Ob-2389/22, Stran 1567
Na podlagi Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18 in 195/20 – odl. US), Proračuna Republike Slovenije za leto 2021 (Uradni list RS, št. 75/19 in 174/20), Proračuna Republike Slovenije za leto 2022 (Uradni list RS, št. 174/20), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2021 in 2022 (ZIPRS2122) (Uradni list RS, št. 174/20 in 15/21 – ZDUOP), Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (ZSRR-2) (Uradni list RS, št. 20/11, 57/12 in 46/16), Programa spodbujanja gospodarske podlage italijanske narodne skupnosti 2021–2024 (Sklep Vlade številka 09500-2/2021/5 z dne 17. 6. 2021 – v nadaljevanju Program), Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana – Obalna samoupravna skupnost italijanske narodnosti, Župančičeva ulica 18, 6000 Koper (v nadaljnjem besedilu OSSIN) objavlja na podlagi pogodbe o izvajanju in financiranju ukrepa 2 Programa spodbujanja gospodarske podlage italijanske narodne skupnosti 2021–2024, št. C2130-21G800005
za financiranje projektov na področju kulturnih in turističnih dejavnosti ter produktov italijanske narodne skupnosti za leto 2022
1. Naročnik javnega poziva: Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana – Obalna samoupravna skupnost italijanske narodnosti, Župančičeva ulica 18, 6000 Koper.
2. Javni poziv: javni poziv se nanaša na jasno in vnaprej določene kriterije in zahteve, ki jih mora izpolnjevati predlagatelj projekta za financiranje ali financiranje iz javnih sredstev. Preko javnega poziva bodo financirani le tisti projekti, ki te znane kriterije in zahteve v celoti izpolnjujejo. V postopkih izbire projektov, ki se financirajo na podlagi javnega poziva, se uporabljajo določila zakona.
3. Predmet in področje javnega poziva: OSSIN objavlja javni poziv za financiranje projektov na področju kulturnih in turističnih dejavnosti ter produktov iz sredstev namenjenih Programa spodbujanja gospodarske podlage italijanske narodne skupnosti za leto 2022, in sicer največ 220.000 EUR.
4. Namen in cilji
Namen ukrepa je spodbujanje razvoja programskega območja z izboljšanjem prepoznavnosti italijanske narodne skupnosti in povečanjem turistične ter kulturne ponudbe v obalnih občinah.
Osrednji cilj je ohranjanje jezikovne in kulturne identitete italijanske narodne skupnosti ter vzpostavitev možnosti njenega aktivnega vključevanja v razvoj programskega območja, tako gospodarskega kot kulturnega in turističnega.
Cilj ukrepa je spodbuditi in omogočiti podjetniški razvoj INS v širšem smislu (društva, organizacije, ustanove in podjetja INS), tako da si subjekti – upravičenci na podlagi konkretnih projektov in vsebin, vezanih z namenom in cilji ukrepa zagotovijo ekonomski učinek in dolgoročno tudi finančno neodvisnost.
Cilji javnega poziva so:
– spodbuditi gospodarske aktivnosti, ki bodo krepile kulturno identiteto narodne skupnosti ter ugodno vplivale na ohranjanje etnografske dediščine v okviru programskega območja;
– privabljanje turistov;
– vzpostavitev točke oziroma centra, ki bo spodbujal vzpostavitev in razvoj gospodarsko-turistično-kulturnih dejavnosti (lokalni produkti, živila, umetnine, založništva itd. pripadnikov INS, avtohtoni proizvodi/izdelki pripadnikov INS);
– nakup in ureditev ustreznih prostorov, nabava opreme, pripomočkov in zagotovitev drugih pogojev za razvoj muzejske ponudbe INS;
– vzpostavitev nove tržne branže, ki temelji na ohranjanju dediščine vezane na ribištvo slovenske istre in italijanske narodne skupnosti s ciljem razvoja vsebin in dejavnosti, ki bi privabile turiste, šolske otroke in širšo publiko;
– upravljanje kreativnega inkubatorja v trgovsko-poslovnem centru TPC v Luciji in zagotovitev pogojev za delovanje le tega za razvoj človeških virov za potrebe podjetniškega delovanja, za promocijo podjetništva in spodbujanje povezav in partnerskega sodelovanje med deležniki na programskem območju.
Sredstva tega ukrepa bodo namenjena za:
– nakup, najem in prenova nepremičnine za delovanje točke oziroma centra, ki bi spodbujal vzpostavitev in razvoj kulturno-turistično-gospodarske dejavnosti;
– nakup in prenova nepremičnine za namen ureditve gostinskega objekta in obrata za nastanitev gostov;
– nakup ali najem skladišča in ureditev ustreznih prostorov, nabava pripomočkov, opreme in zagotovitev drugih pogojev za delovanje centra za spodbujanje turističnih dejavnosti in produktov;
– prenova nepremičnine, ki so v lasti upravičencev;
– nakup plovil, nabava opreme in ureditev plovil;
– opremljanje prostorov, nabava novih ali rabljenih in starinskih delov stavbnega pohištva in druge notranje opreme vključno z multimedijskimi pripomočki;
– priprava vsebin, oblikovanje, vzpostavitev in tisk (npr. sprotni ponatisi, brošure, vzdrževanje osnovnih promocijskih materialov …) materialov za promocijo italijanske narodne skupnosti, območja na katerem INS biva, delavnic, razstav, izobraževanj in drugih aktivnosti vezanih na vsebine ukrepa (vse kar je potrebno za razvoj kulturno-turistične gospodarske dejavnosti v okviru ciljev ukrepa);
– organizacija in udeležba na promocijskih sejmih;
– priprava, tiskanje in distribucija promocijskih materialov za nove proizvode in storitve;
– priprava razvojnih načrtov.
5. Upravičeni prijavitelji
Javni poziv je namenjen naslednjim organom in društvom italijanske narodne skupnosti:
– Vse samoupravne skupnosti italijanske narodnosti,
– Italijanska skupnost »Giuseppe Tartini« Piran,
– Italijanska skupnost »Santorio Santorio« Koper,
– Italijanska skupnost »Pasquale Besenghi degli Ughi« Izola,
– Italijanska skupnost Ankaran,
– Italijanska skupnost »Dante Alighieri« Izola,
– Italijanska skupnost Bertoki,
– Italijanska skupnost Hrvatini,
– Italijanska Unija,
– Promocijsko, kulturno, izobraževalno in razvojno italijansko središče »Carlo Combi«,
– Društvo mladih italijanske narodne skupnosti.
6. Merila za določanje višino sredstev
Merila za izbor programov in dodelitev proračunskih sredstev za javni poziv na področju kulturnih in turističnih dejavnosti so v prilogi razpisne dokumentacije tega poziva.
Projekte bo ocenjevala strokovna komisija na podlagi podatkov iz posamezne prijave (obrazci in priloge) in v skladu z Merili za izbor programov in dodelitev proračunskih sredstev za javni poziv. Vrednost posameznega projekta se na osnovi meril določi v točkah.
7. Višina razpisanih sredstev javnega poziva: okvirna višina razpisanih proračunskih sredstev za projekt na področju kulturnih in turističnih dejavnosti, znaša 220.000,00 EUR. Proračunska sredstva so razporejena skladno s sprejetim Programom spodbujanja gospodarske podlage italijanske narodne skupnosti 2021–2024.
8. Rok porabe dodeljenih sredstev: dodeljena proračunska sredstva morajo biti porabljena do vključno 20. 10. 2022. Prav tako projekt mora biti izveden in zaključen do 20. 10. 2022.
9. Upravičenost stroškov
Upravičeni stroški v okviru tega javnega poziva so stroški, za katere velja, da:
– so neposredno povezani z izvajanjem projekta, v skladu s cilji projekta ter so določeni v pogodbi o financiranju projekta,
– so dejansko nastali za dela, ki so bila opravljena, za blago, ki je bilo dobavljeno, oziroma za storitve, ki so bile izvedene v okviru projekta in je prijavitelj dostavil dokazila o njihovem plačilu,
– so pripoznani v skladu s skrbnostjo dobrega gospodarja,
– so nastali v obdobju upravičenosti projekta,
– so izkazani z verodostojnimi računovodskimi listinami,
– so bili plačani z bančnimi transakcijami,
– so nastali (blago dobavljeno oziroma storitev opravljena in usposobljena za delovanje) in so bili plačani v obdobju upravičenosti,
– so računi izstavljeni prejemniku sredstev,
– upravičeni stroški so izključno samo stroški tistih osnovnih sredstev, ki so povezani z registriranimi dejavnostmi organa ali društva,
– proizvode in opremo neposredno uporabljajo prejemniki sredstev (ni dovoljena posoja in/ali oddaja v najem drugim subjektom),
– so podprti z dokazili – listinami, ki glasijo na prejemnika sredstev,
– so nastali skladno z vlogo in pogodbo (stroški, ki niso predvideni v vlogi/pogodbi niso upravičeni),
– so nastali pred izstavitvijo zahtevka za izplačilo,
– so bila pri njihovem nastanku upoštevana temeljna načela zakona o javnem naročanju (kupljeni po tržni ceni).
Pri nakupu opreme je v vlogi na javni poziv potrebno jasno opredeliti, ali gre za nakup rabljene ali nove opreme. Za nakup opreme, blaga ali storitev je potrebno priložiti:
– povpraševanje in vsaj 3 ponudbe različnih ponudnikov. Najugodnejša ponudba je za prijavitelja zavezujoča. V kolikor iskanje treh ponudb ni smiselno in ekonomsko upravičeno iz poslovnih ali tehničnih razlogov, se priloži obrazložitev izbire ponudnika ter se jo, v kolikor je to možno, podkrepi z ustreznimi dokazili,
– predračune z veljavnostjo vsaj še 3 mesece po dnevu izdaje. Iz predračunov mora biti razviden predmet nakupa (natančna oznaka) in vsi ostali stroški, ki so zajeti v ceno nakupa, vrednost z DDV in brez DDV.
Upravičeni stroški v okviru tega javnega poziva so stroški, ki so nastali od dneva oddaje prijav.
Neupravičeni stroški v okviru tega javnega poziva so:
– stroški dela,
– carina, carinske dajatve,
– nakup zemljišč,
– davek na dodano vrednost (DDV), v kolikor je prijavitelj davčni zavezanec, ki lahko zahteva vračilo DDV,
– stroški reprezentance podjetja,
– obratovalni in materialni stroški,
– nadomestne naložbe,
– lizing,
– stroški, ki so bili plačani z negotovinskimi plačili: z asignacijo, kompenzacijo, cesijo, prisilnim pobotom ipd.,
– stroški, ki so v preteklosti že bili sofinancirani iz javnih virov oziroma stroški, ki so v času trajanja projekta financirani iz drugih javnih virov,
– stroški, ki ne bodo predvideni v pogodbi o financiranju projekta ter
– drugi stroški, ki niso v neposredni povezavi z vsebino ter cilji projekta,
– nakup osebnih in tovornih vozil, razen delovnih strojev, v, v zvezi s katerimi se lahko domneva osebna uporaba,
– nakup sredstev za osebno rabo, mobilnih telefonov in drugo blago, za katerega se lahko domneva osebna uporaba.
10. Razpisna dokumentacija
Razpisna dokumentacija javnega poziva obsega:
– Besedilo javnega poziva;
– Dispozicija projekta;
– Stroškovnik projekta;
– Zahtevek za izplačilo;
– Merila in kriteriji ocenjevanja;
– Vzorec pogodbe;
– Stroškovnik realizacije;
– Izjava, da so vse kopije računov in potrdil o plačilu računov enake originalu;
– Oprema ovojnice.
Prijavi je potrebno priložiti naslednje priloge:
– Izpolnjeno prijavo na javni poziv z vsemi zahtevanimi podatki na priloženem obrazcu in z vsemi zahtevanimi prilogami (Priloga 1 – Dispozicija projekta, Priloga 2 – Stroškovnik projekta, Vzorec pogodbe, Priloga 5 – Izjava, da so vse kopije računov in potrdil o plačilu računov enake originalu, Oprema ovojnice);
– Izpisa iz poslovnega registra Slovenije – AJPES, ki ni starejše od šest mesecev;
– Fotokopijo statuta ali drugega ustanovitvenega akta, iz katerega je razvidna dejavnost na področju, za katero se prijavitelj prijavlja;
– Izpolnjen, podpisan in žigosan vzorec pogodbe;
– Izjavo o poravnanih vseh finančnih in drugih pogodbenih obveznosti.
11. Rok za predložitev prijav in način predložitve
Razpisni rok prične teči naslednji dan po objavi javnega poziva in se zaključi 1. 7. 2022.
Rok za prispetje vloge (obrazci in priloge) na naslov OSSIN – Obalna samoupravna skupnost italijanske narodnosti, Župančičeva ulica 18, 6000 Koper – Capodistria, je 1. 7. 2022. Vloga se pošlje priporočeno po pošti (za dan, ko je organ prejel vlogo, se šteje dan oddaje na pošto – poštni žig) ali se predloži osebno na sedež OSSIN-a.
Vloga na razpis mora biti oddana v skladu z razpisno dokumentacijo in sicer v zaprti ovojnici z ustrezno navedbo na sprednji strani, dobesedno in brez okrajšav: »Ne odpiraj – vloga – JP OSSIN – ANS ukrep 2-2022« in s polnim nazivom in naslovom prijavitelja.
12. Prepozne in nepopolne prijave
Za prepozno se šteje prijava, ki ni bila oddana priporočeno na pošti do vključno 1. 7. 2022, oziroma do tega dne ni bila v poslovnem času predložena na vložišču OSSIN-a.
Za nepopolno se šteje prijava, ki ne vsebuje vseh bistvenih sestavin, ki jih zahteva besedilo razpisa.
Takšne vloge, ki se štejejo za neskladna, bodo zavržene.
Oddaja popolne prijave pomeni, da se predlagatelj strinja z vsemi pogoji in kriteriji javnega poziva.
13. Odpiranje vlog
Odpiranje vlog ne bo javno. Strokovna komisija bo vse pravilno označene vloge odprla in pregledala z vidika formalne popolnosti, popolne pa tudi ocenila.
Odpirale se bodo samo v roku dostavljene, pravilno izpolnjene in označene zaprte ovojnice, ki bodo poslane priporočeno po pošti ali osebno vročene na sedež OSSIN.
O odpiranju vlog strokovna komisija vodi zapisnik.
14. Ocenjevanje vlog
Vloge, ki ne bodo zavržene ali zavrnjene, bo ocenila strokovna komisija na podlagi meril iz poglavja 15.
Na podlagi ocenjevanja bo strokovna komisija pripravila seznam ter razvrstila vloge padajoče glede na število doseženih točk (od največ do najmanj točk). Razpisana sredstva se bodo razdelila po vrstnem redu vlog, od tistih ki bodo dosegle največ proti tistim, ki bodo dosegle manj točk, do porabe sredstev.
V primeru, da dosežeta dve vlogi (ali več vlog) enako število točk, ima prednost tista vloga, ki je dosegla večje število točk pri merilu Ocena INS.
OSSIN lahko pozove prijavitelja, katerega vloga bo predvidena za financiranje, vendar predvidena sredstva po tem javnem razpisu ne bodo zadostovala za financiranje upravičenih stroškov v obsegu, ki ga je predvidel prejemnik sredstev v svoji finančni konstrukciji, da prilagodi finančno konstrukcijo vloge preostalim razpoložljivim sredstvom. V kolikor prijavitelj tega, v postavljenem roku, ne bo storil oziroma na to ne bo pristal, lahko OSSIN, v okviru časovnih možnosti, ponudi sredstva prijavitelju ali prijaviteljem, katerih vloga/e so po številu točk, razvrščeni/e za zadevno vlogo.
Strokovna komisija lahko od prijaviteljev zahteva tudi dodatna pojasnila oziroma obrazložitve o projektu, aktivnostih in načrtovanih stroških ter njihovo prilagoditev. V primeru, da pojasnila ne bodo posredovana v roku in na način, ki bo določen v pozivu, bo strokovna komisija vlogo zavrnila.
14.1 Obveščanje o izbiri in podpis pogodbe
O odobritvi sredstev bo na predlog strokovne komisije s sklepom odločil predsednik Sveta OSSIN oziroma od njega pooblaščena oseba.
OSSIN bo prijavitelje o izidu razpisa obvestilo predvidoma v 8 dneh po zaključku odpiranja vlog.
OSSIN bo z izbranimi kandidati podpisal pogodbo o financiranju na področju kulturne in turistične dejavnosti, ki bo opredelila pogoje in način porabe proračunskih sredstev.
14.1.1 Pravno varstvo
Zoper sklep OSSIN pritožba ni dovoljena. Zoper odločitev OSSIN o vlogi za dodelitev financiranja je dopusten upravni spor. Tožba se vloži pri Upravnem sodišču Republike Slovenije v roku 30 dni od dneva vročitve sklepa, in sicer neposredno pisno na sodišču ali pa se mu pošlje po pošti. Šteje se, da je bila tožba vložena pri sodišču tisti dan, ko je bila priporočeno oddana na pošto. Tožba se vloži v toliko izvodih, kolikor je strank v postopku. Tožbi je potrebno priložiti sklep, ki se izpodbija, v izvirniku, prepisu ali kopiji.
Tožba ne zadrži podpisa pogodbe o financiranju projekta z izbranimi prejemniki sredstev.
14.1.2 Datum dodelitve pomoči po »de minimis«
V skladu s četrto točko člena 3 Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči »de minimis« (Uradni list EU L 352, 24. 12. 2013), velja pomoč »de minimis« za dodeljeno podjetju takrat, ko se zakonska pravica do prejema pomoči dodeli podjetju v skladu z veljavnim nacionalnim pravnim sistemom, in ne šele na dan plačila.
Datum podpisa pogodbe se šteje kot datum dodelitve pomoči po »de minimis«; na podlagi tega datuma se preverja kumulacija »de minimis« pomoči. Ko je pomoč dodeljena (podpisana pogodba), velja s stališča državnih pomoči za dodeljeno, ne glede na to, da še ni dejansko izplačana.
14.1.3 Izjave in podatki dani v prijavi ter ob sklenitvi pogodbe
Za neresnične ali zavajajoče izjave in podatke v prijavi na ta razpis ali dane kasneje pri sklenitvi ali v teku izvajanja pogodbe, je prijavitelj kazensko in odškodninsko odgovoren. V takem primeru bo OSSIN postopalo v skladu z Zakonom o kazenskem postopku, od prijavitelja pa zahtevalo povrnitev morebitni že izplačanih sredstev in v zvezi s tem nastalih stroškov skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi.
15. Merila za izbor programov
V ocenjevanje bodo vključene le popolne vloge, ki bodo izpolnjevale pogoje, določene v besedilu razpisa in razpisne dokumentacije.
15.1 Ocenjevalni list
Projekt bo ocenjen na podlagi naslednjih meril (skupno možno število doseženih točk je 100):
A. Kakovost projekta;
B. Finančni načrt;
C. Ocena strokovne komisije in sprejetje Sveta OSSIN.
A. Kakovost projekta
Projekt ima postavljene jasne cilje, ki so v skladu s predmetom razpisa in izhajajo iz potreb uporabnikov:
ne izpolnjuje | 0 točk |
delno izpolnjuje | 1–20 točk |
večinoma izpolnjuje | 21–30 točk |
v celoti izpolnjuje | 31–40 točk |
B. Finančni načrt
Projekt ima pregledno in jasno finančno konstrukcijo prihodkov in odhodkov izvajanja programa, delež lastnih sredstev, delež javnih sredstev, delež sredstev uporabnikov, delež sredstev:
ne izpolnjuje | 0 točk |
delno izpolnjuje | 1–10 točk |
večinoma izpolnjuje | 11–15 točk |
v celoti izpolnjuje | 16–20 točk |
C. Ocena strokovne komisije in sprejetje Sveta OSSIN
Ocenjevanje se bo izvedlo na seji sveta OSSIN na osnovi informacij, ki jih je priložil vlagatelj.
Komisija bo izvedla ocenjevanje v skladu z naslednjimi merili in bo predložila svoje mnenje Svetu OSSIN:
Projekt nima neposrednega vpliva na pripadnike INS na narodnostno mešanem območju. | 0 točk |
Projekt ima neposreden vpliv na določen manjši krog prebivalcev pripadnikov INS na narodnostno mešanem območju. | 1–20 točk |
Projekt ima neposreden vpliv na širši krog pripadnikov INS na narodnostno mešanem območju | 21–30 točk |
Projekt ima neposreden vpliv na vse pripadnike INS na narodnostno mešanem območju. | 31–40 točk |
15.2 Minimalno število točk: za financiranje bodo predlagani projekti, ki bodo dosegli vsaj 60 točk od največ možnih 100. Projekt, ki ne doseže minimalnega praga vsaj 60 točk, bo zavrnjen.
16. Kdaj in kje lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo: vsi potrebni podatki in navodila, ki bodo omogočila izdelavo popolne in pravilne vloge na javni poziv so navedeni v Razpisni dokumentaciji, ki bo od dne objave javnega poziva dalje objavljena na spletni strani: http://www.cancostiera.org/.
Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana – Obalna samoupravna skupnost italijanske narodnosti
