Na podlagi 20. člena in tretjega odstavka 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN, 8/12, 21/13, 47/13 – ZDU-1G, 65/14 in 55/17) Vlada Republike Slovenije izdaja
o Svetu za nacionalno varnost
Ta odlok ureja sestavo in delovanje Sveta za nacionalno varnost (v nadaljnjem besedilu: SNAV) ter sestavo in delovanje Sekretariata Sveta za nacionalno varnost (v nadaljnjem besedilu: SSNAV) in Operativne skupine Sekretariata Sveta za nacionalno varnost (v nadaljnjem besedilu: operativna skupina SSNAV), ki podpirata delovanje SNAV.
SNAV sestavljajo:
1. predsednik vlade, ki je predsednik SNAV,
2. minister, pristojen za obrambo,
3. minister, pristojen za notranje zadeve,
4. minister, pristojen za zunanje zadeve,
5. minister, pristojen za infrastrukturo, in
6. direktor Slovenske obveščevalno-varnostne agencije.
SNAV opravlja naslednje naloge:
1. svetuje Vladi Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada) pri sprejemanju njenih ukrepov in aktov, ki se nanašajo na nacionalno varnost države,
2. usklajuje mnenja in ukrepe ministrstev in drugih državnih organov ter drugih organizacij pri izvajanju dejavnosti nacionalne varnosti,
3. pred obravnavo na vladi usklajuje mnenja ministrstev in drugih državnih organov glede aktov Državnega zbora Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: državni zbor), ki se nanašajo na nacionalno varnost,
4. ugotavlja in ocenjuje varnostna tveganja, ogrožanja države ter ukrepe in usmeritve za zagotavljanje nacionalne varnosti,
5. daje mnenje vladi o zagotavljanju zmogljivosti na področju nacionalne varnosti in
6. opravlja naloge, določene s predpisi, ki urejajo sestavo, delo in organizacijo vlade ter področje nacionalne varnosti.
(1) Predsednik SNAV povabi na sejo SNAV, kadar ta obravnava vprašanja nacionalne varnosti, ki zahtevajo usklajeno delo, predsednika Republike Slovenije, predsednika državnega zbora, predstavnika največje opozicijske stranke v državnem zboru, predstojnike drugih državnih organov ter predstavnike drugih organizacij.
(2) Predsednik SNAV lahko povabi k sodelovanju pri delu SNAV druge ministre, predstavnike drugih državnih organov in strokovnjake s področja nacionalne varnosti.
(3) Način dela SNAV se določi s poslovnikom.
(1) SSNAV sestavljajo:
1. državni sekretar v Kabinetu predsednika vlade, pristojen za nacionalno varnost, ki je vodja SSNAV,
2. direktor Slovenske obveščevalno-varnostne agencije, ki je namestnik vodje SSNAV,
3. generalni sekretar vlade,
4. državni sekretar v ministrstvu, pristojnem za zunanje zadeve,
5. državni sekretar v ministrstvu, pristojnem za obrambo,
6. državni sekretar v ministrstvu, pristojnem za notranje zadeve,
7. državni sekretar v ministrstvu, pristojnem za infrastrukturo,
8. direktor Urada Vlade Republike Slovenije za informacijsko varnost,
9. generalni direktor Policije,
10. načelnik Generalštaba Slovenske vojske,
11. generalni direktor obveščevalno-varnostne službe ministrstva, pristojnega za obrambo, in
12. poveljnik Civilne zaščite Republike Slovenije.
(2) Če je vodja SSNAV odsoten ali zadržan, ga nadomešča namestnik vodje SSNAV. Če je sočasno odsoten ali zadržan tudi namestnik vodje SSNAV, vodjo SSNAV nadomešča oseba, ki jo ta za to pooblasti. Ostale člane nadomeščajo osebe, ki jih člani za to pooblastijo. Oseba, ki nadomešča člana SSNAV, lahko na seji SSNAV sodeluje in razpravlja, nima pa pravice glasovati.
(3) V primeru kompleksne krize vodja SSNAV izmed članov SSNAV imenuje še enega namestnika vodje SSNAV.
SSNAV opravlja naslednje naloge:
1. operativno usklajuje aktivnosti za delovanje SNAV,
2. usklajuje vsebine s področja nacionalne varnosti pred obravnavo na SNAV,
3. skrbi za usklajeno izvedbo stališč SNAV in
4. opravlja druge naloge, ki mu jih naloži SNAV, in ostale naloge, določene s predpisi, ki urejajo sestavo, delo in organizacijo vlade ter področje nacionalne varnosti.
(1) SSNAV se praviloma sestaja enkrat na tri mesece oziroma po potrebi.
(2) Na seje SSNAV se po potrebi vabita nacionalni koordinator za preprečevanje terorizma in nasilnega ekstremizma ter nacionalni koordinator za preprečevanje radikalizacije, ki ju imenuje vlada.
(3) Če je to potrebno, lahko vodja SSNAV k sodelovanju pri delu SSNAV povabi tudi predstavnike drugih ministrstev in vladnih služb ter druge strokovnjake.
(4) Način dela SSNAV se določi s poslovnikom.
SSNAV lahko ustanovi delovne skupine za posamezna področja.
(1) Vodja SSNAV je sekretar SNAV ter usklajuje in vodi delo SSNAV in operativne skupine SSNAV.
(2) Predsednik SNAV lahko določi, da vodja SSNAV spremlja izvrševanje odločitev vlade glede uresničevanja nacionalnih interesov in ciljev na področju nacionalne varnosti, pri čemer lahko vpogleda v dokumentacijo in druge zapise ministrstev ali vladnih služb ter pridobi druge informacije odgovornih oseb, skladno s svojimi pristojnostmi in zakonodajo s področja tajnih podatkov.
(nacionalna koordinatorja)
(1) Nacionalna koordinatorja iz drugega odstavka 7. člena tega odloka sta zadolžena za prenos mednarodnih izkušenj s področja preprečevanja terorizma in preprečevanja radikalizacije, ki vodi v nasilni ekstremizem, organom, ki so pristojni za navedeni področji.
(2) Pristojni organi, ki delujejo na področju preprečevanja terorizma in preprečevanja radikalizacije, ki vodi v nasilni ekstremizem, v okviru svojih pristojnosti in pooblastil, z namenom stalne izmenjave informacij, mnenj in stališč ter usklajevanja aktivnosti in s ciljem učinkovitega in usmerjenega boja proti terorizmu in nasilnemu ekstremizmu, redno obveščajo nacionalna koordinatorja in SSNAV o zaznanih novih pojavnih oblikah in nacionalnih izkušnjah z navedenih področij.
(sestava operativne skupine SSNAV)
(1) Operativno skupino SSNAV sestavljajo:
1. politični direktor ministrstva, pristojnega za zunanje zadeve,
2. generalni direktor Policije,
3. direktor Slovenske obveščevalno-varnostne agencije,
4. direktor Urada Vlade Republike Slovenije za informacijsko varnost in
5. generalni direktor obveščevalno varnostne službe ministrstva, pristojnega za obrambo.
(2) Če je član operativne skupine SSNAV odsoten, ga nadomešča oseba, ki jo član za to pooblasti.
(naloge operativne skupine SSNAV)
Operativna skupina SSNAV opravlja naslednje naloge:
1. zagotavlja analitično in strokovno podporo SSNAV, tako da spremlja pojave, dogodke in procese v državi in mednarodnem varnostnem okolju, ki bi lahko povzročali večja varnostna tveganja in ogrožali temeljne družbene vrednote Republiki Sloveniji, pri čemer upošteva tudi ocene ogroženosti iz mednarodnega okolja,
2. pripravlja celovito analizo stanja nacionalne varnosti po posameznih področjih ter po posameznih področjih pripravlja obdobne ocene stanja nacionalne varnosti praviloma enkrat na tri mesece,
3. opravlja druge naloge skladno s predpisi, ki urejajo sestavo, delo in organizacijo vlade ter področje nacionalne varnosti.
(delovanje operativne skupine SSNAV)
(1) Operativna skupina SSNAV se sestaja pri vodji SSNAV praviloma tedensko oziroma po potrebi.
(2) Vodja SSNAV lahko k sodelovanju pri delu operativne skupine SSNAV povabi tudi predstavnike drugih ministrstev in vladnih služb ter druge strokovnjake.
(3) Ministrstva in vladne službe zagotavljajo pogoje za delovanje svojih predstavnikov v operativni skupini SSNAV.
(administrativno-tehnična podpora)
Administrativno-tehnično podporo za delovanje SNAV, SSNAV in operativne skupine SSNAV zagotavlja Nacionalni center za krizno upravljanje.
(1) Strokovnjak iz drugega odstavka 4. člena, tretjega odstavka 7. člena in drugega odstavka 13. člena tega odloka mora biti pozoren na vsako dejansko ali možno nasprotje interesov in mora storiti vse, da se temu izogne. Sodelovanja v telesih iz tega odloka ne sme uporabiti zato, da bi sebi ali komu drugemu uresničil kakšen nedovoljen zasebni interes.
(2) Strokovnjak, ki ob začetku sodelovanja ali med sodelovanjem v telesu iz tega odloka ugotovi nasprotje interesov ali možnost, da bi do njega prišlo, mora o tem takoj obvestiti osebo, ki vodi to telo, in takoj prenehati s sodelovanjem v njem. Za nasprotje interesov po tem odloku šteje nasprotje interesov, kot ga opredeljuje zakon, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
SNAV in SSNAV sprejmeta vsak svoj poslovnik v treh mesecih od uveljavitve tega odloka.
(prenehanje veljavnosti in nadaljnja uporaba)
(1) Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o Svetu za nacionalno varnost (Uradni list RS, št. 26/20).
(2) Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Poslovnik o delu Sveta za nacionalno varnost z dne 13. 11. 2019 in Poslovnik o delu Sekretariata Sveta za nacionalno varnost z dne 15. 6. 2020.
(3) Poslovnika iz prejšnjega odstavka se uporabljata do sprejema poslovnikov na podlagi tega odloka, kolikor nista v nasprotju s tem odlokom.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00701-21/2022
Ljubljana, dne 27. oktobra 2022
EVA 2022-1411-0002
Vlada Republike Slovenije
