Na podlagi 10. in 11.a člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2, 18/23 in 78/23) Vlada Republike Slovenije izdaja
o izvajanju intervencije podpora za novo sodelovanje v shemah kakovosti iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027
(1) Ta uredba ureja izvajanje intervencije podpora za novo sodelovanje v shemah kakovosti iz 77. člena Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2023/370 z dne 13. decembra 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s postopki, roki za predložitev zahtevkov držav članic za spremembe strateških načrtov SKP in nadaljnjimi primeri, v katerih se največje število sprememb strateških načrtov SKP ne uporablja (UL L št. 51 z dne 20. 2. 2023, str. 25), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2115/EU) in strateškega načrta, ki ureja skupno kmetijsko politiko za obdobje 2023–2027, ki je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na spletni strani skupne kmetijske politike (v nadaljnjem besedilu: intervencija).
(2) Ta uredba določa namen in cilje intervencije, upravičenca, pogoje za dodelitev podpore, merila za ocenjevanje vlog, obveznosti, finančne določbe, postopek dodelitve sredstev in upravne sankcije za izvajanje Uredbe 2021/2115/EU.
(namen in cilji intervencije)
(1) Intervencija je namenjena pokritju stroškov, ki nastanejo z vključitvijo:
1. vlagatelja iz prvega odstavka 3. člena te uredbe v upravičeno shemo kakovosti oziroma
2. proizvoda vlagatelja iz prvega odstavka 3. člena te uredbe v upravičeno shemo kakovosti.
(2) Upravičena shema kakovosti iz prejšnjega odstavka je:
1. zaščitena geografska označba;
2. zaščitena označba porekla;
3. zajamčena tradicionalna posebnost;
4. ekološka pridelava in predelava ter
5. izbrana kakovost.
(3) Cilji intervencije so:
1. večja ponudba proizvodov iz shem kakovosti na trgu;
2. povečanje dodane vrednosti kmetijskih in živilskih proizvodov ter
3. večja povezanost kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: KMG), vključenih v upravičene sheme kakovosti.
(4) Predmet podpore iz intervencije se šteje za drugo dejavnost v skladu z uredbo, ki ureja skupne določbe za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino in živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: uredba o skupnih določbah za izvajanje intervencij).
(5) V javnem razpisu se določijo vrsta upravičene sheme kakovosti oziroma proizvodi iz upravičenih shem kakovosti, ki so predmet podpore.
(vlagatelj in upravičenec)
(1) Vlagatelj je:
1. pravna oseba, ki ni nosilec KMG in ima certifikat za upravičeno shemo kakovosti oziroma za določen proizvod iz upravičene sheme kakovosti za najmanj dva KMG, pri čemer mora biti nosilec tega KMG vpisan v register kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: RKG);
2. nosilec KMG, ki je vpisan v RKG in ima certifikat za upravičeno shemo kakovosti oziroma za določen proizvod iz upravičene sheme kakovosti, ali
3. nosilec dopolnilne dejavnosti na KMG, ki ni nosilec KMG in ima certifikat za upravičeno shemo kakovosti oziroma za določen proizvod iz upravičene sheme kakovosti.
(2) Upravičenec je vlagatelj iz prejšnjega odstavka, ki izpolnjuje pogoje za dodelitev podpore iz 4. člena te uredbe.
(3) Če se podpora dodeli v skladu s četrtim odstavkom 7. člena te uredbe, je upravičenec do podpore prejemnik pomoči de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 352 z dne 24. 12. 2013, str. 1), zadnjič spremenjeno z Uredbo Komisije (EU) 2023/2391 z dne 4. oktobra 2023 o spremembi uredb (EU) št. 717/2014, (EU) št. 1407/2013, (EU) št. 1408/2013 in (EU) št. 360/2012 glede pomoči de minimis za predelavo in trženje ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture ter Uredbe (EU) št. 717/2014 glede skupnega zneska pomoči de minimis, dodeljene enemu podjetju, obdobja njene uporabe in drugih zadev (UL L št. 2023/2391 z dne 5. 10. 2023), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1407/2013/EU).
(pogoji za dodelitev podpore)
(1) Vlagatelj mora poleg splošnih pogojev za dodelitev podpore iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati tudi naslednje pogoje:
1. ima certifikat za upravičeno shemo kakovosti oziroma za določen proizvod iz upravičene sheme kakovosti, za katerega vloži vlogo na javni razpis, oziroma odločbo o oceni vina v skladu s predpisi, ki urejajo vino, če vloži vlogo na javni razpis za vrsto vina iz sheme kakovosti iz 2. točke drugega odstavka 2. člena te uredbe;
2. proizvod iz sheme kakovosti iz 1., 2. ali 3. točke drugega odstavka 2. člena te uredbe mora biti vpisan v evropski register zaščitenih geografskih označb, zaščitenih označb porekla ali evropski register zajamčenih tradicionalnih posebnosti v skladu s predpisi, ki urejajo sheme kakovosti;
3. KMG iz 1., 2., ali 3. točke prvega odstavka prejšnjega člena oziroma nosilec ali član tega KMG v predpreteklem koledarskem letu pred objavo javnega razpisa:
– ni imel certifikata za upravičeno shemo kakovosti oziroma za določen proizvod iz upravičene sheme kakovosti, za katerega se vloži vloga na javni razpis, ali
– ni imel odločbe o oceni vina za shemo kakovosti v skladu s predpisi, ki urejajo vino, za katero se vloži vloga na javni razpis, če gre za vrsto vina iz sheme kakovosti iz 2. točke drugega odstavka 2. člena te uredbe;
4. če gre za proizvod iz sheme kakovosti iz 1., 2. ali 3. točke drugega odstavka 2. člena te uredbe, ki v predpreteklem koledarskem letu pred objavo javnega razpisa še ni vpisan v evropski register zaščitenih geografskih označb, zaščitenih označb porekla ali evropski register zajamčenih tradicionalnih posebnosti, se pogoj iz prejšnje točke ne uporablja.
(2) Vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka prejšnjega člena mora v vlogi na javni razpis navesti seznam KMG, za katere je pridobil certifikat, in za katere uveljavlja podporo v okviru intervencije.
(3) Sredstva za izvajanje intervencije se ne odobrijo upravičencu, če so bila za isti namen, ki se podrobneje opredeli z javim razpisom, že odobrena sredstva proračuna Republike Slovenije, sredstva Evropske unije oziroma druga javna sredstva.
(4) Vloga na javni razpis se vloži za posamezno upravičeno shemo kakovosti ali za določen proizvod iz upravičene sheme kakovosti iz drugega odstavka 2. člena te uredbe, pri čemer se na posamezni javni razpis lahko vloži več vlog.
(merila za ocenjevanje vlog)
(1) Med vlogami na javni razpis, ki dosežejo vstopni prag 45 % možnega števila točk, se izberejo tiste, ki dosežejo višje število točk po merilih za ocenjevanje vlog, do porabe razpisanih sredstev.
(2) Če je vlagatelj pravna oseba iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe, se pri ocenjevanju vlog upoštevata naslednji merili:
1. vrsta sheme kakovosti in
2. število KMG, ki jih je vlagatelj navedel v vlogi na javni razpis in izpolnjujejo pogoj iz 1. in 3. točke prvega odstavka prejšnjega člena.
(3) Če je vlagatelj nosilec KMG iz 2. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe ali nosilec dopolnilne dejavnosti na KMG iz 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe, se pri ocenjevanju vlog upoštevata naslednji merili:
1. vrsta sheme kakovosti in
2. vključitev vlagatelja v različne oblike proizvodnega sodelovanja in pogodbenega povezovanja na področju kmetijske oziroma živilske dejavnosti.
(4) Podrobnejša merila iz drugega in tretjega odstavka tega člena ter točkovnik za ocenjevanje vlog se opredelijo v javnem razpisu.
Poleg splošnih obveznosti upravičenca iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij mora upravičenec izpolniti tudi naslednje obveznosti:
1. v letu izdaje odločbe o pravici do sredstev in še naslednja štiri koledarska leta po izdaji odločbe o pravici do sredstev mora imeti:
– certifikat za upravičeno shemo kakovosti iz 4. točke drugega odstavka 2. člena te uredbe, za katero je odobrena podpora;
– certifikat za proizvod iz upravičene sheme kakovosti iz 1., 2., 3. in 5. točke drugega odstavka 2. člena te uredbe, za katerega je odobrena podpora, ali
– odločbo o oceni vina v skladu s predpisi, ki urejajo vino, če gre za vrsto vina iz sheme kakovosti iz 2. točke drugega odstavka 2. člena te uredbe;
2. če gre za pravno osebo iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe, mora obveznost iz prve in druge alineje prejšnje točke izpolnjevati najmanj 80 % KMG, za katere je bila odobrena podpora.
(1) Podpora se dodeli kot nepovratna finančna pomoč v obliki povračila poenostavljenih stroškov iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij kot pavšalni znesek.
(2) Višina pavšalnega zneska za posamezno upravičeno shemo kakovosti oziroma za določen proizvod iz upravičene sheme kakovosti je določena v Prilogi, ki je sestavni del te uredbe.
(3) Če gre za pravno osebo iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe, se višina pavšalnega zneska določi glede na število KMG, za katere vlagatelj uveljavlja podporo v okviru intervencije in izpolnjujejo pogoje iz 1. in 3. točke prvega odstavka 4. člena te uredbe.
(4) Če se podpora nanaša na proizvod iz sheme kakovosti, ki ni kmetijski proizvod, kot ga določa Priloga I Pogodbe o delovanju Evropske unije (Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije, UL C št. 202 z dne 7. 6. 2016, str. 47), razen ribiškega proizvoda in proizvoda iz ribogojstva iz Priloge I Uredbe (EU) št. 1379/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ureditvi trgov za ribiške proizvode in proizvode iz ribogojstva in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1184/2006 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 104/2000 (UL L št. 354 z dne 28. 12. 2013, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2020/560 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2020 o spremembi uredb (EU) št. 508/2014 in (EU) št. 1379/2013 glede posebnih ukrepov za ublažitev vpliva izbruha COVID-19 na sektor ribištva in akvakulture (UL L št. 130 z dne 24. 4. 2020, str. 11), se podpora iz intervencije dodeli kot pomoč po pravilu deminimis v skladu z Uredbo 1407/2013/EU.
(1) Sredstva se razpišejo z zaprtim javnim razpisom v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo.
(2) Oddaja vlog na javni razpis se začne prvi delovni dan po izteku 14 dni od objave javnega razpisa v Uradnem listu Republike Slovenije.
(3) Javni razpis je strukturiran v:
– prvi sklop, na katerega vloži vlogo vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe;
– drugi sklop, na katerega vloži vlogo vlagatelj iz 2. ali 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe.
(4) Če je v posameznem sklopu iz prejšnjega odstavka višina razpisanih sredstev višja od zneska odobrenih sredstev, se preostanek sredstev prerazporedi v drug sklop.
(5) V javnem razpisu se podrobneje določijo višina razpisanih sredstev po sklopih, obdobje vlaganja vlog in pogoji za dodelitev podpore.
(1) Če na isti javni razpis vložita vlogo nosilec KMG iz 2. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe ali nosilec dopolnilne dejavnosti na KMG iz 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe in pravna oseba iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe za isto KMG, se vloga pravne osebe iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe za to KMG zavrne v naslednjih primerih:
1. če je vložena vloga za shemo kakovosti iz 4. točke drugega odstavka 2. člena te uredbe;
2. če so vložene vloge za isti proizvod iz upravičene sheme kakovosti iz 1., 2., 3. in 5. točke drugega odstavka 2. člena te uredbe;
3. če gre za shemo kakovosti iz 5. točke drugega odstavka 2. člena te uredbe in:
a) vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe vloži vlogo za proizvod mleko, vlagatelj iz 2. ali 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe pa vloži vlogo za proizvod mlečni izdelki;
b) vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe vloži vlogo za proizvod mlečni izdelki, vlagatelj iz 2. ali 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe pa vloži vlogo za proizvod mleko;
c) vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe vloži vlogo za proizvod sadje, vlagatelj iz 2. ali 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe pa vloži vlogo za proizvod predelani izdelki iz sadja;
č) vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe vloži vlogo za proizvod predelani izdelki iz sadja, vlagatelj iz 2. ali 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe pa vloži vlogo za proizvod sadje;
d) vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe vloži vlogo za proizvod govedo, vlagatelj iz 2. ali 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe pa vloži vlogo za proizvod goveje meso;
e) vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe vloži vlogo za proizvod perutnina, vlagatelj iz 2. ali 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe pa vloži vlogo za proizvod perutninsko meso;
f) vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe vloži vlogo za proizvod prašiči, vlagatelj iz 2. ali 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe pa vloži vlogo za proizvod prašičje meso;
g) vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe vloži vlogo za proizvod drobnica, vlagatelj iz 2. ali 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe pa vloži vlogo za proizvod meso drobnice;
h) vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe vloži vlogo za proizvod predelani izdelki iz žit in ajde, vlagatelj iz 2. ali 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe pa vloži vlogo za proizvod žita in ajda;
i) vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe vloži vlogo za proizvod žita in ajda, vlagatelj iz 2. ali 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe pa vloži vlogo za proizvod predelani izdelki iz žit in ajde.
(2) V zvezi z istim KMG lahko vloži vlogo za isto upravičeno shemo kakovosti oziroma za isti proizvod iz upravičene sheme kakovosti samo en vlagatelj iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe. Če dva ali več vlagateljev iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe vložijo vlogo za isto upravičeno shemo kakovosti oziroma za isti proizvod iz upravičene sheme kakovosti v zvezi z istim KMG, se za to KMG vloga vlagatelja, ki je bila vložena po datumu in času vložitve vloge, s katero se je prvič uveljavljala in bila odobrena podpora za to KMG, zavrne.
(3) Če gre za shemo kakovosti iz 5. točke drugega odstavka 2. člena te uredbe, lahko vlagatelj v zvezi z istim KMG na isti javni razpis vloži vlogo za en proizvod iz posamezne točke:
1. vlogo za proizvod mlečni izdelki ali vlogo za proizvod mleko;
2. vlogo za proizvod govedo ali vlogo za proizvod goveje meso;
3. vlogo za proizvod perutnina ali vlogo za proizvod perutninsko meso;
4. vlogo za proizvod sadje ali vlogo za proizvod predelani izdelki iz sadja;
5. vlogo za proizvod prašiči ali vlogo za proizvod prašičje meso;
6. vlogo za proizvod drobnica ali vlogo za proizvod meso drobnice;
7. vlogo za proizvod žita in ajda ali vlogo za proizvod predelani izdelki iz žit in ajde.
(4) Če vlagatelj za isti KMG vloži vlogo za oba proizvoda iz posamezne točke prejšnjega odstavka, se vloga, ki je vložena po datumu in času vložitve prve vložene vloge, zavrne.
Podpora se upravičencu v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo, izplača na podlagi odločbe o pravici do sredstev.
(odrek pravici do sredstev)
Če se upravičenec odreče pravici do sredstev iz odločbe o pravici do sredstev v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo, o tem pisno obvesti Agencijo Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja najpozneje v 90 dneh od dneva izdaje odločbe o pravici do sredstev.
(1) Upravičencu iz 2. ali 3. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe, ki ne izpolni obveznosti iz 1. točke 6. člena te uredbe, se določijo naslednje upravne sankcije:
1. po prvi ugotovljeni kršitvi mora v proračun Republike Slovenije vrniti 25 % izplačanih sredstev;
2. po drugi ugotovljeni kršitvi mora v proračun Republike Slovenije vrniti vsa izplačana sredstva.
(2) Upravičencu iz 1. točke prvega odstavka 3. člena te uredbe, ki ne izpolni obveznosti iz 2. točke 6. člena te uredbe, se določijo naslednje upravne sankcije:
1. po prvi ugotovljeni kršitvi mora v proračun Republike Slovenije vrniti 25 % izplačanih sredstev;
2. po drugi ugotovljeni kršitvi mora v proračun Republike Slovenije vrniti vsa izplačana sredstva.
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00704-432/2023
Ljubljana, dne 7. decembra 2023
EVA 2023-2330-0043
Vlada Republike Slovenije
