Na podlagi 180. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03 ter Uradni list RS, št. 90/05, 67/06, 39/08 in 33/18)
R A Z G L A Š A M O D L O K
o spremembah in dopolnitvah Odloka o podelitvi koncesije za izvajanje obvezne gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest na območju Mestne občine Koper
Št. 371-270/2022
Koper, dne 19. aprila 2022
Na podlagi 32., 33. in 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40) v zvezi z Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 49., 50. in 51. člena Odlok o občinskih cestah in javnih površinah (Uradni list RS, št. 8/14 in 22/16), 27. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradni list RS, št. 90/05, 67/06, 39/08 in 33/18) je Občinski svet Mestne občine Koper na seji dne 31. marca 2022 sprejel
o spremembah in dopolnitvah Odloka o podelitvi koncesije za izvajanje obvezne gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest na območju Mestne občine Koper
V Odloku o podelitvi koncesije za izvajanje obvezne gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest na območju Mestne občine Koper (Uradni list RS, št. 111/13)se 4. člen spremeni tako, da se glasi:
»Predmet javne službe je vzdrževanje občinskih cest na območju Mestne občine Koper ter izvajanje drugih storitev, potrebnih za nemoteno opravljanje javne službe, skladno s Sklepom o razdelitvi območij vzdrževanja občinskih cest med izvajalce javne službe (Uradni list RS, št. 184/20).
Občinske ceste so opredeljene v Odloku o kategorizaciji občinskih cest v Mestni občini Koper (Uradni list RS, št. 123/20 in 26/22). Skladno z navedenim odlokom je predmet javne službe vzdrževanje lokalnih cest ter javnih poti, navedenih v drugi točki Sklepa o razdelitvi območij vzdrževanja občinskih cest med izvajalce javne službe (Uradni list RS, št. 184/20).«
5. točka prvega odstavka 5. člena se spremeni tako, da se glasi:
»5. redno vzdrževanje brežin in berm;«
V prvem odstavku 5. člena se za 5. točko dodata novi 6. in 7. točka, ki se glasita:
»6. redno vzdrževanje pločnikov, kolesarskih površin in zelenic ob cestah;
7. redno vzdrževanje prometnih površine, objektov in naprav na, ob ali nad voziščem državne ceste, ki so v funkciji javnih površin naselja, ki so določene v prvem odstavku 62. člena Zakon o cestah (Uradni list RS, št. 109/10, 48/12, 36/14 – odl. US, 46/15, 10/18 in 123/21 – ZPrCP-F) z izjemo četrte alineje prvega odstavka navedenega člena;«
Dosedanje 6. do 14. točka postanejo 8. do 16. točka.
V drugem odstavku 6. člena se za 2. točko doda nova 3. točka, ki se glasi:
»3. odstranjevanje snega in preventivno posipanje na pločnikih in kolesarskih površinah;«
Dosedanja 3. do 8. točka postanejo 4. do 9. točka.
Tretji odstavek 6. člena se spremeni tako, da se glasi:
»Izvajalec rednega vzdrževanja vsako leto do 15. oktobra, v skladu s Pravilnikom o rednem vzdrževanju javnih cest (Uradni list RS, št. 38/16) izdela izvedbeni program zimske službe.
Zimska služba se izvaja praviloma od 15. novembra do 15. marca. Obseg in način izvajanja del se podrobneje uredi v koncesijski pogodbi.
Označbe na voziščih in drugih prometnih površinah zajemajo obnovo označb na vozišču in drugih prometnih površinah, ki se obnavlja in označuje v skladu s Pravilnikom o prometni signalizaciji in prometni opremi na cestah (Uradni list RS, št. 99/15, 46/17, 59/18, 63/19 in 150/21) ter evropskim standardom SIST EN 1436.
Talne označbe morajo izpolnjevati svojo funkcijo za varno vodenje prometa v celotni življenjski dobi, zahteve in način njihovega izpolnjevanja ter trajanje garancije na navedena dela se določi v koncesijski pogodbi.«
4. točka prvega odstavka 19. člen se spremeni tako, da se glasi:
»se zoper njega ni začel postopek zaradi insolventnosti ali prisilnega prenehanja po zakonu, ki ureja postopek zaradi insolventnosti in prisilnega prenehanja, ali postopek likvidacije po zakonu, ki ureja gospodarske družbe, njegova sredstva ali poslovanje ne upravlja upravitelj ali sodišče, njegove poslovne dejavnosti niso začasno ustavljene, in se v skladu s predpisi druge države nad njim ni začel postopek in ni nastal položaj z enakimi pravnimi posledicami;«
5. in 6. točka prvega odstavka 19. člena se črtata.
7. točka prvega odstavka 19. člena se spremeni tako, da se glasi:
»ni zagrešil hujše kršitve poklicnih pravil, zaradi česar je omajana njegova integriteta;«
8. točka prvega odstavka 19. člena se spremeni tako, da se glasi:
»se pri njem pri prejšnji pogodbi o izvedbi javnega naročila ali prejšnji koncesijski pogodbi, sklenjeni z naročnikom, niso pokazale precejšnje ali stalne pomanjkljivosti pri izpolnjevanju ključne obveznosti, zaradi česar je naročnik predčasno odstopil od prejšnjega naročila oziroma pogodbe ali uveljavljal odškodnino ali so bile izvedene druge primerljive sankcije;«
9. točka prvega odstavka 19. člena se spremeni tako, da se glasi:
»ni kriv dajanja resnih zavajajočih razlag pri dajanju informacij, zahtevanih zaradi preverjanja obstoja razlogov za izključitev ali izpolnjevanja pogojev za sodelovanje, in nerazkrivanja teh informacij in ne predložitve dokazil, ki se zahtevajo v skladu zakonom, ki ureja javno naročanje;«
11. točka prvega odstavka 19. člena se spremeni tako, da se glasi:
»v zadnjih šestih mesecih od izdaje dokazila ni imel blokiranega nobenega poslovnega računa, pri čemer dokazilo ne sme biti starejše od 30 dni od roka za oddajo ponudb;«
15. točka prvega odstavka 19. člena se spremeni tako, da se glasi:
»ima ustrezne reference, ki se nanašajo na predmet gospodarske javne službe: ponudnik je kadarkoli v obdobju preteklih treh koledarskih let od objave razpisa izvajal istovrstna dela vsaj pri dveh naročnikih, pri čemer mora biti skupna vrednost istovrstnih referenc najmanj 500.000 EUR brez DDV. Pod istovrstna dela se šteje redno vzdrževanje na občinskih ali državnih cestah, vključno z izvedbo zimske službe (obseg zimske službe je določen v Pravilniku o rednem vzdrževanju javnih cest (Uradni list RS, št. 38/16). Vrste del rednega vzdrževanja in zimske službe podrobneje določi koncedent v javnem razpisu.«
Dosedanja 7. do 21. točka postanejo 5. do 19. točka.
Drugi odstavek 19. člena se spremeni tako, da se glasi:
»V primeru skupne ponudbe mora pogoje od 1 do 10 izpolnjevati vsak od partnerjev v skupni ponudbi, pogoj 11 se ugotavlja na način, kot je naveden, ostale pogoje pa morajo dokazati partnerji skupno.
Če ponudnik nastopa s podizvajalci, ti skupaj ne smejo prevzeti več kot 25 % vrednosti koncesije, podizvajalec pa mora imeti reference na tistih vrstah del, ki jih prevzema (v tem delu se lahko ponudnik pri izpolnjevanju referenčnih pogojev sklicuje na kapacitete podizvajalcev).«
29. člen se spremeni tako, da se glasi:
»Koncesijsko razmerje traja največ šest let.«
12. točka drugega odstavka 32. člena se spremeni tako, da se glasi:
»kraj, datum in uro roka za predložitev ponudb,«
13. točka drugega odstavka 32. člena se spremeni tako, da se glasi:
»kraj, datum in uro javnega odpiranja ponudb,«
Prvi odstavek 34. člena se spremeni tako, da se glasi:
»Koncedent je dolžan ponudnikom zagotoviti dodatne informacije v zvezi s specifikacijami in vse dodatne dokumente v zvezi z oddajo javnega naročila najpozneje šest dni pred iztekom roka za oddajo ponudb, pod pogojem, da je bila zahteva ponudnika za pojasnitev posredovana pravočasno.«
Drugi odstavek 35. člena se spremeni tako, da se glasi:
»Ponudba se vloži elektronsko preko elektronskih komunikacijskih sredstev, ki jih v objavi javnega razpisa navede koncedent. Za pravočasno vloženo se šteje ponudba, vložena preko elektronskih komunikacijskih sredstev do roka določenega z javnim razpisom.«
36. člen se spremeni tako, da se glasi:
»Rok za oddajo ponudbe na javni razpis za izvajanje javne službe mora omogočiti ponudnikom pripravo dopustne ponudbe in ne sme biti krajši od štiridesetih dni.«
Prvi odstavek 37. člena se spremeni tako, da se glasi:
»Javni razpis je uspešen, če je koncedent prejel vsaj eno dopustno ponudbo.«
Prvi odstavek 39. člena se spremeni tako, da se glasi:
»Po izvedenem elektronskem javnem odpiranju ponudb strokovna komisija pregleda ponudbe in ugotovi ali izpolnjujejo razpisne pogoje. Po končanem pregledu in vrednotenju ponudb skladno z zakonom, ki ureja javno naročanje, komisija sestavi poročilo. Komisija posreduje poročilo (obrazloženo mnenje) organu koncedenta, ki vodi postopek izbire koncesionarja, ta pa izda odločitev o izbiri.«
Peti odstavek 60. člena se spremeni tako, da se glasi:
»V primeru odvzema koncesije ali drugega prenehanja po določbah tega odloka lahko koncedent prevzame koncesionirano gospodarsko javno službo v režijo, podeli javnemu podjetju ali ga odda na drug način, določen z zakonom in koncedentovim Odlokom o občinskih cestah in javnih površinah (Uradni list RS, št. 8/14 in 22/16).«
Četrti odstavek 63. člena se spremeni tako, da se glasi:
»V primeru višje sile in drugih nepredvidljivih okoliščinah lahko župan poleg koncesionarja aktivira tudi Občinski štab za civilno zaščito ter enote, službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem primeru prevzame Občinski štab za civilno zaščito nadzor nad izvajanjem ukrepov.«
Tretji odstavek 67. člena se spremeni tako, da se glasi:
»V razmerjih med koncesionarjem in uporabniki storitev javne službe se ni dopustno dogovoriti, da o sporih iz teh razmerij odločajo tuja sodišča ali arbitraže (prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže).«
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 371-270/2022
Koper, dne 31. marca 2022
Ai sensi dell’articolo 180 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino Ufficiale nn. 40/00, 30/01 e 29/03 e Gazzetta Ufficiale della RS nn. 90/05, 67/06, 39/08 e 33/18)
P R O M U L G O I L D E C R E T O
sulle modifiche e integrazioni al Decreto sul conferimento della concessione per l’attuazione del servizio pubblico economico di manutenzione delle strade comunali nell’area del Comune città di Capodistria
Prot. n. 371-270/2022
Capodistria, 19 aprile 2022
Comune città di Capodistria
Ai sensi degli articoli 32, 33 e 36 della Legge sui servizi pubblici economici (Gazzetta Ufficiale della RS nn. 32/93, 30/98 – Sigla: ZZLPPO, 127/06 – Sigla: ZJZP, 38/10 – Sigla: ZUKN e 57/11 – Sigla: ORZGJS40) in relazione alla Legge sul partenariato pubblico – privato (Gazzetta Ufficiale della RS n. 127/06), degli articoli 21 e 29 della Legge sulle autonomie locali (Gazzetta Ufficiale della RS nn. 94/07 – testo consolidato ufficiale, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – Sigla: ZUJF, 14/15 – Sigla: ZUUJFO, 11/18 – Sigla: ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – Sigla: ZIUZEOP-A e 80/20 – Sigla: ZIUOOPE), degli articoli 49, 50 e 51 del Decreto sulle strade comunali e sulle superfici pubbliche (Gazzetta Ufficiale della RS nn. 8/14 e 22/16) e in virtù dell’articolo 27 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Gazzetta Ufficiale della RS nn. 90/05, 67/06, 39/08 e 33/18), il Consiglio comunale del Comune città di Capodistria, riunitosi alla seduta in data 31 marzo 2022, approva il seguente
sulle modifiche e integrazioni al Decreto sul conferimento della concessione per l’attuazione del servizio pubblico economico di manutenzione delle strade comunali nell’area del Comune città di Capodistria
Nel Decreto sul conferimento della concessione per l’attuazione del servizio pubblico economico di manutenzione delle strade comunali nell’area del Comune città di Capodistria (Gazzetta Ufficiale della RS n. 111/13) si modifica l’articolo 4 che recita come segue:
«L’oggetto del servizio pubblico corrisponde alla manutenzione delle strade comunali sul territorio del Comune città di Capodistria, nonché l’attuazione di altri servizi necessari per la regolare esecuzione di detto servizio, nel rispetto della Delibera sulla suddivisione dei territori di manutenzione delle strade comunali tra gli esecutori del servizio pubblico (Gazzetta Ufficiale della RS n. 184/20).
Le strade comunali sono definite nel Decreto sulla classificazione delle strade comunali del Comune città di Capodistria (Gazzetta Ufficiale della RS nn. 123/20 e 26/22). Conformemente a detto decreto, l’oggetto del servizio pubblico equivale alla manutenzione delle strade locali e pubbliche, di cui al punto 2 della Delibera sulla suddivisione dei territori di manutenzione delle strade comunali tra gli esecutori del servizio pubblico (Gazzetta Ufficiale della RS n. 184/20).»
Si modifica il punto 5 del primo comma dell’articolo 5 che recita ora come segue:
«5 manutenzione ordinaria delle scarpate e delle berme;»
Nel primo comma dell’articolo 5 si aggiunge dopo il punto 5 i nuovi punti 6 e 7 che recitano come segue:
«6 manutenzione regolare dei marciapiedi, delle superfici ciclabili e delle aiuole lungo le strade;
7 manutenzione regolare delle superfici, degli stabili e degli impianti del traffico su, lungo e sopra la carreggiata della strada statale, in funzione di superfici pubbliche dell’abitato e come definite nel primo comma dell’articolo 62 della Legge sulle strade (Gazzetta Ufficiale della RS nn. 109/10, 48/12, 36/14 – Sentenza Della CC, 46/15, 10/18 e 123/21 – Sigla: ZprCP-F) ad eccezione del quarto alinea del primo comma di detto articolo;»
Gli attuali punti dal 6 al 14 diventano i punti dall’8 al 16.
Nel secondo comma dell’articolo 6 si aggiunge dopo il punto 2 un nuovo punto 3 che recita come segue:
«3 rimozione della neve e spargimento preventivo di sale sui marciapiedi e sulle superfici ciclabili;»
Gli attuali punti dal 3 all’8 diventano i punti dal 4 al 9.
Si modifica il terzo comma dell’articolo 6 che recita ora come segue:
«Come previsto dal Regolamento sul sulla manutenzione ordinaria delle strade pubbliche (Gazzetta Ufficiale della RS n. 38/16), l’esecutore della manutenzione ordinaria deve elaborare entro il 15 ottobre di ogni anno un piano d’azione per i servizi invernali.
I servizi invernali vengono attuati di regola dal 15 novembre al 15 marzo. L’entità e le modalità di attuazione dei lavori vengono più dettagliatamente definite con il contratto di concessione.
Le attività di contrassegno delle strade e di altre superfici viarie comprendono il rinnovo e la realizzazione di detti contrassegni, in conformità al Regolamento sulla segnaletica e sull’attrezzatura delle strade pubbliche (Gazzetta Ufficiale della RS nn. 99/15, 46/17, 59/18, 63/19 e 150/21) e lo standard europeo SIST EN 1436.
I contrassegni stradali devono indirizzare in maniera sicura il traffico durante tutto il loro ciclo di vita, come pure soddisfare le richieste e le modalità di esecuzione di tale funzione; essi devono soddisfare la durata di garanzia di determinati lavori definita con il contratto di concessione.»
Si modifica il punto 4 del primo comma dell’articolo 19 che recita ora come segue:
«nei suoi confronti non è stato avviato il procedimento per insolvenza o un procedimento di liquidazione coatta ai sensi della legge che regola il procedimento per insolvenza o liquidazione coatta, o il procedimento per liquidazione ai sensi della legge che regola le società commerciali, i mezzi o se non gestisce l’attività il gestore o il tribunale, le sue attività commerciali non sono provvisoriamente bloccate e in conformità alla normativa di un altro Stato non è stato avviato il procedimento o creata la situazione con le stesse conseguenze giuridiche;»
Si depennano i punti 5 e 6 del primo comma dell’articolo 19.
Si modifica il punto 7 del primo comma dell’articolo 19 che recita ora come segue:
«non ha commesso grave violazione della normativa professionale, a causa della quale è discutibile la sua integrità;»
Si modifica il punto 8 del primo comma dell’articolo 19 che recita ora come segue:
«nel contratto precedente sull’attuazione dell’appalto pubblico o nel contratto precedente di concessione, stipulata con il committente, non si sono verificate gravi o permanenti irregolarità nell’adempimento degli obblighi contrattuali, a causa delle quali il committente ha revocato l’appalto precedente ovv. il contratto o ha reclamato il risarcimento o sono state introdotte altre sanzioni;»
Si modifica il punto 9 del primo comma dell’articolo 19 che recita ora come segue:
«non ha la colpa di gravi delucidazioni non veritiere in caso di informazioni richieste per controllare l’esistenza di motivi di esclusione o soddisfazione delle condizioni di collaborazione, e mancata divulgazione di informazioni e mancata presentazione di attestati, come richiesti ai sensi della legge che regola gli appalti pubblici;»
Si modifica il punto 11 del primo comma dell’articolo 19 che recita ora come segue:
«che negli ultimi sei mesi dal rilascio dell’attestato non ha avuto bloccato il conto commerciale; l’attestato non deve essere datata a più di 30 giorni dal termine per la presentazione delle richieste;»
Si modifica il punto 15 del primo comma dell’articolo 19 che recita ora come segue:
«deve possedere appropriate referenze nel campo del servizio pubblico: l’offerente ha svolto nei tre anni solari che precedono la pubblicazione del bando, dei lavori simili presso almeno due committenti; le referenze devono interessare almeno un importo pari a 500.000 EUR senza IVA. Per simili lavori si intende la manutenzione ordinaria su strade comunali o statali, compresi i servizi invernali (l’insieme dei servizi invernali è definito nel Regolamento sui lavori di manutenzione ordinaria delle strade pubbliche (Gazzetta Ufficiale della RS n. 38/16). I lavori di manutenzione ordinaria e i servizi invernali da svolgere sono più dettagliatamente stabiliti dal concedente nel bando di gara pubblico.»
Gli attuali punti dal 7 al 21 diventano i punti dal 5 al 19.
Si modifica il secondo comma dell’articolo 19, che recita ora come segue:
«In caso di offerta congiunta, i requisiti da 1 a 10 devono essere soddisfatti da tutti i singoli partner, mentre il requisito 11 viene verificato come indicato; i rimanenti requisiti devono essere dimostrati dai partner in maniera congiunta.
Se il concessionario partecipa con un subappaltatore, quest’ultimo non deve assumere più del 25 % del valore della concessione; il subappaltatore deve disporre di referenze appropriate riguardanti i lavori che assume (in questo caso l’offerente può attestare i requisiti facendo riferimento alle capacità dei subappaltatori).»
Si modifica l’articolo 29 che recita ora come segue:
«Il rapporto di concessione dura al massimo sei anni.»
Si modifica il punto 12 del secondo comma dell’articolo 32 che recita ora come segue:
«il luogo, la data e l’ora della scadenza di presentazione delle offerte,»
Si modifica il punto 13 del secondo comma dell’articolo 32 che recita ora come segue:
«il luogo, la data e l’ora dell’apertura pubblica delle offerte,»
Si modifica il primo comma dell’articolo 34, che recita ora come segue:
«Il concedente è tenuto a trasmettere agli offerenti ulteriori informazioni concernenti le specificazioni e la documentazione relativa alla presentazione dell’appalto pubblico almeno sei giorni prima della scadenza di consegna delle offerte, a condizione che la richiesta dei chiarimenti sia stata inviata dall’offerente tempestivamente.»
Si modifica il secondo comma dell’articolo 35, che recita ora come segue:
«L’offerta va consegnata in forma elettronica tramite i mezzi di comunicazione elettronici, pubblicati dal concedente nel bando di gara. Si intende per offerta pervenuta in tempo, l’offerta trasmessa tramite i mezzi di comunicazione elettronici entro la scadenza stabilita dal bando di gara.»
Si modifica l’articolo 36 che recita ora come segue:
«Il termine ultimo di consegna stabilito nel bando di gara non deve essere minore ai quaranta giorni e deve consentire agli offerenti il tempo necessario per poter predisporre offerte ammissibili.»
Si modifica il primo comma dell’articolo 37, che recita ora come segue:
«Il bando pubblico ha esito positivo, se almeno un’offerta risulta essere ammissibile.»
Si modifica il primo comma dell’articolo 39, che recita ora come segue:
«Dopo l’apertura elettronica delle offerte, la commissione tecnica controlla le offerte e verifica il loro adempimento delle condizioni del bando. Dopo la verifica e la valutazione, svolta in conformità alla Legge che disciplina gli appalti pubblici, la commissione redige una relazione. La commissione tecnica sottopone la relazione (parere motivato) all’organo del concedente che conduce la procedura di scelta del concessionario, che delibera in merito alla selezione.»
Si modifica il quinto comma dell’articolo 60, che recita ora come segue:
«In caso di revoca della concessione o altro tipo di cessazione previsto dalle disposizioni del presente decreto, il concedente ha la facoltà di acquisire la concessione del servizio pubblico, trasferire il medesimo ad un’azienda pubblica o farlo eseguire in qualche altro modo, definito dalla legge o dal Decreto sulle strade comunali ed altre superfici pubbliche (Gazzetta Ufficiale nn. 8/2014 e 22/2016), emesso dal concedente.»
Si modifica il quarto comma dell’articolo 63, che recita ora come segue:
«Quando compaiono cause di forza maggiore o altre circostanze imprevedibili, il sindaco può attivare oltre al concessionario anche l’organo comunale di protezione civile, nonché le unità, i servizi ed altre organizzazioni per la protezione, il salvataggio e l’assistenza attive nel comune. In questi casi, assume il controllo degli interventi l’Organo comunale di protezione civile.»
Si modifica il terzo comma dell’articolo 67 che recita ora come segue:
«Nei rapporti tra il concessionario e gli utenti delle prestazioni dei servizi pubblici, non è ammesso concordare che le controversie relative ai menzionati rapporti siano giudicate da un tribunale estero o dall’arbitrio (divieto di prorogazione di tribunale estero o dell’arbitrio).»
Il presente Decreto entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia.
Prot. n. 371-270/2022
Capodistria, 31 marzo 2022
Comune città di Capodistria
