Na podlagi 180. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03 ter Uradni list RS, št. 90/05, 67/06, 39/08 in 33/18)
R A Z G L A Š A M O D L O K
o spremembah in dopolnitvah Odloka o organizaciji in izvajanju javne službe pomoči družini na domu v Mestni občini Koper
Št. 122-27/2009
Koper, dne 3. aprila 2023
Na podlagi 42., 43. in 99. člena Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 23/07, 41/07, 5/08, 73/08, 53/09, 56/10, 57/11, 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 40/11 – ZUPJS-A, 40/11 – ZSVarPre-A, 57/12, 39/16, 15/17 – DZ, 29/17, 52/16 – ZPPreb-1, 21/18 – ZNOrg, 54/17, 31/18 – ZOA-A, 46/19, 28/19, 189/20 – ZFRO, 196/21 – ZDOsk, 17/22, 163/22 – ZDOsk-A, 18/23 – ZDU-1O, 25/23), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), Pravilnika o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev (Uradni list RS, št. 45/10, 28/11, 104/11, 111/13, 102/15, 76/17, 54/19, 81/19, 203/21, 54/22 in 159/22), Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev (Uradni list RS, št. 87/06, 127/06, 8/07, 51/08, 5/09 in 6/12), Resolucije o nacionalnem programu socialnega varstva za obdobje 2022–2030 (Uradni list RS, št. 49/22) ter 27. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01, 29/03 in Uradni list RS, št. 90/05, 67/06 in 39/08) je Občinski svet Mestne občine Koper na 4. redni seji dne 16. marca 2023 sprejel
o spremembah in dopolnitvah Odloka o organizaciji in izvajanju javne službe pomoči družini na domu v Mestni občini Koper
V Odloku o organizaciji in izvajanju javne službe pomoči družini na domu v Mestni občini (Uradni list RS, št. 35/09, v nadaljevanju: odlok) se besedilo 1. člena spremeni tako, da se nadomesti z naslednjim besedilom:
»S tem odlokom se urejajo način in oblike izvajanja javne službe pomoči družini na domu v delu, ki se nanaša na socialno oskrbo na domu, upravičence do socialne oskrbe na domu, obseg in vrsto storitev, določitev cene in plačila, oprostitve plačila storitve ter programe, ki dopolnjujejo javno službo pomoči družini na domu.«
Besedilo 10. člena odloka se spremeni tako, da se nadomesti z naslednjim besedilom:
»Socialna oskrba na domu obsega naslednje vrste storitev:
– pomoč pri temeljnih dnevnih opravilih, kamor sodijo naslednja opravila: pomoč pri oblačenju, slačenju, pomoč pri umivanju, hranjenju, opravljanju osnovnih življenjskih potreb, vzdrževanje in nega osebnih ortopedskih pripomočkov;
– gospodinjsko pomoč, kamor sodijo naslednja opravila: prinašanja enega pripravljenega obroka ali nabava živil in priprava enega obroka hrane, pomivanje uporabljene posode, osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti, postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega prostora;
– pomoč pri ohranjanju socialnih stikov, kamor sodijo naslednja opravila: vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s prostovoljci in s sorodstvom, spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti, informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter priprava upravičenca na institucionalno varstvo.«
V 11. členu odloka se besedilo tretjega odstavka spremeni, tako da se nadomesti z naslednjim besedilom:
»Drugi del storitve pa zajema storitve, koordinacijo izvajalcev in njihovo usmerjanje, sodelovanje z upravičenci pri izvajanju dogovora in pri zapletenih življenjskih situacijah upravičencev ter neposredno izvajanje storitve na domu upravičenca po dogovorjenih vsebinah in v dogovorjenem obsegu.«
Besedilo 14. člena odloka se spremeni tako, da se nadomesti z naslednjim besedilom:
»Upravičenci, ki niso plačilno sposobni, lahko vložijo pri pristojnem centru za socialno delo zahtevo za delno ali celotno oprostitev plačila storitve.
O delni ali celotni oprostitvi plačila storitve odloči pristojni center za socialno delo v skladu s predpisi, ki določajo merila za določanje oprostitev pri plačilih socialno varstvenih storitev.«
V odloku se za poglavjem »VI. OPROSTITVE PLAČILA STORITVE« in 16. členom odloka doda novo poglavje z nazivom:
»VII. PROGRAMI, POMEMBNI ZA OBČINO, KI DOPOLNJUJEJO JAVNO SLUŽBO POMOČI DRUŽINI NA DOMU«, znotraj katerega se umestita nova 17. in 18. člen, z besedilom, ki se glasi:
Javni socialnovarstveni programi, razvojni in dopolnilni socialnovarstveni programi, pomembni za občino, ki dopolnjujejo javno službo pomoči družini na domu in prispevajo k povečanju deleža uporabnikov skupnostnih oblik socialnega varstva ter zmanjšanju deleža uporabnikov institucionalnega varstva so programi:
– varovanja starejših oseb na daljavo,
– spremljanja in družabništva ter koordinacija brezplačnih prevozov starejših,
– integrirane celostne oskrbe za starejše,
– centra dnevnih aktivnosti za starejše.
Programi iz prejšnjega odstavka prispevajo k uresničevanju ukrepov in ciljev nacionalnega programa socialnega varstva na področju skupnostnih oblik socialnega varstva starejših.
Izvajalci programov, pomembnih za občino, ki dopolnjujejo javno službo pomoči družini na domu, so lahko izvajalci javnih služb, nosilci javnih pooblastil ali društva, ki delujejo v javnem interesu na področju socialnega varstva.
Mestna občina Koper letno namenja sredstva za sofinanciranje programov iz prvega odstavka prejšnjega člena v okviru možnosti z vsakoletnim proračunom. Sofinancirajo se programi, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– izvajalec programa izkazuje večletne izkušnje oziroma reference na področju skupnostnih oblik socialnega varstva starejših;
– izvajalec programa ima zagotovljene kadrovske, prostorske pogoje in pogoje glede tehnične opremljenosti;
– izvajalec programa ima za izvajanje programa zagotovljene druge vire sofinanciranja programa;
– izvajalec programa spoštuje kodeks etičnih načel v socialnem varstvu;
– program se izvaja po načelih in metodah dela v socialno varstveni dejavnosti;
– program upošteva značilnosti in potrebe starejših v lokalnem okolju in vključuje uporabnike iz Mestne občine Koper;
– program prispeva k medresorskemu povezovanju vseh deležnikov v mrežo služb s področja zdravstvenega in socialnega varstva, tako da zagotavlja optimalno interdisciplinarno in medresorsko obravnavo v skladu s potrebami posameznika in skupnosti.«
Skladno z umestitvijo novega poglavja v odlok, se poglavje »VII. DOKUMENTACIJA« preštevilči v »VIII. DOKUMENTACIJA« ter členi odloka od 17. člena dalje se smiselno preštevilčijo na številke od 19. dalje.
Besedilo 17. člena odloka se spremeni tako, da se nadomesti z naslednjim besedilom:
»Izvajalec javne službe je dolžan voditi osnovno dokumentacijo, ki obsega evidence o osebnih podatkih upravičenca, vzpostavljene in vodene v skladu z določili zakona o socialnem varstvu, evidence dogovorov o trajanju, vrsti in načinu zagotavljanja storitve, dnevnik opravljenih storitev ter podatke o plačilih ali oprostitvah plačil za storitve.
Izvajalec javne službe s splošnim aktom določi postopek evidentiranja prispelih prošenj, način upoštevanja vrstnega reda prispelih prošenj, postopek vključitve uporabnika v izvajanje storitve ter prenehanje izvajanja storitve, pri čemer se smiselno uporabljajo določbe pravilnika, ki ureja postopke pri uveljavljanju pravice do institucionalnega varstva.
Pri zbiranju in obdelavi osebnih podatkov je izvajalec javne službe oziroma programa iz 17. člena dolžan spoštovati veljavno zakonodajo iz področja varstva osebnih podatkov.
Mestna občina Koper ima pravico vpogleda v dokumentacijo iz prvega in drugega odstavka, prav tako je izvajalec javne službe dolžan Mestni občini Koper na njeno zahtevo posredovati vse podatke, potrebne za spremljanje stanja izvajanja javne službe pomoči družini na domu in za načrtovanja njenega razvoja, pri čemer je dolžan poskrbeti za ustrezno zavarovanje osebnih podatkov.
Mestna občina Koper lahko izjemoma pridobi in obdeluje le tiste osebne podatke, ki so nujno potrebni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo.«
Vse ostale določbe odloka ostanejo nespremenjene.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 122-27/2009
Koper, dne 16. marca 2023
Ai sensi dell’articolo 180 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino Ufficiale, nn. 40/00, 30/01 e 29/03 e Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 90/05, 67/06, 39/08 e 33/18)
P R O M U L G O L A S E G U E N T E D E L I B E R A Z I O N E
in materia di modifiche ed integrazioni al Decreto sull’organizzazione e sull’esercizio del servizio pubblico di assistenza alla famiglia a domicilio nel Comune città di Capodistria
No. 122-27/2009
Capodistria, 3 aprile 2023
del Comune città di Capodistria
Ai sensi degli artt. 42, 43 e 99 della Legge sull’assistenza sociale (Gazzetta Ufficiale della RS, n. 3/07 – versione consolidata ufficiale, 23/07, 41/07, 5/08, 73/08, 53/09, 56/10, 57/11, 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 40/11 – ZUPJS-A, 40/11 – ZSVarPre-A, 57/12, 39/16, 15/17 – DZ, 29/17, 52/16 – ZPPreb-1, 21/18 – ZNOrg, 54/17, 31/18 – ZOA-A, 46/19, 28/19, 189/20 – ZFRO, 196/21 – ZDOsk, 17/22, 163/22 – ZDOsk-A, 18/23 – ZDU-1O, 25/23), dell’articolo 21 della Legge sulle autonomie locali (Gazzetta Ufficiale della RS, n. 94/07 – versione consolidata ufficiale, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A e 80/20 – ZIUOOPE), del Regolamento in materia di normative e standard dei servizi di assistenza sociale (Gazzetta Ufficiale, nn. 45/10, 28/11, 104/11, 111/13, 102/15, 76/17, 54/19, 81/19, 203/21, 54/22 e 159/22), del Regolamento sulla metodologia di definizione delle tariffe dei servizi di assistenza sociale (Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 87/06, 127/06, 8/07, 51/08, 5/09 e 6/12), della Risoluzione sul programma nazionale di assistenza sociale 2022–2030 (Gazzetta Ufficiale della RS, n. 49/22) e dell’articolo 27 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino Ufficiale, nn. 40/00, 30/01, 29/03 e Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 90/05, 67/06 e 39/08), il Consiglio comunale del Comune città di Capodistria, in occasione della quarta seduta ordinaria, tenutasi in data 16 marzo 2023, ha adottato la seguente
D E L I B E R A Z I O N E
in materia di modifiche ed integrazioni al Decreto sull’organizzazione e sull’esercizio del servizio pubblico di assistenza alla famiglia a domicilio nel Comune città di Capodistria
Nella Deliberazione circa l’organizzazione e l’attuazione del servizio pubblico di assistenza domiciliare nel comune (Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia, n. 35/09, d'ora innanzi: deliberazione) il testo di cui all'art. 1 viene modificato nel seguente modo:
“La presente deliberazione disciplina le modalità e le forme di esercizio del servizio pubblico di assistenza alla famiglia a domicilio nella parte relativa ad assistenza sociale, beneficiari dei servizi di assistenza a domicilio, entità e tipologia di servizi, costi e pagamenti, esenzioni, come anche ai programmi che integrano il servizio pubblico di assistenza alla famiglia a domicilio.”
Il testo di cui all’art. 10 della delibera viene modificato sostituendolo con la seguente dicitura:
“Nell'assistenza sociale a domicilio sono previsti i seguenti servizi:
– assistenza nelle attività usuali e quotidiane, come ad esempio nel vestirsi, svestirsi, lavarsi, durante i pasti, nell’espletamento delle attività volte a soddisfare i bisogni primari, manutenzione e cura dei dispositivi ortopedici personali;
– assistenza nei lavori di casa che comprende le seguenti attività: consegna di pasti pronti oppure acquisto di generi alimentari e preparazione dei pasti, lavaggio stoviglie, pulizia basilare dell’abitazione, asporto di rifiuti, riassetto della camera da letto;
– sostegno nel mantenimento dei contatti sociali che comprende le seguenti attività: instaurazione di rapporti con ambiente circostante, volontari e parenti, accompagnamento durante la gestione degli impegni inderogabili, informazione delle istituzioni circa lo stato ed le necessità dell'assistito, nonché eventuale preparazione in caso ricovero in struttura.”
All’art. 11 della deliberazione il testo del terzo capoverso viene modificato, sostituendolo con quanto segue:
“Una parte dei servizi comprende coordinamento e gestione dei fornitori, cooperazione con i beneficiari nell'attuazione dell'accordo, assistenza durante momenti impegnativi della vita quotidiana dei beneficiari come anche la fornitura diretta dei servizi a domicilio in conformità con i contenuti e la tipologia dei servizi concordati direttamente con il beneficiario.”
Il testo di cui all’art. 14 della deliberazione viene modificato sostituendolo con la seguente dicitura:
“I beneficiari che non sono in grado di provvedere al pagamento possono richiedere al centro di assistenza sociale di competenza l'esenzione parziale o totale dal pagamento del servizio.
Il centro per l'assistenza sociale di competenza decide in merito all'esenzione parziale o totale dal pagamento del servizio in conformità con i regolamenti, i cui criteri stabiliscono le esenzioni dal pagamento dei servizi di cui sopra.”
Al capitolo “VI. ESENZIONI” della deliberazione ed all’art. 16 della predetta viene aggiunto un nuovo capitolo, ovvero:
“VII. PROGRAMMI RILEVANTI PER IL COMUNE VOLTI ALL’INTEGRAZIONE DEL SERVIZIO PUBBLICO DI ASSISTENZA DOMICILIARE ALLA FAMIGLIA”, cui vengono aggiunti gli artt. 17 e 18 con il seguente testo:
I programmi pubblici di assistenza sociale, i programmi di sviluppo e di assistenza sociale complementare di rilievo per il comune, ad integrazione del servizio pubblico di assistenza domiciliare alla famiglia, contribuiscono ad aumentare il numero di utenti dei servizi di assistenza sociale di comunità e a ridurre il numero di utenti dell'assistenza istituzionale e questi sono:
– teleassistenza per anziani,
– monitoraggio, accompagnamento e coordinamento del trasporto gratuito per anziani,
– assistenza integrata per anziani,
– centro di attività diurno anziani.
I programmi di cui al paragrafo precedente contribuiscono all'attuazione delle misure e degli obiettivi del Programma nazionale di protezione sociale in materia di assistenza sociale agli anziani basate sul principio di comunità.
I fornitori di programmi di rilievo comunale che integrano il servizio pubblico di assistenza domiciliare alla famiglia possono essere fornitori di servizi pubblici, titolari di deleghe pubbliche o associazioni che operano nell'interesse pubblico nell’ambito dell'assistenza sociale.
Il Comune città di Capodistria stanzia annualmente i fondi per il cofinanziamento dei programmi di cui al paragrafo 1 dell'articolo precedente, nei limiti delle disponibilità stanziate a bilancio per ogni anno. I programmi vengono cofinanziati nel caso soddisfino le seguenti condizioni:
– il fornitore del programma deve avere diversi anni di esperienza, presentando referenze nel campo dell’assistenza sociale agli anziani basate sulla comunità;
– il fornitore del programma deve disporre di idonei e necessari risorse umane, spazi ed attrezzature tecniche;
– il fornitore del programma deve disporre di altre fonti di cofinanziamento a fine dell’attuazione del predetto;
– il fornitore del programma deve attenersi al Codice dei principi etici dell'assistenza sociale;
– il programma viene attuato secondo principi e metodi di lavoro in uso nel settore dell'assistenza sociale;
– il programma deve tener conto delle caratteristiche e dei bisogni degli anziani in ambito locale e coinvolgere gli utenti del Comune città di Capodistria;
– il programma deve contribuire all'integrazione interministeriale di tutti gli stakeholder della rete dei servizi sanitari e sociali, ed al contempo garantire una gestione interdisciplinare e interministeriale ottimale in base alle esigenze dei singoli soggetti e della comunità.”
In linea con il nuovo capitolo della deliberazione, il capitolo “VII. DOCUMENTAZIONE” viene rinumerato nel capitolo “VIII. DOCUMENTAZIONE” e gli articoli della deliberazione dall'articolo 17 in poi vengono rinumerati partendo con il numero 19 a seguire.
Il testo di cui all’art. 17 della deliberazione viene modificato sostituendolo con la seguente dicitura:
“Il gestore del servizio pubblico deve redigere ed aggiornare sistematicamente la documentazione di base, con i relativi registri dei dati personali dei beneficiari, stabiliti in conformità con le disposizioni di Legge sull'assistenza sociale, i registri relativi ai vari accordi circa la durata, il tipo e le modalità di fornitura dei servizi, il registro dei servizi forniti e dati su pagamenti dei servizi prestati o relative esenzioni.
Con atto generale il gestore del servizio pubblico deve definire la procedura di gestione delle richieste ricevute, l'ordine di evasione delle richieste, la modalità di inclusione dell'utente nell'erogazione del servizio e la cessazione della predetta, applicando mutatis mutandis le disposizioni del Regolamento interno che disciplina le procedure per l'esercizio del diritto all'assistenza istituzionale.
Nella raccolta e nel trattamento dei dati personali, il fornitore del servizio pubblico o del programma di cui all'articolo 17 agirà in conformità con le norme applicabili in materia di protezione dei dati personali.
Il Comune città di Capodistria ha diritto di accedere alla documentazione di cui ai capoversi 1 e 2 e il fornitore del servizio pubblico, su richiesta del predetto, dovrà fornire al Comune città di Capodistria tutte le informazioni necessarie per monitorare l'esecuzione del servizio pubblico di assistenza domiciliare alle famiglie e per pianificarne lo sviluppo, garantendo un’idonea protezione dei dati personali.
Il Comune città di Capodistria può, in via eccezionale, ottenere e trattare solo i dati personali strettamente necessari per l'esercizio delle sue legittime competenze, mansioni o obblighi nel settore pubblico, a condizione che esso non pregiudichi i legittimi interessi dell'interessato.”
Restano invariate tutte le altre disposizioni della deliberazione.
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
La presente deliberazione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia.
N. 122-27/2009
Capodistria, 16 marzo 2023
del Comune città di Capodistria
