Ob-3158/22, Stran 2116
Na podlagi devete alineje prvega odstavka 7. člena Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (Uradni list RS, št. 72/06 – uradno prečiščeno besedilo, 114/06 – ZUTPG, 91/07, 76/08, 62/10 – ZUPJS, 87/11, 40/12 – ZUJF, 21/13 – ZUTD-A, 91/13, 99/13 – ZUPJS-C, 99/13 – ZSVarPre-C, 111/13 – ZMEPIZ-1, 95/14 – ZUJF-C, 47/15 – ZZSDT, 61/17 – ZUPŠ, 64/17 – ZZDej-K, 36/19, 189/20 – ZFRO, 51/21, 159/21, 196/21 – ZDOsk, 15/22, 43/22 in 100/22 – ZNUZSZS), Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18 in 195/20 – odl. US), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2022 in 2023 (Uradni list RS, št. 187/21 in 206/21 – ZDUPŠOP), 219. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22 in 105/22 – ZZNŠPP) in Sklepa o začetku postopka za izvedbo javnega razpisa za sofinanciranje programov, svetovanja, aktivnosti in oskrbe ranljivih, ogroženih oseb, ki jih izvajajo humanitarne organizacije do leta 2025, št. C2711-22-109202 z dne 9. 9. 2022, objavlja Ministrstvo za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana
za sofinanciranje programov svetovanja, aktivnosti in oskrbe ranljivih, ogroženih oseb, ki jih izvajajo humanitarne organizacije do leta 2025
I. Organ, ki dodeluje sredstva: Ministrstvo za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).
II. Namen javnega razpisa je odgovoriti na zaznane potrebe ranljivih skupin prebivalstva, ki jih programi znotraj zdravstvenega varstva ne naslavljajo. Namen je vključevanje v obstoječi zdravstveni sistem in zdrav način življenja, pomoč pri urejanju statusa zavarovane osebe ter podpora pri samem vključevanju in uporabi storitev zdravstvenega sistema. Namen je neposredno delo z ljudmi, omogočanje vsebin in programov, ki jih za ogrožene skupine prebivalstva ne nudi zdravstveni sistem – so pa potrebne in premoščajo manko znotraj zdravstvenega sistema.
III. Predmet javnega razpisa je sofinanciranje programov svetovanja, aktivnosti in oskrbe ranljivih, ogroženih oseb, ki jih izvajajo humanitarne organizacije do leta 2025. Svetovanje in aktivnosti so namenjene usmerjanju izključenih skupin prebivalstva v zdravstveni sistem in zdrav način življenja, posebna skrb je namenjena podpori tistim programom, ki znotraj zdravstvenega sistema manjkajo ali pa jih pokrivajo pro bono ambulante.
IV. Predmet javnega razpisa niso že prijavljeni in sofinancirani programi, ki so v kateremkoli deležu financirani iz drugih javnih razpisov Ministrstva za zdravje ali po posebnih pogodbah, investicijski projekti, strokovna srečanja, delavnice, strokovni založniški projekti, programi oziroma projekti, ki jih izvajalci tržijo uporabnikom programov.
V. Pogoji za pridobitev sredstev
Na javni razpis se lahko prijavi vlagatelj, ki ima status humanitarne organizacije na podlagi Zakona o humanitarnih organizacijah (Uradni list RS, št. 98/03 in 61/06 – ZDru-1) in sedež v Republiki Sloveniji.
Vlagatelj je pravno, finančno in poslovno sposoben za izvedbo prijavljenega programa. Vlogi mora biti priložena veljavna odločba o podelitvi statusa humanitarne organizacije.
Vlagatelj mora vsaj 20 % sredstev za prijavljen program, ki jih navede v vlogi, zagotoviti iz drugih nacionalnih oziroma regionalnih oziroma lokalnih javnih virov ali lastnega prispevka v obliki financiranja ali dela.
Vlagatelj lahko prijavi samo en program.
Prijavnica mora biti izpolnjena v celoti.
VI. Obvezna oblika in vsebina vloge
1. Vlagatelji morajo vlogo oddati na razpisnem obrazcu »Razpis 2025« Prijava na javni razpis za sofinanciranje programov svetovanja, aktivnosti in oskrbe ranljivih, ogroženih oseb, ki jih izvajajo humanitarne organizacije do leta 2025 (v nadaljnjem besedilu: Obrazec »Razpis 2025«).
Razpisna dokumentacija je na voljo v Uradnem listu RS in na spletnem naslovu Ministrstva za zdravje
2. Popolna vloga vsebuje naslednje dokumente:
a) prijavo na pravilno izpolnjenem Obrazcu »Razpis 2025«, z vsemi zahtevanimi podatki, ki mora biti priložena v papirni in elektronski obliki na USB nosilcu1,
1 V primeru neskladnosti podatkov v tiskani in elektronski obliki se šteje, da je za presojo veljavna tiskana oblika.
b) kopijo odločbe o podelitvi statusa humanitarne organizacije Ministrstva za zdravje ali Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti,
c) s strani vlagatelja izpolnjen vzorec pogodbe, ki je del javnega razpisa in ki jo vlagatelj priloži v elektronski obliki, na USB nosilcu.
Strokovna komisija za vodenje postopka oddaje sredstev in izvedbe javnega razpisa (v nadaljnjem besedilu: komisija) bo v roku treh dni od odpiranja vlog pisno pozvala vlagatelje nepopolnih vlog k dopolnitvi. Nepopolna vloga, ki jo vlagatelj v roku tri dni od vročitve poziva za dopolnitev ne dopolni, se zavrže.
VII. Cilji in prednostna področja
Programi ozaveščanja, svetovanja in oskrbe ogroženih, izključenih, ranljivih skupin imajo ključni cilj zagotavljanje kvalitetnejšega življenja in zdravja.
Cilji javnega razpisa so:
– krepitev in razvoj programov pomoči, osredinjenih na izključene, ogrožene, ranljive skupine;
– pomoč socialno in zdravstveno izključenim skupinam, premagovanje revščine, brezdomstva, izboljševanje razmer na področju zdravja;
– opolnomočenje navedenih skupin, opozarjanje na zdravju škodljive življenjske sloge, ustvarjanje podpornih okolij;
– spremljanje in celostna pomoč;
– ponujanje programov, ki pomenijo nadgradnjo obstoječemu zdravstvenemu sistemu;
– zagotoviti večjo dostopnost svetovalnih razgovorov in nudenja pomoči, napotitev na ustrezne institucije, spremljanje (ko je to potrebno) in informiranje;
– vzpostaviti in vzdrževati medsebojno sodelovanje med različnimi institucijami, z namenom učinkovitejšega in hitrejšega reševanja problemov ranljivih in izključenih oseb;
– vzpostaviti terensko delo in svetovalno pomoč na mestih, kjer se ranljive in izključene skupine zadržujejo, z namenom doseganja skrite populacije;
– zmanjšati neenakosti pri dostopnosti in obsegu zdravstvenih storitev;
– ustvarjanje novih zamisli.
Vrste dejavnosti, ki jih prednostno pričakujemo v programih:
– reševanje in lajšanje zdravstvenih stisk in težav ranljivih, ogroženih skupin prebivalstva,
– krepitev zdravja;
– preprečevanje poslabšanja zdravstvenega stanja;
– ustvarjanje možnosti za čim bolj kakovostno in samostojno življenje – povezovanje različnih ustvarjalcev pri načrtovanju, zagovorništvu in izvajanju celovite obravnave ranljivih oseb in izmenjavi dobrih praks doma in v tujini;
– oblikovanje in udejanjanje inovativnih modelov in metod pomoči ciljnim skupinam;
– izobraževanje izvajalcev;
– enakopravno vključevanje bolnikov v življenje z zdravimi, ohranjanje in izboljšanje kakovosti življenja.
Strateške usmeritve:
– Resolucija o nacionalnem planu zdravstvenega varstva 2016–2025 »Skupaj za družbo zdravja« (Uradni list RS, št. 25/16);
– Nacionalni program ukrepov Vlade Republike Slovenije za Rome za obdobje 2021–2030 (NPUR 2021–2030)
– Akcijski načrt za boj proti trgovini z ljudmi za obdobje 2021–2022;
– 7th annual Overview of Housing Exclusion in Europe;
– Brezdomstvo, zdravje in dostopnost zdravstvenih storitev Ljubljana: Ministrstvo za zdravje;
– Joint Action on Health Inequalities | EuroHealthNet;
– Summary Report on the MIPEX Health Strand and Country Reports – International Organization for Migration (IOM) Regional Office Brussels, Migration Health Division (MHD);
– Načrt dela na področju redkih bolezni v Republiki Sloveniji 2021 do 2030;
– Javnozdravstveni vidiki obravnave ogroženih in ranljivih skupin prebivalstva, Ljubljana, Ministrstvo za zdravje;
– Resolucija o nacionalnem programu socialnega varstva.
VIII. Razpoložljiva sredstva, višina in odstotek sofinanciranja ter opredelitev stroškov financiranja
Sredstva za sofinanciranje programov za leta 2023, 2024, 2025 v okviru javnega razpisa znašajo skupno največ 1.950.000,00 EUR, od tega za leto 2023 okvirno 650.000,00 EUR, za leto 2024 okvirno 650.000,00 EUR in za leto 2025 okvirno 650.000,00 EUR. Sofinancira se izvajanje programov, izvedenih v obdobju od 1. decembra 2022 do 30. novembra 2025.
Sredstva v skupni višini 650,000,00 EUR bodo izbranim vlagateljem dodeljena iz proračunske postavke 221092 Programi pomoči ranljivim skupinam, ukrep št. 2711-23-0005 Zdravstveno varstvo ranljivih skupin. Navedeno velja tako za leto 2023, 2024 in 2025.
Vzorec pogodbe je del javnega razpisa. Ministrstvo lahko glede na dodeljena sredstva in v okviru prijavljenega programa v pogodbi z vsakim izvajalcem posebej opredeli konkreten obseg programa in dinamiko izplačil (odstotek vrednosti, število obrokov ter datum izplačila) v okviru vrednosti, ki so določene na letni ravni.
Sofinancirajo se samo upravičeni stroški, kot izhaja iz obrazca »Razpis 2025«, ki je sestavni del javnega razpisa. Ministrstvo sofinancira največ 80 % vrednosti prijavljenega programa. Vsaj 20 % mora vlagatelj zagotoviti iz drugih nacionalnih oziroma regionalnih oziroma lokalnih javnih virov ali lastnega financiranja oziroma delovanja.
Zaprošeni znesek za prijavljeni program je lahko največ 30.000,00 evrov.
Sredstva se bodo razdelila po naslednjem modelu:
– programi, ki zberejo 95 ali več točk, se sofinancirajo 100 %;
– programi z med vključno 85 in vključno 94 točk se sofinancirajo 90 %;
– programi z med vključno 75 in vključno 84 točk se sofinancirajo 80 %;
– programi z med vključno 67 in vključno 74 točk se sofinancirajo 70 %.
Upravičeni bodo stroški, ki bodo nastali od 1. decembra 2022 do 30. novembra 2025, za katere izbrani izvajalec predloži ustrezni zahtevek z dokazili.
IX. Uveljavljanje stroškov: upravičeni stroški so opredeljeni v prijavnem Obrazcu.
X. Merila za dodelitev sredstev
Le prijavljeni programi, ki izpolnjujejo pogoje za uvrstitev v postopek ocenjevanja, bodo ocenjeni na podlagi naslednjih meril za dodelitev sredstev:
MERILO | Opis | Ocena oziroma največje možno število točk |
1. VSEBINSKA USTREZNOST | 50 |
1.1. Usklajenost programa s cilji razpisa | Program upošteva razširjenost in relevantnost problema za Slovenijo. Načrtovane aktivnosti in pričakovani rezultati so skladni s cilji in prednostnimi področji javnega razpisa. Izkazujejo skladnost s strategijami za posamezna področja in ustrezajo potrebam ciljnih skupin iz javnega razpisa ter jih ustrezno segmentirajo, kjer je to potrebno. | 15 |
1.2. Zagotavljanje učinkovitosti programa | Metodologija in pristopi dela so dokazano učinkoviti. Iz prijave je na podlagi številk mogoče zaslediti uspešnost programa iz preteklih let, (vključenost, reševanje posameznih primerov) | 10 |
1.3 Inovativnost in dodana vrednost programa | Program izkazuje nove rešitve, ki presegajo sedanjo prakso. Opredeljeno je v čem je program nov, katero praznino zapolnjuje in kakšne učinke daje. | 10 |
1.4. Prispevek k zmanjševanju neenakosti v zdravju | Pristop za zmanjševanje neenakosti v zdravju je v predlogu programa jasno določen (kjer je to relevantno so upoštevani socialni gradient, neenakost med spoloma in medgeneracijsko sožitje). | 10 |
1.5. Zagotavljanje dolgoročnih učinkov programa | V programu je predviden ustrezen načrt za zagotavljanje trajnosti rezultatov po zaključku programa. Program omogoča nadgradnjo in ima razviden načrt za širjenje na ostale ciljne skupine in izvajalce. | 5 |
2. KAKOVOST PROGRAMA IN MREŽENJA | 30 |
2.1. Izkušnje in reference na področjih, ki so predmet tega javnega razpisa | Sodelujoči v programu so v preteklosti že uspešno izvajali programe oziroma projekte oziroma aktivnosti na področjih, ki so predmet tega javnega razpisa. V pripravo in izvajanje programa so vključeni strokovnjaki, ki imajo reference iz ustreznega področja. | 10 |
2.2 Širjenje (diseminacija) rezultatov programa | Program ima načrt širjenja rezultatov programa, ki vključuje uporabo različnih razpoložljivih medijskih kanalov in zagotavlja maksimalno podporo uresničevanju ciljev in informiranja uporabnikov in različnih javnosti o poteku in rezultatih programa. | 5 |
2.3. Vrednotenje (evalvacija) programa | Program ima načrtovano ustrezno evaluacijo, ki vključujejo procesne kazalnike za vse pomembnejše ukrepe in, kjer je to primerno, kazalnike izida. Iz načrta je razvidno, da so, kadar je to mogoče, v proces vrednotenja vključeni izvajalci oziroma partnerji in uporabniki. | 5 |
2.4. Vključevanje uporabnikov in doseganje ciljnih skupin | Uporabniki programa so opredeljeni, ciljne skupine so jasno opisane in segmentirane, kjer je to potrebno. V programu je razviden načrt doseganja ciljnih skupin, ki vključuje tudi vključevanje težje dostopnih skupin. Program načrtuje tudi vključevanje uporabnikov pri njegovi izvedbi. | 5 |
2.5 Mreženje | Program povezuje različne strokovnjake oziroma izvajalce različnih strok in organizacije, ki bodo s svojimi aktivnostmi in znanji prispevali k uresničevanju ciljev programa (reference) ter ima načrt izmenjave znanj, izkušenj in dobrih praks med sodelujočimi. | 5 |
3. FINANCIRANJE IN UPRAVLJANJE PROGRAMA | 20 |
3.1. Financiranje programa | Finančni načrt prijavljenega programa je realno ovrednoten in cenovno učinkovit. Stroški so upravičeni za doseganje načrtovanih ciljev in rezultatov programa. | 15 |
3.2. Vodenje in koordinacija | Program je glede na časovno dinamiko dobro načrtovan, aktivnosti in »outputi« si časovno logično sledijo. Ima načrt spremljanja, usklajevanja in nadziranja izvajanja različnih nalog. Postopki administrativnega upravljanja so razloženi in ustrezni. | 5 |
XI. Model dodeljevanja sredstev in postopek izbora
Ministrstvo bo sredstva dodeljevalo na podlagi točkovanja vlog, z začetkom pri najvišje ocenjenih vlogah, do porabe razpoložljivih sredstev. V primeru, ko bi vsota dodeljenih sredstev najvišje ocenjenim programom presegla razpoložljiva sredstva razpisa, se ostalim organizacijam – kljub doseženim točkam, sredstev ne podeli.
Sprejetje vloge, ne glede na prejšnji odstavek, ne pomeni zavezanosti k dodelitvi sredstev za vse aktivnosti v višini zneska, ki ga je zahteval vlagatelj. Zahtevani znesek sredstev se lahko spremeni na podlagi ugotovitev komisije o ustreznosti finančnega načrta za izvajanje dejavnosti, ki jih je opredelil vlagatelj.
Na podlagi ugotovitev komisije o ustreznosti dejavnosti za doseganje ciljev programa lahko ministrstvo zavrne financiranje posameznih dejavnosti predlaganega programa, ki ne prispevajo k doseganju ciljev.
Programi, ki pri merilu 1. Vsebinska ustreznost ne dosegajo vsaj 35 točk, pri merilu 2. Kakovost programa in mreženja vsaj 20 točk in pri merilu 3. Financiranje in upravljanje programa vsaj 12 točk, bodo zavrnjeni. Programi, ki bodo pri vseh treh sklopih meril dosegli skupno vsaj 67 točk, bodo sofinancirani glede na zbrane točke do porabe sredstev.
Ministrstvo bo sofinanciralo le stroške, opredeljene v Obrazcu »Razpis 2025«, ki je del javnega razpisa.
XII. Predložitev vlog in informacije
1. Vloge z vso potrebno dokumentacijo se pošljejo v zaprti ovojnici, na naslov: Ministrstvo za zdravje, Štefanova 5, 1000 Ljubljana, z oznako: »Ne odpiraj – javni razpis humanitarne organizacije 2023–2025«. Na hrbtni strani mora biti napisan naslov vlagatelja.
Vsak posamezni program je potrebno skupaj z zahtevano dokumentacijo predložiti v pisemski ovojnici, označeni na način, ki je predpisan v tej točki. V primeru neskladnosti podatkov v tiskani in elektronski obliki (USB nosilec) se šteje, da je za presojo veljavna tiskana oblika.
2. Rok za oddajo vlog je 10. 10. 2022 do 12. ure.
Šteje se, da je vloga prispela pravočasno, če je prispela po pošti ali je bila osebno prinesena najkasneje do izteka navedenega roka v glavno pisarno Ministrstva za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana. Po poteku postavljenega roka oddaja vloge ni več mogoča.
Nepravočasno prispele ali nepravilno označene vloge ne bodo obravnavane in bodo vrnjene vlagateljem.
3. Dodatne informacije oziroma vprašanja v zvezi z javnim razpisom je v času od njegove objave do njenega poteka mogoče nasloviti na elektronski naslov: razpis-neza.mz@gov.si.
XIII. Obravnava vlog
1. V ocenjevalni postopek se uvrstijo popolne vloge, ki izpolnjujejo pogoje iz javnega razpisa.
2. Nepopolne vloge, ki na poziv ne bodo dopolnjene v roku, bodo zavržene.
3. Zavrnjene bodo vloge:
– ki niso v skladu s predmetom iz II. točke javnega razpisa;
– vlagateljev, ki ne izpolnjujejo pogojev iz V. točke javnega razpisa;
– ki ne dosegajo zadostnega števila točk po merilih iz X. točke javnega razpisa;
– ki dosegajo dovolj točk za sofinanciranje, po merilih iz X. točke javnega razpisa, vendar je bil denar že razdeljen višje ocenjenim organizacijam, do porabe sredstev.
4. O vlogah odloča minister, pristojen za zdravje, s sklepom na podlagi predloga komisije. Vlagatelj lahko zoper sklep v roku 8 dni od njegovega prejema vloži pritožbo na ministrstvo. O pritožbi odloča minister, pristojen za zdravje ali od njega pooblaščena oseba.
XIV. Odpiranje vlog: odpiranje prejetih vlog se bo pričelo v času od 11. do 14. oktobra 2022 in ne bo javno.
XV. Izid javnega razpisa
Vlagatelji bodo o izboru programov obveščeni najkasneje v 30 dneh od zaključka ocenjevanja vlog.
Z izbranimi vlagatelji bo ministrstvo sklenilo pogodbe o sofinanciranju. Izbrani vlagatelji se morajo na poziv ministrstva odzvati k sklenitvi pogodbe v roku 8 dni od dneva prejema sklepa o sofinanciranju. V nasprotnem primeru se šteje, da je vlagatelj odstopil od svoje zahteve za dodelitev sredstev.
