Ob-2390/22, Stran 1571
Ai sensi della Legge sulle finanze pubbliche (Gazzetta ufficiale RS, n. 11/11 – testo ufficiale consolidato, 14/13 – corr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18 e 195/20 – dec. CC), della Legge finanziaria della Repubblica di Slovenia per il 2021 (Gazz. uff. RS, n. 75/19 e 174/20), della Legge finanziaria della Repubblica di Slovenia per il 2022 (Gazzetta ufficiale RS, n. 174/20), della Legge sull’attuazione dei bilanci della Repubblica di Slovenia per il 2021 e il 2022 (ZIPRS2122) (Gazz. uff. RS, n. 174/20 e 15/21 – ZDUOP), della Legge sullo sviluppo regionale equilibrato (ZSRR-2) (Gazz. uff. RS, n. 20/11, 57/12 e 46/16) e del Programma per lo sviluppo della base economica della Comunità nazionale italiana 2021–2024 (Decisione del Governo numero 09500-2/2021/5 del 17/06/2021 – in seguito: Programma) la Comunità Autogestita Costiera della Nazionalità Italiana, Via Župančič 18, 6000 Koper/Capodistria (in seguito: CAN Costiera), sulla base del contratto di attuazione e finanziamento della misura 2 del Programma per lo sviluppo della base economica della Comunità nazionale italiana 2021–2024, n. C2130-21G800005, pubblica un
per il finanziamento di progetti economici in ambito culturale, turistico e di promozione dei prodotti della comunità nazionale italiana per il 2022
1. Nome e sede dell'organo: Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana – Obalna samoupravna skupnost italijanske narodnosti, Župančičeva ulica 18, 6000 Koper.
2. Bando di gara: il bando di gara fa riferimento a criteri e requisiti chiari e predeterminati che devono essere soddisfatti dal richiedente per il finanziamento del progetto. Solo i progetti che soddisfano pienamente questi criteri e requisiti saranno finanziati attraverso il bando gara. Nelle procedure di selezione dei progetti, che saranno finanziati dall’invito pubblico, si applicano le disposizioni della legge.
3. Oggetto e ambito del bando di gara: la CAN Costiera pubblica un bando gara per il finanziamento di progetti nel campo delle attività culturali, turistiche nonché della promozione dei prodotti. I progetti sono finanziati dai fondi stanziati per il Programma per lo sviluppo della base economica della Comunità nazionale italiana per il 2022, fino ad un massimo di 220.000,00 EUR.
4. Scopo e obiettivi
Lo scopo della misura è promuovere lo sviluppo dell'area del programma migliorando la visibilità della comunità nazionale italiana e aumentando l'offerta turistica e culturale nei comuni costieri.
L'obiettivo principale è quello di preservare l'identità linguistica e culturale della comunità nazionale italiana e di stabilire la possibilità di un suo coinvolgimento attivo nello sviluppo dell'area del programma dal punto di vista economico, culturale e turistico.
L’obiettivo della misura è incoraggiare e consentire lo sviluppo imprenditoriale della Comunità nazionale italiana (CNI) in senso più ampio (associazioni, organizzazioni, istituzioni e aziende della CNI), in modo che gli enti beneficiari, sulla base di progetti specifici e contenuti correlati alle finalità e agli obiettivi della misura, garantiscano un impatto economico e, a lungo termine, anche l’indipendenza finanziaria.
Il bando di gara ha lo scopo di:
1) promuovere attività economiche che rafforzeranno l'identità culturale della comunità nazionale e per contribuire favorevolmente alla preservazione del patrimonio etnografico dell'area del programma nel suo ambito;
2) attirare turisti;
3) creare un punto o un centro che incoraggi la creazione e lo sviluppo di attività di natura culturale, turistica ed economica per la comunità nazionale italiana (prodotti locali, prodotti gastronomici, manufatti artistici, pubblicazioni editoriali ecc. degli appartenenti alla CNI, prodotti autoctoni/prodotti degli appartenenti alla CNI);
4) acquisto e sistemazione di locali idonei, l'acquisto di forniture, utensili e attrezzature utili a soddisfare le condizioni di funzionamento e lo sviluppo di centri multimediali e museali della CNI;
5) istituzione di una nuova branca di mercato basata sulla preservazione del patrimonio ittico dell’Istria slovena e della CNI con l’obiettivo di sviluppare contenuti e attività che attirino turisti, scolaresche e il pubblico in generale;
6) gestire un incubatore creativo nel centro commerciale e imprenditoriale TPC a Santa Lucia e garantire le condizioni per il suo funzionamento al fine dello sviluppo di risorse umane per le esigenze dell’attività imprenditoriale, per la promozione dell’imprenditoria e la promozione di partnership tra le parti interessate nella zona del programma.
I fondi di questa misura saranno destinati:
1) all’acquisto, l’affitto e la ristrutturazione di immobili per la gestione di un punto o centro che favorisca la costituzione e lo sviluppo di attività economiche, culturale e turistiche;
2) all’acquisto e la ristrutturazione di immobili al fine di sistemare una struttura di ristorazione e una struttura ricettiva;
3) all’acquisto o l’affitto di un magazzino e la sistemazione di locali idonei, l’acquisto di utensili, attrezzature, forniture e altre condizioni per il funzionamento del centro per la promozione delle attività e dei prodotti turistici;
4) alla ristrutturazione di immobili di proprietà dei beneficiari;
5) all’acquisto di imbarcazioni o natanti e l’acquisto di attrezzature e sistemazione dei medesimi;
6) all’arredo di locali, acquisto di mobili nuovi o usati e di antiquariato e di altre attrezzature interne, compresi accessori multimediali;
7) alla preparazione di contenuti, ideazione, realizzazione e stampa (es. ristampe, opuscoli, manutenzione dei materiali promozionali di base,) di materiali per promuovere la comunità nazionale italiana e il territorio in cui risiede la CNI, di workshop, mostre, corsi di formazione e altre attività legate al contenuto del bando (tutto quanto necessario per lo sviluppo dell'attività economica, culturale e turistica nell'ambito degli obiettivi del bando);
8) all’ organizzazione e alla partecipazione a fiere promozionali;
9) alla preparazione, stampa e distribuzione di materiale promozionale per prodotti e servizi nuovi;
10) alla preparazione di piani di sviluppo.
5. Richiedenti idonei
Il bando di gara è destinato ai seguenti enti e associazioni della comunità nazionale italiana:
– Tutte le Comunità autogestite della nazionalità italiana presenti sul territorio nazionalmente misto;
– Comunità degli italiani »Giuseppe Tartini« Pirano;
– Comunità degli italiani Santorio Santorio di Capodistria;
– Comunità degli italiani Pasquale Besenghi degli Ughi di Isola;
– Comunità degli italiani Dante Alighieri di Isola;
– Comunità degli italiani di Bertocchi;
– Comunità degli italiani di Crevatini;
– Comunità degli italiani di Ancarano;
– Unione Italiana;
– Centro Italiano Di Promozione, Cultura, Formazione e Sviluppo Carlo Combi;
– Associazione dei giovani della Comunità nazionale italiana.
6. Criteri per l’assegnazione dei fondi
I criteri per la selezione dei progetti e per l'assegnazione dei fondi per le attività culturali e turistiche sono allegati alla documentazione di gara del presente bando di gara.
I progetti saranno valutati da una commissione di esperti sulla base dei dati di ciascuna domanda (moduli e allegati) e in conformità con i criteri di selezione del programma e l'assegnazione dei fondi per il bando di gara. Al valore di ciascun progetto viene assegnato un punteggio sulla base di criteri.
7. Importo dei fondi del bando di gara: l'importo indicativo dei fondi disponibili per il finanziamento dei progetti per le attività culturali e turistiche per il 2022 è di 220.000,00 EUR. I fondi sono assegnati conformemente al Programma accettato per lo sviluppo della base economica della Comunità nazionale italiana 2021–2024.
8. Scadenza per l’utilizzo dei fondi: i fondi devono essere utilizzati entro e non oltre il 20/10/2022. Allo stesso modo, il progetto deve essere eseguito e completato entro il 20/10/2022.
9. Spese ammissibili
Le spese ammissibili sono:
1) direttamente collegate alla realizzazione del progetto, coerenti con gli obiettivi del progetto e stabilite nel contratto di finanziamento del progetto,
2) state di fatto sostenute per i lavori svolti, per la merce consegnata, ovvero per i servizi svolti nell'ambito del progetto e il cui pagamento è stato comprovato dal richiedente,
3) riconosciute come attinenti alla cura del buon operatore economico,
4) state sostenute nel periodo di ammissibilità del progetto,
5) dimostrate con documenti contabili autentici,
6) state pagate attraverso transazioni bancarie,
7) state sostenute (merce consegnata o servizi eseguiti in funzione del progetto) e sono stati pagati durante il periodo di ammissibilità,
8) fatture rilasciate al beneficiario dei mezzi,
9) esclusivamente le spese delle immobilizzazioni correlate con le attività registrate degli enti o delle associazioni,
10) prodotti e attrezzature da utilizzarsi esclusivamente da parte dei beneficiari dei fondi (non è consentito prestare o dare in affitto ad altri),
11) supportate da attestati – documenti che sono intestati al beneficiario dei fondi,
12) state sostenute conformemente alla domanda e al contratto (le spese non previste nella domanda/nel contratto non sono ammissibili),
13) state sostenute prima che venisse presentata la richiesta di pagamento,
14) quando hanno avuto origine sono stati considerati i principi fondamentali della Legge sugli appalti pubblici (acquistati ad un prezzo di mercato economicamente vantaggioso).
Al momento dell’acquisto dell’attrezzatura nella domanda del bando di gara è necessario definire chiaramente se si tratta dell’acquisto di attrezzature usate o nuove. Per l’acquisto di attrezzature, merci o servizi, è necessario allegare:
– la richiesta di preventivo e almeno 3 preventivi da diversi fornitori. L’offerta economicamente più vantaggiosa è vincolante per il richiedente. Qualora la ricerca delle tre offerte è superflua e non sia economicamente giustificata per motivi tecnici o di lavoro, il richiedente è tenuto ad allegare una dichiarazione con la spiegazione della scelta del fornitore e, per quanto possibile, supportata dai relativi attestati,
– preventivi con validità di almeno 3 mesi dalla data di emissione. Dai preventivi deve risultare l’oggetto dell’acquisto (definizione esatta) e tutti gli altri costi inclusi nel prezzo dell’acquisto, l’importo IVA inclusa e IVA esclusa.
Le spese ammissibili nell’ambito del presente bando di gara sono le spese sostenute dal giorno della presentazione della domanda.
Spese non ammissibili:
1) i costi del lavoro,
2) la dogana, i dazi doganali,
3) l’acquisto di terreni,
4) l’imposta sul valore aggiunto (IVA) qualora il richiedente sia un contribuente fiscale che può richiedere il rimborso dell’IVA,
5) i costi di rappresentanza dell’ente o associazione,
6) i costi operativi e materiali,
7) investimenti di mera sostituzione (di attrezzature e merci),
8) leasing,
9) i costi che sono stati pagati con strumenti di pagamento non idonei: con una delega di pagamento, compensazione, cessione, compensazione forzata, ecc.,
10) i costi che in passato erano già cofinanziati da risorse pubbliche o i costi che per tutta la durata del progetto sono finanziati da altre fonti pubbliche,
11) i costi che non saranno previsti nel contratto di finanziamento del progetto e
12) altri costi che non sono direttamente correlati al contenuto e agli obiettivi del progetto,
13) l’acquisto di autovetture e veicoli commerciali, esclusi i mezzi di lavoro,
14) l’acquisto di risorse per uso personale, telefoni cellulari e altri beni per i quali si può presumere l’uso personale.
10. Documentazione del bando di gara
La documentazione del bando di gara comprende:
– Il testo del bando di gara;
– Disposizione del progetto;
– Elenco delle spese progettuali;
– Modulo del rendiconto finale;
– Criteri di valutazione;
– Bozza del contratto;
– Dichiarazione che le copie delle fatture sono identiche alle originali;
– Contenuto della busta;
– Elenco spese progettuali sostenute.
Alla domanda è obbligatorio allegare la seguente documentazione:
– La richiesta completa e compilata correttamente con tutti gli allegati richiesti (All. 1 – disposizione del progetto, All. 2 – elenco spese, bozza del contratto, All. 5 – dichiarazione che le copie delle fatture sono identiche quelle originali, contenuto della busta);
– L'estratto del registro delle imprese della Slovenia – AJPES rilasciato negli ultimi 6 mesi;
– La copia dello statuto o di un altro atto di fondazione, dal quale si evince l'attività nel settore al quale il richiedente fa domanda;
– La copia del contratto compilato correttamente, firmato e timbrato;
– La dichiarazione della persona responsabile di aver saldato tutti gli obblighi finanziari.
11. Termini del bando e modalità di adesione
Il bando inizia il giorno successivo all'annuncio del bando di gara e termina l’1/7/2022.
Il termine ultimo per la presentazione della domanda (moduli e allegati) all’indirizzo di Can Costiera – OSSIN, Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana – Obalna samoupravna skupnost italijanske narodnosti – Via Župančič/Župančičeva 18, 6000 Capodistria – Koper, è l’1/7/2022. La domanda deve essere inviata per posta raccomandata (la data di presentazione alla posta sarà considerata il giorno in cui l’autorità ha ricevuto la domanda) oppure consegnata a mano alla sede della CAN Costiera.
La domanda per il bando di gara deve essere presentata in conformità con la documentazione del bando di gara e, precisamente, in busta chiusa con l’indicazione appropriata sul lato anteriore, letteralmente e senza abbreviazioni: »Ne odpiraj – vloga – JP ANS Ukrep 2-2021« (Non aprire – domanda – Bando di gara ANS Misura 2-2022) e con il nome completo e l’indirizzo del richiedente.
12. Domande non conformi
Vengono considerate fuori termine tutte le domande che non sono state inviate tramite raccomandata entro l’1/7/2022, ovvero che non sono state consegnate alla sede della Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana entro la scadenza.
Vengono considerate incomplete tutte le domande che non contengono gli allegati richiesti dal bando di gara pubblico.
Tali domande, ritenute non conformi, verranno respinte.
La presentazione della domanda corretta significa che il richiedente accetta tutte le condizioni e i criteri del bando di gara pubblico.
13. Apertura delle domande
L'apertura delle domande non è pubblica. La commissione valutatrice aprirà tutte le domande correttamente contrassegnate, le esaminerà dal punto di vista della completezza formale e valuterà quelle complete.
Saranno aperte solo le domande consegnate in tempo utile, debitamente compilate e in busta chiusa contrassegnata e inviate per posta raccomandata oppure consegnate alla sede della Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana.
La commissione di esperti compilerà un verbale sull'apertura delle domande.
14. Valutazione delle domande
Le domande che non saranno rigettate o respinte verranno valutate da una commissione di esperti in base ai criteri di cui al cap. 15.
Sulla base della valutazione, la commissione valutatrice stilerà una lista e classificherà le domande in relazione al numero di punti ottenuti (dal massimo al minimo dei punti ottenuti). I fondi del bando saranno suddivisi secondo l'ordine delle domande, da quelle che raggiungeranno il massimo dei punti a quelle che otterranno un punteggio inferiore per l'utilizzo dei fondi.
Nel caso in cui due (o più) domande raggiungano lo stesso numero di punti avrà precedenza la domanda che avrà raggiunto il numero maggiore di punti secondo il criterio di Valutazione della CNI.
Qualora le risorse finanziare del presente bando risultassero insufficienti a cofinanziare il 100 % del progetto la Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana si riserva il diritto di invitare il richiedente a modificare la struttura finanziaria e accettare il finanziamento secondo le disponibilità finanziarie.
Se il richiedente entro i termini stabiliti dalla Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana non accetterà le nuove condizioni o non apporterà le modifiche richieste alla struttura finanziaria del progetto la sua domanda risulterà respinta e si svolgerà lo scorrimento di graduatoria.
La commissione valutatrice può inoltre richiedere integrazioni in merito al progetto, alle attività e alla struttura finanziaria. Nel caso in cui le spiegazioni non saranno fornite entro il termine e secondo le modalità che verranno specificati nell'invito, la commissione respingerà la domanda.
14.1. Notifica di scelta e stipula del contratto
L'approvazione dei fondi sarà decisa su proposta del presidente della commissione del Consiglio della Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana o da sua persona autorizzata.
La Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana informerà i candidati sull'esito del bando entro 8 giorni dal completamento dell'apertura delle domande.
I candidati selezionati stipuleranno un contratto con la Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana per il finanziamento nel settore dell'attività culturale e turistica, che definirà le condizioni e le modalità di utilizzo dei fondi di bilancio.
14.1.2 Informativa legale
Contro la decisione della Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana non è ammesso ricorso. Contro la decisione della Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana sulla domanda di concessione del finanziamento è ammissibile una controversia amministrativa. La richiesta va depositata presso il Tribunale amministrativo della Repubblica di Slovenia entro 30 giorni dalla data di notifica della decisione, sia direttamente al Tribunale che inviandola per posta. La richiesta si ritiene presentata al Tribunale il giorno in cui è stata consegnata per posta raccomandata all'ufficio postale. La domanda deve essere presentata in tante copie quante sono le parti coinvolte nel procedimento. La domanda deve essere accompagnata dalla decisione contestata in originale o in copia.
La richiesta non sospende la validità della firma del contratto di finanziamento del progetto con i beneficiari selezionati per i fondi.
14.1.3 Data di assegnazione degli aiuti »de minimis«
In conformità con il quarto punto dell'articolo 3 del Regolamento della Commissione UE n. 1407/2013 del 18 dicembre 2013 sull'applicazione degli articoli 107 e 108 del Contratto sull'azione dell'Unione europea negli aiuti »de minimis« (Gazzetta ufficiale dell'UE L 352, 24/12/2013), l'aiuto »de minimis« per l'impresa vale come assegnato quando il diritto legale di ricevere aiuti è concesso alla società in conformità con l'ordinamento giuridico nazionale vigente e non solo il giorno del pagamento.
La data della firma del contratto è considerata come data della concessione dell'aiuto »de minimis«; sulla base di tale data viene verificato il cumulo degli aiuti »de minimis«. Una volta concesso l'aiuto (contratto firmato), si considera, dal punto di vista degli aiuti di Stato, come assegnato, indipendentemente dal fatto che non sia stato ancora effettivamente erogato.
14.1.4 Dichiarazioni e dati forniti nella domanda e all'atto della stipula del contratto
Per dichiarazioni e dati false e/o mendaci, contenuti nella domanda di partecipazione al presente bando o resi in seguito al momento della stipula o nel corso dell'esecuzione del contratto, il richiedente è responsabile civilmente e penalmente. In tal caso la Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana procederà in conformità con il Codice di procedura penale e chiederà al concorrente di rimborsare i fondi eventualmente già riscossi e i costi relativi alla procedura, unitamente agli interessi legali di mora.
15. Criteri di valutazione delle domande
Soltanto le domande ritenute complete verranno sottoposte al processo di valutazione.
15.1. Scheda di valutazione
Il progetto sarà valutato in base ai seguenti criteri (totale massimo 100 punti):
A. Qualità del progetto;
B. Piano finanziario;
C. Valutazione della commissione di esperti e approvazione del Consiglio della Comunità Autogestita costiera della nazionalità italiana.
A. Qualità del progetto
Il progetto ha obiettivi chiari, in norma con le disposizioni del bando e derivano dalle esigenze degli utenti:
non soddisfa | 0 punti |
soddisfa parzialmente | 1–20 punti |
soddisfa ampiamente | 21–30 punti |
soddisfa totalmente | 31–40 punti |
B. Piano finanziario:
Il progetto ha una struttura finanziaria comprensibile e coerente, si compone di entrate e spese dell’esecuzione del progetto, della quota dei fondi propri e quelli pubblici, della quota dei mezzi degli utenti, quota di altri mezzi:
non soddisfa | 0 punti |
soddisfa parzialmente | 1–10 punti |
soddisfa ampiamente | 11–15 punti |
soddisfa totalmente | 16–20 punti |
C. Valutazione del Consiglio della Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana:
La valutazione sarà effettuata nella riunione del Consiglio della Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana sulla base delle informazioni allegate dal richiedente.
La commissione procederà alla valutazione secondo i seguenti criteri e presenterà il proprio parere al Consiglio della Comunità autogestita costiera della nazionalità italiana:
Il progetto non ha alcun impatto diretto sugli appartenenti alla comunità italiana nel territorio nazionalmente misto. | 0 punti |
Il progetto ha un impatto diretto su un numero ristretto di appartenenti alla comunità italiana nel territorio nazionalmente misto. | 1–20 punti |
Il progetto ha un impatto diretto su un più ampio numero di appartenenti alla comunità italiana nel territorio nazionalmente misto. | 21–30 punti |
Il progetto ha un impatto diretto su tutti gli appartenenti alla comunità italiana nel territorio nazionalmente misto | 31–40 punti |
15.2 Numero di punti minimo: per il finanziamento saranno proposti progetti che raggiungeranno almeno 60 punti su un massimo di 100 punti. Il progetto che non raggiunge la soglia minima di almeno 60 punti viene rigettato.
16. Dove e quando è possibile ritirare la documentazione di gara del bando di gara: tutti i dati necessari e le istruzioni che consentiranno la redazione di una domanda completa e corretta sono riportati nella Documentazione di gara del bando di gara che a partire dalla pubblicazione del bando di gara sarà disponibile sul sito web: http://www.cancostiera.org/.
Comunità Autogestita Costiera della Nazionalità Italiana
