Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 66. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 77/07 – uradno prečiščeno besedilo, 56/08, 4/10, 20/11, 111/13, 68/16, 61/17, 21/18 – ZNOrg, 3/22 – ZDeb in 105/22 – ZZNŠPP) in na podlagi 15. člena Statuta Občine Sveti Jurij ob Ščavnici (Uradni list RS, št. 45/14) je Občinski svet Občine Sveti Jurij ob Ščavnici na 8. redni seji dne 27. 9. 2023 na predlog župana sprejel
o sofinanciranju ljubiteljske kulturne dejavnosti v Občini Sveti Jurij ob Ščavnici
(1) Ta pravilnik podrobneje ureja:
– upravičence, pogoje, merila in kriterije ter način izvedbe postopka izbire programov, projektov in drugih aktivnosti s področja ljubiteljske kulturne dejavnosti (v nadaljevanju: kulturni program), ki so v interesu Občine Sveti Jurij ob Ščavnici,
– sklepanje pogodbe o sofinanciranju kulturne vsebine ter
– način izvajanja nadzora nad izvedbo pogodbe iz prejšnje alineje.
(2) Sofinanciranje kulturnega programa se izvede na podlagi javnega razpisa, ki ga izvede Občina Sveti Jurij ob Ščavnici (v nadaljevanju: občina) in je časovno prilagojen postopku priprave in sprejema občinskega proračuna za tekoče leto.
(Cilji in načela postopka)
Cilji in načela izvajanja javnih razpisov na področju kulturne dejavnosti so:
– zagotavljanje potrebnih pogojev za dejavnosti, ki niso izvajanje v okviru javnih služb, a ustrezajo kriterijem ugotavljanja javnega interesa in omogočajo dodatne dejavnosti,
– javna dostopnost do proračunskih sredstev,
– kakovost dejavnosti, ki se sofinancirajo iz proračunskih sredstev,
– javna dostopnost do dejavnosti, ki se sofinancirajo iz proračunskih sredstev,
– spodbujanje dejavnosti na področjih ljubiteljske kulture in
– podpora dejavnostim, ki jih ni moč pripisati pretežne komercialne naravnanosti.
2. UPRAVIČENCI IN POGOJI ZA PRIDOBITEV SREDSTEV
(Obseg in področje sofinanciranja)
(1) Upravičenci do proračunskih sredstev s področja kulturnih programov so društva, zveze društev, klubi, združenja in organizacije (v nadaljevanju: društvo), ki izvajajo dejavnost nekomercialno in neprofitno.
(2) Sofinanciranje kulturnih programov po tem pravilniku obsega:
– kulturne prireditve, cikle in razstave,
– strokovna srečanja, izobraževanja, delavnice in vodene oglede,
– podporo za redno delovanje društev, pod pogojem, da se njihovo delovanje ne sofinancira z drugih proračunskih postavk,
– strokovno in umetniško vodenje ter
– posebne kulturne vsebine.
(3) Sofinancira se kulturni program z naslednjih področij:
– književne, glasbene, plesne, gledališke, likovne, fotografske in filmske dejavnosti,
– varstvo naravne in kulturne dediščine in muzejske dejavnosti,
– razstavne dejavnosti,
– knjižnične dejavnosti ter
– založništva in publicitete.
(4) Kulturni programi se ocenjujejo za obdobje od 1. 10. preteklega leta do 30. 9. tekočega leta, na podlagi predloženega obrazca, ki je priloga javnega razpisa.
(5) Predmet sofinanciranja niso:
– investicije in investicijsko vzdrževanje nepremičnin in premičnin,
– lastno delo članov, prostovoljcev in uporabnikov izvajalcev kulturnega programa.
(Vrednotenje programov, projektov in drugih aktivnosti s področja ljubiteljske kulture)
Pri vrednotenju kvalitete in pomembnosti kulturnega programa se oceni prispevek, ki ga bo izvedeni kulturni program imel k družabnemu in družbenemu dogajanju v občini, krepitvi in promociji občine, koristi čim širšemu krogu občanov ter presega društveni interes.
(Pogoji za pridobitev sredstev)
(1) Na javni razpis za sofinanciranje kulturnih programov se lahko prijavijo društva, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– imajo v času prijave na javni razpis najmanj 2 leti sedež v občini;
– so registrirani v skladu z zakonom, ki ureja društva in za izvajanje kulturnih dejavnosti;
– za prijavljeno vsebino kulturnega programa niso oziroma ne bodo dobili sredstev iz naslova druge proračunske postavke občine;
– se vsebina prijavljene kulturnega programa izvaja v občini ali izven občine pod dodatnim pogojem, da pri tem aktivno sodelujejo člani s stalnim prebivališčem v občini (npr. avtor dela);
– nimajo neporavnanih obveznosti do občine;
– imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za uresničitev prijavljenega kulturnega programa;
– imajo urejeno evidenco o članstvu in ostalo dokumentacijo, kot to določa zakonom, ki ureja društva;
– redno dostavijo poročila o realizaciji programov, poročila o doseženih uspehih na občinskih, medobčinskih, državnih in mednarodnih srečanjih, finančno poročilo za preteklo leto ter načrt aktivnosti za prihodnje leto;
– izvajajo kulturne programe na neprofitni osnovi.
(2) Društvo lahko pridobi sredstva za strokovno in umetniško vodenje, glede na število izvedenih vaj, nastopov in dosežkov na srečanjih, tekmovanjih in revijah.
(Letni načrt kulturnih programov)
(1) Občinska upravi pripravi predlog Letnega načrta kulturnih programov, ki je sestavni del odloka o proračunu občine za tekoče leto.
(2) Letni načrt kulturnih programov vsebuje višino sredstev s posameznega področja iz tretjega odstavka v povezavi z drugim odstavkom 3. člena, in po potrebi podrobnejšo vsebinsko razčlenitev.
(3) Letni načrt kulturnih programov vsebuje podrobnejša merila in pogoje za pridobitev sredstev za strokovno in umetniško vodenje ter posebne kulturne vsebine.
(4) Letni načrt kulturnih programov potrdi Občinski svet Občine Sveti Jurij ob Ščavnici s sprejemom proračuna za posamezno proračunsko obdobje.
3. PRISTOJNOSTI PRI VODENJU JAVNEGA RAZPISA
(Vodenje in izvedba javnega razpisa)
Naloge vodenja javnega razpisa opravlja občinska uprava, posamezne naloge pa opravlja strokovna komisija.
(Imenovanje in mandat strokovne komisije)
(1) Strokovno komisijo, ki šteje tri člane imenuje župan s pisnim sklepom.
(2) Strokovno komisijo sestavljajo po en član iz občinske uprave, odbora s področja družbenih dejavnosti in predlaganega člana zveze kulturnih društev.
(3) Mandat članov strokovne komisije traja največ do izteka mandata župana.
(Razrešitev članov strokovne komisije)
(1) Župan lahko člana strokovne komisije razreši pred iztekom mandata, če:
– se član ne udeležuje sej komisije,
– ne izvaja svojih nalog oziroma jih ne opravlja strokovno ali v dogovorjenih rokih,
– pri svojem delu ravna v nasprotju s predpisi in sklepom o imenovanju,
– je prekršil načela zaupnosti in tajnosti podatkov.
(2) V primeru razrešitve člana strokovne komisije župan imenuje nadomestnega člana komisije.
(Naloge strokovne komisije)
Naloge strokovne komisije so:
– ugotavljanje formalne popolnosti vlog, tj. pravočasnosti in popolnosti vlog ter upravičenosti prijaviteljev;
– priprava seznama pomanjkljivosti vlog, na podlagi katerega se pošljejo pozivi k dopolnitvi;
– obravnavanje pravilnih, pravočasnih in popolnih vlog upravičenih prijaviteljev;
– vrednotenje in ocenjevanje prijavljenih kulturnih programov, skladno z merilih in kriterijih, ki so sestavni del tega pravilnika z možnostjo korekcije v primeru očitnih odstopanj;
– priprava poročila o ocenjevanju in predloga za sofinanciranje;
– sestava zapisnikov sej.
(Pravila o nepristranskosti)
(1) Predsednik in člani strokovne komisije ne smejo biti poslovno ali osebno zainteresirani za pridobitev javnih sredstev, ki so predmet obravnave komisije.
(2) Pred začetkom opravljanja nalog v zvezi z izvedbo posameznega javnega razpisa mora vsak član strokovne komisije podpisati izjavo o nepristranskosti in zaupnosti.
(3) Če član strokovne komisije kadarkoli med svojim delom ugotovi, da se nahaja v navzkrižju interesov, mora o tem takoj seznaniti ostale člane komisije in se izločiti iz obravnavanja prijave, na katero se nasprotje interesov nanaša.
(4) Če se član strokovne komisije ne izloči sam, lahko o izločitvi odloči župan.
(Plačilo članom strokovne komisije)
Župan lahko odloči, da člani strokovne komisije za svoje delovanje dobijo plačilo. V ta namen župan sprejme sklep o višini nagrade za delo strokovne komisije.
4. POSTOPEK PRIDOBIVANJA SREDSTEV
(1) Javni razpis se objavi na uradni spletni strani občine v začetku meseca oktobra.
(2) Društva morajo oddati vlogo na predpisanih obrazcih, ki so priloga k javnemu razpisu in predložiti dokazila in priloge, ki jih zahtevajo obrazci.
(3) Rok za prijavo ne sme biti krajši od petnajst (15) dni in ne daljši od trideset (30) dni od dneva objave razpisa.
(1) Javni razpis mora vsebovati:
– ime oziroma naziv in sedež občine;
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa;
– predmet javnega razpisa oziroma področje kulturnega programa, ki so predmet sofinanciranja;
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati društva, vsebine kulturne dejavnosti;
– višino finančnih sredstev;
– morebitna dodatna merila in kriterije za ocenjevanje in vrednotenje kulturne vsebine;
– določitev obdobja za porabo sredstev;
– način dostave vloge oziroma predlogov programov in projektov;
– navedbo dokumentacije, ki jo je potrebno predložiti vlogi;
– navedbo osebe za dajanje informacij in prevzem razpisne dokumentacije;
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev;
– rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu razpisa;
– prijavni obrazec;
– vzorec pogodbe, ki se bo sklenila z izbranim izvajalcem.
(2) Občina lahko v javnem razpisu poleg podatkov iz prejšnjega odstavka objavi tudi druge podatke, če so potrebni, glede na vrsto predmeta javnega razpisa.
(1) Vloga, ki je prepozna, ni dopolnjena v roku ali ni oddana na predpisanem obrazcu, se s sklepom zavrže.
(2) Vloga je pravočasna, če prispe v roku, ki je določen v javnem razpisu oziroma je dopolnjena v roku osem (8) dni od vročitve poziva na dopolnitev.
(3) Vloga je popolna, če vsebuje vse obvezne sestavine, ki jih določa ta pravilnik in javni razpis.
(4) Zoper sklep o zavrženju lahko prijavitelj v roku osem (8) dni po prejemu sklepa vloži pritožbo o kateri odloči župan. Zoper županovo odločitev ni pritožbe, mogoč pa je upravni spor pred pristojnim sodiščem.
Vloge, ki se po vsebini ne nanašajo na javni razpis, ki niso v javnem interesu občine ter kulturni programi, ki se sofinancirajo iz drugih postavk proračuna občine, se s sklepom zavrnejo.
(Vrednotenje in točkovanje)
(1) Kulturni programi se ocenjujejo in točkujejo v skladu z merili in kriteriji, ki so priloga tega pravilnika. Vrednost točke se izračuna vsako leto na podlagi razpoložljivih proračunskih sredstev in skupnega števila točk ovrednotenih kulturnih programov, prispelih na javni razpis. Višina sofinanciranja, ki jo je deležen posamezni društvo, je odvisna od števila zbranih točk.
(2) Strokovna komisija prijavljene kulturne programe ocenjuje in vrednoti po prostem preudarku v okviru razpona točk v merilih in kriterijih za ocenjevanje, vse v smeri uresničevanja javnega interesa občine, bogatenja dogajanje in življenje v občini, splošne koristi za občino in občane, prispevka h kvalitetnejšemu življenju in promociji občine ter obsegu ciljane javnosti oziroma preseganju društvenega interesa.
(3) Morebitni ostanek sredstev s posameznega področja sprejetega letnega načrta kulturnih programov lahko strokovna komisija po prostem preudarku prerazporedi med druga področja, o čemer sprejme pisni sklep.
(4) Strokovna komisija svoje odločitve glede vrednotenja zapiše v zapisnik, ki vsebuje tudi predlog sofinanciranja kulturnih programov.
(1) Na predlog strokovne komisije izda občinska uprava izvajalcu odločbo o sofinanciranju kulturne vsebine in ga hkrati pozove k podpisu pogodbe.
(2) Če društvo v roku osem (8) dni od prejema odločbe, ne pristopi k podpisu, se šteje, da je umaknilo vlogo za pridobitev sredstev.
(3) Rok za podpis pogodb se lahko podaljša, če prijavitelj občini pisno sporoči objektivne razloge za podaljšanje roka.
(4) Z izvajalcem sklene župan letno pogodbo o sofinanciranju, ki vsebuje:
– pogodbene stranke (naziv, naslov, matično in davčno številko, številko računa, zastopnika);
– predmet pogodbe, ki opredeljuje naziv in vsebino programa, projekta ali ljubiteljske kulturne dejavnosti, ki se sofinancirajo;
– višino dodeljenih sredstev in proračunsko postavko;
– čas realizacije;
– trajanje pogodbenega razmerja;
– način sofinanciranja (elementi zahtevka, za izplačilo);
– rok do katerega lahko društvo črpa finančna sredstva;
– navedba skrbnikov pogodbe;
– obveznost poročanja;
– določila o sankcijah, če društvo nenamensko porabi dodeljena sredstva ali ne izpolni predmeta pogodbe;
– način nadzora nad namensko porabo dodeljenih sredstev in realizacijo programov in projektov;
– določilo o vračilu sredstev z zakonitimi zamudnimi obrestmi v primeru nenamenske porabe sredstev;
– protikorupcijska klavzula;
– druga določila, pomembna za izvedbo sofinanciranja kulturnega programa.
Društvo je dolžno nemudoma oziroma, ko je za spremembo izvedelo, obvestiti občino o spremembi okoliščin, ki utegnejo vplivati na izpolnitev njegovih pogodbenih obveznosti.
(1) Zoper odločbo lahko društvo v roku osem (8) dni od vročitve vloži pritožbo, o kateri odloča župan občine v roku petnajst (15) dni s sklepom. Zoper županovo odločitev ni pritožbe, mogoč pa je upravni spor pred pristojnim sodiščem.
(2) Pritožnik mora natančno opredeliti in utemeljiti razloge, zaradi katerih je pritožba vložena. Predmet pritožbe ne morejo biti postavljena merila in kriteriji za ocenjevanje vlog in razpisna dokumentacija.
(3) Pritožba ne zadrži podpisa pogodb s preostalimi društva.
Občinska uprava ob zaključku javnega razpisa na uradni spletni strani občine objavi rezultate javnega razpisa, torej naziv društva, število zbranih točk in višino prejetih sredstev.
6. NADZOR NAD PORABO SREDSTEV
(1) Namensko porabo proračunskih sredstev, pridobljenih po tem pravilniku oziroma javnem razpisu, spremlja in preverja na podlagi vsebinskega in finančnega poročila, ki ga je dolžan predložiti društvo, občinska uprava oziroma imenovana strokovna komisija. Društvo je dolžan predložiti vsa dokazila in podatke, ki jih zahteva občinska uprava oziroma strokovna komisija.
(2) Društva so dolžni spoštovati določila tega pravilnika, javnega razpisa in pogodbe. Če občinska uprava oziroma strokovna komisija ugotovi, da društvo ne izpolnjuje svojih obveznosti, določenih s tem pravilnikom in pogodbo, lahko zadrži izplačilo še neizplačanih sredstev, za del programa ukine finančna sredstva ter zahteva vračilo že prejetih sredstva v občinski proračun ali prekine pogodbo in zahteva vrnitev celotnih izplačanih sredstev, vse s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi.
(3) V primeru dvoma lahko občinska uprava oziroma strokovna komisija pogodbe zahteva dodatna pojasnila oziroma dokazila, ki so povezana s predmetom pogodbe.
(4) V primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev mora društvo vrniti izplačana sredstva v celoti, če se ugotovi:
– da so bila dodeljena sredstva delno ali v celoti nenamensko porabljena;
– da je upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev navajal neresnične podatke;
– druge nepravilnosti pri porabi sredstev.
– Društvo, ki krši določila tega pravilnika in javnega razpisa ne more več kandidirati za sredstva iz proračuna ob naslednjem razpisu.
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
S sprejemom tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju programov društev in zveze kulturnih društev na področju ljubiteljske kulture v Občini Sveti Jurij ob Ščavnici (Uradni list RS, št. 41/18).
Št. 610-0002/2018
Sveti Jurij ob Ščavnici, dne 27. septembra 2023
Občine Sveti Jurij ob Ščavnici
