Na podlagi 33. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16 – odl. US) in 31. člena Statuta Občine Piran (Uradni list RS, št. 5/14 – uradno prečiščeno besedilo, 35/17, 43/18 in 86/23)
R A Z G L A Š A M P R A V I L N I K
o postopku izvedbe participativnega proračuna v Občini Piran,
ki ga je sprejel Občinski svet Občine Piran na 8. redni seji dne 20. septembra 2023.
Št. 410-4/2023
Piran, dne 25. oktobra 2023
Na podlagi 33. in 48.a člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE) ter 17. člena Statuta Občine Piran (Uradni list RS, št. 5/14 – uradno prečiščeno besedilo, 35/17, 43/18 in 86/23) je Občinski svet Občine Piran na 8. redni seji dne 20. septembra 2023 sprejel naslednji
o postopku izvedbe participativnega proračuna v Občini Piran
(1) Ta pravilnik določa postopek izvedbe participativnega proračuna v Občini Piran.
(2) Namen participativnega proračuna v Občini Piran je spodbujanje aktivne participacije in vključenosti občanov, dvig kakovosti bivanja v lokalnem okolju in krepitev skupnosti.
(3) V pravilniku uporabljeni izrazi zapisani v moški spolni slovnični obliki so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.
(1) Postopek izvedbe participativnega proračuna v Občini Piran se začne z vsakokratnim sklepom, ki določa višino sredstev in način priprave participativnega proračuna v Občini Piran in ga sprejme občinski svet.
(2) Sklep iz prejšnjega odstavka določa:
– višino sredstev za izvedbo participativnega proračuna za posamezno leto;
– število in obseg območij v Občini Piran za potrebe izvedbe participativnega proračuna;
– obseg sredstev za posamezno območje;
– mejne vrednosti posameznega predloga.
(1) Postopek za dodelitev sredstev po tem pravilniku vodi strokovna komisija, ki jo s pisnim sklepom imenuje župan.
(2) Strokovno podporo komisiji nudi občinska uprava.
(1) Javni poziv občanom za oddajo projektnih predlogov pripravi občinska uprava, objavi pa župan.
(2) Javni poziv vsebuje:
– ime in sedež uporabnika proračuna,
– pravno podlago za izvedbo javnega poziva,
– namen in cilje javnega poziva,
– razdelitev območij za potrebe javnega poziva,
– okvirno višino razpoložljivih sredstev,
– navedbo osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem pozivu,
– način izvedbe izbora predlaganih projektov,
– postopek izvedbe javnega poziva,
– kraj in čas, kjer lahko zainteresirani pridobijo obrazec za oddajo projektnega predloga, in način oddaje projektnega predloga,
– rok, do katerega morajo biti predloženi projektni predlogi,
– rok odpiranja in pregleda projektnih predlogov,
– način glasovanja o primernih projektnih predlogih,
– čas glasovanja,
– rok in način seznanitve vlagateljev o izidu glasovanja in
– druge potrebne informacije za izvedbo postopka.
(3) Javni poziv se objavi na spletni strani občine.
(Oddaja projektnih predlogov)
(1) Projektni predlogi se oddajo na posebnem obrazcu, ki je skupaj z javnim pozivom objavljen na spletni strani Občine Piran.
(2) Način oddaje projektnih predlogov se določi v vsakokratnem javnem pozivu.
(Zbiranje projektnih predlogov)
Po poteku roka za oddajo projektnih predlogov vse oddane projektne predloge zbere občinska uprava Občine Piran.
(Preverjanje skladnosti projektnih predlogov)
(1) Vse prejete projektne predloge občinska uprava v roku, ki je določen v javnem pozivu, najprej pregleda v skladu s pogoji, ki so določeni v drugi točki tega člena in navedeni v javnem pozivu.
(2) Občinska uprava presodi, ali projektni predlog zadostuje naslednjim pogojem:
– prispeva k uresničevanju javnega interesa na območju Občine Piran,
– je takšne narave, da ga bo Občina Piran lahko izpeljala v okviru zakonskih pristojnosti,
– je skladen z razvojnimi usmeritvami občine, opredeljenimi z veljavnimi razvojnimi programi, s strategijami in programi razvoja posameznih področij,
– je skladen z zakonodajo in veljavnimi občinskimi akti,
– bo izveden na območju občine,
– je v celoti izvedljiv v naslednjem proračunskem letu, oziroma v roku, ki je določen v javnem pozivu,
– ni uvrščen v proračun občine in ne ustreza pogojem za nepovratna finančna sredstva, ki jih predlagatelji lahko pridobijo na razpisih Občine Piran,
– je njegova vsebina jasno definirana, s tem tudi osnova za realno oceno vrednosti projekta, ki jo pridobi predlagatelj s popisom del in/oziroma predračunom,
– je skladen s pogoji javnega poziva.
(3) Če projektni predlog izpolnjuje pogoje, določene v prejšnjem odstavku tega člena, se uvrsti v postopek preverjanja izvedljivosti projektnega predloga.
(4) Za projektne predloge, ki ne izpolnjujejo pogojev, določenih v drugem odstavku tega člena, občinska uprava pripravi kratko obrazložitev, zakaj se ne uvrstijo v nadaljnje preverjanje.
(5) Celotna dokumentacija s skladnimi in neskladnimi projektnimi predlogi in obrazložitvijo se pripravi za nadaljnji vsebinski pregled in pregled izvedljivosti občinske uprave ter za odločanje strokovne komisije.
(6) V primeru nejasnosti projektnega predloga je občinska uprava dolžna preveriti potrebne podatke in vsebine pri vlagatelju projektnega predloga ter o pridobljeni informaciji narediti uradni zaznamek v zadevi.
(Preverjanje izvedljivosti projektnih predlogov)
(1) Vse projektne predloge, ki izpolnjujejo pogoje iz drugega odstavka 7. člena, občinska uprava vsebinsko pregleda z vidika izvedljivosti. Pri tem občinska uprava še posebej preveri časovni, ekonomski oziroma finančni, zakonodajni, zemljiškoknjižni vidik.
(2) Po preveritvi izvedljivosti občinska uprava pripravi obrazložitev in ustrezna pojasnila za strokovno komisijo.
(Dokončna presoja in potrditev projektnih predlogov)
(1) Za končno presojo in potrditev projektnih predlogov, primernih za glasovanje, je pristojna strokovna komisija.
(2) Na podlagi obrazložitev občinske uprave strokovna komisija pripravi končni seznam skladnih in izvedljivih projektov po posameznih območjih občine za glasovanje.
(3) Na glasovanje se uvrstijo vsi projektni predlogi, za katere je v predhodnih postopkih ugotovljena skladnost, kot je določena v 7. členu tega pravilnika, in izvedljivost, kot je določena v 8. členu tega pravilnika.
(4) Strokovna komisija lahko predlaga, da se zaradi možnosti izvedbe in finančnega okvirja posamezni projektni predlog delno prilagodi oziroma spremeni oziroma se dva ali več enakih projektnih predlogov združi v en projektni predlog, o čemer mora obvestiti predlagatelje projektov.
(5) Strokovna komisija skladno z javnim pozivom pripravi končni seznam projektnih predlogov za glasovanje.
(6) Strokovna komisija potrdi tudi seznam neskladnih in neizvedljivih projektnih predlogov, ki se skupaj s pojasnilom zavrnitve objavi na spletni strani Občine Piran.
(7) Na podlagi odločitve strokovne komisije sklepe o zavrnitvi izda občinska uprava.
(Objava projektnih predlogov za glasovanje)
(1) Po potrditvi seznama projektnih predlogov, ki se uvrstijo na glasovanje, občinska uprava pripravi vabilo občanom za glasovanje, ki ga objavi župan.
(2) Vabilo s seznamom projektnih predlogov za glasovanje se objavi na spletni strani Občine Piran.
(3) Vabilo vsebuje:
– seznam projektnih predlogov, ki so uvrščeni v glasovanje na posameznem območju, skupaj s povzetkom projektnega predloga ter oceno vrednosti, preverjeno oziroma dopolnjeno s strani občinske uprave,
– navodilo o načinu glasovanja,
– rok za glasovanje,
– upravičence do glasovanja ter
– vse druge potrebne informacije za izvedbo glasovanja.
(1) Glasovanje poteka na način, kot je določen v vabilu iz prejšnjega odstavka.
(2) Glasovnico za glasovanje pripravi občinska uprava, ki zagotovi tudi podporo strokovnih sodelavcev za izvedbo glasovanja.
(3) Navodila za glasovanje in upravičenci do glasovanja so natančno določeni v vabilu za glasovanje.
(Uradni rezultati glasovanja)
Uradne rezultate glasovanja objavi občinska uprava Občine Piran na spletni strani.
(Izglasovani in potrjeni projektni predlogi)
(1) Po izvedbi glasovanja in pridobitvi uradnih rezultatov glasovanja strokovna komisija razvrsti izglasovane projektne predloge glede na število prejetih glasov ter jih potrdi kot izbrane glede na razpoložljiva sredstva.
(2) Po vrstnem redu glede na dobljeno število glasov se potrdi toliko projektnih predlogov, kolikor je razpoložljivih sredstev, in sicer tako, da se projektni predlogi razvrstijo po vrsti tako, da si sledijo od tistega z največ prejetimi glasovi do tistega z najmanj prejetimi glasovi. Če imata dva ali več projektnih predlogov enako število glasov in obeh oziroma vseh ni mogoče potrditi za izvedbo, o tem, kateri projektni predlog bo izveden, odloči strokovna komisija.
(3) Projektnih predlogov komisija med seboj ne sme kombinirati na način, da bi spremenila vrstni red izglasovanih projektnih predlogov z namenom, da bi se lahko izvedlo večje število projektnih predlogov oziroma da bi zagotovila izvedbo projektnega predloga, ki ni dobil zadostnega števila glasov glede na druge projektne predloge.
(4) Razdelitev preostanka sredstev je v pristojnosti strokovne komisije, ki mora pri tem upoštevati vrstni red izglasovanih projektnih predlogov.
(5) Strokovna komisija pripravi predlog projektov za uvrstitev v proračun Občine Piran za naslednje leto in ga posreduje županu in občinski upravi za potrebe umestitve v proračun.
(6) Župan na spletni strani objavi končni izbor projektov, ki se bodo izvedli.
Potrjeni projekti se uvrstijo v proračun Občine Piran.
(Končno poročilo strokovne komisije)
Strokovna komisija po zaključku proračunskega leta pripravi končno poročilo o izvedenih projektih, ki ga posreduje županu, ki ga objavi na spletni strani.
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu Republike Slovenije.
Št. 410-4/2023
Piran, dne 20. septembra 2023
Andrej Korenika
Il Sindaco del Comune di Pirano, visto l’articolo 33 della Legge sulle autonomie locali (Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 94/07 – Testo Consolidato, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO e 76/16 – Sentenza della C. cost.) e l’articolo 31 dello Statuto del Comune di Pirano (Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 5/14 – Testo Consolidato, 35/17, 43/18 e 86/23)
E M A N A I L R E G O L A M E N T O
sulla procedura di attuazione del bilancio partecipativo nel Comune di Pirano,
approvato dal Consiglio comunale del Comune di Pirano nell’8a seduta ordinaria del 20 settembre 2023.
N. 410-4/2023
Pirano, 25 ottobre 2023
Il Consiglio comunale del Comune di Pirano, visti gli articoli 33 e 48a della Legge sulle autonomie locali (Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 94/07 – Testo Consolidato, 27/08 – Sentenza della C. cost., 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A e 80/20 – ZIUOOPE) e l'articolo 17 dello Statuto del Comune di Pirano (Gazzetta ufficiale della RS, nn. 5/14 – Testo Consolidato, 35/17, 43/18 e 86/23), nell’8a seduta ordinaria del 20 settembre 2023 approva il seguente
sulla procedura di attuazione del bilancio partecipativo nel Comune di Pirano
(Oggetto di regolamentazione)
(1) Il presente Regolamento determina la procedura di attuazione del bilancio partecipativo nel Comune di Pirano.
(2) Lo scopo del bilancio partecipativo nel Comune di Pirano è quello di promuovere la partecipazione attiva e il coinvolgimento dei cittadini, migliorare la qualità della vita nell’ambiente locale e rafforzare la comunità.
(3) I termini utilizzati nel Regolamento scritti nella forma grammaticale di genere maschile sono usati come neutri per uomini e donne.
(1) La procedura di attuazione del bilancio partecipativo nel Comune di Pirano inizia con la delibera che, di volta in volta, determina l'importo dei fondi e il metodo di preparazione del bilancio partecipativo nel Comune di Pirano e viene adottata dal Consiglio comunale.
(2) La delibera di cui al comma precedente determina:
– l'ammontare dei fondi per l'attuazione del bilancio partecipativo per il singolo anno;
– il numero e l'estensione delle aree del Comune di Pirano per le esigenze di attuazione del bilancio partecipativo;
– l’entità delle risorse finanziarie per la singola area;
– i valori soglia di ciascuna proposta.
(1) La procedura per l'assegnazione dei fondi secondo il presente Regolamento è condotta dalla commissione di esperti nominata dal Sindaco con determina scritta.
(2) Il supporto professionale alla commissione è fornito dall'Amministrazione comunale.
(1) Un invito pubblico rivolto ai cittadini per presentare proposte progettuali viene predisposto dall'Amministrazione comunale e pubblicato dal Sindaco.
(2) L’invito pubblico comprende:
– denominazione e sede del beneficiario del bilancio,
– base giuridica per l’attuazione dell’invito pubblico,
– finalità e obiettivi dell’invito pubblico,
– suddivisione delle aree ai fini dell'invito pubblico,
– ammontare approssimativo dei fondi disponibili,
– indicazione delle condizioni essenziali per la candidatura all’invito pubblico,
– modalità di selezione dei progetti proposti,
– procedura di attuazione dell’invito pubblico,
– luogo e orario in cui le parti interessate possono ottenere il modulo e le modalità per la presentazione della proposta di progetto,
– termine entro il quale devono essere presentate le proposte di progetto,
– termine di apertura ed esame delle proposte di progetto,
– modalità di votazione sulle proposte di progetto idonee,
– tempo di votazione,
– scadenza e modalità di informazione dei proponenti sull’esito della votazione e
– altre informazioni necessarie per lo svolgimento della procedura.
(3) L’invito pubblico è pubblicato sul sito istituzionale del Comune.
(Presentazione delle proposte di progetto)
(1) Le proposte di progetto si presentano su apposito modulo, che viene pubblicato insieme al bando pubblico sul sito istituzionale del Comune di Pirano.
(2) Le modalità di presentazione delle proposte di progetto vengono determinate, di volta in volta, per ogni invito pubblico.
(Raccolta delle proposte progettuali)
Dopo la scadenza per la presentazione delle proposte di progetto, tutte le proposte di progetto presentate vengono raccolte dall'Amministrazione comunale del Comune di Pirano.
(Verifica della conformità delle proposte di progetto)
(1) Tutte le proposte di progetto pervenute vengono preventivamente esaminate dall'Amministrazione comunale entro il termine indicato nell’invito pubblico secondo le condizioni previste al secondo punto del presente articolo e indicate nell’invito pubblico.
(2) L'Amministrazione comunale valuta se la proposta di progetto soddisfa le seguenti condizioni:
– contribuisce alla realizzazione dell'interesse pubblico nell'area del Comune di Pirano,
– è di natura tale che il Comune di Pirano potrà realizzarla nell'ambito delle competenze legali,
– è conforme con gli indirizzi di sviluppo del Comune, definiti dai programmi di sviluppo in vigore con le strategie e i programmi di sviluppo delle singole aree,
– rispetta la legislazione e gli atti comunali in vigore,
– sarà effettuata nel territorio del Comune,
– è pienamente fattibile nel prossimo anno di esercizio, o entro il termine indicato nell’invito pubblico,
– non è compreso nel bilancio di previsione del Comune e non soddisfa le condizioni per le risorse finanziarie a fondo perduto che i proponenti possono ottenere nei bandi del Comune di Pirano,
– il suo contenuto è chiaramente definito, costituendo così anche la base per una valutazione realista del valore del progetto, che viene ottenuta dal proponente con un elenco dei lavori e/o un preventivo preliminare,
– rispetta le condizioni dell’invito pubblico.
(3) Se la proposta di progetto soddisfa le condizioni previste al comma precedente del presente articolo, è inserita nella procedura di verifica della fattibilità della proposta di progetto.
(4) Per le proposte di progetto che non soddisfano le condizioni specificate nel secondo comma del presente articolo, l'Amministrazione comunale predispone una breve spiegazione del motivo per cui non rientrano nell'ulteriore verifica.
(5) L'intera documentazione con proposte di progetto conformi e non conformi e la relativa motivazione viene predisposta per un ulteriore esame di contenuto e fattibilità da parte dell'Amministrazione comunale e per la decisione della commissione di esperti.
(6) In caso di mancanza di chiarezza nella proposta di progetto, l'Amministrazione comunale è tenuta a verificare presso il proponente della proposta di progetto i dati e i contenuti necessari e a prendere nota ufficiale delle informazioni ottenute nella pratica.
(Verifica della fattibilità delle proposte di progetto)
(1) Tutte le proposte di progetto che soddisfano le condizioni di cui al secondo comma dell'articolo 7 sono soggette all’esame dell'Amministrazione comunale dal punto di vista della fattibilità. Così facendo, l'Amministrazione comunale controlla soprattutto l’aspetto temporale, economico ovv. finanziario, legislativo e catastale.
(2) Dopo aver verificato la fattibilità, l'Amministrazione comunale predispone la motivazione e le opportune delucidazioni per la commissione di esperti.
(Valutazione finale e approvazione delle proposte di progetto)
(1) La commissione di esperti è competente per la valutazione finale e l'approvazione delle proposte di progetto idonee alla votazione.
(2) Sulla base delle motivazioni dell'Amministrazione comunale, la commissione di esperti predispone per la votazione una graduatoria definitiva dei progetti conformi e realizzabili per le singole zone del Comune.
(3) Saranno ammesse alla votazione tutte le proposte di progetto per le quali sia stata accertata la conformità, ai sensi dell'articolo 7 del presente Regolamento, e la fattibilità ai sensi dell'articolo 8 del presente Regolamento.
(4) La commissione di esperti può proporre che, a causa delle possibilità di attuazione e delle condizioni finanziarie, la singola proposta di progetto sia parzialmente adattata o modificata, oppure che due o più proposte di progetto uguali siano unificate in un'unica proposta di progetto, di cui deve informare i proponenti dei progetti.
(5) La commissione di esperti, in conformità all’invito pubblico, predispone l'elenco definitivo delle proposte di progetto ammesse alla votazione.
(6) La commissione di esperti conferma inoltre l'elenco delle proposte di progetto non conformi e non fattibili, che viene pubblicato sul sito istituzionale del Comune di Pirano insieme alla motivazione del rifiuto.
(7) Sulla base della decisione della commissione di esperti, l'Amministrazione comunale emette le delibere di rigetto.
(Pubblicazione delle proposte di progetto ammesse alla votazione)
(1) Dopo aver confermato l'elenco delle proposte di progetto da mettere al voto, l'Amministrazione comunale predispone un invito alla votazione rivolto ai cittadini, che viene pubblicato dal Sindaco.
(2) L’invito con l’elenco delle proposte di progetto viene pubblicato sul sito istituzionale del Comune di Pirano.
(3) L’invito contiene:
– l'elenco delle proposte di progetto ammesse alla votazione nella singola area unitamente alla sintesi della proposta di progetto e alla valutazione del valore, verificata o integrata dall'Amministrazione comunale,
– le istruzioni sulle modalità di voto,
– la scadenza per la votazione,
– gli aventi diritto alla votazione e
– tutte le altre informazioni necessarie per lo svolgimento della votazione.
(1) La votazione si svolge secondo le modalità indicate nell'invito di cui al comma precedente.
(2) La scheda elettorale è predisposta dall'Amministrazione comunale, che prevede anche il supporto dei collaboratori professionisti per lo svolgimento della votazione.
(3) Le istruzioni per la votazione e gli aventi diritto al voto sono dettagliatamente specificati nell'invito al voto.
(Risultati ufficiali della votazione)
I risultati ufficiali della votazione sono pubblicati dall'Amministrazione comunale del Comune di Pirano sul sito istituzionale.
(Proposte di progetto votate e approvate)
(1) Dopo aver effettuato la votazione e ottenuto i risultati ufficiali della votazione, la commissione di esperti, classifica le proposte di progetto votate in base al numero di voti ricevuti e le conferma come selezionate in base ai fondi disponibili.
(2) Secondo l'ordine del numero di voti ricevuti, vengono approvate tante proposte di progetto quanti sono i fondi disponibili, ovvero classificando le proposte di progetto in ordine da quella con più voti a quella con meno voti. Se due o più proposte di progetto hanno lo stesso numero di voti e non è possibile approvare la realizzazione di entrambe o di tutte, la commissione di esperti decide quale proposta di progetto verrà attuata.
(3) La commissione non può combinare tra loro le proposte di progetto, in modo tale da modificare l'ordine delle proposte di progetto votate con l'obiettivo di consentire la realizzazione di un maggior numero di proposte di progetto ovvero di garantire l'attuazione di una proposta di progetto che non ha ricevuto un numero di voti sufficiente rispetto alle altre proposte di progetto.
(4) La distribuzione dei fondi rimanenti è di competenza della commissione di esperti, che deve tenere conto dell'ordine delle proposte di progetto votate.
(5) La commissione di esperti prepara la proposta dei progetti da inserire nel bilancio di previsione del Comune di Pirano per l'anno successivo e la trasmette al Sindaco e all'Amministrazione comunale per l'inserimento nel bilancio di previsione.
(6) Il Sindaco pubblica sul sito istituzionale la selezione finale dei progetti da attuare.
(Attuazione dei progetti)
I progetti approvati vengono inseriti nel bilancio di previsione del Comune di Pirano.
(Relazione finale della commissione di esperti)
Dopo la fine dell'anno finanziario, la commissione di esperti prepara una relazione finale sui progetti realizzati, che trasmette al Sindaco, il quale la pubblica sul sito istituzionale.
Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia.
N. 410-4/2023
Pirano, 20 settembre 2023
Andrej Korenika
