Na podlagi 13. člena Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 13/18) in 17. člena Statuta Občine Kamnik (Uradni list RS, št. 50/15, 20/17, 61/19 in 92/22) je Občinski svet Občine Kamnik na 7. seji dne 22. 11. 2023 sprejel
o sofinanciranju turističnih društev v Občini Kamnik
S Pravilnikom o sofinanciranju programov turističnih društev v Občini Kamnik (v nadaljevanju: pravilnik) se določajo namen, predmet, upravičenci, pogoji, upravičeni stroški, merila za vrednotenje programov s področja turizma in postopek dodeljevanja sredstev iz občinskega proračuna, ki so namenjena za sofinanciranje dejavnosti turističnih društev v Občini Kamnik.
Namen pravilnika je spodbujati razvoj programov s področja turizma in turistične ponudbe, namenjene obiskovalcem, spodbujanje društvene dejavnosti, ohranjanje kulturne in naravne dediščine v turistične namene, organiziranje turističnih prireditev, pohodov in drugih dogodkov ter skrb za promocijo in pospeševanje turizma.
II. PREDMET SOFINANCIRANJA
(predmet dodeljevanja sredstev)
(1) Predmet pravilnika je sofinanciranje programov s področja turizma, ki so v javnem interesu in se izvajajo na območju Občine Kamnik, v kolikor ni s tem pravilnikom izrecno navedeno širše turistično območje. To so predvsem:
– organizacija turističnih prireditev lokalnega in širšega pomena,
– programi ohranjanja in oživljanja kulturne in naravne dediščine v turistične namene,
– trženje in promocija celovite turistične ponudbe na ravni turistične destinacije Občine Kamnik, v nadaljevanju: turistična destinacija (npr. izdajanje promocijskega materiala, spletno trženje, obiski sejmov, predstavitve in nastopi na sejmih, turistični spominki ipd.),
– programi, ki prispevajo k ozaveščanju in spodbujanju lokalnega prebivalstva za pozitiven odnos do turistov in turizma,
– aktivnosti za zagotavljanje turističnega podmladka in izobraževanje članov turističnih društev,
– drugi ukrepi v okviru razpisa, ki so v skladu s predpisi s tega področja.
(2) Predmet sofinanciranja niso:
– stroški vlaganj v nakup oziroma vzdrževanje nepremičnin ali opreme, ki jih ima prijavitelj v lasti, najemu ali upravljanju in jih uporablja za svoje redno delovanje,
– programi, ki se ne izvajajo na območju občine, razen v primeru programov, katerih vsebina je promocija oziroma trženje turistične destinacije,
– programi, ki se že sofinancirajo iz drugih proračunskih postavk Občine Kamnik,
– materialni stroški, povezani z delovanjem turističnih društev (tj. stroški administrativne narave: npr. stroški obveščanja po pošti),
– davek na dodano vrednost.
III. POSTOPEK SOFINANCIRANJA
(1) Sredstva za sofinanciranje programov turističnih društev s sedežem v Občini Kamnik se dodelijo na podlagi javnega razpisa, ki se ga izvede v skladu z določbami tega pravilnika.
(2) Javni razpis se objavi v občinskem glasilu in na spletni strani Občine Kamnik.
Javni razpis mora vsebovati vsaj:
– ime in sedež naročnika,
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
– namene, za katere se dodeljujejo sredstva,
– višino sredstev, ki so na razpolago,
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati prijavitelji,
– navedbo upravičenih stroškov,
– obdobje izvajanja turističnih programov,
– navedbo dokumentacije, ki jo morajo prijavitelji priložiti k vlogi za dodelitev sredstev,
– podrobnejša opredelitev meril za vrednotenje in izbor programov,
– kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dobijo informacije v zvezi z javnim razpisom,
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev,
– način in kraj dostave vlog ter datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev,
– rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa.
(upravičenci in pogoji za sofinanciranje)
Upravičenci po tem pravilniku so turistična društva s sedežem v Občini Kamnik. Upravičenci morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
– da so registrirani v skladu z zakonom, ki ureja društva, in delujejo vsaj eno leto,
– da je iz uradnega naziva prijavitelja razvidno, da gre za turistično društvo,
– da imajo v svojem statutu navedeno turistično dejavnost in delujejo v skladu s tem statutom,
– da imajo urejeno evidenco o članstvu in ostalo dokumentacijo skladno s predpisi,
– da niso dolžniki občine iz katerega koli naslova.
Skupni obseg sredstev, namenjenih sofinanciranju programov turističnih društev, se zagotavlja v proračunu Občine Kamnik.
(1) Prijavitelji podajo prijavo na razpis izključno na obrazcih, ki so del razpisne dokumentacije.
(2) Razpisna dokumentacija mora vsebovati vse pogoje, ki jih mora prijavitelj izpolnjevati, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev oziroma, ki jih mora izpolnjevati vloga, da se šteje kot formalno popolna.
Obvezni sestavni deli razpisne dokumentacije so zlasti:
– opredelitev vsebin, ki so predmet javnega razpisa,
– okvirna višina sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa,
– način določanja deleža sredstev, ki jih prejme posamezni prijavitelj,
– vzorec pogodbe,
– navedba potrebnih dokumentov, ki jih mora prijavitelj predložiti kot dokazilo, da izpolnjuje pogoje za kandidiranje na razpisu,
– navedba podrobnejših meril za vrednotenje vlog,
– navedba o tem, kdo odloči o dodelitvi sredstev in kdo o pritožbi zoper odločbo.
(3) Z javnim razpisom se lahko določijo tudi drugi obvezni sestavni deli razpisne dokumentacije.
(merila za vrednotenje vlog)
Predmet sofinanciranja so programi s področja turizma s spodaj navedenimi vsebinami, ki se ovrednotijo v skladu z naslednjimi merili:
1) Organizacija prireditve:
a) organizacija in izvedba večje prireditve, z jasno in realno zastavljenim in izvedljivim vsebinskim in finančnim načrtom, ki pomeni dodano vrednost razvoju turizma na ravni Občine Kamnik (tj. krepi prepoznavnost turistične destinacije, pri organizaciji upošteva načela trajnostnega razvoja, povečuje število obiskovalcev in število nočitev na destinaciji):
– enodnevni dogodek – 20 točk,
– večdnevni dogodek – 30 točk;
b) organizacija in izvedba manjše turistične prireditve krajevnega oziroma vaškega pomena (npr. tematski večeri, predstavitve, dogodki z namenom obujanja tradicij, navad in običajev, kulinaričnih posebnosti in posebnosti kraja; razstave, srečelovi, sejmi, pohodi):
– dogodek – 15 točk;
c) sodelovanje na prireditvah, tudi izven občine, z namenom promocije domače turistične destinacije:
– sodelovanje pri 1 dogodku – 10 točk,
– sodelovanje pri 2 ali več dogodkih – 15 točk.
2) Urejanje turistične infrastrukture in izgleda kraja:
a) urejanje sprehajalnih, tematskih, turističnih poti:
– do 1 km poti – 10 točk,
– nad 1 km poti – 15 točk;
b) urejanje razgledišč, vstopnih točk, počivališč, čistilne akcije v krajevni skupnosti ipd.:
– urejanje razgledišč, vstopnih točk, počivališč – 10 točk,
– izvedba čistilne akcije – 10 točk;
c) urejanje kulturno zgodovinskih spomenikov in naravnih znamenitosti: 15 točk.
3) Spodbujanje trženja in promocije celovite turistične ponudbe na ravni turistične destinacije:
a) delovanje TIC točke, priprava promocijskega materiala (npr. razglednice, znamke, koledarji, zgibanke, promocijski filmi, zemljevidi), izvedba drugih promocijskih aktivnosti (npr. predstavitve in nastopi na sejmih, razvoj turističnih proizvodov in spominkov):
– delovanje TIC točke – 20 točk,
– promocijsko gradivo – 10 točk,
– druga promocijska aktivnost – 10 točk;
b) promocija in trženje z uporabo različnih digitalnih komunikacijskih kanalov ter orodij: 4 točke.
4) Ozaveščanje lokalnega prebivalstva in mladine o pomenu turizma:
a) aktivnosti za zagotavljanje turističnega podmladka in izobraževanje članov (strokovne ekskurzije, organizacija delavnic za otroke in mladino, organizacija šolskih krožkov in drugih delavnic, predavanj, predstavitev):
– 1 aktivnost – 5 točk,
– 2 ali več aktivnosti – 8 točk;
b) število in struktura članstva:
– do 50 članov – 2 točki,
– nad 50 članov – 7 točk,
– najmanj 20 % članov v starosti pod 35 let – 5 točk.
(1) Postopek javnega razpisa vodi tričlanska strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje župan in jo sestavljajo predsednik in dva člana. Člani komisije ne smejo biti predsedniki ali namestniki predsednika društev, ki so lahko upravičeni do sredstev po tem pravilniku. Mandat članov komisije traja štiri leta in je vezan na mandat župana. Župan lahko člana komisije razreši in imenuje novega člana.
(2) Glede interesne povezanosti predsednika in članov komisije s prijavitelji oziroma prejemniki sredstev se uporabljajo določbe veljavnih predpisov s področja postopkov o izvrševanju proračuna.
(3) Predsednik komisije sklicuje in vodi seje. Na sejah komisije se piše zapisnik. Administrativne in druge operativne naloge za komisijo opravlja organ občinske uprave, pristojen za področje turizma (v nadaljevanju: občinska uprava).
(4) Naloge strokovne komisije so:
– predlaga županu v potrditev javni razpis in razpisno dokumentacijo,
– odpira in strokovno pregleda vloge in jih oceni skladno z merili za vrednotenje,
– pripravi končni predlog dodelitve sredstev,
– pripravi predloge, mnenja in pobude za spremembe pravilnika in razpisne dokumentacije,
– na predlog občinske uprave rešuje strokovna vprašanja, ki se pojavijo v postopku dodeljevanja sredstev. O strokovnih vprašanjih komisija odloča z večino glasov navzočih članov.
(5) Komisija mora pri svojem delu upoštevati načelo enakega obravnavanja vseh, ki sodelujejo na javnem razpisu, ter vrednotiti prispele vloge strokovno, objektivno in nepristransko.
(postopek odpiranja vlog)
(1) Strokovna komisija odpira prispele vloge, preveri pravočasnost ter formalno pravilnost vlog, ki prispejo na razpis, ter ugotovi, ali prijavitelji izpolnjujejo pogoje za prijavo na razpis.
(2) Prepozne vloge in vloge, ki niso oddane na obrazcih razpisne dokumentacije, s sklepom zavrže občinska uprava.
(3) Prijavitelje, katerih vloge na razpis niso popolne, občinska uprava v roku petih delovnih dni od dneva odpiranja vlog pisno pozove, naj vloge dopolnijo. Rok za dopolnitev ne sme biti krajši od osmih dni. Nepopolne vloge, ki jih prijavitelji v postavljenem roku ne dopolnijo, zavrže občinska uprava s sklepom.
(4) Zoper sklep iz drugega in tretjega odstavka tega člena je možna pritožba, ki se lahko vloži v roku 15 dni od vročitve sklepa.
(strokovni pregled in ocenitev vlog)
(1) Člani komisije opravijo strokovni pregled popolnih vlog ter jih pisno ocenijo na podlagi meril, ki so navedena v tem pravilniku in javnem razpisu.
(2) Višina sredstev, ki jo komisija predlaga za posameznega prijavitelja, se določi na podlagi vrednosti točke in doseženega števila točk posameznega prijavitelja. Vrednost točke se določi za vsak posamezni javni razpis posebej, in sicer na podlagi skupnega števila vseh doseženih točk vseh prijaviteljev in na podlagi višine razpoložljivih sredstev za predmetni razpis.
(3) Po opravljenem ocenjevanju vlog na podlagi meril za vrednotenje programov turističnih društev strokovna komisija pripravi predlog prejemnikov sredstev in višino sofinanciranja. Občinska uprava nato izda odločbe o dodelitvi sredstev in jih vroči posameznemu prijavitelju.
Zoper odločbo ima prijavitelj pravico do pritožbe v roku 15 dni od dneva vročitve odločbe. V pritožbi je potrebno natančno opredeliti razloge, zaradi katerih je pritožba vložena. Pritožbeni razlog ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vlog.
(pogodba o sofinanciranju)
(1) Občinska uprava prejemnika sredstev po dokončnosti odločbe o dodelitvi sredstev pozove k podpisu pogodbe.
(2) Če se prejemnik sredstev, v roku 15 dni od prejema poziva, nanj ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za dodelitev sredstev. V primeru, da se prijavitelj v roku ne odzove na poziv in/ali pogodbe ne podpiše, občinska uprava s sklepom postopek ustavi in odpravi odločbo.
(poročanje o izvedbi programa)
(1) Po izvedbi programov s področja turizma morajo vsi prejemniki sredstev v skladu s podpisano pogodbo o sofinanciranju pripraviti zahtevek za izplačilo sredstev in končno poročilo, ki ju oddajo najkasneje 30 dni po zaključku programa oziroma najkasneje do datuma, ki se določi z javnim razpisom ali pogodbo. Oddati morajo tudi ustrezna dokazila o izvedenih programih, za katera so jim bila dodeljena sredstva.
(2) Končno poročilo se pripravi na predpisanem obrazcu, kjer so navedene tudi vse obvezne priloge in je del razpisne dokumentacije.
(3) Upravičenci, ki bodo oddali nepopolno končno poročilo, bodo pozvani na dopolnitev v roku osem dni od prejema poziva za dopolnitev. V kolikor upravičenec ne dopolni končnega poročila v skladu s pozivom za dopolnitev, ni upravičen do sofinanciranja.
(4) Po oddaji vseh dokazil o izvedbi programa in končnega poročila občinska uprava nakaže sredstva, ki so skladna s končnim poročilom in pogodbo o sofinanciranju.
(5) S pogodbo je lahko določena tudi možnost delnega poročanja in delnega nakazila odobrenih sredstev, v primeru katerega se smiselno uporabljajo določila tega člena.
(6) V primeru, da izvajalec programa ne izvede, se program ne sofinancira. V primeru višje sile se prejemniku sredstev povrnejo dotlej nastali upravičeni stroški. Upravičencu ni potrebno oddati končnega poročila, vendar mora pisno, pred iztekom roka za izvedbo, obvestiti občinsko upravo o neizvedbi in razlogih za nastalo situacijo ter priložiti ustrezna dokazila o višji sili ter nastalih stroških in plačilu le-teh.
(7) V primeru, da upravičenec ne realizira dela programa, za katerega je pri posameznem merilu prejel določeno število točk, ni upravičen do izplačila sredstev v višini, ki se nanaša na nerealiziran del programa.
IV. NADZOR NAD PORABO SREDSTEV
(spremljanje izvajanja pogodb)
(1) Namensko porabo proračunskih sredstev za sofinanciranje programov turističnih društev spremlja in preverja občinska uprava.
(2) Nadzor nad izvajanjem programov, ki so predmet sofinanciranja in nadzor namenskosti porabe sredstev po sklenjeni pogodbi, se lahko izvede kadar koli. Pri tem je izvajalec programa dolžan občinski upravi nuditi vse potrebne informacije in ji predložiti vso potrebno dokumentacijo oziroma dokazila o izvedbi sofinanciranega programa in nastalih stroškov v zvezi s tem.
(3) Nadzor se lahko opravi največ 5 let od nakazila sredstev sofinanciranja programa.
(4) V primeru, da se ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena, ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je prejemnik prekršil druga določila pogodbe, je občina upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev, s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila dalje. V kolikor prejemnik sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede postopek izterjave. Če se ugotovi kršitev oziroma v primeru neizvedbe programa prijavitelj ne poda predhodnega obvestila, kršitelj ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Z dnem, ko začne veljati ta pravilnik, preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju turističnih društev v Občini Kamnik (Uradni list RS, št. 88/05, 26/10 in 97/15).
Pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0003/2023-3/11
Kamnik, dne 23. novembra 2023
