Na podlagi petega odstavka 122. člena Zakona o varstvu pred ionizirajočimi sevanji in jedrski varnosti (Uradni list RS, št. 76/17, 26/19 in 172/21) in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40) Vlada Republike Slovenije izdaja
o načinu in pogojih izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe za ravnanje z radioaktivnimi odpadki
Ta uredba določa način in pogoje izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe za ravnanje z radioaktivnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu: javna služba ravnanja z RAO), organizacijsko obliko javne službe ravnanja z RAO, vire financiranja in način njihovega oblikovanja ter metodologijo za oblikovanje virov financiranja, seznam objektov, ki jih izvajalec javne službe ravnanja z RAO upravlja, merila za oblikovanje cenika za storitve in druge vsebine, pomembne za izvajanje vseh organizacijskih in fizičnih dejavnosti, ki se izvajajo pri shranjevanju, premeščanju, predelavi, skladiščenju in odlaganju radioaktivnih odpadkov.
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:
1. dolgoročni nadzor in vzdrževanje odlagališča je izvajanje nadzora in vzdrževalnih ukrepov po zaprtju odlagališča radioaktivnih odpadkov, odlagališča rudarske jalovine in odlagališča hidrometalurške jalovine, ki nastane pri pridobivanju in izkoriščanju jedrskih mineralnih surovin, zato da se zagotovi vzdrževanje dolgoročnih varnostnih funkcij in s tem dolgoročna sevalna varnost prebivalstva in okolja, kot je predvidena v varnostnem poročilu odlagališča;
2. izgradnja odlagališča je gradnja odlagališča, ki jo opravlja javni gospodarski zavod v imenu in za račun Republike Slovenije v obsegu, kot je potrebno za opravljanje javne službe ravnanja z RAO;
3. meddržavna pogodba je Pogodba med Vlado Republike Slovenije in Vlado Republike Hrvaške o ureditvi statusnih in drugih pravnih razmerij, povezanih z vlaganjem v Nuklearno elektrarno Krško, njenim izkoriščanjem in razgradnjo in Skupne izjave ob podpisu Pogodbe med Vlado Republike Slovenije in Vlado Republike Hrvaške o ureditvi statusnih in drugih pravnih razmerij, povezanih z vlaganjem v Nuklearno elektrarno Krško, njenim izkoriščanjem in razgradnjo (Uradni list RS – Mednarodne pogodbe, št. 5/03).
II. PREDMET IN NAČIN IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE RAVNANJA Z RAO
(predmet gospodarske javne službe)
Predmet gospodarske javne službe po tej uredbi je zagotavljanje ravnanja z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom.
(organizacijska in prostorska zasnova izvajanja)
(1) Javna služba ravnanja z RAO po tej uredbi se izvaja v javnem gospodarskem zavodu, katerega edini ustanovitelj je Republika Slovenija.
(2) Javni gospodarski zavod pridobi izključno pravico do izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe ravnanja z RAO na celotnem območju Republike Slovenije.
(3) Javna služba ravnanja z RAO se izvaja nepretrgoma.
(naloge izvajalca javne službe ravnanja z RAO)
(1) Javna služba ravnanja z RAO vključuje zlasti:
1. prevzemanje, zbiranje, prevažanje, predelavo in skladiščenje pred odlaganjem, priprave na izgradnjo odlagališča, izgradnjo odlagališča ter odlaganje radioaktivnih odpadkov, ki niso odpadki iz jedrskih objektov za proizvodnjo energije;
2. predelavo radioaktivnih odpadkov in izrabljenega goriva pred odlaganjem, priprave na izgradnjo odlagališča, izgradnjo odlagališča ter odlaganje radioaktivnih odpadkov iz jedrskih objektov za proizvodnjo energije;
3. obratovanje odlagališč radioaktivnih odpadkov;
4. upravljanje, dolgoročni nadzor in vzdrževanje zaprtih odlagališč radioaktivnih odpadkov;
5. upravljanje, dolgoročni nadzor in vzdrževanje zaprtih odlagališč rudarske in hidrometalurške jalovine, ki nastane pri pridobivanju in izkoriščanju jedrskih mineralnih surovin.
(2) Sestavni del dejavnosti in storitev iz prejšnjega odstavka sta tudi skrb za razvoj stroke na področju ravnanja z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom ter prenos znanja iz mednarodnega okolja v Republiko Slovenijo.
(3) Dejavnosti in storitve javne službe ravnanja z RAO so še druge strokovno tehnične in razvojne naloge na podlagi zakona, ki ureja varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost, ali na podlagi odločitev vlade, neposredno povezanih z izvajanjem javne službe ravnanja z RAO.
(podrobnejša razčlenitev nalog javne službe ravnanja z RAO)
(1) Naloge iz 1., 2. in 3. točke prvega odstavka in tretjega odstavka prejšnjega člena obsegajo naslednje storitve in dejavnosti:
1. upravljanje in obratovanje jedrskih objektov za skladiščenje in odlaganje radioaktivnih odpadkov;
2. prevzem radioaktivnih odpadkov na lokaciji imetnika in demontaža enostavnejših oblik radioaktivnih virov, kadar so ti v postopku prevzema;
3. prevoz radioaktivnih odpadkov;
4. preverjanje meril sprejemljivosti in svetovanje imetnikom radioaktivnih odpadkov za prevzem, skladiščenje ali odlaganje radioaktivnih odpadkov;
5. predelava radioaktivnih odpadkov za skladiščenje in odlaganje;
6. skladiščenje radioaktivnih odpadkov;
7. odlaganje radioaktivnih odpadkov;
8. upravljanje objektov državne infrastrukture za skladiščenje in odlaganje radioaktivnih odpadkov;
9. vodenje evidenc o radioaktivnih odpadkih in izrabljenem gorivu ter preostalih predpisanih evidenc za objekte, ki jih upravlja izvajalec javne službe ravnanja z RAO;
10. poročanje v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost;
11. druge aktivnosti in naloge, potrebne za obratovanje in upravljanje skladišč in odlagališč radioaktivnih odpadkov;
12. informiranje in obveščanje javnosti o podatkih, povezanih z jedrsko in sevalno varnostjo objektov, o ravnanju z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom ter obveščanje v primeru izrednih dogodkov;
13. strokovna pomoč državnim organom v postopku umeščanja odlagališča radioaktivnih odpadkov v prostor;
14. vodenje projekta načrtovanja odlagališča radioaktivnih odpadkov do pridobitve gradbenega dovoljenja;
15. izdelava dokumentacije, potrebne v postopkih gradnje odlagališča radioaktivnih odpadkov, vključno s pridobivanjem potrebnih mnenj, soglasij in dovoljenj za gradnjo in obratovanje;
16. vodenje projekta izgradnje odlagališča radioaktivnih odpadkov do pridobitve obratovalnega dovoljenja;
17. spremljanje mednarodnega razvoja in sodelovanje v delovnih skupinah v okviru mednarodnih povezav in članstva Republike Slovenije v mednarodnih organizacijah na področju predelave, odlaganja in obratovanja odlagališč radioaktivnih odpadkov;
18. zagotavljanje monitoringov;
19. izgradnja odlagališč radioaktivnih odpadkov;
20. sodelovanje pri pripravi poročil, ki jih je Republika Slovenija dolžna pripraviti na področju ravnanja z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom;
21. zagotovitev pogojev, načrtovanje, priprava in izvedba neposrednega odlaganja ali predelave izrabljenega goriva in visokoradioaktivnih odpadkov iz Nuklearne elektrarne Krško (v nadaljnjem besedilu: NEK), za katere je dolžna poskrbeti Republika Slovenija, in iz raziskovalnega reaktorja TRIGA Mark II v nacionalno, regionalno ali večnacionalno odlagališče.
(2) Dejavnosti in storitve iz prejšnjega odstavka ne zajemajo dejavnosti in storitev v povezavi s skladiščenjem radioaktivnih odpadkov in izrabljenega goriva na območju NEK.
(3) Dejavnosti in storitve iz 4. in 5. točke prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo naslednje naloge:
1. nadzor in vzdrževanje saniranih zunanjih površin zaprtih odlagališč ter pripadajoče infrastrukture ter nadzor in vzdrževanje neposrednega dostopa do zaprtih odlagališč;
2. monitoring izpustov radioaktivnih snovi v okolje in monitoring radioloških vplivov odlagališča na okolje, vključno z oceno efektivnih doz, ki jih prejme prebivalstvo zaradi prisotnosti odlagališča;
3. upravljanje zaprtih objektov državne infrastrukture za odlaganje radioaktivnih odpadkov, ki vključuje vzdrževalna dela na odlagališču, potrebna za dolgoročno ohranjanje njegovih varnostnih funkcij ter vzdrževanje potrebne infrastrukture in objektov na območju odlagališča;
4. priprava in vzdrževanje zbirke ključnih podatkov o odlagališču in njegovem dolgoročnem nadzoru ter arhiviranje dokumentacije;
5. poročanje v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost;
6. vzdrževanje in posodabljanje varnostnega poročila in načrta dolgoročnega nadzora in vzdrževanja objekta državne infrastrukture, vključno z načrtom dolgoročnega nadzora in vzdrževanja saniranih zunanjih jamskih objektov in sistema za odvajanje vod iz rudniške jame najmanj vsakih deset let ali pogosteje v primeru izrednih dogodkov, pri čemer je treba smiselno uporabljati določila o odobravanju sprememb v jedrskih in sevalnih objektih na podlagi zakona, ki ureja varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost;
7. vse preostale dejavnosti, predvidene v varnostnem poročilu, ki ga organ, pristojen za jedrsko varnost, odobri z dovoljenjem za zaprtje odlagališča.
(4) Dejavnosti in storitve iz drugega odstavka prejšnjega člena obsegajo naloge raziskav in razvoja, ki jih je treba izvesti za vse faze ravnanja z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom od nastanka, predelave, skladiščenja in odlaganja ter tudi za dolgoročni nadzor in vzdrževanje zaprtih odlagališč.
(objekti državne infrastrukture)
(1) Gospodarska javna infrastruktura za izvajanje javne službe ravnanja z RAO obsega naslednje objekte državne infrastrukture:
– Centralno skladišče radioaktivnih odpadkov v Brinju;
– zaprto odlagališče rudarske jalovine Jazbec na lokaciji nekdanjega Rudnika urana Žirovski vrh.
(2) Poleg objektov iz prejšnjega odstavka so objekti državne infrastrukture tudi objekti, ki pridobijo status objekta državne infrastrukture v skladu z zakonom, ki ureja varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost.
(upravljanje gospodarske javne infrastrukture)
(1) Upravljanje z objekti državne infrastrukture iz prejšnjega člena je del javne službe ravnanja z RAO.
(2) Upravljanje gospodarske javne infrastrukture za potrebe izvajanja dejavnosti in storitev javne službe iz 1., 2. in 3. točke prvega in tretjega odstavka 5. člena te uredbe pomeni njihovo obratovanje, obnavljanje in vzdrževanje ter posredovanje podatkov o gospodarski javni infrastrukturi v zbirni kataster gospodarske javne infrastrukture.
(3) Upravljanje gospodarske javne infrastrukture za potrebe izvajanja dejavnosti in storitev javne službe iz 4. in 5. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe pomeni njihov nadzor, vzdrževanje stanja objektov, ki je bilo doseženo ob zaprtju, in s tem skrb za varnost prebivalstva in varstvo okolja.
(4) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO upravlja z gospodarsko javno infrastrukturo na podlagi pogodbe o opravljanju javne službe ravnanja z RAO, ki jo sklene z ustanoviteljem.
(5) Podrobnejši obseg nalog iz tega člena se določi s pogodbo o opravljanju javne službe ravnanja z RAO, ki se sklene za nedoločen čas, obseg potrebnih sredstev za opravljanje nalog iz te pogodbe pa se vsako leto določi na podlagi dvoletnega poslovnega načrta izvajalca javne službe ravnanja z RAO za tekoče leto.
(obratovanje objektov državne infrastrukture)
Med naloge, povezane z obratovanjem objektov državne infrastrukture, spadajo zlasti:
– investicijsko načrtovanje, obnova, vlaganja in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje javne službe ravnanja z RAO;
– aktivnosti in naloge, potrebne za upravljanje in obratovanje skladišč in odlagališč radioaktivnih odpadkov, kot so določene s predpisi o varstvu pred ionizirajočimi sevanji in jedrski varnosti, predpisi s področja fizičnega varovanja, predpisi s področja zaščite in reševanja, predpisi s področja okolja in drugimi.
(obnova objektov državne infrastrukture)
Med naloge, povezane z obnovo objektov državne infrastrukture, spadajo zlasti:
– investicijsko načrtovanje in priprava predloga načrta obnov;
– vlaganje v tehnološko obnovo, povezano z ukrepi sevalne ali jedrske varnosti, in
– izvajanje oziroma organiziranje obnov.
(vzdrževanje objektov državne infrastrukture)
Med naloge, povezane z vzdrževanjem objektov državne infrastrukture, spadajo zlasti:
– vzdrževalna dela, ki ohranjajo normalno obratovalno sposobnost in zagotavljajo jedrsko in sevalno varnost;
– vzdrževanje, pregledovanje in preizkušanje sistemov in komponent objekta;
– nadzor nad stanjem objektov.
(nadzor, vzdrževanje saniranih površin in pripadajoče infrastrukture)
Naloge, povezane z nadzorom, vzdrževanjem saniranih površin in pripadajoče infrastrukture ter dostopa do objektov, so zlasti:
1. nadzor odlagališča;
2. monitoring odlagališča;
3. ocenjevanje efektivnih doz, ki jih prejme prebivalstvo zaradi prisotnosti odlagališča;
4. vzdrževalna dela na odlagališču, potrebna za dolgoročno ohranjanje njegovih varnostnih funkcij;
5. vzdrževanje potrebne infrastrukture in objektov na območju odlagališča;
6. dopolnjevanje in vzdrževanje zbirke podatkov o stanju odlagališča ter arhiviranje dokumentacije;
7. vzdrževanje in posodabljanje načrta dolgoročnega nadzora odlagališča, vključno z načrtom saniranih zunanjih jamskih objektov in kanalizacije izcednih vod iz rudniške jame;
8. vzdrževanje in posodabljanje varnostnega poročila o objektu državne infrastrukture v skladu z zakonom, ki ureja varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost;
9. vzdrževalna dela, ki so določena v odločbi o prenehanju pravic in obveznosti na zaprtem odlagališču na podlagi zakona, ki ureja rudarstvo, ter druga dela, potrebna za dolgoročni nadzor in vzdrževanje objekta državne infrastrukture.
(priprava na izgradnjo in gradnja odlagališča)
(1) Priprave na izgradnjo in gradnjo odlagališča opravlja javni gospodarski zavod v imenu in za račun Republike Slovenije v obsegu, kot je potrebno za opravljanje javne službe ravnanja z RAO.
(2) Priprave na izgradnjo in gradnja objektov obsega opravljanje nalog v zvezi s:
– prostorskim načrtovanjem in umeščanjem infrastrukture v prostor;
– pripravo investicijske in projektne dokumentacije za gradnjo;
– pridobivanjem ustreznih dovoljenj;
– vodenjem in spremljanjem investicije;
– gradnjo objektov odlagališča in infrastrukturnih objektov ter dobavo opreme;
– spremljanjem gradnje in projektantskim nadzorom;
– supernadzorom pri gradnji.
(3) Podrobnejša opredelitev nalog iz tega člena in njihov obseg se določita s pogodbo, sklenjeno med izvajalcem javne službe ravnanja z RAO in ustanoviteljem.
III. PRAVICE IN OBVEZNOSTI IZVAJALCA JAVNE SLUŽBE RAVNANJA Z RAO IN UPORABNIKOV STORITEV
(pravice in obveznosti izvajalca)
(1) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO mora zagotavljati storitve javne službe ravnanja z RAO za vse uporabnike pod enakimi pogoji.
(2) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO mora javno službo izvajati tako, da so stalno, pravočasno, nemoteno in varno zagotovljeni prevzem, prevoz, zbiranje, predelava, skladiščenje in odlaganje radioaktivnih odpadkov ter redno in nemoteno upravljanje zaprtih odlagališč in izvajanje njihovega dolgoročnega nadzora in vzdrževanja skladno z načrtom dolgoročnega nadzora in vzdrževanja odlagališča, ki je lahko del varnostnega poročila objekta.
(3) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO mora javno objaviti način, pogoje in cenik storitev javne službe ravnanja z RAO za dejavnosti iz 1. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe.
(4) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO lahko odkloni prevzem in prevoz radioaktivnih odpadkov od posameznega uporabnika, če ugotovi, da odpadki niso pripravljeni za prevzem v skladu s predpisi, ki urejajo merila sprejemljivosti za skladiščenje, odlaganje ali prevoz. Če izvajalec javne službe odkloni prevzem ali prevoz radioaktivnih odpadkov, mora uporabnikom svetovati, kako doseči in imetniku ali povzročitelju tudi pomagati doseči merila sprejemljivosti. V takem primeru mora izvajalec javne službe ravnanja z RAO o tem obvestiti organ, pristojen za jedrsko varnost.
(5) Izvajalcu javne službe ravnanja z RAO mora biti pri izvajanju javne službe na voljo vsa potrebna infrastruktura. Če posamezen del državne infrastrukture iz 7. člena te uredbe upravlja drug upravljavec, ki ni izvajalec javne službe ravnanja z RAO, mora ta upravljavec izvajalcu javne službe ravnanja z RAO omogočiti nemoten dostop do potrebne infrastrukture, da se omogoči izvajanje javne službe ravnanja z RAO.
(6) Začetek izvajanja javne službe ravnanja z RAO iz 5. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe se začne po zaprtju odlagališča rudarske jalovine in zaprtju odlagališča hidrometalurške jalovine v skladu z zakonom, ki ureja varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost, in zakonom, ki ureja rudarstvo.
(zagotavljanje dejavnosti in storitev)
(1) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO zagotavlja dejavnosti in storitve iz 1. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe za vse radioaktivne odpadke na območju Republike Slovenije:
– znanih in neznanih imetnikov ali povzročiteljev in
– nastalih kot posledica izrednih dogodkov ali pretekle sevalne dejavnosti ali drugih preteklih gospodarskih dejavnosti.
(2) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO zagotavlja dejavnosti in storitve iz 2., 3. in 4. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe za radioaktivne odpadke iz NEK, vključno z radioaktivnimi odpadki, ki bi nastali kot posledica izrednih dogodkov, za katere mora na podlagi meddržavne pogodbe poskrbeti Republika Slovenija.
(3) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO v okviru storitev iz tretjega odstavka 5. člena te uredbe pripravi strokovne podlage za nacionalni program ravnanja z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom.
(4) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO v okviru storitev iz tretjega odstavka 5. člena te uredbe izdela program odlaganja RAO in izrabljenega jedrskega goriva v skladu z meddržavno pogodbo.
(5) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO mora pri izvajanju javne službe, kadar je to tehnično, ekonomsko ali varnostno izvedljivo ter upravičeno, izrabiti vse možnosti za zmanjševanje količine radioaktivnih odpadkov, namenjenih za odlaganje, vključno z možnostmi vnovične uporabe ali predelave.
(6) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO mora voditi evidence podatkov o uskladiščenih ali odloženih radioaktivnih odpadkih, o njihovi opustitvi nadzora, pakiranju, predelavi, recikliranju ali vnovični uporabi.
Izvajalec javne službe ravnanja z RAO lahko za posamezna dela ali storitve javne službe, organizacijsko tehničnih in strokovnih nalog najame tretjo osebo v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje, pri čemer izvajalec javne službe ravnanja z RAO odgovarja, da se oddana dela in storitve izvajajo v skladu s to uredbo. Oddaja posameznih del in storitev tretjim osebam se lahko izvede le, če so za to kadrovski ali ekonomski razlogi oziroma se s takšnim ravnanjem doseže uresničevanje načela smotrne rabe javnih sredstev.
Izvajalec javne službe ravnanja z RAO mora organu, pristojnemu za jedrsko varnost, do konca marca tekočega leta poročati o izvajanju javne službe ravnanja z RAO in doseganju ciljev v skladu z določbami nacionalnega programa ravnanja z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom za preteklo leto.
(pravice uporabnikov storitev)
V razmerju do izvajalca javne službe ravnanja z RAO imajo uporabniki storitev iz 1. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe naslednje pravice:
1. pravico do trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev javne službe ravnanja z RAO;
2. pravico do enake kvalitete storitev, ki je pod enakimi pogoji dostopna vsem uporabnikom na celotnem ozemlju Republike Slovenije;
3. pravico do zagotovljenih cen storitev, ki se razlikujejo samo na podlagi vrste in količine radioaktivnih odpadkov.
IV. NAČIN IN VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE RAVNANJA Z RAO
(planski dokumenti javne službe ravnanja z RAO)
(1) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO v povezavi s financiranjem javne službe ravnanja z RAO pripravi:
– dolgoročni program dela izvajalca javne službe ravnanja z RAO;
– dvoletni poslovni načrt;
– letno poročilo.
(2) Dolgoročni program dela izvajalca javne službe ravnanja z RAO se sprejme vsaka tri leta za obdobje petih let in vsebuje oceno finančnih sredstev oziroma oceno finančnih stroškov za financiranje javne službe ravnanja z RAO, kratek opis dosedanjega stanja, predvidene cilje in rezultate v prihodnjem petletnem obdobju z merili za doseganje le teh in načrt investicij in vlaganj. Dolgoročni program dela izvajalca javne službe ravnanja z RAO sprejme Vlada Republike Slovenije na predlog ministra, pristojnega za odpadke, in na podlagi obrazloženega mnenja upravnega odbora izvajalca javne službe ravnanja z RAO.
(3) Predlog dvoletnega poslovnega načrta se predloži upravnemu odboru izvajalca javne službe ravnanja z RAO v sprejem in nato v soglasje ustanovitelju.
(4) Izvajalec javne službe ravnanja z RAO za vsako leto po koncu poslovnega leta izdela letno poročilo o poslovanju javnega gospodarskega zavoda, ki ga potrdi upravni odbor izvajalca javne službe ravnanja z RAO ter ga nato posreduje v sprejem ustanovitelju.
(5) Podrobnejša vsebina dokumentov iz prvega odstavka tega člena se določi z aktom o ustanovitvi.
(viri financiranja javne službe ravnanja z RAO)
(1) Javna služba ravnanja z RAO se financira iz naslednjih virov:
1. iz državnega proračuna, v katerem se sredstva zagotovijo prek finančnega načrta ministrstva, pristojnega za odpadke (v nadaljnjem besedilu: sredstva državnega proračuna);
2. iz plačil imetnikov ali povzročiteljev radioaktivnih odpadkov za opravljene storitve javne službe ravnanja z RAO, ki ne izvirajo iz jedrskega objekta za proizvodnje električne energije;
3. iz javnega sklada, ustanovljenega na podlagi zakona, ki ureja način zagotavljanja sredstev za financiranje razgradnje NEK in odlaganje radioaktivnih odpadkov iz NEK (v nadaljnjem besedilu: javni sklad);
4. iz drugih virov.
(2) Viri financiranja javne službe ravnanja z RAO iz 1. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe so plačila imetnika ali povzročitelja institucionalnih radioaktivnih odpadkov in sredstva državnega proračuna. Imetnik ali povzročitelj radioaktivnih odpadkov je plačnik dela stroškov za opravljeno storitev v skladu z veljavnim cenikom, objavljenim na podlagi te uredbe. Preostali del stroškov se krije iz sredstev državnega proračuna, ki se izplačujejo na podlagi pogodbe o opravljanju javne službe ravnanja z RAO.
(3) Ne glede na prvi odstavek tega člena upravljavec Reaktorskega infrastrukturnega centra – Institut Jožef Stefan ne plačuje storitev izvajalcu javne službe ravnanja z RAO za tiste radioaktivne odpadke, ki nastajajo pri izvajanju negospodarske dejavnosti oziroma dejavnosti, ki pomenijo izvajanje javne službe ali javnih pooblastil Instituta Jožef Stefan.
(4) Viri financiranja javne službe ravnanja z RAO iz 2. in 3. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe so v deležu, ki je sorazmeren predvideni količini nizko- in srednjeradioaktivnih odpadkov iz NEK, za katere mora na podlagi meddržavne pogodbe poskrbeti Republika Slovenija, sredstva javnega sklada. Preostali delež, ki ne izvira iz jedrskih objektov za pridobivanje električne energije, se krije iz sredstev državnega proračuna. Vir financiranja javne službe ravnanja z RAO iz 4. in 5. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe so sredstva državnega proračuna.
(5) Če povzročitelj radioaktivnih odpadkov ali izrabljenega goriva ni znan, so viri financiranja javne službe ravnanja z RAO iz prvega odstavka 15. člena te uredbe sredstva državnega proračuna.
(6) Vir financiranja javne službe ravnanja z RAO iz drugega odstavka 5. člena te uredbe in tretjega odstavka 15. člena te uredbe so sredstva državnega proračuna.
(7) Viri financiranja javne službe ravnanja z RAO iz tretjega odstavka 5. člena te uredbe so sredstva državnega proračuna, razen nalog iz četrtega odstavka 15. člena te uredbe, ki se financirajo iz sredstev javnega sklada.
V. STROŠKI JAVNE SLUŽBE RAVNANJA Z RAO IN CENIK
(stroški javne službe ravnanja z RAO)
(1) Stroški izvajanja javne službe ravnanja z RAO iz 5. člena te uredbe so (brez stroškov dejavnosti priprav na izgradnjo in izgradnje odlagališč radioaktivnih odpadkov):
1. stroški državne infrastrukture:
– stroški upravljanja infrastrukture;
– zavarovalne premije;
– nadomestila za omejeno rabo prostora in druge dajatve;
– finančna jamstva, povezana z zapiranjem in upravljanjem državne infrastrukture po zaprtju;
– finančni odhodki;
– obresti in drugi stroški, povezani z dolžniškim financiranjem;
– stroški vzdrževanja;
– stroški nadzora in vrednotenja radioloških vplivov infrastrukturnega objekta na okolje;
– stroški fizičnega in tehničnega varovanja;
– drugi stroški, ki nastanejo pri izvajanju te dejavnosti.
2. stroški prevzemanja, zbiranja, prevoza, priprave in predelave ter skladiščenja in odlaganja radioaktivnih odpadkov so:
– stroški materiala (energija, nadomestni deli in material za osnovna sredstva, pisarniški material, osebna varovalna oprema ipd.);
– stroški storitev (stroški storitev tretjih oseb, transportne in poštne storitve, vzdrževanje, povračila potnih stroškov, stroški plačilnega prometa, intelektualnih in osebnih storitev, stroški komuniciranja z javnostmi, stroški storitev fizičnih oseb, požarne varnosti, varnosti in zdravja pri delu, stroški varstva pred sevanji, revidiranja in vzdrževanja sistema vodenja, zdravstvenih storitev, telekomunikacij, varovanja zgradbe in prostorov, obratovalnih in komunalnih storitev ipd.);
– stroški nadzora radioaktivnosti in vrednotenja okoljskih vplivov objektov državne infrastrukture;
– režijski stroški izvajalca javne službe ravnanja z RAO;
– stroški izobraževanja zaposlenih ter pridobivanja dovoljenj, potrebnih zaradi dejavnosti izvajanja javne službe ravnanja z RAO;
– stroški obresti zadolžitev;
– stroški dela;
– stroški mednarodnega sodelovanja in prenosa znanja,
– drugi stroški, ki nastajajo v procesu izvajanja storitev javne službe ravnanja z RAO.
(2) Stroški priprave na izgradnjo in izgradnja odlagališč kot del javne službe ravnanja z RAO iz 1. in 2. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe so:
1. neposredni stroški in izdatki priprave na izgradnjo ter izgradnje odlagališča (stroški raziskav in razvoja, monitoringa, nakupa zemljišč, materiala, storitev, stroški neposrednega dela, stroški usposobitve obratovanja, nevračljive dajatve in drugi izdatki);
2. neposredni stroški in izdatki priprave na izgradnjo ter izgradnje odlagališča – zunanji izvajalci:
– svetovalne storitve (pravno, finančno svetovanje, storitve inženiringa);
– projektno vodenje oziroma usklajevanje projekta;
– prevajalske storitve;
– tehnične storitve;
– storitve izdelave študij, raziskav, vrednotenj, ocen, strokovnih mnenj in poročil;
– storitve s področja informiranja in obveščanja javnosti;
– druge neposredne storitve;
– vzdrževanje območja lokacije odlagališča;
3. posredni stroški priprave na izgradnjo ter izgradnje odlagališča zaradi delovanja izvajalca javne službe ravnanja z RAO;
4. nadomestila za omejeno rabo prostora;
5. stroški izobraževanja in usposabljanja zaposlenih ter pridobivanja dovoljenj, potrebnih zaradi dejavnosti izvajanja javne službe ravnanja z RAO;
6. stroški podizvajalcev;
7. stroški sodnih in upravnih postopkov;
8. stroški materiala;
9. stroški dela;
10. stroški nadzora;
11. drugi stroški, povezani z gradnjo in pridobitvijo dovoljenj.
(3) Stroški izvajanja javne službe ravnanja z RAO obratovanja, dolgoročnega nadzora in vzdrževanja odlagališč iz 3., 4. in 5. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe so:
1. stroški materiala (energija, nadomestni deli in material za osnovna sredstva, pisarniški material, osebna varovalna oprema ipd.);
2. stroški storitev (stroški storitev tretjih oseb, transportne in poštne storitve, vzdrževanje, povračila potnih stroškov, stroški plačilnega prometa, intelektualnih in osebnih storitev, stroški komuniciranja z javnostmi, stroški storitev fizičnih oseb, požarne varnosti, varnosti in zdravja pri delu, revidiranja in vzdrževanja sistema vodenja, zdravstvenih storitev, telekomunikacij, varovanja zgradbe in prostorov, obratovalnih in komunalnih storitev ipd.);
3. stroški izobraževanja zaposlenih ter pridobivanja dovoljenj, potrebnih zaradi dejavnosti izvajanja javne službe ravnanja z RAO;
4. stroški obresti zadolževanja;
5. stroški dela;
6. stroški mednarodnega sodelovanja in prenosa znanja;
7. drugi stroški, ki nastajajo v procesu izvajanja storitev javne službe ravnanja z RAO.
(4) Stroški izvajanja javne službe ravnanja z RAO za dejavnosti in storitve iz drugega odstavka 5. člena te uredbe so:
1. stroški financiranja raziskav in razvoja, potrebnih za vse faze ravnanja z radioaktivnimi odpadki in za vse vrste radioaktivnih odpadkov, opredeljenih v nacionalnem programu ravnanja z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom, in
2. drugi stroški za prenos znanja iz mednarodnega okolja v Republiko Slovenijo.
(5) Stroški izvajanja javne službe ravnanja z RAO za dejavnosti in storitve iz tretjega odstavka 5. člena te uredbe so:
1. stroški izdelave strokovnih podlag za pripravo nacionalnega programa ravnanja z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom;
2. stroški priprave programa odlaganja radioaktivnih odpadkov in izrabljenega goriva po meddržavni pogodbi;
3. stroški priprave podpornih študij za izdelavo dokumentov iz 1. in 2. točke tega odstavka in
4. drugi stroški, ki nastajajo pri izdelavi navedenih dokumentov.
(6) Za Centralno skladišče radioaktivnih odpadkov v Brinju, ki je na lokaciji Reaktorskega infrastrukturnega centra, upravljavec skladišča in upravljavec Reaktorskega infrastrukturnega centra sporazumno uredita plačilo stroškov, nastalih zaradi uporabe vroče celice, ki je sestavni del Raziskovalnega reaktorja TRIGA MARK II, fizičnega varovanja skladišča radioaktivnih odpadkov, porabe elektrike, vode, uporabe kanalizacije ter druge infrastrukture, uporabljene za obratovanje Centralnega skladišča radioaktivnih odpadkov.
(1) Kot merilo za oblikovanje cenika storitev javne službe ravnanja z RAO za uporabnike iz 1. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe se upoštevajo upravičeni stroški izvajalca javne službe ravnanja z RAO, cena storitev pa se razdela po posameznih vrstah radioaktivnih odpadkov glede na njihovo aktivnost, razpolovni čas radionuklidov, prostornino odpadkov ter obseg potrebne obdelave in priprave pred skladiščenjem ali odlaganjem.
(2) Strokovne podlage za oblikovanje cen storitev javne službe ravnanja z RAO s podrobno obrazložitvijo in predlog cenika pripravi izvajalec javne službe ravnanja z RAO.
(3) Na podlagi strokovnih podlag za oblikovanje cen storitev javne službe ravnanja z RAO Vlada Republike Slovenije sprejme cenik in ga objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
(4) Cenik iz prejšnjega odstavka se posodobi najmanj vsakih pet let.
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
(rok za pripravo strokovnih podlag za cenik)
Izvajalec javne službe ravnanja z RAO strokovne podlage za pripravo cenika iz 22. člena te uredbe izdela v treh mesecih po začetku veljavnosti te uredbe.
Z dnem uveljavitve te uredbe se prenehata uporabljati Uredba o načinu, predmetu in pogojih opravljanja gospodarske javne službe ravnanja z radioaktivnimi odpadki (Uradni list RS, št. 32/99 in 41/04 – ZVO-1 in 76/17 – ZVISJV-1) in Uredba o načinu, predmetu in pogojih opravljanja obvezne državne gospodarske javne službe dolgoročnega nadzora in vzdrževanja odlagališč rudarske in hidrometalurške jalovine, ki nastane pri pridobivanju in izkoriščanju jedrskih mineralnih surovin (Uradni list RS, št. 76/15).
Ta uredba začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00719-61/2021
Ljubljana, dne 13. januarja 2022
EVA 2018-2550-0025
Vlada Republike Slovenije
