Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 25. in 101. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 77/07 – uradno prečiščeno besedilo, 56/08, 4/10, 20/11, 111/13, 68/16, 61/17, 21/18 – ZNOrg, 3/22 – ZDeb in 105/22 – ZZNŠPP), Zakona o nevladnih organizacijah (Uradni list RS, št. 21/18), Resolucije o nacionalnem programu za kulturo 2022–2029 (Uradni list RS, št. 29/22) ter 14. člena Statuta Občine Ilirska Bistrica (Uradni list RS, št. 189/20) je Občinski svet Občine Ilirska Bistrica na 9. seji dne 7. 12. 2023 sprejel
o sofinanciranju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Ilirska Bistrica
Odlok o sofinanciranju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Ilirska Bistrica (v nadaljevanju odlok) opredeljuje kulturne dejavnosti v Občini Ilirska Bistrica, izvajalce, pogoje in postopke dodeljevanja finančnih sredstev ter nadzor nad izvajanjem programov ljubiteljske kulturne dejavnosti in nad porabo sredstev.
V besedilu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.
Javne kulturne dejavnosti oziroma skupine, ki izvajajo kulturne dejavnosti, so po tem odloku:
– pevski zbori in ostale vokalne skupine (npr. ljudski pevci …),
– orkestri (pihalni, godalni, simfonični …),
– instrumentalne skupine in druge glasbene skupine,
– gledališke skupine,
– lutkovne skupine,
– folklorne in plesne skupine,
– likovne in fotografske skupine,
– recitacijske in literarne skupine,
– etnološke in domoznanske skupine,
– druge skupine s področja ljubiteljske kulture.
Izvajalcem ljubiteljskih kulturnih dejavnosti se sofinancirajo:
– REDNE LJUBITELJSKE KULTURNE DEJAVNOSTI
Ljubiteljske kulturne dejavnosti (pevska, pihalna, instrumentalna, gledališka, lutkovna, folklorna, plesna, likovna, fotografska, recitacijska, literarna, etnološka, domoznanska …), ki se izvajajo v okviru društev, ki izvajajo ljubiteljsko kulturno dejavnost.
– KULTURNE PRIREDITVE
Javne kulturne prireditve, ki jih organizirajo izvajalci ljubiteljskih kulturnih dejavnosti.
– OPREMA
Oprema za potrebe ljubiteljske kulturne dejavnosti (oblačila za zbore, instrumenti, manjša oprema v prostoru, ozvočenje ipd.).
– ZALOŽNIŠTVO
V založniško dejavnost štejemo knjige, e-knjige, časopise, revije, videoposnetke in filme, zvočne posnetke, notno gradivo, slikovno gradivo, računalniške zapise, kartografsko gradivo ipd.
Sredstva se namenjajo za sofinanciranje materialnih stroškov izvedbe projekta. Kot upravičeni stroški bodo upoštevani stroški avtorskih honorarjev, stroški priprave na tisk, stroški tiska, stroški snemanja, studia in oblikovanja.
(izvajalci kulturnih dejavnosti)
Izvajalci kulturnih dejavnosti, ki se sofinancirajo na podlagi tega odloka, so:
– kulturna društva,
– ostala društva, ki imajo v svoji dejavnosti registrirano kulturno dejavnost.
Izbranim izvajalcem se finančna sredstva dodeljuje na osnovi Javnega razpisa za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Ilirska Bistrica.
Območna izpostava Javnega sklada Republike Slovenije za kulturne dejavnosti se sofinancira neposredno na podlagi pogodbe. Obseg sofinanciranja se predvidi v vsakoletnem proračunu glede na predlog programa in vsakoletni obseg proračunskih sredstev. Sofinancira se tudi del zaposlenega kadra.
(pogoji za sofinanciranje)
Izvajalci iz prejšnjega člena tega odloka morajo izpolnjevati tudi naslednje pogoje:
– da imajo sedež na območju Občine Ilirska Bistrica in aktivno delujejo na območju Občine Ilirska Bistrica (aktivno sodelovanje se ugotavlja na podlagi vsakoletnega poročila društva),
– da so v skladu z zakonodajo registrirani za izvajanje kulturnih dejavnosti najmanj eno leto pred objavo javnega razpisa,
– da imajo urejeno evidenco o članstvu, iz katere izhaja, da je vsaj polovica aktivno vadečih iz Občine Ilirska Bistrica,
– da imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za uresničitev načrtovanih dejavnosti,
– opravljajo dejavnost na neprofitni osnovi,
– da imajo na dan prijave na javni razpis za sofinanciranje kulturnih dejavnosti za tekoče koledarsko leto poravnane vse zapadle obveznosti do Občine Ilirska Bistrica,
– da z istim programom ne kandidirajo na ostale javne razpise iz proračuna Občine Ilirska Bistrica,
– druge pogoje, določene z vsakoletnim razpisom.
Izvajalci ljubiteljskih kulturnih dejavnosti, ki se sofinancirajo na podlagi tega odloka, so dolžni:
– pri izvedbi prireditev (na vabilih, plakatih, oglaševanju po spletnih in v drugih medijih in drugem obveščanju ter informiranju javnosti) uporabiti logotip Občine Ilirska Bistrica v skladu z Odlokom o grbu in zastavi Občine Ilirska Bistrica ter celostni podobi Občine Ilirska Bistrica oziroma če to ni možno, nujno navesti, da je program sofinancirala Občina Ilirska Bistrica oziroma na zahtevo financerja uporabiti druge promocijske materiale,
– izročiti Knjižnici Makse Samsa Ilirska Bistrica po en (1) izvod izdanih publikacij v zvezi s prireditvami (plakati, vabila, brošure, knjige ter ostale tiskovine) za potrebe domoznanskega oddelka, občini pa predložiti potrdilo Knjižnice Makse Samsa o prejemu publikacij,
– o izvedenih prireditvah pripraviti besedilo in fotografije za objavo na spletni strani Občine Ilirska Bistrica ter v bistriškem občinskem glasilu Bistriški odmevi,
– za strokovne publikacije, ki se sofinancirajo na podlagi javnega razpisa, mora biti predhodno pridobljena strokovna recenzija; recenzenti morajo biti navedeni v kolofonu publikacije,
– izbrani izvajalec kulturnega programa je dolžen, v kolikor bodo potrebe Občine Ilirska Bistrica, nastopati najmanj na dveh prireditvah, ki ji bo organizirala Občina Ilirska Bistrica.
Na javnem razpisu ne morejo kandidirati:
– zavodi, katerih ustanovitelj je lokalna skupnost ali država, izjemoma lahko kandidirajo na sklop založništvo,
– neposredni proračunski uporabniki,
– izvajalci s kulturnimi programi, ki predstavljajo redno dejavnost društva (občni zbor, srečanje članov oziroma podobna srečanja ipd.) ter s projekti, ki so zasebne ali komercialne narave,
– izvajalci s prijavljenimi vsebinami, ki so predmet drugih razpisov Občine Ilirska Bistrica oziroma so že prejeli sredstva za prijavljene vsebine/projekte iz proračuna Občine Ilirska Bistrica.
II. POSTOPEK DODELJEVANJA FINANČNIH SREDSTEV
Javni razpis za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti mora biti objavljen v Uradnem listu Republike Slovenije ter na spletni strani Občine Ilirska Bistrica, lahko pa tudi v bistriškem občinskem glasilu Bistriški odmevi.
Besedilo javnega razpisa in razpisno dokumentacijo pripravi občinska uprava. Pred objavo ga podpiše župan. Razpisni rok se časovno prilagaja postopku priprave in sprejema občinskega proračuna.
Objava javnega razpisa mora vsebovati:
– navedbo naročnika (naziv in sedež),
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
– področja dejavnosti oziroma projektov, ki so predmet sofinanciranja,
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci, njihove dejavnosti ali projekte,
– okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmetni javni razpis,
– določitev obdobja za porabo sredstev javnega razpisa,
– rok, do katerega morajo biti predložene prijave za dodelitev sredstev,
– datum odpiranja vlog,
– vsebino vlog in način njihove dostave,
– navedbo oseb, pooblaščenih za dajanje informacij o razpisni dokumentaciji,
– lokacijo, kjer se lahko prevzame razpisna dokumentacija,
– rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa.
Z razpisom se lahko določi tudi druge elemente, ki jih morajo vsebovati vloge, v kolikor so potrebni za ustrezno izvedbo postopkov in sprejemanje odločitev v zvezi s predmetom javnega razpisa.
Občinska uprava pripravi razpisno dokumentacijo z vsemi podatki, ki vlagateljem omogočajo izdelavo popolne vloge.
Vloga mora vsebovati:
– podatke o vlagatelju (naziv, sedež, matična številka …),
– navedbo kulturnih dejavnosti, za katere vlagatelj kandidira,
– opis načrtovanih dejavnosti,
– druge zahtevane podatke iz razpisne dokumentacije.
Vloga na javni razpis mora biti dostavljena v roku, ki je določen v objavi javnega razpisa. Predložena mora biti v zapečatenem ovitku z navedbo javnega razpisa, na katerega se nanaša, in naslovom vlagatelja, s pripisom »ne odpiraj«. Vloge se označijo po času prejema, s čimer se določi vrstni red odpiranja vlog in obravnave. Vlagatelji morajo svojo vlogo predložiti na razpisnih obrazcih in priložiti dokazila oziroma priloge, ki jih zahtevajo obrazci.
Strokovno tričlansko komisijo, ki vodi postopek javnega razpisa, imenuje župan s sklepom izmed uslužbencev občinske uprave. Sestavljena je iz predsednika in dveh članov. V komisijo so lahko imenovani tudi člani, ki niso zaposleni v občinski upravi.
Predsednik in člani komisije ne smejo biti z vlagatelji, ki kandidirajo za dodelitev sredstev, interesno povezani v smislu poslovne povezanosti (zastopniki društva in člani upravnega odbora društva), sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega drugega kolena), v zakonski zvezi in v zunajzakonski skupnosti. Prav tako ne smejo sodelovati pri delu komisije, če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na njihovo neobjektivnost in nepristranskost (npr. osebne povezave).
Predsednik in člani komisije podpišejo izjavo o prepovedi interesne povezanosti.
Naloge strokovne komisije so:
– odpiranje in ugotavljanje pravočasnosti ter popolnosti prejetih vlog (formalna popolnost), in sicer po vrstnem redu prispetja,
– pregled in strokovna ocena vlog na podlagi pogojev, meril in kriterijev, ki so sestavni del tega odloka,
– priprava, pregled in potrditev predloga izbire in višine sofinanciranja dejavnosti in projektov.
Komisija vodi zapisnik o odpiranju vlog, ki vsebuje:
– naslov, kraj in čas odpiranja prispelih vlog,
– imena navzočih članov komisije in ostalih prisotnih,
– naziv vlagateljev, navedenih po vrstnem redu odpiranja,
– ugotovitve o popolnosti oziroma nepopolnosti posamezne vloge ter navedbo manjkajoče dokumentacije.
Zapisnik mora biti podpisan s strani predsednika in članov komisije.
Na podlagi zapisnika o odpiranju vlog se v roku osmih dni pisno pozove vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev vlog je največ osem dni od prejema poziva.
Če vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku ali če dopolnitev ni ustrezna in vloga tudi po dopolnitvi ni popolna, se s sklepom zavrže.
Komisija vse pravočasne, pravilne in popolne vloge ovrednoti v skladu z merili in kriteriji za vrednotenje dejavnosti in projektov. Komisija mora o opravljanju strokovnega pregleda popolnih vlog in njihovem ocenjevanju voditi zapisnik.
Predlog prejemnikov sredstev in višino sofinanciranja dejavnosti in projektov podpišejo predsednik in člani komisije ter ga posredujejo direktorju občinske uprave.
Na osnovi predloga komisije direktor izda sklep, s katerim odloči o odobritvi in višini sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja posamezne dejavnosti oziroma projekta.
Zoper sklep je možno vložiti pritožbo na župana Občine Ilirska Bistrica v roku osmih dni od prejema sklepa.
Predmet pritožbe ne morejo biti merila in kriteriji za vrednotenje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Ilirska Bistrica.
O pritožbi odloči župan v roku 30 dni od prejema pritožbe. O odločitvi župan obvesti tudi komisijo za izvedbo javnega razpisa.
Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor na Upravnem sodišču Republike Slovenije.
Vloženi ugovor ne zadrži sklepanja pogodb z ostalimi izvajalci ljubiteljskih kulturnih dejavnosti.
(objava rezultatov javnega razpisa)
Rezultati javnega razpisa se po zaključku postopka javnega razpisa objavijo na spletni strani Občine Ilirska Bistrica.
Na osnovi dokončnega sklepa občinska uprava pripravi pogodbo o sofinanciranju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti, s katero se uredijo medsebojne pravice in obveznosti med Občino Ilirska Bistrica in izvajalcem dejavnosti ali projekta, ki so mu bila dodeljena sredstva.
Občina Ilirska Bistrica pošlje pogodbo izvajalcu in ga pozove k podpisu. V kolikor izvajalec ne vrne podpisane pogodbe v osmih dneh od prejema, se šteje, da je odstopil od sofinanciranja kulturne dejavnosti ali projekta iz občinskega proračuna. Tako je Občina Ilirska Bistrica prosta vseh obveznosti, ki so zanjo izhajale iz sklepa.
Pogodba mora vsebovati podatke o:
– nazivu in naslovu naročnika ter izvajalca dejavnosti,
– vsebini in obsegu dejavnosti, ki so predmet sofinanciranja,
– višini dodeljenih sredstev,
– terminskem načrtu porabe sredstev,
– načinu nadzora nad namensko porabo sredstev in izvedbi dejavnosti ter predvidenimi sankcijami v primeru neizvajanja programov,
– načinu nakazovanja sredstev izvajalcu,
– načinu, vsebini in roku za poročanje o realizaciji po pogodbi,
– določilu, da izvajalec, ki nenamensko koristi pogodbena sredstva ali drugače grobo krši pogodbena določila, ne more eno leto od ugotovitve kršitve kandidirati za sredstva na javnih razpisih Občine Ilirska Bistrica,
– drugih medsebojnih pravicah in obveznostih.
III. NADZOR NAD IZVAJANJEM DEJAVNOSTI IN PORABO SREDSTEV
Izvajalec je dolžan občinski upravi predložiti zaključno poročilo o poteku in rezultatih izvedbe predmeta pogodbe skladno z roki, določenimi v pogodbi. Zaključno poročilo vsebuje vsebinski in finančni del ter potrdilo knjižnice, v primeru prejema sredstev za sofinanciranje knjig in publikacij. Finančni del se dokazuje z ustreznimi listinami. Finančna dokazila se podrobneje navede v pogodbi o sofinanciranju. Poročilo je sestavni del zahtevka.
Če izvajalec do rokov, določenih v pogodbi, ne odda poročila, se smatra, da programov ni izvajal in je dolžan vsa realizirana proračunska sredstva, vključno z zamudnimi obrestmi, vrniti v občinski proračun.
Izvajalcu se za kritje stroškov pogostitev prizna največ 30 odstotkov prejetih sredstev na redni dejavnosti oziroma 50 % na posameznem projektu (prireditvi).
Občinska uprava ima pravico kadar koli izvesti nadzor nad izvajanjem dejavnosti, ki so predmet sofinanciranja, in nadzor namenskosti porabe sredstev po sklenjeni pogodbi. Pri tem je izvajalec programa dolžan izvajalcu nadzora nuditi vse potrebne informacije in mu predložiti potrebna dokazila oziroma dokumentacijo o izvedbi sofinancirane dejavnosti ali projekta in nastalih stroških v zvezi s tem.
V kolikor se ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani izvajalca, se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa je dolžan izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Če sredstva niso vrnjena v določenem roku, se izvede postopek izterjave.
(merila za sofinanciranje)
Pogoji, merila in kriteriji za vrednotenje kulturnih dejavnosti v Občini Ilirska Bistrica so sestavni del tega odloka.
Višina razpisanih sredstev za sofinanciranje posameznih dejavnosti se določi z vsakoletnim proračunom Občine Ilirska Bistrica oziroma letnim programom kulture Občine Ilirska Bistrica.
Vloge na javni razpis se točkujejo. Vrednost točke se določi v skladu s predvidenimi proračunskimi sredstvi za razpisano leto. Višina sofinanciranja posamezne dejavnosti je odvisna od skupnega števila zbranih točk in vrednosti točke.
V. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
Merilo za dosežen nivo na podlagi uradnega ocenjevanja Javnega sklada RS za kulturne dejavnosti se začne uporabljati v javnem razpisu leta 2025. V letu 2024 se točke na podlagi tega merila ne dodelijo.
(objava in veljavnost odloka)
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju programov ljubiteljske kulturne dejavnosti v Občini Ilirska Bistrica (Uradni list RS, št. 13/08, z dne 5. 2. 2008).
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-14/2023-11
Ilirska Bistrica, dne 7. decembra 2023
