Na podlagi četrtega odstavka 34. člena Zakona o poštnih storitvah (Uradni list RS, št. 51/09, 77/10, 40/14 – ZIN-B in 81/15) in prvega odstavka 4. člena Pravilnika o načinu izračunavanja in poravnave plačil za izvajanje poštnih storitev (Uradni list RS, št. 109/09) izdaja Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije
o vrednosti točke za plačilo za izvajanje poštnih storitev
Ta tarifa določa vrednost točke za izračun letnega plačila izvajalcev poštnih storitev Agenciji za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije (v nadaljnjemu besedilu: agencija) za leto 2022.
(vrednost točke in število točk)
(1) Vrednost točke znaša 8,39 EUR.
(2) Število točk za posamezne skupine poštnih storitev je določeno v 3. členu Pravilnika o načinu izračunavanja in poravnave plačil za izvajanje poštnih storitev (Uradni list RS, št. 109/09).
Obrazložitev tarife je v Prilogi, ki je sestavni del te tarife ter določa razloge za sprejem tarife in cilje, ki jih zasleduje agencija.
(začetek veljavnosti in uporabe)
Ta tarifa začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne 1. januarja 2022.
Št. 410-2/2021/8
Ljubljana, dne 30. julija 2021
EVA 2021-3130-0056
K tej tarifi je dala soglasje Vlada Republike Slovenije s sklepom št. 47601-11/2021/8, z dne 31. 12. 2021.
Priloga:
Tarife 2022 o vrednosti točke za plačilo za izvajanje poštnih storitev
Tarifa 2022 o vrednosti točke za plačilo za izvajanje poštnih storitev predvideva neposredno plačevanje plačil agenciji za opravljanje nalog v okviru njenih pooblastil in pristojnosti.
Pravna podlaga in razlogi za sprejem te tarife so:
1. Agencija se financira z letnimi plačili zavezancev v višini sredstev, ki so potrebna za pokrije stroškov, ki jih ima agencija z izvrševanjem nalog opredeljenih v Zakonu o poštnih storitvah (Uradni list RS, št. 51/09, 77/10, 40/14 – ZIN-B in 81/15; v nadaljnjem besedilu: ZPSto-2) in za sorazmerni delež stroškov delovanja skupnih služb agencije.
2. Vir financiranja agencije so plačila izvajalca univerzalne storitve na podlagi tretjega odstavka 24. člena ZPSto-2 ter plačila fizičnih ali pravnih oseb, ki izvajajo zamenljive storitve na podlagi obvestila in ugotovitvenega sklepa iz drugega odstavka 24. člena ZPSto-2.
3. Za navedeni vir financiranja mora agencija določiti vrednost točke za letno plačilo zavezancev. Vrednost točke se pomnoži s številom točk, ki odpadejo na posameznega zavezanca in je določena v Pravilniku o načinu izračunavanja in poravnave plačil za izvajanje poštnih storitev (Uradni list RS, št. 109/09).
4. Zbrana sredstva omogočajo agenciji neodvisno izvajanje nalog v okviru njenih pristojnosti. Naloge agencije so zakonsko določene, podrobneje pa so opredeljene v Programu dela in finančnem načrtu agencije za leto 2022.
5. Z načrtovanimi sredstvi namerava agencija doseči naslednje cilje, ki so natančneje opisani v Programu dela in finančnem načrtu agencije za leto 2022, in sicer:
– v okviru regulacije ločenega računovodstva zagotoviti skladnost stroškovnega modela s preveritvijo skladnosti stroškovnega modela Pošte Slovenije in izračunom WACC za izvajanje univerzalne poštne storitve Pošte Slovenije ter ugotavljanje morebitnega nepravičnega finančnega bremena zagotavljanja univerzalne storitve predpisane kakovosti;
– zagotavljanje učinkovitega izvajanja univerzalne poštne storitve, ki spodbuja konkurenco in prispeva k zagotavljanju poštnih storitev visoke kakovosti, po nizkih cenah in širokim izborom za uporabnike z izvedbo analize učinkovitosti izvajanja univerzalne poštne storitve;
– povečati obveščenost javnosti o cenah in kakovosti prenosa paketov v čezmejnem prometu s pomočjo primerjalne analize cen in kakovosti prenosa paketov v čezmejnem prometu;
– ugotavljanje dejanskih potreb uporabnikov ob vse večjem upadanju pisemskih in naraščanju paketnih pošiljk, predvsem iz naslove e-trgovine na podlagi izvedbe raziskave o potrebah uporabnikov poštnih storitev (splošna in poslovna javnost);
– pridobivanje statističnih podatkov s trga poštnih storitev in spremljanje trga za nove regulatorne ukrepe s pomočjo analize trga poštnih storitev za leto 2021;
– poenostaviti poročanje in izboljšati preglednost trga s pomočjo posodobitve sistema za zbiranje in prikaz podatkov o trgu poštnih storitev;
– izboljšanje kakovosti zajetih podatkov in poenostavitev poročanja s prenovitvijo statističnih vprašalnikov o trgu poštnih storitev in organizacijo delavnice za izvajalce poštnih storitev glede poročanja;
– zagotavljanje izvajanja univerzalne poštne storitve skladno s potrebami uporabnikov in trga ter po dostopnih in stroškovno naravnanih cenah z izdajo soglasja k cenam in splošnim pogojem izvajanja univerzalne poštne storitve;
– skrb za interese uporabnikov ob preoblikovanju omrežja ob obravnavi vlog za preoblikovanje in zapiranje kontaktnih točk;
– preveritev, ali je bila dosežena predpisana kakovost univerzalne storitve za vse uporabnike poštnih storitev na celotnem območju RS na podlagi izvedbe presoje uporabljene metodologije in rezultatov merjenja kakovosti prenosa korespondence in paketov.
6. Glede na navedene cilje in naloge agencija v nadaljevanju pojasnjuje predlagano vrednost točke. Agencija bo upoštevajoč načrtovano strukturo in obseg potrebnih stroškov glede na leto 2021 zvišala tarifo pri plačilih za izvajanje poštnih storitev za 0,79 EUR oziroma 10,39 %. Razlog za spremembo je zaradi višje načrtovanih stroškov poslovanja v letu 2022, ob načrtovani porabi presežka leta 2020 (višina načrtovane porabe presežka v tarifi v letu 2021 je na primerljivi ravni kot v letu 2022, tako da je višja tarifa posledica predvsem višjih načrtovanih stroškov v letu 2022).
7. Agencija je predlog tarif, ki je vezan na Program dela in finančni načrt agencije za leto 2022, oblikovala na podlagi načrtovane strukture stroškov, ki so potrebni za izvajanje posameznih dejavnosti ter sorazmernega dela stroškov skupnih služb za plačila na podlagi ZPSto-2.
