Na podlagi tretjega odstavka 17. člena, petega odstavka 23. člena, petega in sedmega odstavka 25. člena, drugega odstavka 30. člena, 48. člena, osmega odstavka 81. člena, četrtega odstavka 83. člena, četrtega odstavka 88. člena in 91. člena Zakona o znanstvenoraziskovalni in inovacijski dejavnosti (Uradni list RS, št. 186/21) in po predhodnem soglasju ministra za izobraževanje, znanost in šport št. 007-163/2022/26 z dne 22. 6. 2022 je Upravni odbor Javne agencije za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije na 28. seji dne 22. 6. 2022 sprejel
o stabilnem financiranju znanstvenoraziskovalne dejavnosti
S tem splošnim aktom se urejajo:
– podrobnejša ureditev stabilnega financiranja znanstvenoraziskovalne dejavnosti (v nadaljnjem besedilu: stabilno financiranje), vključno z določitvijo enotnega roka za objavo razpisa za mlade raziskovalce;
– izbor prijav programov nacionalnih raziskav;
– način izračuna sredstev za institucionalni in programski steber financiranja posameznih prejemnikov stabilnega financiranja, vključno z načinom izračuna dodelitve sredstev novemu prejemniku stabilnega financiranja;
– minimalni obseg financiranja raziskovalnega programa in sestava programske skupine;
– izvedba evalvacije raziskovalnih programov z elementi evalvacije;
– način in pogoji vstopa novih javnih zavodov v stabilno financiranje ter način in pogoji za pridobitev in odvzem koncesije za izvajanje javne službe na področju znanstvenoraziskovalne dejavnosti ter
– spremljanje in nadzor stabilnega financiranja.
Izrazi, uporabljeni v tem splošnem aktu, pomenijo:
1. kazalnik je element ocenjevanja znotraj posameznega kriterija. Za vsak kazalnik je določen nabor meril;
2. kriterij je splošni element ocenjevanja, ki se uporablja pri ocenjevanju prijav. Kriteriji, ki se uporabljajo pri posameznem javnem pozivu, javnem povabilu ali javnem razpisu, so določeni s tem splošnim aktom. Za vsak kriterij je določen nabor kazalnikov;
3. matična RO za raziskovalni program je tista RO, ki je ta raziskovalni program ustanovila in o ustanovitvi obvestila ARRS. Če se je raziskovalni program začel izvajati 1. januarja 2022 ali pred tem datumom, je matična RO prijaviteljica tega raziskovalnega programa v zadnjem ocenjevanju;
4. merilo je element znotraj posameznega kazalnika, ki se uporablja pri ocenjevanju;
5. metodologija je izvedbeni akt, ki ga sprejme Znanstveni svet ARRS (v nadaljnjem besedilu: ZSA), v katerem se za posamezne ocenjevalne postopke, ki jih ureja ta splošni akt, določijo merila, načini izračuna, metode ocenjevanja ter po potrebi podrobnejši postopek ocenjevanja;
6. prijavitelji so raziskovalne organizacije (v nadaljnjem besedilu: RO), ki so vpisane v evidenco izvajalcev znanstvenoraziskovalne dejavnosti (v nadaljnjem besedilu: Evidenca RO) in ki so lahko prejemnice sredstev stabilnega financiranja. Če pri prijavi aktivnosti znanstvenoraziskovalne dejavnosti sodeluje več izvajalcev, je prijavitelj matična RO;
7. raziskovalno področje je področje raziskovalnega programa ali programa nacionalnih raziskav, ki ga prijavitelj v prijavi navede kot primarno raziskovalno področje po seznamu raziskovalnih področij.
(načela stabilnega financiranja)
(1) Prejemnik stabilnega financiranja (v nadaljnjem besedilu: prejemnik) avtonomno razporeja sredstva, dodeljena za institucionalni steber financiranja (v nadaljnjem besedilu: ISF-O) in programski steber financiranja (v nadaljnjem besedilu: PSF-O), v skladu z zakonom, ki ureja znanstvenoraziskovalno dejavnost (v nadaljnjem besedilu: zakon), uredbo, ki ureja financiranje znanstvenoraziskovalne dejavnosti iz Proračuna Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: uredba), tem splošnim aktom in aktom, ki ga sprejme pristojni organ prejemnika (v nadaljnjem besedilu: akt prejemnika). Prejemnik avtonomno razporeja PSF-O med raziskovalne programe in za usposabljanje mladih raziskovalcev.
(2) ARRS spremlja znanstvenoraziskovalno dejavnost prejemnikov v skladu s 30. členom zakona na podlagi evalvacij raziskovalnih programov po področjih panelov, kot so opredeljeni v Delovnem programu Evropskega raziskovalnega sveta, ki ga sprejme Znanstveni svet Evropskega raziskovalnega sveta in potrdi Evropska komisija, ter v skladu z 31. členom zakona.
(razporejanje sredstev stabilnega financiranja)
(1) ARRS v skladu z uredbo pozove prejemnike, da v roku sporočijo razporeditev med ISF-O in PSF-O ter po ekonomskih namenih znotraj ISF-O in PSF-O.
(2) Če prejemnik v roku ne obvesti ARRS o razporeditvi sredstev na način iz prejšnjega odstavka ali če ugotovi neizpolnjevanje drugih pogojev za stabilno financiranje, lahko ARRS začasno zadrži izplačilo sredstev za ISF-O in PSF-O.
(spremljanje in nadzor stabilnega financiranja)
(1) ARRS spremlja izvajanje stabilnega financiranja prek finančnih poročil po vsebinskih sklopih v okviru ISF-O in PSF-O ter poročil o letni razporeditvi obremenitev za programsko in infrastrukturno dejavnost.
(2) Prejemnik je dolžan omogočiti ARRS vpogled v porabo sredstev, prejetih na podlagi pogodbe o stabilnem financiranju znanstvenoraziskovalne dejavnosti iz 28. člena zakona (v nadaljnjem besedilu: pogodba o stabilnem financiranju).
(3) ARRS spremlja izvajanje vsebinskih sklopov v okviru stabilnega financiranja z evalvacijami raziskovalnih programov in prek poročil institucionalnih samoevalvacij prejemnikov.
II. INSTITUCIONALNI STEBER FINANCIRANJA ZNANSTVENORAZISKOVALNE DEJAVNOSTI – ISF
(pogoji za izvajanje infrastrukturne dejavnosti)
(1) Prejemnik mora za izvajanje infrastrukturne dejavnosti zagotoviti ustrezne kadre, opremo in prostore. Prejemnik je pri organiziranju dela, razporejanju kadrov in finančne delitve sredstev v okviru izvajanja aktivnosti infrastrukturne dejavnosti avtonomen.
(2) Infrastrukturno dejavnost vodi vodja, ki je lahko vodja le ene infrastrukturne skupine. Vodja vodi in razporeja delovne obremenitve članov infrastrukturne skupine.
(3) Prejemnik je odgovoren za vsebinsko pripravo in izvedbo infrastrukturne dejavnosti. Prejemnik je odgovoren in pristojen tudi za izvedbo in uresničitev ciljev ter namensko in gospodarno porabo sredstev v skladu z veljavnimi predpisi. Vodja infrastrukturne dejavnosti je dolžan sodelovati pri pripravi samoevalvacijskih poročil in pri evalvaciji infrastrukturne dejavnosti.
(4) Vodja infrastrukturne dejavnosti mora biti zaposlen v RO, ki izvaja infrastrukturno dejavnost, in imeti izobrazbo, pridobljeno po študijskem programu druge stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih druge stopnje, in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 8. raven. Oba pogoja se preverita ob podpisu pogodbe o stabilnem financiranju.
(5) Za izvajanje infrastrukturne dejavnosti morajo imeti člani infrastrukturne skupine proste kapacitete glede efektivnih ur raziskovalnega dela (v nadaljnjem besedilu: FTE). Vodja infrastrukturne dejavnosti ima lahko 0 FTE na letni ravni, član pa mora imeti najmanj 0,02 FTE na letni ravni. Pogoj glede prostih kapacitet se preveri v načrtu in poročilu o letni razporeditvi FTE.
(6) RO lahko zamenja vodjo infrastrukturne dejavnosti. Postopek zamenjave vodje in ugotavljanje pogojev za vodjo izvede prejemnik. Razloge za zamenjavo vodje infrastrukturne dejavnosti prejemnik določi v aktu prejemnika. Prejemnik mora o zamenjavi vodje obvestiti ARRS v 30 dneh od zamenjave.
III. PROGRAMSKI STEBER FINANCIRANJA ZNANSTVENORAZISKOVALNE DEJAVNOSTI – PSF
(sestava programske skupine in pogoji za vodjo raziskovalnega programa)
(1) Raziskovalni program izvaja programska skupina v eni ali več RO, ki je prejemnik.
(2) Programsko skupino vodi vodja, ki je lahko vodja le ene programske skupine. V programsko skupino morajo biti poleg vodje vključeni še najmanj trije raziskovalci z doktoratom znanosti. Če se raziskovalni program izvaja na več RO, mora biti na vsaki RO v programski skupini vključen najmanj en razis- kovalec z doktoratom, pri čemer se posamezni raziskovalec z doktoratom znanosti na raziskovalnem programu upošteva le enkrat. V programski skupini lahko sodelujejo tudi mladi raziskovalci, raziskovalci brez doktorata znanosti, strokovni in tehnični sodelavci, direktorji JRZ, vodje podoktorskih projektov, rektorji, prorektorji, dekani in prodekani univerz, upokojeni raziskovalci in raziskovalci, ki so v celoti financirani izven stabilnega financiranja.
(3) Vodja raziskovalnega programa mora izpolnjevati pogoje za vodjo, določene v 63. členu zakona, ter biti zaposlen najmanj v obsegu 20 % polnega delovnega časa na RO, ki izvajajo raziskovalni program, pri čemer vsaj 10 % na matični RO.
(4) Član programske skupine mora biti zaposlen v RO, ki izvaja raziskovalni program, razen upokojeni raziskovalec, in je lahko vključen le v eno programsko skupino.
(minimalni obseg financiranja raziskovalnega programa in minimalna obremenitev vodje in članov programske skupine)
(1) Minimalni letni obseg financiranja raziskovalnega programa, ki ga izvaja le en ali več javnih raziskovalnih zavodov (v nadaljnjem besedilu: JRZ), je 2 FTE, v drugih RO pa 1 FTE.
(2) Če raziskovalni program izvaja več RO, je minimalni letni obseg financiranja v posamezni RO 0,1 FTE.
(3) Minimalna letna obremenitev vodje raziskovalnega programa na raziskovalnem programu, razen za direktorja JRZ, je 0,1 FTE.
(4) Minimalna letna obremenitev člana programske skupine znotraj programske skupine, razen za mlade raziskovalce in člane programskih skupin, navedenih v petem odstavku tega člena, je 0,02 FTE.
(5) Vodje podoktorskih projektov, upokojeni raziskovalci ter raziskovalci, ki so v celoti financirani izven stabilnega financiranja, v programski skupini sodelujejo z 0 FTE, rektorji, prorektorji, dekani in prodekani univerz pa lahko sodelujejo z 0 FTE.
(6) Minimalne letne obremenitve, določene v tem členu, se preverijo v načrtu in poročilu o letni razporeditvi FTE. Prejemnik mora spremembe letnih obremenitev sporočiti ARRS v 30 dneh od nastale spremembe.
(odgovornost in pristojnost vodje raziskovalnega programa)
(1) Prejemnik je odgovoren za vsebinsko pripravo in izvedbo raziskovalnega programa. Prejemnik je odgovoren in pristojen tudi za izvedbo in uresničitev ciljev ter namensko in gospodarno porabo sredstev v skladu z veljavnimi predpisi.
(2) Vodja raziskovalnega programa:
1. vodi, organizira in koordinira delo programske skupine;
2. razporeja raziskovalce, strokovne in tehniške sodelavce na posamezne naloge;
3. pripravlja prijavo za evalvacijo raziskovalnega programa;
4. zagotavlja sodelovanje programske skupine v postopku evalvacije raziskovalnih programov in institucionalne samoevalvacije.
(ustanovitev, ukinitev in spremembe raziskovalnih programov)
(1) Med izvajanjem raziskovalnega programa lahko prejemnik spremeni obseg raziskovalnega programa, zamenja vodjo raziskovalnega programa oziroma spremeni sestavo programske skupine. Prejemnik mora spremembe sestave programske skupine sporočiti ARRS v 30 dneh od nastale spremembe.
(2) Postopek zamenjave vodje raziskovalnega programa in ugotavljanje pogojev za vodjo izvede matična RO. Razloge za zamenjavo vodje raziskovalnega programa prejemnik določi v aktu prejemnika. Če raziskovalni program izvaja več RO, se pri zamenjavi vodje upoštevajo razlogi in postopek, opredeljeni v aktu matične RO.
(3) Matična RO lahko spremeni raziskovalno področje raziskovalnega programa, vendar le v obdobju po izvedeni evalvaciji raziskovalnega programa in pred sklenitvijo pogodbe o stabilnem financiranju za naslednje pogodbeno obdobje stabilnega financiranja. Matična RO mora spremembo raziskovalnega področja sporočiti ARRS v roku 30 dni od nastale spremembe.
(4) Prejemnik lahko v okviru stabilnega financiranja ustanovi nov raziskovalni program, preoblikuje obstoječi raziskovalni program ali ukine raziskovalni program, o čemer mora matična RO obvestiti ARRS v 30 dneh od nastale spremembe. Obvestilo iz prejšnjega stavka mora vsebovati obvezne sestavine raziskovalnega programa, ki so naslov, vodja raziskovalnega programa, raziskovalno področje, cilji raziskovalnega programa, sestava programske skupine, obseg financiranja raziskovalnega programa v EUR in FTE. Če bo nov raziskovalni program izvajalo več RO, morajo biti v obvestilu navedeni tudi matična RO in vsi izvajalci raziskovalnega programa. Vzorec obvestila ARRS objavi na svoji spletni strani.
(5) Ustanovitev novega raziskovalnega programa, preoblikovanje oziroma ukinitev obstoječega raziskovalnega programa ter sprememba raziskovalnega področja veljajo praviloma od 1. januarja tekočega leta dalje.
(6) Preoblikovanje raziskovalnega programa je lahko združitev, razdružitev ali kombinacija navedenih načinov preoblikovanja. Pri oceni preoblikovanega raziskovalnega programa se do evalvacije upošteva skupna ocena raziskovalnega programa pred preoblikovanjem. Pri združitvi raziskovalnih programov se upošteva uteženo (glede na FTE) povprečje skupnih ocen raziskovalnih programov, ki so predmet preoblikovanja. Pri razdružitvi raziskovalnega programa se upošteva skupna ocena raziskovalnega programa pred razdružitvijo. Pri kombinaciji združitev in razdružitev se smiselno uporabljata prejšnja dva stavka.
(7) Nov raziskovalni program, ki ni nastal s preoblikovanjem po prejšnjem odstavku, do prve naslednje evalvacije nima ocene.
(evalvacije raziskovalnih programov)
(1) Evalvacije raziskovalnih programov potekajo na podlagi javnega poziva, ki ga ARRS objavi na svoji spletni strani vsako leto, razen v letu, v katerem poteka postopek pogajanj za sklenitev pogodbe o stabilnem financiranju. ARRS na svoji spletni strani objavi razpored evalvacij raziskovalnih programov po raziskovalnih področjih iz 4. člena tega splošnega akta za naslednjih šest let.
(2) ARRS v letu pred izvedbo evalvacij pozove RO k oddaji prijav za evalvacijo raziskovalnih programov na področjih, ki bodo predmet evalvacij. Šifrant raziskovalnih področij, ki se uporabi za evalvacijo raziskovalnih programov, je opredeljen v metodologiji.
(3) Če s tem splošnim aktom ni določeno drugače, se za postopek izvedbe evalvacij smiselno uporabljajo določbe splošnega akta ARRS, ki določajo postopek izvedbe javnega razpisa za izbor temeljnih raziskovalnih projektov.
(1) Za izvedbo evalvacije raziskovalnih programov na posameznem raziskovalnem področju ZSA imenuje ocenjevalno skupino, sestavljeno iz neodvisnih tujih strokovnjakov (v nadaljnjem besedilu: recenzenti). Posamezno raziskovalno skupino sestavljajo najmanj trije recenzenti.
(2) Ocenjevalna skupina izvede evalvacijo raziskovalnih programov na podlagi pregleda doseženih raziskovalnih rezultatov raziskovalnega programa za obdobje od zadnje evalvacije, načrta, vsebine raziskovalnega programa za naslednje pogodbeno obdobje, strateškega razvojnega programa RO za obstoječe pogodbeno obdobje in druge dokumentacije ter pogovora z vodjo in člani programske skupine. Na predlog vodje raziskovalnega programa lahko pri pogovoru s člani ocenjevalne skupine sodelujejo predstavniki zainteresiranih deležnikov. Pogovor z vodjo in člani programske skupine, ki se praviloma izvede na matični RO, lahko opravi celotna ocenjevalna skupina ali najmanj trije člani skupine. Pri evalvaciji programske skupine lahko ocenjevalna skupina uporabi pregled bibliometričnih podatkov in statistično analizo učinkov programskih skupin na področju evalvacije, ki jih pripravi ARRS in so sestavni del dokumentacije za evalvacijo. Šifrant učinkov in način predstavitve učinkov sta določena v metodologiji.
(3) Rezultat dela ocenjevalne skupine je poročilo, ki ga sestavljata ocena splošnega stanja na raziskovalnem področju, na katerem poteka evalvacija raziskovalnih programov, ter skupna ocena evalvacije posameznega raziskovalnega programa, upoštevajoč kriterije in način določitve skupne ocene iz 14. člena tega splošnega akta. Poročilo vsebuje tudi priporočila za izboljšanje delovanja programske skupine, preoblikovanje ali ukinitev raziskovalnega programa.
(4) Predlog poročila ocenjevalne skupine ARRS posreduje matični RO v seznanitev. Matična RO lahko v 30 dneh od prejema predloga poročila ARRS pošlje odzivno poročilo. Na podlagi odzivnega poročila matične RO ocenjevalna skupina pripravi poročilo evalvacije raziskovalnega programa.
(5) Poročila izvedenih evalvacij raziskovalnih programov po področjih obravnava in potrdi ZSA. Povzetek potrjenega poročila evalvacij raziskovalnih programov ARRS kot rezultat evalvacije objavi na svoji spletni strani v jeziku evalvacije in v slovenskem jeziku.
(6) Direktor ARRS za podporo pri izvedbi evalvacij imenuje sekretariat ocenjevalne skupine. Sekretariat sestavljata najmanj en član znanstvenoraziskovalnega sveta znanstvene vede ter en javni uslužbenec ARRS ali zunanji sodelavec. Sekretariat posamezne ocenjevalne skupine pripravi gradivo za evalvacijo ter nudi administrativno podporo pri izvedbi evalvacije in pripravi poročila ocenjevalne skupine.
(elementi evalvacij raziskovalnih programov)
(1) Za evalvacijo raziskovalnih programov se uporabijo trije kvalitativni kriteriji, navedeni v Tabeli 1. Ocenjevalna skupina oceno posameznega kriterija določi na 0,5 natančno.
Tabela 1: Kriteriji za evalvacijo raziskovalnih programov in ocena za posamezni kriterij.
Številka kriterija | Kriterij | Razpon ocen |
1 | Znanstvena odličnost programske skupine | 0–5 |
2 | Družbeni vpliv programske skupine | 0–5 |
3 | Sposobnost delovanja in vitalnost programske skupine | 0–5 |
| Skupna ocena | 0–5 |
(2) Skupna ocena raziskovalnega programa je povprečje ocen vseh kriterijev evalvacije raziskovalnega programa, ki se zaokroži na 0,5 navzgor.
(3) Za evalvacijo raziskovalnih programov po kriteriju Znanstvene odličnosti programske skupine se uporabljajo naslednji kazalniki:
1. Znanstveni dosežki;
2. Statusna in mednarodna odličnost;
3. Vpetost v nacionalne in mednarodne projekte;
4. Ustreznost in skladnost vsebine načrtovanega raziskovalnega dela s strateškimi usmeritvami in dolgoročnimi raziskovalnimi cilji prejemnika;
5. Pomen načrtovanega raziskovalnega dela za razvoj znanosti oziroma stroke.
(4) Za evalvacijo raziskovalnih programov po kriteriju Družbeni vpliv programske skupine se uporabljajo naslednji kazalniki:
1. Izkazani dosežki, relevantni za gospodarstvo oziroma celotno družbo;
2. Družbeni vpliv programske skupine;
3. Usposabljanje doktorandov, vključno z mladimi raziskovalci, in pretok mladih doktorjev znanosti;
4. Razširjanje rezultatov raziskav;
5. Ustreznost in skladnost vsebine načrtovanega raziskovalnega dela z razvojnimi cilji prejemnika;
6. Potencialni vpliv na razvoj gospodarstva oziroma celotne družbe.
(5) Za evalvacijo raziskovalnih programov po kriteriju Sposobnost delovanja in vitalnost programske skupine se uporabljata naslednja kazalnika:
1. Struktura skupine raziskovalcev (vodja, izkušeni in mlajši raziskovalci);
2. Raziskovalna infrastruktura.
(6) Merila po posameznih kazalnikih evalvacije raziskovalnih programov so določena v metodologiji.
(objava rezultatov raziskovalnega programa)
Člani programske skupine morajo pri objavi rezultatov oziroma v javnih predstavitvah znanstvenoraziskovalnih dosežkov navesti afiliacijo RO, šifro raziskovalnega programa ter naziv sofinancerja, Javne agencije za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije (angl. Slovenian Research Agency).
(namen financiranja usposabljanja mladih raziskovalcev)
ARRS financira usposabljanje mladih raziskovalcev z namenom, da se:
1. obnovita raziskovalni in raziskovalno-pedagoški kader prejemnika;
2. poveča raziskovalna zmogljivost programskih in projektnih skupin;
3. poveča kadrovski potencial za druge uporabnike iz javnega in zasebnega sektorja.
(pogoji za mentorje in mlade raziskovalce)
(1) Prejemnik avtonomno izbere mentorje in kandidate za mlade raziskovalce.
(2) Kandidat za mladega raziskovalca lahko vstopi v sistem financiranja usposabljanja mladih raziskovalcev najkasneje štiri leta po zaključku študijskega programa druge stopnje oziroma izobrazbe, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih druge stopnje (upošteva se leto zaključka), in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 8. raven oziroma primerljivega študijskega programa, doseženega v tujini. Obdobje iz prejšnjega stavka se lahko podaljša zaradi upravičenih odsotnostih v primerih in na način, kot je določeno v petem odstavku 61. člena zakona. Vpis na doktorski študij mora biti izveden prek spletnega portala eVŠ.
(3) Mentor mora izpolnjevati pogoje za vodjo temeljnega ali aplikativnega raziskovalnega projekta v skladu s 63. členom zakona in biti zaposlen pri prejemniku.
(4) Mladi raziskovalec mora biti pri prejemniku zaposlen za polni delovni čas ali za krajši delovni čas v skladu s predpisi o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, predpisi o zdravstvenem zavarovanju ali predpisi o starševskem dopustu in biti vpisan v Evidenco RO.
(5) Mentor in mladi raziskovalec morata biti v obdobju financiranja mladega raziskovalca člana iste programske skupine.
(razpis za kandidate za mlade raziskovalce)
Enotni prvi rok za objavo razpisa za mlade raziskovalce, ki ga je prejemnik dolžan objaviti na svoji spletni strani in na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje, je 15. marec, če je na ta datum dela prost dan, pa prvi naslednji delovni dan po tem datumu.
(sporočanje imen novih mladih raziskovalcev)
Prejemnik je dolžan sporočiti ARRS ime in priimek mladega raziskovalca v 30 dneh od zaposlitve mladega raziskovalca ter ga z dnem zaposlitve vključiti v programsko skupino.
(obseg financiranja usposabljanja mladega raziskovalca)
(1) Mladi raziskovalec je v obdobju usposabljanja financiran iz sredstev PSF-O največ v obsegu 4 FTE ne glede na trajanje obdobja financiranja.
(2) Prejemnik je mlademu raziskovalcu dolžan izplačevati plačo v skladu s predpisi, ki urejajo sistem plač v javnem sektorju.
(poročanje o usposabljanju)
Prejemnik je dolžan v 30 dneh sporočiti ARRS podatek o uspešnem zaključku usposabljanja mladega raziskovalca ter datum pridobitve naziva doktorja znanosti. Če prejemnik ARRS ne sporoči podatka o uspešnem zaključku doktorskega študija mladega raziskovalca, se šteje, da usposabljanje ni uspešno zaključeno.
V. OBSEG INSTITUCIONALNEGA IN PROGRAMSKEGA STEBRA FINANCIRANJA
(izračun povečanja stabilnega financiranja)
V primeru povečanja sredstev stabilnega financiranja ARRS naredi izračun povečanja sredstev za stabilno financiranje za vsako RO. Pri izvedbi izračuna upošteva sredstva iz programskega in institucionalnega stebra financiranja. Sredstva iz projektov Načrta razvoja raziskovalne infrastrukture (v nadaljevanju: sredstva ESFRI) se pri izvedbi izračuna ne upoštevajo.
(izvedba izračuna dodelitve na podlagi kazalnikov)
(1) Izračun dodelitve sredstev na podlagi tretjega odstavka 25. člena zakona se izvede v letu pred izvedbo dodelitve. Rezultati izračuna se uporabijo za financiranje s 1. januarjem v letu, ki je določeno z zakonom.
(2) Pri izvedbi izračuna iz prejšnjega odstavka se upoštevajo sredstva iz programskega in institucionalnega stebra financiranja. Sredstva ESFRI se pri izračunu ne upoštevajo.
(parametri za izračun povečanja sredstev programskega stebra financiranja ob upoštevanju kazalnikov)
(1) Za izračun povečanja sredstev programskega stebra financiranja ob upoštevanju kazalnikov iz tega člena se RO razdeli v naslednje skupine:
1. RO, ki je visokošolski zavod;
2. RO, ki ima status klinike;
3. RO s področij naravoslovja in tehnike in ni visokošolski zavod;
4. RO s področij družboslovja in humanistike in ni visokošolski zavod;
5. RO s področij ved o življenju in ni visokošolski zavod.
(2) Seznam RO po skupinah iz prejšnjega odstavka je naveden v metodologiji. ARRS izvede izračun sredstev po skupinah iz prejšnjega odstavka.
(3) Kazalnika po kriteriju znanstvene odličnosti sta:
1. povprečje skupnih ocen raziskovalnih programov v RO iz zadnjega ocenjevanja prijav oziroma zadnje evalvacije raziskovalnih programov;
2. sredstva, pridobljena od ARRS za izvajanje raziskovalnih projektov, pri čemer se sredstva bilateralnih projektov ne upoštevajo.
Povprečje skupnih ocen se izračuna kot utežena aritmetična sredina ocen raziskovalnih programov na RO. Utež je obseg raziskovalnega programa na RO, izražen v EUR.
(4) Kazalnik po kriteriju mednarodne vpetosti so sredstva iz tujih virov (A3 MED, A3 EU).
(5) Kazalnik po kriteriju družbenega in gospodarskega vpliva so sredstva iz pogodbenih raziskav (A3 GOSP, A3 MIN).
(6) Sredstva iz tujih virov so sredstva iz projektov EU in drugih mednarodnih projektov – MED, sredstva iz pogodbenih raziskav pa so sredstva iz projektov za gospodarstvo – GOSP in DRUGO/GOSP ter sredstva, pridobljena iz državnega oziroma občinskih proračunov in drugih javnih virov – MIN in DRUGO/OSTALO. Za kvantitativno oceno A3, določeno s splošnim aktom ARRS, ki ureja postopke (so)financiranja, podatke o sredstvih iz tujih virov in sredstvih iz pogodbenih raziskav ARRS pridobi neposredno od RO.
(7) Vrednosti kazalnikov, razen povprečja skupnih ocen raziskovalnih programov, se zajamejo na ravni programske skupine na RO in izračunajo za zadnje petletno obdobje kot aritmetična sredina. Zadnje upoštevano leto za posamezen kazalnik je leto, za katero so ARRS podatki znani oziroma posredovani. Za programske skupine, za katere podatki za celotno petletno obdobje niso znani, se upošteva obdobje, za katero so podatki znani. Vrednosti kazalnikov za RO so vsote povprečnih vrednosti programskih skupin.
(8) Pri izračunu sredstev se v skladu z zakonom upošteva do 10 % sredstev ISF in PSF vseh RO po skupinah iz prvega odstavka tega člena.
(9) Pri izračunu sredstev se ločeno uporabijo štirje kazalniki ter podatki o obsegu ISF-O in PSF-O v letu izvedbe izračuna.
(10) Formula za izračun je naslednja:
pri čemer so a, b, c in d uteži, i je indeks v vsoti za vse prejemnike, OcenaRO je povprečna ocena raziskovalnih programov za posamezno RO, ObsegRO je obseg ISF-O in PSF-O posamezne RO, Obseg projektovRO je obseg raziskovalnih projektov za posamezno RO, Sredstva_mednarodnoRO in Sredstva_pogodbenoRO so sredstva iz tujih virov ter pogodbenih raziskav iz šestega odstavka tega člena za posamezno RO, Obsegskupina RO pa je obseg sredstev za skupino RO iz prvega odstavka tega člena, ki ji pripada posamezna RO, določen na način iz osmega odstavka tega člena.
(11) Vrednost uteži a, b, c in d je določena v metodologiji.
(12) Sklep o izračunu, na podlagi katerega se določi povečanje ali zmanjšanje sredstev ISF-O in PSF-O, sprejme direktor ARRS na predlog ZSA. Na podlagi sklepa direktorja ARRS se spremembe uredijo z aneksom k pogodbi o stabilnem financiranju med RO in ARRS.
VI. VSTOP V SISTEM STABILNEGA FINANCIRANJA ZNANSTVENORAZISKOVALNE DEJAVNOSTI
(pogoji za vstop v sistem stabilnega financiranja)
(1) V sistem stabilnega financiranja znanstvenoraziskovalne dejavnosti lahko vstopijo RO, ki izpolnjujejo z zakonom predpisane pogoje.
(2) Pri preverjanju pogojev se glede FTE zaposlitev raziskovalcev za znanstvenoraziskovalno dejavnost (v ta okvir spadajo tudi mladi raziskovalci) ter sredstev ARRS upoštevajo podatki iz informacijskega sistema ARRS. Podatke o projektih EU in projektih drugih financerjev RO posreduje ARRS v prijavni vlogi na javni razpis. Podatke o projektih EU ARRS preveri v sodelovanju z ministrstvom, pristojnim za znanost, z vpogledom v bazo projektov pri Evropski komisiji. ARRS lahko pozove RO, da v roku, ki ni krajši od 14 dni, na predpisanem obrazcu ARRS dostavijo podatke in dokazila o izpolnjevanju pogojev.
(javni razpis za javne zavode)
(1) ARRS lahko v letu pred evalvacijo raziskovalnih programov na svoji spletni strani objavi javni razpis za vstop v sistem stabilnega financiranja javnih zavodov, ki še niso v sistemu stabilnega financiranja. ARRS v javnem razpisu opredeli področja novih raziskovalnih programov, na katerih je možna prijava, ter največji možni obseg financiranja novih raziskovalnih programov. Javni zavod v prijavi navede tudi seznam programskih skupin, ki bi jih želel uvrstiti v evalvacijo, vključno z raziskovalnimi področji. Javni zavod v prijavi navede in priloži dokazila za izpolnjevanje pogojev iz 80. člena zakona.
(2) Če javni zavod ne izpolnjuje predpisanih pogojev, se prijava zavrne s sklepom direktorja ARRS.
(3) Javne zavode, ki se prijavijo na javni razpis in izpolnjujejo pogoje, ki jih določa zakon, ARRS pozove k oddaji prijav za raziskovalne programe v okviru poziva za oddajo prijav, ko poteka evalvacija raziskovalnih programov na področju, ki ga prijavitelj navede v prijavi na javni razpis.
(4) ZSA potrdi prednostno listo, ki jo na podlagi rezultatov evalvacije pripravi ARRS. Na podlagi predloga ZSA direktor ARRS sprejme sklep o izbiri prijave ali sklep o zavrnitvi prijave.
(5) Pri izračunu sredstev za novega prejemnika se upošteva, da se prejemniku za vsak nov raziskovalni program dodeli največ 150.000 EUR za PSF-O in 130.000 EUR za ISF-O.
(6) Javni zavod vstopi v sistem stabilnega financiranja v letu, ki sledi letu evalvacije raziskovalnega programa.
(7) Če s tem splošnim aktom ni določeno drugače, se za vsebino in postopek javnega razpisa za javne zavode uporabljajo določbe splošnega akta ARRS, ki določajo postopek izvedbe javnega razpisa za izbor temeljnih raziskovalnih projektov.
(javni razpis za koncesije)
(1) ARRS lahko v letu pred evalvacijo raziskovalnih programov na svoji spletni strani objavi javni razpis za podelitev koncesij za izvajanje javne službe v znanstvenoraziskovalni dejavnosti. ARRS v razpisu opredeli področja, na katerih je možna prijava, ter največji možni obseg financiranja. Prijavitelj v prijavi navede seznam programskih skupin, ki bi jih želel uvrstiti v evalvacijo raziskovalnih programov, s pripadajočimi raziskovalnimi področji. Prijavitelj v prijavi navede in priloži dokazila o izpolnjevanju pogojev iz 80. člena zakona.
(2) Če prijavitelj ne izpolnjuje predpisanih pogojev, se prijava zavrne z odločbo direktorja ARRS.
(3) Prijavitelje, ki oddajo prijavo na javni razpis in izpolnjujejo pogoje, določene z zakonom, ARRS pozove k oddaji prijav za raziskovalne programe v okviru javnega poziva za oddajo prijav, ko poteka evalvacija raziskovalnih programov na področju, ki ga prijavitelj navede v prijavi na javni razpis.
(4) ZSA potrdi prednostno listo, ki jo na podlagi rezultatov evalvacije pripravi ARRS.
(5) Raziskovalni program je lahko izbran na podlagi javnega razpisa, če v postopku evalvacije raziskovalnih programov doseže skupno oceno najmanj 2,5. Največji obseg financiranja raziskovalnega programa v okviru PSF-O se določi v javnem razpisu, pri čemer se sredstva izračunajo v skladu s petim odstavkom prejšnjega člena.
(6) Če prijavitelj v času prijave na javni razpis nima podeljene koncesije za izvajanje javne službe v znanstvenoraziskovalni dejavnosti, mu ARRS najprej z odločbo podeli koncesijo, ki traja do izteka obdobja financiranja, nato pa koncesijo za naslednje obdobje financiranja. Če ima prijavitelj na dan objave javnega razpisa že podeljeno koncesijo za izvajanje javne službe na področju znanstvenoraziskovalne dejavnosti (v nadaljnjem besedilu: koncesija), mu ARRS za naslednje pogodbeno obdobje z odločbo podeli koncesijo za vse raziskovalne programe.
(7) Če s tem splošnim aktom ni določeno drugače, se za vsebino in postopek javnega razpisa za koncesije uporabljajo določbe splošnega akta ARRS, ki ureja postopke (so)financiranja, za postopek izvedbe javnega razpisa za izbor temeljnih raziskovalnih projektov.
(postopek odvzema koncesije)
(1) Če ARRS ugotovi obstoj razlogov za odvzem koncesije, določenih z zakonom, koncesionarju določi rok za odpravo nepravilnosti, ki ni daljši od 30 dni. ARRS lahko rok na zahtevo koncesionarja iz upravičenih razlogov podaljša še za največ 30 dni. V tem času ARRS začasno prekine financiranje raziskovalnega programa.
(2) Koncesionar je dolžan o odpravljenih pomanjkljivostih poročati ARRS. Če koncesionar v roku iz prejšnjega odstavka ne odpravi pomanjkljivosti, se koncesija odvzame z odločbo direktorja ARRS.
VII. RAZVOJNI STEBER FINANCIRANJA ZNANSTVENORAZISKOVALNE DEJAVNOSTI
(razvojni steber financiranja – RSF)
(1) Na podlagi deleža sredstev iz prvega odstavka 22. člena zakona ARRS izračuna sredstva za razvojni steber financiranja prejemnika (v nadaljnjem besedilu: RSF-O) in jih prejemniku dodeli s sklepom direktorja ARRS. Pri izračunu se upošteva vsota ISF-O in PSF-O, pri čemer se sredstva za financiranje ESFRI ne upoštevajo.
(2) Prejemnik je dolžan načrtovati in poročati o porabi sredstev RSF-O v okviru poročila institucionalne samoevalvacije ter v finančnem poročilu v skladu z uredbo.
(3) Prejemnik lahko sredstva RSF-O nameni tudi za poskusno izvajanje raziskav, za katere lahko kasneje ustanovi nov raziskovalni program.
VIII. PROGRAMI NACIONALNIH RAZISKAV
(programi nacionalnih raziskav – PNR)
(1) Izbor prijav programov nacionalnih raziskav (v nadaljnjem besedilu: PNR) izvede ARRS na podlagi javnega poziva oziroma javnega povabila za tematike, opredeljene skladno z zakonom. V postopku izbora prijav PNR se uporabijo kriteriji, kazalniki in merila, določeni v splošnem aktu ARRS, ki ureja postopke (so)financiranja, za ocenjevanje prijav za izbor temeljnih raziskovalnih projektov. Prijave PNR ocenjujejo tuji recenzenti. Najvišji obseg sredstev za prijavo PNR ARRS opredeli v javnem pozivu oziroma javnem povabilu. Vodja predlaganega PNR mora izpolnjevati enake pogoje, kot so z zakonom in splošnim aktom ARRS, ki ureja postopke (so)financiranja, določeni za vodjo temeljnega raziskovalnega projekta.
(2) Na podlagi izvedenega ocenjevanja iz prejšnjega odstavka strokovno telo za izbor prijav izdela predlog prednostnega seznama prijav za sofinanciranje PNR in ga pošlje ZSA v obravnavo.
(3) Če več prijav doseže enako število točk, o izboru teh prijav odloči ZSA na podlagi razprave o pomenu predlaganih prijav v okviru tematik za PNR, skladnosti s prioritetnimi področji, opredeljenimi v strateških dokumentih države, obsega sredstev za ta namen ter vključenosti RO Slovencev v zamejstvu.
(4) Izbor prijav PNR se izvede v zadnjem letu šestletnega obdobja.
(5) Če s tem splošnim aktom ni določeno drugače, se za postopek javnega poziva oziroma javnega povabila za izbor PNR uporabljajo določbe splošnega akta ARRS, ki ureja postopke (so)financiranja, za postopek izvedbe javnega razpisa za izbor temeljnih raziskovalnih projektov.
(6) Načrtovanje, spremljanje in nadziranje izvajanja PNR se izvaja na enak način, kot je določen v uredbi.
IX. INSTITUCIONALNA SAMOEVALVACIJA
(institucionalna samoevalvacija)
(1) Poročilo o institucionalni samoevalvaciji prejemnika mora vsebovati:
1. doseganje ciljev iz pogodbe o stabilnem financiranju;
2. rezultate evalvacije raziskovalnih programov;
3. širši strokovni, družbeni in gospodarski vpliv delovanja prejemnika;
4. stopnjo internacionalizacije;
5. uporabo in odprtost raziskovalne ter institucionalne infrastrukture;
6. ukrepe za razvoj kadrov z upoštevanjem načela enakih možnosti;
7. prenos znanja in odprto znanost;
8. druge aktivnosti znanstvenoraziskovalne dejavnosti prejemnika;
9. aktivnostih na področju RSF;
10. aktivnosti na področju PNR;
11. izvajanje infrastrukturne dejavnosti;
12. usposabljanje doktorandov, vključno z mladimi raziskovalci, in pretok mladih doktorjev znanosti.
(2) Povzetek poročila iz prejšnjega odstavka mora vsebovati kratek opis ter pomembne zaključke po posameznih vsebinah, določenih v prejšnjem odstavku.
(3) ARRS pripravi obrazec poročila o institucionalni samoevalvaciji in obrazec povzetka poročila o institucionalni samoevalvaciji in ju objavi na svoji spletni strani.
X. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
(1) Minimalna obremenitev člana programske skupine iz četrtega odstavka 8. člena tega splošnega akta, ki ne velja za mlade raziskovalce in za raziskovalce, ki lahko v skupini sodelujejo z 0 FTE, v letu 2022 znaša 0,01 FTE.
(2) Pogoj iz prvega odstavka 9. člena tega splošnega akta se ne preverja za raziskovalne programe, ki so se začeli izvajati 1. januarja 2022 ali pred tem datumom.
(3) ARRS v prvem pogodbenem obdobju iz 28. člena zakona do 1. julija 2022 objavi razpored evalvacij po raziskovalnih področjih iz 12. člena tega splošnega akta samo za izbrana področja iz 102. člena zakona.
(4) V prvem pogodbenem obdobju iz 28. člena zakona se na področjih, ki ne spadajo med izbrana področja iz prejšnjega odstavka, ocenjevanje raziskovalnih programov izvede na podlagi 102. člena zakona ter 11. člena in prvega odstavka 68. člena Pravilnika o postopkih (so)financiranja in ocenjevanja ter spremljanju izvajanja raziskovalne dejavnosti (Uradni list RS, št. 52/16, 79/17, 65/19, 78/20, 145/20 in 186/21 – ZZrID) po postopku iz prvega do četrtega odstavka 69. člena navedenega pravilnika.
(5) V letu 2022 je enotni prvi rok za objavo razpisa za mlade raziskovalce 30. junij 2022.
(6) Ocene raziskovalnih programov, ki so bile v skladu s 102. členom zakona dodeljene po postopkih, določenih v splošnih aktih ARRS, veljavnih pred dnem uveljavitve zakona, se za primerjavo s skupnimi ocenami raziskovalnih programov iz 14. člena tega splošnega akta delijo s pet in zaokrožijo navzgor na 0,5.
(7) Prejemniki morajo najpozneje v dveh mesecih od začetka veljavnosti tega splošnega akta sprejeti akt iz 29. člena zakona ter v skladu z njim upravljati vse znanstvenoraziskovalne dejavnosti, ki so od 1. januarja 2022 uvrščene v stabilno financiranje.
Ta splošni akt začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-4/2021-20
Ljubljana, dne 22. junija 2022
EVA 2022-1647-0002
predsednik Upravnega odbora ARRS
