Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 11. člena Zakona o Triglavskem narodnem parku (Uradni list RS, št. 52/10, 46/14 – ZON-C, 60/17, 82/20 in 18/23 – ZDU-1O), 6. člena Uredbe o oskrbi s pitno vodo (Uradni list RS, št. 88/12 in 44/22 – ZVO-2), 6. člena Odloka o oskrbi s pitno vodo v Občini Bovec (Uradni list RS, št. 55/11 in 20/14) in 16. člena Statuta Občine Bovec (Uradni list RS, št. 72/06, 89/10 in 75/17) je Občinski svet Občine Bovec na 7. redni seji dne 14. 9. 2023 sprejel
o sofinanciranju investicij v zasebne vodovode na območju Občine Bovec
Ta pravilnik določa upravičence, pogoje, višino sofinanciranja ter postopek dodelitve sredstev za sofinanciranje investicij v zasebne vodovode (»lastna oskrba s pitno vodo«) na območju Občine Bovec.
(1) Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo enak pomen, kot je določen z veljavno področno zakonodajo.
(2) V besedilu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in za ženske.
Upravičenci do sofinanciranja investicij v zasebne vodovode po tem pravilniku so:
– fizične osebe, ki so lastniki stavbe, za katero želijo pridobiti sofinanciranje za ureditev lastne oskrbe s pitno vodo, in ki imajo na naslovu te stavbe vsaj dve leti pred vložitvijo vloge neprekinjeno prijavljeno stalno prebivališče v Občini Bovec;
– fizične osebe, ki nimajo možnosti priključitve na javno vodovodno omrežje oziroma njihove stavbe ležijo na poselitvenih območjih, na katerih z aktualnim načrtom razvojnih programov ni predvidena gradnja javnega vodovoda ter s to investicijo samostojno urejajo lastno oskrbo s pitno vodo;
– fizične osebe, ki so za rabo vode iz vodnega vira pridobili vodno dovoljenje, izdano v skladu s predpisi o vodah.
(upravičeni in neupravičeni stroški)
(1) Upravičeni stroški sofinanciranja investicij v zasebne vodovode so:
– investicije, ki so obvezne po predpisih o vodah,
– investicije, povezane z gradnjo in obnovo omrežja, objektov in naprav,
– investicije, povezane z vgradnjo naprav in objektov za izboljšanje kvalitete vode,
– neto stroški z davkom na dodano vrednost (v nadaljnjem besedilu: DDV), kadar DDV ni izterljiv na podlagi predpisov, ki urejajo DDV.
(2) Neupravičeni stroški sofinanciranja investicij v zasebne vodovode so:
– investicije, povezane s hišnimi priključki in priključevanjem stavb na omrežje.
(1) Sredstva za sofinanciranje investicij v zasebne vodovode se zagotavljajo iz proračuna Občine Bovec.
(2) Razpoložljiva sredstva se dodelijo upravičencem na podlagi javnega razpisa skladno s pogoji, določenimi s tem pravilnikom.
(3) Višina sofinanciranja za posamezno investicijo v zasebni vodovod znaša:
– 80 % upravičenih stroškov vrednosti investicije oziroma največ 5.000,00 EUR za stavbo, katere lastnik je fizična oseba in ima na naslovu te stavbe vsaj dve leti pred vložitvijo vloge neprekinjeno prijavljeno stalno prebivališče v Občini Bovec.
(4) Obdobje nastanka upravičenih stroškov investicij v zasebne vodovode se določi v javnem razpisu.
(5) Višina sofinanciranja, določena na način kot izhaja iz tretjega odstavka tega člena, se v skladu s prvim odstavkom 11. člena Zakona o Triglavskem narodnem parku (v nadaljevanju: ZTNP-1) poviša za 25 %, če ima upravičenec stalno prebivališče na naslovu stavbe, ki se nahaja na območju iz 9. člena ZTNP-1.
Upravičenci morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
– so lastniki zasebnih vodovodov;
– investicija, ki je predmet sofinanciranja, je skladna z veljavno področno zakonodajo in občinskimi predpisi, ki se upoštevajo neposredno;
– upravičenec lahko pridobi sredstva za investicijo v zasebni vodovod le enkrat za potrebe iste stavbe, kjer ima prijavljeno stalno prebivališče. Če je upravičenec že prejel javna sredstva za namen urejanja lastne oskrbe s pitno vodo za potrebe iste stavbe, do sredstev po tem pravilniku ni upravičen;
– sredstva za investicije v zasebne vodovode se ne morejo pridobiti za stavbe, ki ležijo znotraj območja javnega vodovoda, kjer se izvaja javna služba;
– če občina poselitveno območje opremi z javnim vodovodom in stavba, za katero je bil upravičenec upravičen do dodelitve sredstev po tem pravilniku, leži znotraj območja javnega vodovoda, se mora nanj obvezno priključiti v skladu s predpisom občine, ki ureja javno službo;
– upravičenci so dolžni v celoti vrniti sredstva in pripadajoče zakonske zamudne obresti, v kolikor v roku 10 let po prejemu sredstev, odplačno ali neodplačno odtujijo stavbe, za katere so bili upravičeni do dodelitve sredstev po tem pravilniku, razen v primeru, da se premoženje prenese na ožje družinske člane.
(postopek za dodelitev sredstev)
(1) Postopek javnega razpisa za dodelitev sredstev vodi tričlanska komisija, ki jo s sklepom imenuje župan.
(2) Naloge komisije so:
– priprava javnega razpisa,
– odpiranje in pregled prispelih vlog,
– ocena upravičenosti prispelih vlog na podlagi zahtev in meril, ki so bila navedena v javnem razpisu,
– priprava poročila s predlogom prejemnikov in višine sredstev po posameznih upravičencih,
– druge naloge, povezane z razdelitvijo sredstev.
(1) Finančna sredstva se po sprejemu proračuna dodelijo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na spletni strani Občine Bovec ali v drugih medijih.
(2) Objava javnega razpisa mora vsebovati:
1. naziv in sedež občine,
2. pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
3. predmet javnega razpisa,
4. navedbo osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril za dodelitev sredstev,
5. višino razpoložljivih sredstev in način sofinanciranja,
6. določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva oziroma roki, če je predvideno zaporedno dodeljevanje sredstev,
7. rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev,
8. datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev oziroma datumi odpiranja vlog, če je v javnem razpisu predvideno zaporedno odpiranje le-teh,
9. rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o izidu javnega razpisa,
10. kraj, čas ter osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo.
(3) Javni razpis je odprt do porabe razpoložljivih sredstev v tekočem proračunskem letu oziroma do v razpisu določenega roka.
(1) V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili prejemniku izdelati popolno vlogo za dodelitev sredstev. Prav tako morajo biti v razpisni dokumentaciji navedeni vsi pogoji, ki jih mora prejemnik izpolnjevati, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev oziroma, ki jih mora izpolnjevati vloga, da se šteje kot formalno popolna.
(2) Razpisna dokumentacija mora vsebovati:
1. podatke o predmetu in namenu javnega razpisa;
2. višino sredstev, ki so na razpolago za izvedbo javnega razpisa;
3. navedbo pogojev za kandidiranje na javnem razpisu;
4. vzorec pogodbe;
5. navedbo potrebnih dokumentov, ki morajo biti priloženi vlogi kot dokazilo, da prejemnik izpolnjuje pogoje za kandidiranje na razpisana sredstva, in da je upravičen do sredstev;
6. navedbo vrste meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev, način njihove uporabe in pomen posameznih meril;
7. navedbo o tem, kdo in kako odloči o dodelitvi sredstev in kdo o pritožbi zoper odločitev.
(3) Komisija mora pred odločitvijo o objavi javnega razpisa v zapisniku oceniti, ali je vsebina razpisne dokumentacije pripravljena tako, da je možno pričakovati uspešen javni razpis.
(1) Vloga za dodelitev sredstev mora biti dostavljena do roka, ki je določen v objavi javnega razpisa.
(2) Vloga mora biti vložena na predpisanih obrazcih, ki so sestavni del razpisne dokumentacije, in mora vsebovati dokazila oziroma priloge, ki jih zahtevajo obrazci. Predložena vloga mora biti v zaprti kuverti in mora biti označena z napisom »ne odpiraj – vloga na javni razpis za sofinanciranje investicij v zasebne vodovode na območju Občine Bovec«.
(odpiranje prejetih vlog)
(1) Odpiranje prejetih vlog za dodelitev sredstev vodi komisija in se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu ali v predvidenih rokih, če gre za zaporedno odpiranje vlog. Komisija vloge obravnava v roku največ 8 dni po preteku roka za vložitev vlog.
(2) Odpiranje vlog ni javno.
(3) Odpirajo se samo v roku dostavljene in pravilno označene kuverte, ki vsebujejo vloge, in sicer v vrstnem redu, v katerem so bile predložene.
(4) O odpiranju vlog mora komisija sproti voditi zapisnik, ki vsebuje predvsem:
1. naslov, prostor in čas odpiranja dospelih vlog;
2. predmet javnega razpisa;
3. imena navzočih predstavnikov komisije;
4. imena oziroma naziv vlagateljev vlog (potencialnih prejemnikov sredstev) po vrstnem redu odpiranja vlog;
5. ugotovitve o popolnosti vlog;
6. navedbo tistih vlagateljev, ki niso dostavili popolne vloge.
(5) Na odpiranju ugotavlja komisija popolnost vlog glede na to, če so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti (formalna popolnost). Zapisnik podpišejo predsednik in člani komisije.
(6) Komisija v roku 8 dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste vlagatelje vlog, katerih vloge niso bile popolne, naj vlogo v predpisanem roku dopolnijo. Nepopolne vloge, ki jih vlagatelj v določenem roku ne dopolni oziroma je vloga kljub dopolnitvi še vedno nepopolna, komisija s sklepom zavrže.
(strokovni pregled in ocenjevanje vlog)
(1) Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril, ki so bila navedena v javnem razpisu. Komisija mora o opravljanju strokovnega pregleda popolnosti vlog in njihovem ocenjevanju voditi zapisnik.
(2) Na podlagi ocene vlog komisija pripravi predlog prejemnikov sredstev, ki ga podpišejo predsednik in člani komisije.
(3) O dodelitvi sredstev odloči občinska uprava z odločbo na podlagi predloga komisije.
(4) Vlagatelje vlog, ki niso bili izbrani, se o odločitvi glede dodelitve sredstev obvesti v roku, ki je bil naveden v objavi javnega razpisa. V obrazložitvi se navede razloge za tako odločitev.
(pogodba o sofinanciranju)
(1) Za dodelitev sredstev se po dokončnosti izdanih odločb sklene pogodba med občino in prejemnikom sredstev.
(2) Na podlagi izdanih odločb so prejemniki sredstev pisno pozvani k podpisu pogodbe o sofinanciranju. Če se prejemnik v roku 8 dni od prejema poziva nanj ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za pridobitev sredstev.
(3) Obvezne sestavine pogodbe so:
1. naziv in naslov občine in prejemnika sredstev;
2. namen, za katerega so sredstva dodeljena;
3. višina dodeljenih sredstev;
4. terminski plan porabe sredstev;
5. rok in način izplačila sredstev;
6. način nadzora nad namensko porabo sredstev, kot na primer:
– spisek dokazil, ki jih mora predložiti prejemnik;
– možnost, da lahko občina kadarkoli preverja namensko porabo sredstev;
– poročila o poteku in rezultatih porabljenih sredstev v fazi izvajanja projekta ali programa oziroma najmanj zaključno poročilo;
– dolžnost občine, da spremlja in nadzira izvajanje pogodbe ter namensko porabo proračunskih sredstev;
– določilo, da mora prejemnik ob nenamenski porabi sredstev, sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi;
7. druge medsebojne pravice in obveznosti.
(4) Prejemnik se po pogodbi zaveže, da:
– bo hranil dokumentacijo še najmanj 5 let po izplačilu sredstev s strani Občine Bovec;
– bo omogočil Občini Bovec dostop in vpogled v dokumentacijo in nadzor koriščenja namenskih sredstev na terenu;
– se podatki o odobrenih in izplačanih denarnih sredstvih, ki so javnega značaja, lahko objavijo. Pri tem se lahko objavijo osnovni podatki o višini odobrenih sredstev in prejemniku v skladu z zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja in zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov.
(nenamenska poraba sredstev)
(1) Proračunska sredstva se lahko porabijo samo za namen, za katerega so dodeljena.
(2) Prejemnik je dolžan vrniti nenamensko porabljena sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki se obračunavajo od dneva izplačila prejemniku do dneva vračila sredstev, v primerih, ko se ugotovi:
– da je upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev navajal neresnične podatke,
– da je kršil določila pogodbe o sofinanciranju,
– druge nepravilnosti pri uporabi sredstev.
(3) Če se ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani prejemnikov, se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi. Če prejemnik sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede postopek izterjave.
(4) Prejemnik, zoper katerega so ugotovljene kršitve, ne more kandidirati za dodelitev proračunskih sredstev na javnih razpisih Občine Bovec v obdobju naslednjih 5 let od dneva ugotovitve kršitve.
Nadzor nad izvajanjem namenske porabe proračunskih sredstev izvaja občinska uprava ali drug pristojen organ.
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-04/2023-4
Bovec, dne 14. septembra 2023
