Na podlagi prvega odstavka 40. člena Zakona o morskem ribištvu (Uradni list RS, št. 115/06, 76/15, 69/17 in 44/22) Vlada Republike Slovenije izdaja
o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvajanju ukrepov iz Operativnega programa za izvajanje Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2020, ki se izvajajo z javnimi razpisi
V Uredbi o izvajanju ukrepov iz Operativnega programa za izvajanje Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2020, ki se izvajajo z javnimi razpisi (Uradni list RS, št. 14/17, 16/18, 80/18, 78/19, 41/21, 140/21 in 49/22) se v 1. členu v drugem odstavku v 5. točki besedilo »Uredbo (EU) 2020/1781 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2020 o spremembi Uredbe (EU) 2016/1139 v zvezi z zmanjšanjem ribolovne zmogljivosti v Baltskem morju ter Uredbe (EU) št. 508/2014 v zvezi s trajnim prenehanjem ribolovnih dejavnosti flot, ki lovijo trsko iz vzhodnega Baltskega morja, trsko iz zahodnega Baltskega morja in sleda iz zahodnega Baltskega morja (UL L št. 400 z dne 30. 11. 2020, str. 1)« nadomesti z besedilom »Uredbo (EU) 2022/1278 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2022 o spremembi Uredbe (EU) št. 508/2014 v zvezi s posebnimi ukrepi za ublažitev posledic vojne agresije Rusije proti Ukrajini za ribolovne dejavnosti in omilitev učinkov motenj na trgu, ki jih je povzročila navedena vojna agresija na dobavno verigo ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture (UL L št. 195 z dne 22. 7. 2022, str. 1)«.
V 4. členu se tretji odstavek spremeni tako, da se glasi:
»(3) V skladu z 68. in 69. členom Uredbe 508/2014/EU se sredstva namenijo za naslednje ukrepe pete prednostne naloge Unije iz petega odstavka 6. člena Uredbe 508/2014/EU:
1. ukrep predelava ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture;
2. ukrep finančno nadomestilo za gospodarske subjekte v sektorju ribištva in akvakulture za izpad prihodkov ter dodatne stroške.«.
V 5. členu se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»(1) Za celotno programsko obdobje 2014–2020 je za izvajanje ukrepov prve prednostne naloge Unije iz prvega odstavka prejšnjega člena namenjenih skupno 5.611.627 eurov javnih sredstev, pri čemer je 4.208.720 eurov evropskih sredstev, 1.402.907 eurov pa slovenskih sredstev.«.
Tretji odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»(3) Za celotno programsko obdobje 2014–2020 je za izvajanje ukrepov pete prednostne naloge Unije iz tretjega odstavka prejšnjega člena namenjenih skupno 5.389.235 eurov javnih sredstev, pri čemer je 4.041.926 eurov evropskih sredstev, 1.347.309 eurov pa slovenskih sredstev.«.
Za 100. členom se dodajo novo, X.a poglavje in novi, 100.a do 100.s člen, ki se glasijo:
»X.a UKREP FINANČNO NADOMESTILO ZA GOSPODARSKE SUBJEKTE V SEKTORJU RIBIŠTVA IN AKVAKULTURE ZA IZPAD PRIHODKOV TER DODATNE STROŠKE
1. Finančno nadomestilo v morskem gospodarskem ribolovu
Predmet podpore je izplačevanje nadomestil za izpad dohodka v morskem gospodarskem ribištvu zaradi povečanja stroškov izvajanja ribolovnih aktivnosti, ki so nastali zaradi motenj na trgu, ki jih je povzročila vojna agresija Rusije proti Ukrajini.
Upravičenci do nadomestila so pravne osebe, samostojni podjetniki posamezniki in ribiči – fizične osebe v skladu z zakonom, ki ureja morsko ribištvo, ki so uporabniki ribiških plovil z veljavnim dovoljenjem za gospodarski ribolov, izdanim v Republiki Sloveniji.
Upravičeni strošek operacije je izpad dohodka, v morskem gospodarskem ribištvu za plovila, ki so bila aktivna v obdobju upravičenosti od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 in v letu 2023 do oddaje vloge zaradi povečanja stroškov izvajanja ribolovnih aktivnosti, ki so nastali zaradi motenj na trgu, ki jih je povzročila vojna agresija Rusije proti Ukrajini.
Obdobje upravičenosti do nadomestila je od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 in za celotno leto 2023.
(1) Poleg neupravičenih stroškov in operacij iz 105. člena te uredbe se nadomestilo ne dodeli za plovila, ki niso bila aktivna v obdobju upravičenosti od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 oziroma v letu 2023 do oddaje vloge.
(2) Z javnim razpisom se neupravičeni stroški lahko podrobneje določijo.
(pogoji za pridobitev nadomestila)
(1) Pogoji za pridobitev nadomestila so:
1. ribiško plovilo je registrirano za dejavnost morskega gospodarskega ribolova in mora imeti veljavno dovoljenje za gospodarski ribolov ter veljavno plovno dovoljenje in biti vpisano v evidenco ribiških plovil, ki jo vodi MKGP;
2. vlagatelj je uporabnik ribiškega plovila, za katero se uveljavlja nadomestilo. Če je vlagatelj eden od uporabnikov ribiškega plovila, predloži podpisano izjavo preostalih uporabnikov, da se nadomestilo za plovilo lahko izplača vlagatelju, ali pa izjavo, da se nadomestilo izplača v deležih posameznim uporabnikom;
3. vlagatelj mora izkazati ribolovni napor, ki ga dokazuje z oddanim vsaj enim ladijskim dnevnikom v obdobju od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 in vsaj enim ladijskim dnevnikom v letu 2023 do oddaje vloge;
4. upravičenec je upravičen do nadomestila, če je izračunani znesek nadomestila 50 eurov ali več;
5. upravičenec na dan oddaje vloge nima 50 eurov ali več neplačanih zapadlih obveznosti iz naslova obveznih dajatev in drugih denarnih nedavčnih obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja finančno upravo, ki jih izterjuje davčni organ;
6. če je upravičenec pravni subjekt in je zavezanec za oddajo obračunov davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja, ima predložene vse obračune davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja za obdobje zadnjih 12 mesecev pred dnevom oddaje vloge;
7. vlagatelj se z izjavo obveže, da ni:
– storil hude kršitve iz 42. člena Uredbe Sveta (ES) št. 1005/2008 z dne 29. septembra 2008 o vzpostavitvi sistema Skupnosti za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje in o spremembi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1936/2001 in (ES) št. 601/2005 ter o razveljavitvi uredb (ES) št. 1093/94 in (ES) št. 1447/1999 (UL L št. 286 z dne 29. 10. 2008, str. 1), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/1479 z dne 7. septembra 2022 o spremembi Priloge I k Uredbi Sveta (ES) št. 1005/2008 glede opredelitve ribiških proizvodov(UL L št. 233 z dne 8. 9. 2022, str. 36), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1005/2008/ES) ali prvega odstavka 90. člena Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike, o spremembi uredb (ES) št. 847/96, (ES) št. 2371/2002, (ES) št. 811/2004, (ES) št. 768/2005, (ES) št. 2115/2005, (ES) št. 2166/2005, (ES) št. 388/2006, (ES) št. 509/2007, (ES) št. 676/2007, (ES) št. 1098/2007, (ES) št. 1300/2008, (ES) št. 1342/2008 in razveljavitvi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1627/94 in (ES) št. 1966/2006 (UL L št 343 z dne 22. 12. 2009, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2019/1241 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o ohranjanju ribolovnih virov in varstvu morskih ekosistemov s tehničnimi ukrepi, o spremembi uredb Sveta (ES) št. 2019/2006, (ES) št. 1224/2009 ter uredb (EU) št. 1380/2013, (EU) 2016/1139, (EU) 2018/973, (EU) 2019/472 in (EU) 2019/1022 Evropskega parlamenta in Sveta ter o razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 894/97, (ES) št. 850/98, (ES) št. 2549/2000, (ES) št. 254/2002, (ES) št. 812/2004 in (ES) št. 2187/2005 (UL L št. 198 z dne 25. 7. 2019, str. 105);
– bil udeležen pri upravljanju, vodenju ali lastništvu ribiških plovil, vključenih na seznam plovil, ki izvajajo nezakoniti, neprijavljeni in neregulirani ribolov iz tretjega odstavka 40. člena Uredbe 1005/2008/ES, ali plovil, ki plujejo pod zastavo držav, ki so opredeljene kot nesodelujoče tretje države iz 33. člena Uredbe 1005/2008/ES;
– storil goljufije v okviru Evropskega sklada za ribištvo 2007–2013 oziroma Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo 2014–2020.
(2) Podrobnejši pogoji za pridobitev nadomestila se določijo v javnem razpisu.
(merila za ocenjevanje vlog)
(1) Merilo za ocenjevanje vlog je število ladijskih dnevnikov, oddanih v letu 2022, in velikost plovila v metrih.
(2) V primeru, da ima več vlog enako število točk, se prednost dodeli na podlagi merila velikost plovila v metrih od najmanjšega do največjega.
(1) Izračun nadomestila za obdobje od vključno 24. februarja 2022 do vključno 31. decembra 2022 se izračuna na podlagi zmnožka vrednosti ribolovnega napora posameznega plovila v navedenem obdobju (A)1, razlike v povprečni ceni dizelskega pogonskega goriva v letu 2021 in v obdobju od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 (B)2 ter izračunane povprečne porabe energentov v litrih na enoto ribolovnega napora za obdobje 2018–2021 (C)3. Nadomestilo za posamezno plovilo od vključno 24. februarja do vključno 31. decembra 2022 = A × B × C.
1 (A) Ribolovni napor za posamezno plovilo je zmnožek števila oddanih ladijskih dnevnikov tega plovila v navedenem obdobju in moči motorja tega plovila, ki je izražena v kW.
2 (B) Razlika med povprečno ceno za dizelsko pogonsko gorivo v letu 2021 in v obdobju od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 znaša 0,40 eura na liter goriva.
3 (C) Izračunana povprečna poraba energentov v litrih na enoto ribolovnega napora za obdobje 2018–2021 na podlagi podatkov okvira Unije za zbiranje, upravljanje in uporabo podatkov v ribiškem sektorju (v nadaljnjem besedilu: DCF) znaša 0,74 litra na enoto ribolovnega napora.
(2) Izračun nadomestila za leto 2023 se izračuna na podlagi zmnožka povprečja vrednosti ribolovnega napora posameznega plovila v obdobju od 1. januarja 2020 do 31. decembra 2022 (D)4, razlike v povprečni ceni dizelskega pogonskega goriva v letu 2021 in v obdobju od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 (B)5 ter izračunane povprečne porabe energentov v litrih na enoto ribolovnega napora za obdobje 2018–2021 (C)6. Nadomestilo za posamezno plovilo za leto 2023 = D × B × C.
4(D) Povprečna vrednost ribolovnega napora posameznega plovila v obdobju od 1. januarja 2020 do 31. decembra 2022 za posamezno plovilo je povprečje zmnožka števila oddanih ladijskih dnevnikov tega plovila v posameznem koledarskem letu in moči motorja tega plovila, ki je izražena v kW.
5(B) Razlika med povprečno ceno za dizelsko pogonsko gorivo v letu 2021 in v obdobju od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 znaša 0,40 eura na liter goriva.
6(C) Izračunana povprečna poraba energentov v litrih na enoto ribolovnega napora za obdobje 2018–2021 na podlagi podatkov DCF znaša 0,74 litra na enoto ribolovnega napora.
(3) Plovilom, ki so že uveljavljala vračilo trošarine za energente za pogon ribiških plovil v letu 2022, in plovilom, ki so pridobila pomoč v okviru nacionalnih shem pomoči zaradi podražitve energentov v letu 2022, se pridobljena pomoč odšteje od nadomestila, do katerega bi bila upravičena. Poleg tega se plovilom, ki so v letih 2020, 2021 in 2022 uveljavljala vračilo trošarine za energente za pogon ribiških plovil, pri nadomestilu za leto 2023 odšteje povprečna vrednost vrnjene trošarine za energente za pogon ribiških plovil v letih 2020, 2021 in 2022.
(1) Stopnja javne podpore je 100 odstotkov izračunane vrednosti nadomestila.
(2) Do nadomestila so upravičene popolne in vsebinsko ustrezne vloge, ki so v skladu z določbami 100.a do 100.i člena te uredbe.
(3) Vloga na razpis se šteje tudi kot zahtevek za plačilo nadomestila.
(4) Nadomestilo se določi najprej za obdobje od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 in nato še za leto 2023, dokler se sredstva ne porabijo.
(5) Sredstva, namenjena za izvajanje tega ukrepa, se zagotovijo iz sredstev Unije v višini 75 odstotkov in iz proračuna Republike Slovenije v višini 25 odstotkov.
Sredstva se razdelijo na podlagi enega zaprtega javnega razpisa.
2. Finančno nadomestilo v akvakulturi
Predmet podpore je izplačevanje nadomestil zaradi izpada dohodka zaradi povišanja cen hrane za ribe, tako pri sladkovodni akvakulturi kot pri vzreji morskih rib, ki je nastal zaradi motenj na trgu, ki jih je povzročila vojna agresija Rusije proti Ukrajini.
Upravičenci do podpore so pravne ali fizične osebe, ki so gospodarske družbe, zadruge, zavodi, društva, samostojni podjetniki posamezniki ali nosilci dopolnilne dejavnosti na kmetiji in imajo ob oddaji vloge v Republiki Sloveniji registrirano dejavnost gojenja vodnih organizmov ter so vpisani v CRA.
(izplačilo nadomestila in obdobje upravičenosti)
(1) Upravičeno nadomestilo je v višini 30 odstotkov sredstev brez DDV, ki so jih v obdobju upravičenosti upravičenci namenili za nakup hrane za akvakulturo.
(2) Upravičenost nadomestila se obračuna za obdobje od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 in za leto 2023 do oddaje vloge.
(1) Poleg neupravičenih stroškov in operacij iz 105. člena te uredbe se nadomestilo ne dodeli vlagateljem, ki nakupa hrane za akvakulturo v obdobju od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 in v letu 2023 do oddaje vloge ne morejo dokazati s plačanimi računi in dokazilom o plačilu.
(2) Z javnim razpisom se neupravičeni stroški lahko podrobneje določijo.
(pogoji za pridobitev nadomestila)
(1) Pogoji za pridobitev nadomestila so:
1. vlagatelj ima registrirano dejavnost gojenja vodnih organizmov;
2. obrat akvakulture je vpisan v CRA;
3. iz CRA so razvidni podatki o staležu in proizvodnji akvakulture za leto 2022;
4. vlagatelj je podatke o staležu in letni proizvodnji za leto 2022 poslal v CRA najpozneje 30. junija 2023;
5. vlagatelj je imetnik vodne pravice za neposredno rabo vode za gojitev vodnih organizmov;
6. podpisana izjava, s katero vlagatelj izjavlja, da ni storil kaznivega dejanja iz 332., 334. in 344. člena Kazenskega zakonika (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo, 6/16 – popr., 54/15, 38/16, 27/17, 23/20, 91/20, 95/21, 186/21, 105/22 – ZZNŠPP in 16/23);
7. predloženi plačani računi za nakup hrane za akvakulturo in potrdila o plačilu teh računov v obdobju od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 in v letu 2023 do oddaje vloge;
8. kupljene količine hrane za akvakulturo, za katere je upravičenec upravičen do nadomestila v letu 2023 do oddaje vloge, ne smejo presegati 1,5-kratnika kupljenih količin v obdobju od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022;
9. upravičenec je upravičen do nadomestila, če je izračunani znesek nadomestila 50 eurov ali več;
10. upravičenec na dan oddaje vloge nima 50 eurov ali več neplačanih zapadlih obveznosti iz naslova obveznih dajatev in drugih denarnih nedavčnih obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja finančno upravo, ki jih izterjuje davčni organ;
11. če je upravičenec pravni subjekt in je zavezanec za oddajo obračunov davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja, ima predložene vse obračune davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja za obdobje zadnjih 12 mesecev pred dnevom oddaje vloge;
12. vlagatelj se z izjavo obveže, da ni storil goljufije v okviru Evropskega sklada za ribištvo 2007–2013 oziroma Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo 2014–2020.
(merila za ocenjevanje vlog)
(1) Merilo za ocenjevanje vlog je velikost podjetja glede na število polno zaposlenih oseb v ekvivalentu polnega delovnega časa EPDČ in letna proizvodnja v akvakulturi v zadnjem koledarskem letu pred oddajo vloge. V primeru, da ima več vlog enako število točk, se prednost dodeli na podlagi merila velikosti podjetja glede na EPDČ od najnižje do najvišje.
(2) Podrobnejša merila iz prejšnjega odstavka za ocenjevanje vlog so določena v javnem razpisu.
(1) Za obdobje od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 se nadomestilo izračuna v višini 30 odstotkov zneska brez DDV, ki ga v navedenem obdobju s plačanimi računi in dokazili o plačilu dokazuje upravičenec.
(2) Za leto 2023 se nadomestilo izračuna v višini 30 odstotkov zneska brez DDV, ki ga v letu 2023 do oddaje vloge s plačanimi računi in dokazili o plačilu dokazuje upravičenec. Kupljene količine hrane za akvakulturo, za katere je upravičenec upravičen do nadomestila v letu 2023 do oddaje vloge, ne smejo presegati 1,5-kratnika kupljenih količin v obdobju od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022, kar mora biti razvidno iz predloženih dokazil.
(1) Stopnja javne podpore je 100 odstotkov izračunane vrednosti nadomestila.
(2) Do nadomestila so upravičene popolne in vsebinsko ustrezne vloge, ki so v skladu z določbami 100.j do 100.s člena te uredbe.
(3) Vloga na razpis se šteje tudi kot zahtevek za plačilo nadomestila.
(4) Nadomestilo se določi najprej za obdobje od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022 in nato še za leto 2023, dokler se sredstva ne porabijo.
(5) Sredstva, namenjena za izvajanje tega ukrepa, se zagotovijo iz sredstev Unije v višini 75 odstotkov in iz proračuna Republike Slovenije v višini 25 odstotkov.
Sredstva se razdelijo na podlagi enega zaprtega javnega razpisa.«.
PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
Postopki, začeti na podlagi Uredbe o izvajanju ukrepov iz Operativnega programa za izvajanje Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2020, ki se izvajajo z javnimi razpisi (Uradni list RS, št. 14/17, 16/18, 80/18, 78/19, 41/21, 140/21 in 49/22), se končajo v skladu z Uredbo o izvajanju ukrepov iz Operativnega programa za izvajanje Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2020, ki se izvajajo z javnimi razpisi (Uradni list RS, št. 14/17, 16/18, 80/18, 78/19, 41/21, 140/21 in 49/22).
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00704-295/2023
Ljubljana, dne 20. julija 2023
EVA 2023-2330-0085
Vlada Republike Slovenije
