Št. 344-0002/2022-04 Ob-2570/22, Stran 1721
Občina Cerklje na Gorenjskem, na podlagi 61. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 27. člena Zakona o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 38/13 – uradno prečiščeno besedilo, 21/18 – ZNOrg, 92/20 in 159/21), 6. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), 9. in 12. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Cerklje na Gorenjskem (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 59/21) in 9. člena Odloka o podelitvi koncesije za opravljanje javne službe zavetišča za zapuščene živali na območju Občine Cerklje na Gorenjskem (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 24/22), objavlja
za podelitev koncesije za opravljanje javne službe zavetišča za zapuščene živali na območju Občine Cerklje na Gorenjskem
1. Pravna podlaga: Odlok o podelitvi koncesije za opravljanje javne službe zavetišča za zapuščene živali na območju Občine Cerklje na Gorenjskem (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 24/22 z dne 27. 5. 2022; v nadaljevanju besedila: odlok).
2. Podatki o naročniku – koncedent: Občina Cerklje na Gorenjskem, Trg Davorina Jenka 13, 4207 Cerklje na Gorenjskem (v nadaljevanju: koncedent).
3. Predmet javnega razpisa
3.1. Predmet javnega razpisa je podelitev koncesije za opravljanje javne službe zavetišča za zapuščene živali na območju Občine Cerklje na Gorenjskem.
3.2. Dejavnost, ki je predmet javne službe, v skladu z zakonom, ki ureja zaščito živali, obsega:
– sprejem prijav o zapuščenih živalih,
– zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim,
– zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v zavetišču,
– skrb za iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim lastnikom,
– zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu s predpisi,
– druge naloge, določene z veljavnimi predpisi, ki urejajo to področje.
4. Območje izvajanje javne službe: območje izvajanja javne službe obsega območje Občine Cerklje na Gorenjskem.
5. Predvideni začetek in trajanje koncesijskega razmerja
Koncesija se podeli za določen čas, in sicer za obdobje petih let, šteto od dneva sklenitve koncesijske pogodbe, z možnostjo podaljšanja, skladno z veljavno zakonodajo. Koncesijsko razmerje začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe.
Koncesionar mora z izvajanjem javne službe pričeti v najkrajšem možnem času oziroma najkasneje v roku enega meseca od sklenitve koncesijske pogodbe.
6. Pogoji za podelitev koncesije
Na javni razpis se lahko prijavi imetnik zavetišča, ki mora za podelitev koncesije za izvajanje gospodarske javne službe na dan prijave izpolnjevati naslednje pogoje:
1. da je fizična ali pravna oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije,
2. da izpolnjuje pogoje, ki jih določajo zakon o zaščiti živali ter druge podzakonske predpise, ki podrobneje urejajo zaščito živali,
3. sam ali njegov zakoniti zastopnik ni bil pravnomočno obsojen za katero od kaznivih dejanj, ki ga določa zakon, ki ureja javno naročanje,
4. da ima poravnane davke in prispevke, kar izkaže s potrdilom Finančne uprave RS, ki ni starejše od 8 dni,
5. da ni v postopku prisilne poravnave, stečajnem postopku ali postopku prisilnega prenehanja oziroma zanj ni bil podan predlog za začetek takega postopka in sodišče o tem predlogu še ni odločilo ali z njihovimi posli iz drugih razlogov upravlja sodišče ali je opustil poslovno dejavnost ali je v kateremkoli podobnem položaju,
6. da ima izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet koncesije,
7. da izkaže kadrovsko in organizacijsko sposobnost za izvajanje koncesije,
8. da izkaže finančno sposobnost,
9. da predloži stroškovno opredeljen izvedbeni program oskrbe zapuščenih živali,
10. da prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji osebi,
11. da ima veljavno odločbo Uprave RS za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin, s katero je ugotovljeno, da ponudnik izpolnjuje predpisane pogoje za začetek delovanja zavetišča,
12. da bo zagotovil na 800 registriranih psov v občini eno mesto v zavetišču,
13. da bo zagotavljal vsaj enega oskrbnika na 20 namestitvenih mest za pse. Oskrbniki morajo biti usposobljeni za delo z živalmi ter za dajanje nujne pomoči živalim,
14. da ima vodja zavetišča vsaj srednjo izobrazbo veterinarske smeri ali srednjo izobrazbo druge smeri in z delom pridobljene izkušnje,
15. imetnik zavetišča ne more biti in v njem ne more delati oseba, obsojena storitve kaznivega dejanja mučenja živali, razen če gre za izrečen vzgojni ukrep opravljanja dela v korist lokalne skupnosti,
16. zagotoviti mora stalno prisotnost ali pripravljenost veterinarja oziroma veterinarske službe,
17. imeti sklenjeno pogodbo z verificirano veterinarsko organizacijo za izvajanje storitev zdravstvenega varstva živali ali podeljeno koncesijo za izvajanje storitev zdravstvenega varstva živali,
18. imeti, skladno s pravilnikom, urejeno vozilo za prevoz živali,
19. imeti stalen in neposreden vpogled v register psov, in sicer tiste podatke, ki so potrebni za iskanje skrbnika psa po identifikacijski številki o cepljenju ali opisu živali ter za preverjanje lastništva živali,
20. imeti interni akt o veterinarsko-sanitarnem redu zavetišča.
7. Pogoji opravljanja javne službe
Na javni razpis se lahko prijavi imetnik zavetišča, ki mora javno službo opravljati pod naslednjimi pogoji:
1. skladno z zakonom in pravilnikom ter drugimi veljavnimi predpisi,
2. koncesionar je dolžan izvajati javno službo nepretrgoma,
3. koncesionar je dolžan, v okviru javne službe, izjemoma opravljati tudi dodatna dela oziroma naloge, ki s koncesijsko pogodbo niso predvidena, če je zagotovitev takšnih del oziroma nalog nujno potrebna za izvajanje javne službe,
4. koncesionar je dolžan voditi računovodstvo dejavnost, ki je predmet javne službe, ločeno od računovodstvo za morebitno drugo dejavnost, v skladu z določili veljavne zakonodaje,
5. koncesionar mora, skladno z veljavnimi predpisi, skrbno, natančno in ažurno vodil predpisane evidence, ki jih je dolžan kadarkoli dati na vpogled občini,
6. koncesionar mora občini (koncedentu) o izvajanju javne službe predložiti letno poročilo, kadarkoli na zahtevo koncedenta ali drugega pristojnega organa pa tudi vmesna poročila,
7. koncesionar je neposredno odgovoren za kakršnokoli škodo, ki jo pri opravljanju javne službe ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzroči fizičnim in pravnim osebam pri njem zaposlenih ali njegovi podizvajalci. Odgovornost koncesionarja je podana tudi v primeru stavke pri njem zaposlenih ljudi,
8. koncesionar mora biti zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo lahko povzroči zaradi napak pri izvajanju javne službe in tudi za škodo, nastala zaradi višje sile,
9. koncesionar sme prenesti koncesije na drugo pravno ali fizično osebo, lahko pa za posamezne storitve v okviru javne službe sklepa pogodbe s podizvajalci, ki jih izbere skladno s predpisi, ki urejajo javna naročila in ki navedene storitve izvajajo v njegovem imenu in za njegov račun,
10. koncesionar je dolžan zagotavljati uradne ure v zavetišču najmanj štiri ure vsak delovni dan, poleg tega je dolžan imeti organizirano stalno 24-urno pripravljenost oziroma dežurstvo za sprejem živali v nujnih primerih. Dežurstvo ima koncesionar lahko organizirano samostojno ali v sodelovanju z veterinarsko organizacijo, Centrom za obveščanje ali policijo, ki mora imeti telefonsko številko dežurnega v zavetišču,
11. koncesionar je dolžan iskati skrbnike živali tudi preko sredstev javnega obveščanja, ki so pripravljena tovrstna obvestila objavljati brezplačno.
Podrobnejši pogoji opravljanja javne službe so navedeni v razpisni dokumentaciji.
8. Način financiranja javne službe: sredstva za izvajanje javne službe, ki jo bo izvajal koncesionar, se zagotavljajo v vsakoletnem proračunu koncedenta, lahko pa koncesionar pridobiva sredstva tudi iz drugih virov.
9. Merila za izbiro koncesionarja za izvajanje koncesijske dejavnosti
Izmed prejetih ponudb, ki bodo izpolnjevali pogoje iz zgoraj navedenih pogojev tega razpisa, se izbere koncesionar, ob upoštevanju naslednjih meril:
| MERILO | Maksimalno število točk |
9.1 | Ponudbena cena za storitev oskrbe zapuščenih živali | 50 |
9.2 | Organizacijska in strokovna usposobljenost ponudnika | 15 |
9.3 | Dosedanje izkušnje in reference ponudnika, s katerimi izkaže strokovno, organizacijsko in finančno usposobljenost | 25 |
9.4 | Druge ugodnosti, ki jih nudi ponudnik (in niso opredeljene pod točko 3.2 javnega razpis) | 10 |
Podrobnejša razčlenitev zgoraj navedenih meril je predmet razpisne dokumentacije.
Če dosežeta dva ali več ponudnikov na podlagi postavljenih meril za koncesijo enako število točk, bo izbran ponudnik, ki je dobil večje število točk najprej pri kriteriju Organizacijska in strokovna usposobljenost ter nato pri kriteriju Dosedanje izkušnje in reference ponudnika. Če bo ob upoštevanju teh meril, še vedno več ponudnikov imelo enako število točk, bo imel prednost ponudnik, ki je zbral večje število točk po merilu Ponudbena cena za storitev oskrbe zapuščenih živali. Če še vedno ne bo mogoče izbrati ponudnika, bo o končnem izboru odločal žreb.
10. Ponudbena cena: ponudnik poda ponudbeno ceno za celovito oskrbo zapuščenih živali, skladno z navodili iz razpisne dokumentacije. Ponudba zavezuje ponudnika 90 dni. Ponudbena cena je fiksna za obdobje pol leta od sklenitve koncesijske pogodbe.
11. Popolnost in pravilnost ponudbe
Prijava na razpis je pravilna, če ponudnik izpolnjuje pogoje za podelitev koncesije.
Prijava na razpis je popolna, če vsebuje izpolnjene, podpisane in žigosane obrazce ponudbe in dokazila:
Obrazci:
– Prijavni obrazec z izjavo o sprejemu pogojev razpisne dokumentacije in pooblastilo (OBR 1),
– Izjava o sprejemu pogojev in izpolnjevanje zakonskih zahtev (OBR 2),
– Izjava o zagotavljanju pogojev zavetišča za živali in oskrbe živali (OBR 3),
– Izjava o izkušnjah na področju zaščite živali (OBR 4),
– najmanj tri referenčna potrdila (priloge k OBR 4),
– Izvedbeni program zavetišča za opravljanje javne službe zavetišča za zapuščene živali (OBR 5),
– Ponudba za celotno oskrbo zapuščenih živali (OBR 6),
– Pooblastilo ponudnika za pridobitev podatkov iz uradnih evidenc (OBR 7),
– Izjava ponudnika o neobstoju izključljivih razlogov v postopkih javnih naročil (OBR 8),
– Vzorec koncesijske pogodbe (OBR 9).
Ponudnik mora oštevilčiti in parafirati vsako stran pogodbe v desnem spodnjem kotu.
– Ovojnica (OBR 10).
Ponudnik mora ponudbo oddati tako, da na zaprto ovojnico nalepi izpolnjen obrazec z oznako OBR 10.
Obvezna dokazila in priloge k ponudbi:
– izpis iz poslovnega registra, ki ne sme biti starejše od 30 dni (priloga k OBR 2, 1),
– Obrazec Bon-2 ne sme biti starejši od 30 dni od datuma, ki je določen kot skrajni rok za oddajo ponudbe (priloga k OBR 2, 2),
– zaključni račun za leti 2020–2021, v primeru, da je ponudnik zavezan za revidiranje, se priložijo revidirani zaključni računi (priloga k OBR 2, 3),
– fotokopija odločbe Uprave RS za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin, s katero je ugotovljeno, da ponudnik izpolnjuje predpisane pogoje za začetek delovanja zavetišča (priloga k OBR 2, 4),
– fotokopija dokazila o izobrazbi vodje zavetišča in druga dokazila o strokovni usposobljenosti (priloga k OBR 2, 5),
– potrdilo pristojnega organa, da ima imetnik zavetišča poravnane davke in prispevke; potrdilo FURS ne sme biti starejše od 8 dni (priloga k OBR 2, 6 ali izpolnjen, podpisan ter žigosan OBR 7),
– fotokopijo sklenjenega zavarovanja proti odgovornosti za škodo, ki jo ponudnik lahko povzroči tretji osebi oziroma občini zaradi nevestnega izvajanja oskrbe zapuščenih živali (priloga k OBR 2, 7),
– fotokopijo pogodbe, sklenjene z verificirano veterinarsko organizacijo za izvajanje storitev zdravstvenega varstva živali (oziroma fotokopije odločbe o podelitvi koncesije za izvajanje storitev zdravstvenega varstva živali, v kolikor je bila imetniku zavetišča podeljena koncesija) oziroma dokazilo, da imajo to dejavnost registrirani sami (priloga k OBR 3, 1),
– fotokopijo veljavnega cenika storitev zdravstvenega varstva živali (priloga k OBR 3, 2),
– fotokopijo internega akta o veterinarskem – sanitarnem redu zavetišča (priloga k OBR 3, 3),
– fotokopijo prometnega(ih) dovoljenj(a) vozil(a) za prevoz živali (priloga k OBR 5, 1),
– fotokopija strokovne usposobljenosti (strokovna izobraževanja in/ali izpopolnjevanja) s področja koncesijske dejavnosti, delovne izkušnje, strokovne reference vodje zavetišča (priloga k OBR 5, 2),
– dokazilo o številu let izvajanja dejavnosti zavetišča (priloga k OBR 5, 3),
– kopija veljavnega cenika storitev oskrbe zapuščenih živali (priloga k OBR 6, 1).
Prijave, ki ne bodo vsebovale vseh navedenih podatkov, bodo kot nepopolne zavržene.
12. Dokazila o izpolnjevanju zakonskih in drugih pogojev
Za izvajanje dejavnosti, ki so predmet javnega razpisa, mora ponudnik izpolnjevati zakonsko predpisane pogoje in druge pogoje, ki jih določi koncedent.
Kot dokaz o izpolnjevanju zahtevanih pogojev ponudnik v ponudbi na javni razpis predloži ustrezna dokazila kot fotokopije, oziroma priloži izpolnjene, žigosane in podpisane obrazce (izjave), kot je zahtevano v razpisni dokumentaciji.
Občina ima pravico od ponudnika zahtevati vpogled v originale listin ter zahtevati predložitev dodatnih listin oziroma pojasnil.
13. Način dostopa do razpisne dokumentacije in dodatne informacije
Javni razpis je objavljen v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani Občine Cerklje na Gorenjskem (https://www.cerklje.si, v rubriki »Novice in objave«, v rubriki »Javni razpisi, naročila, natečaji …«) dne 24. 6. 2022.
V skladu z določili odloka je razpisna dokumentacije dostopna na spletni strani Občine Cerklje na Gorenjskem (https://www.cerklje.si/ v zavihku Javna naročila, natečaji …).
Pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo sme ponudnik zahtevati pisno po elektronski pošti na naslov: obcinacerklje@siol.net najkasneje do vključno 14. 7. 2022 do 14. ure. Pojasnila bodo posredovana najkasneje do vključno 20. 7. 2022.
Opomba: Uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženske in moške.
14. Naslov, rok in način predložitve ponudbe
Ponudbo je potrebno nasloviti na: Občina Cerklje na Gorenjskem, Trg Davorina Jenka 13, 4207 Cerklje na Gorenjskem.
Ponudba se:
– lahko posreduje po pošti kot priporočeno pošiljko,
– ali se odda osebno v tajništvu Občine Cerklje na Gorenjskem, Trg Davorina Jenka 13, 4207 Cerklje na Gorenjskem, v delovnem času.
Ne glede na način dostave bodo za pravočasno štete ponudbe, ki bodo na naslov naročnika prispele do vključno 26. 7. 2022 do 14. ure. Ponudbe po tem roku se štejejo kot prepozne. Prepozno prispele prijave (ponudbe) bo naročnik (koncedent) neodprte vrnil pošiljatelju.
Ponudba mora biti oddana v pisni obliki, v zaprti ovojnici, na kateri mora biti nalepljen izpolnjen »obrazec OBR 10, ki je del razpisne dokumentacije s pripisom »Ne odpiraj – Ponudba, javni razpis za koncesijo – Zavetišče za živali« na naslov: Občina Cerklje na Gorenjskem, Trg Davorina Jenka 13, 4207 Cerklje na Gorenjskem.
15. Odpiranje in obravnava ponudb
Odpiranje in ocenjevanje ponudb za podelitev razpisane koncesije bo potekalo v prostorih Občina Cerklje na Gorenjskem, Trg Davorina Jenka 13, 4207 Cerklje na Gorenjskem in ne bo javno. Postopek bo vodila tričlanska strokovna komisija, imenovana s sklepom župana Občine Cerklje na Gorenjskem (v nadaljevanju: komisija).
Komisija bo obravnavala vse pravočasne in pravilne ponudbe in izdelala poročilo. Nepravilne ponudbe ter ponudbe, ki jih ni vložila upravičena oseba ali so neutemeljene ali niso bile vložene na predpisanih obrazcih, bodo s sklepom župana zavržene.
Komisija si pridružuje pravico do preverjanja resničnosti in verodostojnosti navedb v ponudbi, izpolnjevanja zakonsko predpisanih in drugih pogojev, ter preverjanja vseh podatkov, navedenih v ponudbi. V skladu z načelom proste presoje dokazov sme komisija v postopku pregleda, primerjave in vrednotenja ponudb zahtevati od ponudnikov dodatna pojasnila ali originalne izvode dokumentov. Dovoljena so le taka pojasnila k ponudbam – izključno na poziv komisije – s katerimi se pojasnijo manjša odstopanja od zahtev razpisne dokumentacije in ki v nobenem primeru ne vplivajo na vsebino ponudb in njihovo ocenjevanje ter razvrščanje glede na postavljena merila, niti ne zadevajo navodil za izdelavo ponudb iz razpisne dokumentacije. Pri tem si v postopku izbire, koncedent oziroma komisija pridržuje pravico posvetovanja s strokovnjakom z razpisanega področja.
V primeru nepopolnih ponudb s pomanjkljivo dokumentacijo bo komisija ponudnike pozvala, da ponudbe v roku osmih dni od prejema obvestila dopolnijo. Nepopolne vloge, ki v navedenem roku ne bodo dopolnjene, se s sklepom zavržejo.
16. Rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izidu javnega razpisa
Koncedent bo ponudnike o izidu javnega razpisa obvestil v roku 90 dni po odpiranju ponudb, kot sledi:
– izdal koncesijsko odločbo, s katero bo ponudniku, čigar ponudba bo po merilih najbolje ocenjena, podelil koncesijo.
Najpozneje pet dni po pravnomočni odločbi o izbiri koncesionarja, koncedent na svoji spletni strani objavi obvestilo o rezultatu postopka podelitve koncesije. Koncedent in izbrani koncesionar medsebojna razmerja uredita s koncesijsko pogodbo.
V primeru, da komisija oceni, da nihče od ponudnikov ni primeren za podelitev, se koncesija ne podeli.
Koncedent si pridržuje pravico, da na javnem razpisu ne izbere nobenega ponudnika.
17. Splošne določbe:
– Koncedent Občina Cerklje na Gorenjskem (v nadaljevanju: koncedent) izrecno opozarja ponudnike, da si pridružuje pravico postopek javnega razpisa za podelitev koncesije kadarkoli prekiniti, razveljaviti ali zaključiti brez izbire koncesionarja, ne da bo s tem odškodninsko odgovoren do ponudnikov oziroma drugih udeležencev.
– Koncedent ne odgovarja za škodo, ki bo jo utrpel ponudnik (ali potencialni ponudnik v fazi priprave dokumentacije za oddajo ponudbe), ker je bil postopek javnega razpisa prekinjen, razveljavljen, zaključen brez izbire koncesionarja oziroma s ponudnikom ni bila sklenjena koncesijska pogodba.
– Koncedent ne plača ponudnikom nobenih stroškov in ne prevzema odškodninske odgovornosti v zvezi z izdelavo ponudb ali v zvezi s kasnejšimi opravili.
– Koncedent ne prevzema nikakršne odgovornosti za izgubljene ali prepozno predložene ponudbe.
– Ponudnik se strinja in v celoti ter brez zadržkov sprejema vse pogoje ter vsa merila za izbor koncesionarja, ki so navedeni v tem javnem razpisu in v razpisni dokumentaciji.
– Ponudnik mora izpolnjenji ponudbi priložiti vse obrazce in listine, ki so zahtevane v razpisni dokumentaciji.
– Ponudnik krije vse stroške, ki bodo nastali v zvezi s pripravo in dostavo njegove ponudbe.
– Ponudnik mora ponudbo izdelati v slovenskem jeziku in v skladu z določili iz razpisne dokumentacije.
– Ta razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati z dnem objave.
Občina Cerklje na Gorenjskem
