Na podlagi 146. člena in za izvrševanje 145. člena Zakona o varstvu pred ionizirajočimi sevanji in jedrski varnosti (Uradni list RS, št. 76/17, 26/19, 172/21 in 18/23 – ZDU-1O) minister za notranje zadeve v soglasju z ministrom za naravne vire in prostor ter ministrom za zdravje izdaja
o fizičnem varovanju jedrskih objektov, jedrskih in radioaktivnih snovi ter prevozov jedrskih snovi
(1) Ta pravilnik določa razvrstitev jedrskih objektov, jedrskih in radioaktivnih snovi glede na mogoče učinke in posledice ob zlorabah, zahteve in ukrepe fizičnega varovanja objektov, v katerih so jedrske ali radioaktivne snovi, zahteve in pogoje fizičnega varovanja prevozov jedrskih snovi, vsebino ocene ogroženosti, vsebino načrtov fizičnega varovanja, način in obseg poročanja, usposabljanje varnostnega osebja, usposabljanje in pogoji za osebe, ki imajo dostop do jedrskih ali radioaktivnih snovi.
(2) Namen pravilnika je določiti takšen obseg in način zagotavljanja ukrepov fizičnega varovanja objektov, v katerih so jedrske ali radioaktivne snovi, pri vseh vrstah njihove uporabe, vključno s skladiščenjem in odlaganjem ter med prevozom, da se preprečijo kazniva ravnanja, ki bi lahko ogrozila fizično ali jedrsko varovanje ter jedrsko in sevalno varnost ali omogočila širjenje jedrskega orožja ali nedovoljeno uporabo jedrskih in radioaktivnih snovi.
Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo enak pomen kakor izrazi, opredeljeni v zakonu, ki ureja varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost, v zakonu, ki ureja zasebno varovanje, in v zakonu, ki ureja prevoz nevarnega blaga.
(razvrstitev objektov in jedrskih snovi)
(1) Ta pravilnik se uporablja za jedrske objekte I., II. in III. kategorije, jedrske snovi I., II. in III. kategorije ter objekte, v katerih so radioaktivne snovi, ki so viri sevanja kategorije 1, določeni z uredbo, ki ureja sevalno dejavnost.
(2) Razvrstitev jedrskih objektov je določena v Prilogi 1, razvrstitev jedrskih snovi pa v Prilogi 2, ki sta sestavni del tega pravilnika.
II. ZAHTEVE IN UKREPI FIZIČNEGA VAROVANJA OBJEKTOV, V KATERIH SO JEDRSKE ALI RADIOAKTIVNE SNOVI
Splošne zahteve za fizično varovanje objektov, v katerih so jedrske ali radioaktivne snovi:
1. upravljavec objekta mora jedrske snovi I. in II. kategorije ter opremo in naprave v jedrskih objektih I. kategorije, ki so pomembne za jedrsko varnost, fizično varovati v vitalnem območju;
2. upravljavec objekta mora opremo in naprave v jedrskih objektih II. kategorije, ki so pomembne za jedrsko varnost, fizično varovati v fizično nadzorovanem območju, ki je znotraj kontroliranega območja;
3. upravljavec objekta mora jedrske snovi III. kategorije ter opremo in naprave v jedrskih objektih III. kategorije, ki so pomembne za jedrsko varnost, fizično varovati v kontroliranem območju;
4. objekti, v katerih so radioaktivne snovi iz prvega odstavka 3. člena tega pravilnika, se morajo fizično varovati v kontroliranem območju.
(ukrepi v kontroliranem območju zunaj objekta)
(1) V kontroliranem območju se izvajajo zlasti naslednji varnostni ukrepi:
1. kontrola gibanja oseb;
2. fizična kontrola območja;
3. vizualni nadzor območja.
(2) V kontroliranem območju se izvaja zlasti ukrep tehničnega varovanja, in sicer stalni nadzor z video nadzornim sistemom.
(3) Kontrolirano območje jedrskega objekta I. kategorije obsega območje v polmeru najmanj 500 m od središča vitalnega objekta, kot je podrobneje določeno v načrtu fizičnega varovanja, in mora biti označeno z opozorilnimi tablami upravljavca objekta in napisoma »KONTROLIRANO OBMOČJE«, »GIBANJE OMEJENO«.
(4) Kontrolirano območje jedrskega objekta II. in III. kategorije mora biti ograjeno z enojno ograjo in označeno z opozorilnimi tablami upravljavca objekta in napisoma »KONTROLIRANO OBMOČJE«, »GIBANJE OMEJENO«.
(ukrepi v kontroliranem objektu ali v kontroliranem prostoru v objektu)
(1) V kontroliranem objektu ali v kontroliranem prostoru v objektu se izvajajo zlasti naslednji ukrepi fizičnega varovanja:
1. fizična kontrola na objektu ali v prostoru v objektu;
2. vizualni nadzor objekta ali prostora;
3. gibanje obiskovalcev v prisotnosti pristojne osebe upravljavca objekta v skladu z internimi predpisi upravljavca objekta in ukrepi, določenimi v načrtu fizičnega varovanja.
(2) V kontroliranem objektu ali kontroliranem prostoru v objektu se izvajajo zlasti naslednji ukrepi tehničnega varovanja:
1. vgrajena mora biti naprava za odkrivanje nedovoljenega vstopa v objekt ali prostor;
2. sistemi za prenos alarmnih signalov morajo biti izdelani tako, da odkrijejo nepooblaščene posege v sistem, in morajo imeti lasten vir napajanja;
3. vgrajena morajo biti tehnično varovana vrata s slepo kljuko z zunanje strani in z vgrajenim samodejnim zapiralom;
4. na višini do 5 m morajo biti okna tehnično varovana;
5. objekt ali prostor mora imeti vgrajeno napravo za nadzor vstopa in izstopa.
(3) Ne glede na določbi prvega in drugega odstavka tega člena se v objektih iz prvega odstavka 3. člena tega pravilnika izvajajo ukrepi fizičnega in tehničnega varovanja tako, da se z uveljavljanjem načela stopenjskega pristopa zagotovi nemoteno izvajanje sevalne dejavnosti.
(ukrepi v fizično nadzorovanem območju)
(1) V fizično nadzorovanem območju se morajo izvajati zlasti naslednji ukrepi fizičnega varovanja:
1. stalna prisotnost varnostnikov;
2. varnostniki morajo biti oboroženi;
3. stalno izvajanje obhodne službe;
4. intervencija varnostnikov v času, ki ni daljši od pet minut;
5. gibanje obiskovalcev v prisotnosti pristojne osebe upravljavca objekta v skladu z internimi predpisi upravljavca objekta ter ukrepi, določenimi v načrtu fizičnega varovanja;
6. vse osebe, prtljaga, vozila in tovor, ki vstopajo in izstopajo, se varnostno pregledajo;
7. vstop vozil, ki niso v lasti upravljavca objekta, je omejen in mogoč le z dovoljenjem službe za fizično varovanje.
(2) V fizično nadzorovanem območju se morajo izvajati naslednji ukrepi tehničnega varovanja:
1. območje mora biti ograjeno z dvojno ograjo, visoko najmanj 2,4 m, ki ima na vrhu vgrajeno varnostno žico, ter označeno z opozorilnimi tablami upravljavca objekta in napisoma »FIZIČNO NADZOROVANO OBMOČJE«, »GIBANJE OMEJENO«, kjer pa to ni mogoče, se varovanje prilagodi terenu in se morajo izvajati dodatni ukrepi tehničnega varovanja;
2. na zunanji in notranji strani varnostne ograje mora biti najmanj 5 m široko območje, ki je brez vseh ovir, kjer pa to ni mogoče, se izvedejo drugi tehnični ukrepi, ki omogočajo učinkovito opravljanje fizičnega varovanja;
3. območje mora biti razdeljeno na sektorje za lažjo detekcijo, oceno in ukrepanje ob alarmu;
4. na območju morajo biti vgrajene naprave za videonadzor;
5. območje mora biti ob zmanjšani vidljivosti osvetljeno, da je omogočen videonadzor;
6. vgrajene morajo biti naprave za nadzor dostopa ter registracijo vstopa in izstopa;
7. vgrajene morajo biti naprave za odkrivanje nedovoljenega vstopa;
8. sistemi za prenos signalov morajo imeti najmanj dva neodvisna vira napajanja električne energije;
9. vgrajene ali nameščene morajo biti naprave za pregled ročne ali druge prtljage, tovora ali drugih pošiljk, da se prepreči vnos nedovoljenih predmetov in snovi ter prepreči nedovoljena odtujitev ali iznos jedrskih ali radioaktivnih snovi;
10. vgrajene morajo biti naprave za pregled oseb, ki vstopajo in izstopajo;
11. varnostniki morajo imeti ročne naprave za pregled oseb, ki vstopajo ali izstopajo;
12. varnostniki morajo imeti pripomočke in naprave za pregled vozil, ki vstopajo ali izstopajo;
13. na vstopu v fizično nadzorovano območje morajo biti vgrajena kovinska vrtljiva vrata ali druga tehnična ovira, ki omogoča posamičen vstop oseb;
14. vgrajeni morajo biti sistemi za preprečitev nasilnega vstopa motornih vozil.
(ukrepi v fizično nadzorovanem objektu)
(1) V fizično nadzorovanem objektu ali fizično nadzorovanem prostoru v objektu se morajo izvajati vsi ukrepi fizičnega varovanja iz prvega odstavka prejšnjega člena. Poleg teh ukrepov fizičnega varovanja je treba zagotoviti še intervencijo varnostnikov v času, ki ni daljši od treh minut.
(2) V fizično nadzorovanem objektu ali fizično nadzorovanem prostoru se morajo izvajati ukrepi tehničnega varovanja od četrte do trinajste točke drugega odstavka prejšnjega člena. Poleg predpisanih ukrepov se morata izvajati še naslednja ukrepa tehničnega varovanja:
1. vgrajena morajo biti tehnično varovana vrata s slepo kljuko z zunanje strani in vgrajenim samodejnim zapiralom;
2. na višini do 5 m morajo biti okna tehnično varovana.
(ukrepi fizičnega varovanja v vitalnem območju)
(1) Za varovanje vitalnega območja se morajo izvajati naslednji ukrepi fizičnega varovanja:
1. izvajanje obhodne službe v tistih delih vitalnega območja, kjer to omogočajo delovni procesi in je določeno z načrtom fizičnega varovanja;
2. intervencija varnostnikov v času, ki ni daljši od treh minut;
3. stalna prisotnost pristojne osebe ali varnostnika pri spremstvu obiskovalcev, in sicer najmanj ene pristojne osebe ali enega varnostnika na deset obiskovalcev;
4. varnostniki morajo biti oboroženi.
(2) Za varovanje vitalnega območja se morajo izvajati naslednji ukrepi tehničnega varovanja:
1. območje mora biti pregledno in segati najmanj 5 m od vitalnega objekta ter biti brez vseh ovir, ki bi zmanjševale možnost opazovanja, kjer pa to fizično ni mogoče, se varovanje prilagodi terenu in se morajo izvajati dodatni ukrepi tehničnega varovanja;
2. območje mora biti ob zmanjšani vidljivosti osvetljeno, da je omogočen videonadzor;
3. vgrajene morajo biti naprave za videonadzor območja;
4. sistemi za prenos signalov morajo imeti najmanj dva neodvisna vira napajanja električne energije.
(3) Med vzdrževalnimi deli v vitalnem območju se dodatno izvajajo ukrepi fizičnega in tehničnega varovanja, ki so podrobneje opredeljeni v načrtu fizičnega varovanja upravljavca objekta.
(ukrepi v vitalnem objektu)
(1) Za varovanje vitalnega objekta se morajo izvajati naslednji ukrepi fizičnega varovanja:
1. izvajanje obhodne službe v tistih delih vitalnega objekta, kjer to omogočajo delovni procesi in je določeno z načrtom fizičnega varovanja;
2. intervencija varnostnikov v času, ki ni daljši od treh minut;
3. stalna prisotnost pristojne osebe ali varnostnika pri spremstvu obiskovalcev, in sicer najmanj ene pristojne osebe ali enega varnostnika na deset obiskovalcev;
4. varnostniki morajo biti oboroženi.
(2) Za varovanje vitalnega objekta se morajo izvajati naslednji ukrepi tehničnega varovanja:
1. objekt mora biti označen z opozorilnimi tablami upravljavca objekta in napisom »GIBANJE OMEJENO«;
2. objekt mora biti ob zmanjšani vidljivosti osvetljen, da je omogočen videonadzor;
3. vgrajene morajo biti naprave za videonadzor objekta;
4. vgrajene morajo biti naprave za registracijo, kontrolo in nadzor vstopa in izstopa;
5. vgrajene morajo biti naprave za videonadzor vrat, ki vodijo v vitalni objekt;
6. vgrajene morajo biti naprave za odkrivanje nedovoljenega vstopa;
7. sistemi za prenos signalov morajo biti izdelani in vgrajeni tako, da odkrijejo nepooblaščene posege v sistem, imeti morajo lasten vir napajanja;
8. omejeno mora biti število kontroliranih in nadzorovanih vhodov in izhodov;
9. vgrajena morajo biti tehnično varovana vrata s slepo kljuko z zunanje strani in vgrajenim samodejnim zapiralom;
10. na zunanji strani objekta morajo imeti okna do višine 5 m vgrajeno protivlomno zaščito.
(3) Med vzdrževalnimi deli v vitalnem objektu se dodatno izvajajo ukrepi fizičnega in tehničnega varovanja, ki so podrobneje opredeljeni v načrtu fizičnega varovanja upravljavca objekta.
(ukrepi v objektu z radioaktivnimi snovmi)
Ukrepi fizičnega in tehničnega varovanja iz prvega in drugega odstavka 6. člena tega pravilnika se v objektu z radioaktivnimi snovmi začnejo izvajati pred namestitvijo teh snovi v objekt, ko pa so te snovi odstranjene, se prenehajo izvajati.
(varnostno-nadzorni center)
(1) Jedrski objekti I. in II. kategorije morajo imeti svoj varnostno-nadzorni center (v nadaljnjem besedilu: VNC).
(2) Poleg pogojev, določenih s predpisi, ki urejajo zasebno varovanje, mora VNC izpolnjevati še naslednje pogoje:
1. objekt mora imeti glavni in pomožni VNC, oba VNC morata biti znotraj fizično nadzorovanega območja;
2. VNC mora imeti zaščiteno neposredno komunikacijsko povezavo s policijo in centrom za obveščanje.
(testiranje sistemov tehničnega varovanja in sistemov zvez)
(1) Upravljavec objekta, prevoznik in organizator prevoza jedrskih snovi morajo zagotavljati testiranje delovanja sistemov tehničnega varovanja in sistemov zvez ter povezav z zunanjimi službami.
(2) Vsa testiranja sistemov tehničnega varovanja morajo biti ustrezno dokumentirana.
(3) Vso dokumentacijo v zvezi s testiranjem sistemov tehničnega varovanja je treba hraniti dve leti.
III. NAČIN IN OBSEG OBVEŠČANJA IN POROČANJA
(obveščanje in poročanje)
(1) Upravljavec objekta ali imetnik jedrske snovi iz prvega odstavka 3. člena tega pravilnika, v primeru prevoza jedrskih snovi pa prevoznik ali organizator prevoza, mora policijo, ministrstvo, pristojno za notranje zadeve, in organ, pristojen za jedrsko varnost, če gre za radioaktivne snovi, ki se uporabljajo v zdravstvu ali veterinarstvu, pa organ, pristojen za varstvo pred sevanji, takoj obvestiti o izrednih dogodkih, ki se nanašajo na fizično varovanje, oziroma v 24 urah, če gre za okvaro sistema tehničnega varovanja, ter jim v 72 urah pisno poročati o izvedenih ukrepih ob nastalem izrednem dogodku ali nastali okvari na sistemu tehničnega varovanja objekta.
(2) Poročilo iz prejšnjega odstavka vsebuje kratek opis dogodka, izvedene ukrepe in načrtovane aktivnosti za sanacijo nastalih razmer ter čas, predviden za odpravo pomanjkljivosti na sistemu tehničnega varovanja.
(3) Upravljavec objekta mora ministrstvu in pristojnim organom iz prvega odstavka tega člena v 30 dneh po nastalem izrednem dogodku ali nastali okvari na sistemu tehničnega varovanja objekta iz prvega odstavka tega člena poslati analizo dogodka, ki vključuje izvedene ukrepe in druge spremembe od oddaje poročila iz prejšnjega odstavka, ugotovljene vzroke ter posredne in neposredne posledice nastalega dogodka.
IV. ZAHTEVE IN POGOJI FIZIČNEGA VAROVANJA PREVOZOV JEDRSKIH SNOVI
(splošne zahteve za I., II. in III. kategorijo jedrskih snovi)
(1) Prevoznik ali organizator prevoza jedrske snovi mora zagotoviti:
1. načrt fizičnega varovanja prevoza;
2. podroben pregled prevoznega sredstva pred nakladanjem, da na njem ni sredstev, ki bi ogrožala ali onemogočala prevoz;
3. komunikacijsko povezavo z varnostnim osebjem med prevozom;
4. da je voznik pred začetkom vožnje opravil preizkus alkoholiziranosti in postopek za prepoznavo znakov ali simptomov, ki so posledica uživanja mamil, psihoaktivnih zdravil ali drugih psihoaktivnih snovi v organizmu.
(2) Prevoznik ali organizator prevoza jedrskih snovi mora v sodelovanju z varnostnim osebjem zagotoviti tudi naslednje:
1. da so varnostniki oboroženi in opremljeni z ustrezno osebno varovalno opremo in ustreznimi zaščitnimi sredstvi;
2. da varnostniki pred začetkom prevoza prejmejo pisna navodila o dolžnostih pred in med prevozom ter po njem, jih razumejo in so jih sposobni pravilno izvajati;
3. da prevoz spremlja koordinator varovanja;
4. zaupnost informacij o vsebini prevoza, urniku, relaciji prevoza in tehnični opremi;
5. ustrezno komunikacijo med varnostniki, ki opravljajo fizično varovanje, in VNC;
6. da se prevoz jedrskih snovi opravi v čim krajšem mogočem času;
7. zaščitenost prenosa informacij o prevozu;
8. ukrepe, s katerimi se zagotovi, da prejmejo podatke o prevozih iz načrta fizičnega varovanja samo osebe, ki jih potrebujejo in izpolnjujejo pogoje za dostop do teh podatkov;
9. postopke, s katerimi zagotavlja najmanj polurni interval medsebojnih potrditvenih komunikacij, in način ukrepanja, če komunikacija ni opravljena v predpisanem intervalu.
(3) Kadar policija v skladu s tem pravilnikom opravlja naloge varovanja in spremstva prevoza, prevozniku ali organizatorju prevoza obračuna stroške varovanja in spremstva prevoza na podlagi veljavnega cenika storitev in blaga lastne dejavnosti ministrstva, pristojnega za notranje zadeve.
V. ZAHTEVE IN POGOJI FIZIČNEGA VAROVANJA PREVOZOV JEDRSKIH SNOVI I. IN II. KATEGORIJE
(cestni in železniški promet)
(1) Prevoz jedrskih snovi I. in II. kategorije se v cestnem in železniškem prometu opravi:
1. s prevoznimi sredstvi, opremljenimi z napravo, ki omogoča spremljanje gibanja vozila na relaciji prevoza;
2. tako, da je voznik ali tisti, ki opravlja prevoz, opremljen z napravo za periodično komunikacijo, vozilo pa z napravo, ki v primeru ogrožanja prepreči nadaljnjo vožnjo;
3. tako, da prevoz spremlja najmanj en varnostnik na vsako vozilo, odvisno od ocene ogroženosti.
(2) Policija lahko opravlja naloge varovanja in spremstva prevoza v cestnem in železniškem prometu v skladu s svojim načrtom varovanja, če na to vplivajo varnostne razmere v skladu z oceno in stopnjo ogroženosti ter načrtom fizičnega varovanja.
(zračni in pomorski promet)
(1) Prevoz jedrske snovi se v zračnem prometu opravi z zračnimi plovili, namenjenimi le za ta tovorni promet.
(2) Prevoz jedrske snovi po morju se opravi:
1. s tovorno ladjo, namenjeno takim prevozom;
2. tako, da je pošiljka jedrskih snovi v zavarovanem oddelku plovila;
3. v zabojniku, ki je zaklenjen ali zapečaten ali kako drugače varovan in ustrezno pritrjen.
(3) Varnostniki opravljajo naloge fizičnega varovanja plovila med nakladanjem in razkladanjem tovora.
(4) Policija lahko opravlja naloge varovanja, spremstva prevoza na morju in varovanja plovila ali varovanja zračnega plovila med nakladanjem in razkladanjem v skladu s svojim načrtom varovanja, če na to vplivajo varnostne razmere v skladu z oceno in stopnjo ogroženosti ter načrtom fizičnega varovanja.
VI. ZAHTEVE IN POGOJI FIZIČNEGA VAROVANJE PREVOZOV JEDRSKIH SNOVI III. KATEGORIJE
(cestni in železniški promet)
(1) Prevoz jedrskih snovi III. kategorije se v cestnem in železniškem prometu opravi:
1. s prevoznimi sredstvi, opremljenimi z napravo, ki omogoča spremljanje gibanja vozila na relaciji prevoza;
2. tako, da je voznik ali tisti, ki opravlja prevoz, opremljen z napravo za periodično komunikacijo;
3. tako, da je vozilo v cestnem prometu opremljeno z napravo, ki v primeru ogrožanja prepreči nadaljnjo vožnjo.
(2) Varnostniki opravljajo naloge fizičnega varovanja in spremstva prevoza v cestnem in železniškem prometu v skladu z načrtom fizičnega varovanja.
(zračni in pomorski promet)
(1) Prevoz jedrske snovi v zračnem prometu se opravi z zračnim plovilom, namenjenim le za ta tovorni promet.
(2) Prevoz jedrske snovi po morju se opravi:
1. v zabojniku, ki je zaklenjen ali zapečaten ali kako drugače varovan in ustrezno pritrjen;
2. tako, da je pošiljka jedrskih snovi v zavarovanem oddelku plovila.
(3) Varnostniki lahko opravljajo naloge fizičnega varovanja plovila med nakladanjem ali razkladanjem tovora v skladu z načrtom fizičnega varovanja.
(izdelava ocene ogroženosti)
(1) Policija izdela oceno ogroženosti jedrskih objektov ter jedrskih in radioaktivnih snovi ter prevozov jedrskih snovi v Republiki Sloveniji in vsako leto z njo seznani organ, pristojen za jedrsko varnost, ter upravljavce objektov. Če gre za radioaktivne snovi, ki se uporabljajo v zdravstvu ali veterinarstvu, policija obvešča organ, pristojen za varstvo pred sevanji.
(2) Prevoznik ali organizator prevoza jedrskih snovi mora najpozneje 120 dni pred načrtovanim prevozom policiji poslati pisno vlogo za izdelavo ocene ogroženosti prevoza jedrske snovi na ozemlju Republike Slovenije. Policija oceno ogroženosti prevoza izdela v 45 dneh po prejemu vloge.
(3) V primeru prevoza jedrskih snovi III. kategorije je rok za pošiljanje vloge iz prejšnjega odstavka najpozneje 90 dni pred načrtovanim prevozom.
(4) Policija vsako leto izdela oceno splošne ogroženosti prevozov radioaktivnih snovi v Republiki Sloveniji in z njo seznani prevoznike in organizatorje prevoza tistih radioaktivnih snovi, ki so v skladu s predpisi, ki urejajo prevoz nevarnega blaga, radioaktivne snovi z možnimi hudimi posledicami, ter organ, pristojen za jedrsko varnost, in organ, pristojen za varstvo pred sevanji.
(5) Organa iz prejšnjega odstavka pošljeta policiji vsako leto najpozneje do 15. februarja seznam prevoznikov in organizatorjev prevozov.
(vsebina ocene ogroženosti)
(1) Ocena ogroženosti jedrskih objektov, jedrskih in radioaktivnih snovi ter prevozov jedrskih snovi mora vsebovati:
1. splošne varnostne razmere na lokalni, regionalni, državni in mednarodni ravni;
2. podatke o nedovoljenih dejavnostih z jedrskimi in radioaktivnimi snovmi;
3. podatke o terorističnih grožnjah;
4. podatke o drugih oblikah ogrožanja, ki lahko vplivajo na varnost objekta ali prevoza;
5. podatke o mogočem notranjem ogrožanju ali sodelovanju pri ogrožanju;
6. verjetne scenarije ogrožanja;
7. povzetek z navedbo podatkov o ključnih oblikah ogrožanja, napadov ter številu, opremi in motivu napadalcev;
8. stopnjo ogroženosti.
(2) Ocena ogroženosti prevozov radioaktivnih snovi mora vsebovati:
1. splošne varnostne razmere na državni in mednarodni ravni;
2. podatke o nedovoljenih dejavnostih z radioaktivnimi snovmi;
3. podatke o oblikah ogrožanja, ki lahko vplivajo na varnost prevoza;
4. povzetek ukrepov varovanja za zmanjševanje varnostnih tveganj;
5. stopnjo ogroženosti.
(3) Stopnja ogroženosti se določa kot »NIZKA«, »SREDNJA« ali »VISOKA«.
(4) Ocena ogroženosti iz prvega odstavka tega člena mora biti označena v skladu s predpisi, ki urejajo tajne podatke.
VIII. NAČRT FIZIČNEGA VAROVANJA
(načrt fizičnega varovanja objektov in snovi)
(1) Načrt fizičnega varovanja objektov in snovi iz prvega odstavka 3. člena tega pravilnika mora vsebovati:
1. namen načrta fizičnega varovanja;
2. opis varovanih območij in objektov v varovanih območjih;
3. načrt ali skico varovanih območij z vrisanimi objekti v merilu;
4. organizacijo službe fizičnega varovanja ter sisteme vodenja in odgovornost osebja, ki je vključeno v varovanje objekta;
5. organizacijo nadzora dostopa;
6. izvajanje ukrepov fizičnega varovanja na varovanem območju;
7. izvajanje ukrepov tehničnega varovanja na varovanem območju;
8. delovanje VNC;
9. kratek opis delovanja tehničnih sistemov varovanja;
10. skice vseh oblik tehničnega varovanja;
11. analizo sproženega alarma in ukrepanje;
12. opis sistemov tehničnega varovanja, ki jih je treba testirati, pregledovati in vzdrževati;
13. opis kontrole vstopajočih oseb, prtljage, vozil in tovora;
14. seznam ukrepov in postopkov varnostnega osebja ob izrednih dogodkih;
15. ukrepanje ob težavah z delovanjem tehničnih sistemov varovanja;
16. načrtovane ukrepe za preverjanje vseh postopkov in ukrepov službe fizičnega varovanja;
17. sodelovanje s policijo, drugimi pristojnimi organi in ustanovami na področju fizičnega varovanja;
18. seznam vseh postopkov, ki se uporabljajo pri izvajanju fizičnega in tehničnega varovanja objekta;
19. ukrepe za zmanjšanje možnosti notranjega ogrožanja pri fizičnem varovanju;
20. ukrepanje ob spremenjenih varnostnih okoliščinah;
21. priloge (npr. načrte, skice, sheme, posnetke, karte, potrdila, pooblastila).
(2) Upravljavec objekta mora na podlagi ocene ogroženosti izdelati načrt fizičnega varovanja in ga poslati v soglasje organu, pristojnemu za jedrsko varnost, ali organu, pristojnemu za varstvo pred sevanji, ki mora odločiti o soglasju v 30 dneh od datuma prejema popolne vloge. Upravljavec objekta mora načrt fizičnega varovanja s soglasjem pristojnega organa predložiti v potrditev ministrstvu, pristojnemu za notranje zadeve, ki odloči o potrditvi v 30 dneh od datuma prejema popolne vloge.
(3) Upravljavec objekta mora v 30 dneh po vsakoletni seznanitvi z oceno ogroženosti pregledati obstoječi načrt fizičnega varovanja in ga po potrebi dopolniti. Če je bil načrt fizičnega varovanja dopolnjen ali spremenjen, ga je treba takoj poslati v soglasje organu, pristojnemu za jedrsko varnost, ali organu, pristojnemu za varstvo pred sevanji, in nato predložiti v potrditev ministrstvu, pristojnemu za notranje zadeve.
(4) Upravljavec objekta mora za potrditev načrta fizičnega varovanja omogočiti organu, pristojnemu za jedrsko varnost, ali organu, pristojnemu za varstvo pred sevanji, in ministrstvu, pristojnemu za notranje zadeve, vpogled v projektno dokumentacijo fizičnega varovanja.
(5) Upravljavec objekta ali investitor mora imeti pred začetkom gradnje, med gradnjo ali razgradnjo jedrskega objekta izdelan načrt fizičnega varovanja, v katerem so opredeljeni nujni ukrepi fizičnega varovanja.
(6) Načrt fizičnega varovanja mora biti označen v skladu s predpisi, ki urejajo tajne podatke.
(načrt fizičnega varovanja prevoza jedrskih snovi v cestnem, železniškem, morskem in zračnem prometu)
(1) Načrt fizičnega varovanja jedrskih snovi med prevozom v cestnem in železniškem prometu mora vsebovati:
1. namen načrta fizičnega varovanja;
2. opis varovanega prevoznega sredstva in dostopa do sredstva ali pošiljke;
3. podatke o jedrski snovi in kategoriji jedrske snovi, skupaj s količino in vrsto embalaže;
4. načrt relacije prevoza skupaj s časovnim potekom prevoza z opisom mogočih točk ogrožanja prevoznega sredstva z jedrsko snovjo;
5. fizično varovanje prevoznega sredstva na relaciji prevoza, ob postankih in morebitni okvari, vključno s skicami v primeru ogrožanja;
6. opredeljeno odgovornost fizičnega varovanja pri primopredaji jedrskih snovi;
7. predvideno možnost uporabe nadomestne poti prevoza jedrske snovi skupaj z načrtom nadomestne relacije prevoza;
8. način pregleda prevoznega sredstva;
9. opis tehničnih ukrepov varovanja prevoznega sredstva in tovora;
10. načrt uporabe zvez in njihovega preverjanja;
11. ukrepe za preverjanje vseh postopkov in ukrepov službe fizičnega varovanja;
12. ukrepe za ugotavljanje psihofizične sposobnosti voznika za vožnjo;
13. opis ukrepov in postopkov varnostnega osebja ob kaznivih ravnanjih ali drugih izrednih dogodkih;
14. pisna navodila za varnostno osebje o varnostnih ukrepih za varno izvajanje dela;
15. sodelovanje s policijo in drugimi pristojnimi ustanovami;
16. ukrepe za zmanjšanje možnosti notranjega ogrožanja;
17. ukrepanje ob spremenjenih varnostnih okoliščinah;
18. ukrepe, s katerimi se zagotovi, da prejmejo podatke o prevoznih dejavnostih samo tiste osebe ali organizacije, ki jih dejansko potrebujejo;
19. priloge (npr. načrte, skice, sheme, posnetke, karte, potrdila, pooblastila).
(2) Prevoznik ali organizator prevoza jedrskih snovi na podlagi ocene ogroženosti izdela načrt fizičnega varovanja in ga najmanj 45 dni pred načrtovanim prevozom pošlje v soglasje organu, pristojnemu za jedrsko varnost, ki mora odločiti o soglasju v 15 dneh od datuma prejema popolne vloge. Prevoznik ali organizator prevoza mora načrt fizičnega varovanja s soglasjem pristojnega organa predložiti najmanj 30 dni pred načrtovanim prevozom v potrditev ministrstvu, pristojnemu za notranje zadeve, ki odloči o potrditvi v 15 dneh od datuma prejema popolne vloge.
(3) Načrt fizičnega varovanja prevoza jedrskih snovi po morju ali v zračnem prometu se izvede v skladu z oceno in stopnjo ogroženosti iz 20. in 21. člena tega pravilnika in je sestavni del načrta fizičnega varovanja jedrskih snovi v cestnem ali železniškem prometu.
(4) Načrt fizičnega varovanja mora biti označen v skladu s predpisi, ki urejajo tajne podatke.
IX. USPOSABLJANJE IN POGOJI ZA OSEBE, KI IMAJO DOSTOP DO JEDRSKIH ALI RADIOAKTIVNIH SNOVI
(usposabljanje varnostnega osebja)
(1) Varnostno osebje mora pred začetkom dela opraviti strokovno izpopolnjevanje za fizično varovanje jedrskih objektov, jedrskih in radioaktivnih snovi ter prevozov jedrskih snovi in najmanj vsakih pet let opraviti obdobno strokovno izpopolnjevanje za navedena področja dela ter uspešno opraviti preizkus strokovne usposobljenosti.
(2) Varnostno osebje iz prejšnjega odstavka se mora za izvajanje ukrepov in postopkov fizičnega varovanja ter povečanje stopnje kulture varovanja stalno strokovno usposabljati.
(3) Usposabljanje varnostnega osebja mora potekati po veljavnih programih strokovnega izpopolnjevanja in programih obdobnega strokovnega izpopolnjevanja, ki so določeni v skladu s predpisi, ki urejajo zasebno varovanje in varstvo pred ionizirajočimi sevanji ter jedrsko varnost.
(4) Strokovno izpopolnjevanje in obdobno strokovno izpopolnjevanje iz prvega odstavka tega člena lahko poleg nosilcev javnega pooblastila v skladu z zakonom, ki ureja področje zasebnega varovanja, za lastne potrebe izvajajo tudi upravljavci jedrskih objektov I. kategorije.
(preizkus strokovne usposobljenosti)
Preizkus strokovne usposobljenosti varnostnega osebja, ki fizično varuje jedrske objekte, jedrske in radioaktivne snovi ter prevoze jedrskih snovi, se mora izvajati v skladu s predpisi, ki urejajo zasebno varovanje in varstvo pred ionizirajočimi sevanji ter jedrsko varnost.
(pogoji in usposabljanje za osebe, ki imajo dostop do jedrskih ali radioaktivnih snovi)
(1) Osebe, ki imajo dostop do jedrskih ali radioaktivnih snovi, morajo biti ustrezno seznanjene z navodili, ki določajo pravice in dolžnosti oseb zaradi zagotavljanja fizičnega varovanja objektov ali jedrskih in radioaktivnih snovi. V nasprotnem primeru nimajo pravice samostojno vstopati na varovana območja.
(2) Osebe iz prejšnjega odstavka se morajo stalno strokovno izpopolnjevati in seznanjati z navodili o fizičnem varovanju objektov iz prvega odstavka 3. člena tega pravilnika, da se povečuje ustrezna stopnja kulture varovanja in varnostne ozaveščenosti.
(3) Usposabljanje oseb iz tega člena mora potekati v skladu z internimi predpisi upravljavca objekta.
X. PREHODNA IN KONČNI DOLOČBI
(uskladitev ocene ogroženosti in načrta fizičnega varovanja)
Izdelovalci ocene ogroženosti in upravljavci objektov uskladijo načrte fizičnega varovanja objektov v skladu z določbami tega pravilnika v 12 mesecih po njegovi uveljavitvi.
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o fizičnem varovanju jedrskih objektov, jedrskih in radioaktivnih snovi ter prevozov jedrskih snovi (Uradni list RS, št. 17/13 in 76/17 – ZVISJV-1).
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-357/2022
Ljubljana, dne 21. septembra 2023
EVA 2022-1711-0028
| Boštjan Poklukar minister za notranje zadeve |
Soglašam! Uroš Brežan minister za naravne vire in prostor | Soglašam! v funkciji ministra za zdravje dr. Robert Golob predsednik vlade |
