Št. 430-2/2023 Ob-1293/23, Stran 205
promotorjem k oddaji vlog o zainteresiranosti za izvedbo projekta javno-zasebnega partnerstva za proizvodnjo električne energije iz obnovljivega vira energije (sončne elektrarne)
1. Povabilo k oddaji vloge
Občina Selnica ob Dravi, Slovenski trg 4, 2352 Selnica ob Dravi, na podlagi 32. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06; v nadaljevanju: ZJZP) in na podlagi ostalih določb ZJZP, ki se nanašajo na izvedbo predhodnega postopka ter ob smiselni uporabi določil Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 91/15, 14/18, 121/21, 10/22, 74/22 – odl. US in 100/22 – ZNUZSZS; v nadaljevanju: ZJN-3) ter Zakona o nekaterih koncesijskih pogodbah (Uradni list RS, št. 9/19 in 121/21 – ZJN-3B; v nadaljevanju: ZNKP), objavlja predmetni javni poziv, s katerim poziva vse potencialne promotorje k podaji vlog o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva za projekt »Javno-zasebno partnerstvo za proizvodnjo električne energije iz obnovljivega vira energije (sončne elektrarne)«.
Zainteresirane promotorje vabimo, da oddajo vlogo o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva, ki mora biti v celoti pripravljena v skladu s predmetnim pozivom, ZJZP, Pravilnikom o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno zasebnega partnerstva (Uradni list RS, št. 32/07) in Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16) ter ostalimi zakonskimi in podzakonskimi akti navedenimi v točki 2.3.
2. Navodila promotorjem za izdelavo vloge
2.1. Koncedent (javni partner)
Naziv: Občina Selnica ob Dravi
Naslov: Slovenski trg 4, 2352 Selnica ob Dravi
Telefon: 02/673-02-07
Internetni naslov: https://www.selnica.si
Zakoniti zastopnik: dr. Vlasta Krmelj, univ. dipl. inž., županja
Kontaktna oseba: Karl Lampreht
E-pošta: karl.lampreht@selnica.si
Telefon: 02/673-02-15
2.2. Predmet javnega poziva
Ime projekta:
»Javno-zasebno partnerstvo za proizvodnjo električne energije iz obnovljivega vira energije (sončne elektrarne)«.
Številka javnega poziva: 430-2/2023
Vrsta postopka:
Poziv promotorjem na podlagi 32., 33. in 34. člena ZJZP v okviru predhodnega postopka javno-zasebnega partnerstva.
Kratek opis predmeta poziva:
Predmet projekta je vzpostavitev javno-zasebnega partnerstva za postavitev proizvodnih naprav, ki proizvajajo električno energijo iz obnovljivega vira energije (sončne elektrarne) na površinah in objektih Občine Selnica ob Dravi.
Izvajanje projekta obsega predvsem naslednje:
– izbor primernih lokacij, načrtovanje naprav in izbor optimalne tehnologije;
– pridobitev ustreznih upravnih dovoljenj in soglasij;
– postavitev naprav za samooskrbo v obliki proizvodnih naprav, ki proizvaja električno energijo iz obnovljivega vira energije (sončne elektrarne);
– redno vzdrževanje ter upravljanje vzpostavljenih naprav;
– financiranje projekta.
Cilji projekta:
– da se vzpostavi proizvodnja električne energije iz obnovljivih virov energije (sončna elektrarna) na površinah in objektih, ki so v lasti Občine Selnica ob Dravi;
– da se zasleduje uresničevanje ciljev samooskrbe Občine Selnica ob Dravi in uporabnikov površin ter objektov;
– da se bo z vključitvijo zasebnih investitorjev v projekt doseglo zastavljene cilje brez dodatnega javnofinančnega zadolževanja, saj bo investicija poplačana iz ustvarjenih prihodkov vezanih na proizvedeno električno energijo;
– da bodo stroški rabe električne energije v javnih objektih, ki bodo vključeni v projekt, glede na stroške in ceno električne energije na trgu, po izvedenem projektu nižji in bo iz tega naslova prišlo do prihrankov pri stroških za električno energijo na strani javnega partnerja in uporabnikov površin ter objektov;
– da se bo zaradi izvedbe projekta v Občini Selnica ob Dravi povečala uporaba obnovljivih virov energije (OVE).
Variante:
Variantne vloge so dopustne. Vlogo se lahko odda za katerokoli lokacijo ali več lokacij iz seznama v točki 2.4, ki je v lasti Občine Selnica ob Dravi. Ukrepe in sistem upravljanja predlaga promotor. V kolikor promotor spozna kot primerne še druge lokacije ali površine, jih lahko vključi v vlogo.
2.3. Pravne podlage za izvedbo javnega poziva in sklenitev koncesijskega razmerja
– Zakon o javno-zasebnem partnerstvu (ZJZP; Uradni list RS, št. 127/06);
– Zakon o gospodarskih javnih službah (ZGJS; Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40);
– Zakon o nekaterih koncesijskih pogodbah (ZNKP; Uradni list RS, št. 9/19 in 121/21 – ZJN-3B);
– Zakon o javnem naročanju (ZN-3; Uradni list RS, št. 91/15, 14/18, 121/21, 10/22, 74/22 – odl. US in 100/22 – ZNUZSZS);
– Pravilnik o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno zasebnega partnerstva (Uradni list RS, št. 32/07);
– Uredba o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16);
– Energetski zakon (EZ-1; Uradni list RS, št. 60/19 – uradno prečiščeno besedilo, 65/20, 158/20 – ZURE, 121/21 – ZSROVE, 172/21 – ZOEE, 204/21 – ZOP in 44/22 – ZOTDS);
– Zakon o učinkoviti rabi energije (ZURE; Uradni list RS, št. 158/20);
– Zakon o spodbujanju rabe obnovljivih virov energije (ZSROVE; Uradni list RS, št. 121/21, 189/21 in 121/22 – ZUOKPOE);
– Zakon o oskrbi z električno energijo (ZOEE; Uradni list RS, št. 172/21);
ter na podlagi ostale veljavne zakonodaje na področju predmeta javno-zasebnega partnerstva.
Navedeno zakonodajo mora promotor upoštevati pri pripravi vloge.
2.4. Način izvedbe projekta
Predlagan model izvedbe dela projekta je koncesija gradnje po modelu DFBOT (model: projektiraj-financiraj-zgradi-upravljaj in vzdržuj-prenesi v last koncedenta), za okvirno koncesijsko obdobje od 10 do 25 let.
Koncedent načrtuje, da večino poslovnih tveganj na projektu prevzema izbran zasebni partner.
Za sklenitev koncesijskega razmerja se bodo uporabljala tako določila ZJZP in ZGJS, smiselno pa tudi ZNKP in ZJN-3.
Promotorska vloga naj vsebuje analizo alternativnih predlogov ter podrobnejšo predstavitev rešitve glede načina realizacije projekta, ki se bo izkazala kot ekonomsko najbolj upravičena.
Koncedent bo predvidoma izvedel postopek javnega razpisa v treh fazah:
– prva faza: faza priznanja sposobnosti;
– druga faza: faza dialoga;
– tretja faza: oddaja končne ponudbe.
Občina Selnica ob Dravi je kot potencialno zanimive lokacije identificirala naslednje lokacije:
Št. | Objekt | Naslov |
1. | Gasilski dom Selnica ob Dravi | Gasilska ulica 1, 2352 Selnica ob Dravi |
2. | Hram kulture Arnolda Tovornika | Mariborska cesta 26, 2352 Selnica ob Dravi |
3. | Novi vrtec Selnica ob Dravi | Mariborska cesta b.š. pri h.š. 30 |
Podrobnejši podatki o objektih:
1. Gasilski dom Selnica ob Dravi (predvidena inštalirana moč 22 kW oziroma 24.200 kWh/leto);
ID znak: parcela 282/39, na kateri stoji stavba št. 631-213, Gasilski dom Selnica ob Dravi, Gasilska ulica 1, 2352 Selnica ob Dravi, poraba električne energije v letu 2022: 22 MWh;
z merilnim mestom: 4-406 Gasilski dom, 3x35A, obračunska moč 24 kW.
2. Hram kulture Arnolda Tovornika (predvidena inštalirana moč 42 kW oziroma 46.200 kWh/leto)
ID znak: parcela 282/41, na kateri stoji stavba št. 662, Hram kulture Arnolda Tovornika, Mariborska cesta 26, 2352 Selnica ob Dravi, poraba električne energije v letu 2022: 88 MWh;
z merilnim mestom: 4-257549, Hram kulture Arnolda Tovornika, 3x63A, obračunska moč 43 kW.
3. Novi vrtec Selnica ob Dravi (predvidena inštalirana moč ≥ 150 kW)
ID znak: parcela 276/1, 282/36, na kateri stoji stavba št. BŠ (v gradnji), Vrtec Selnica ob Dravi, naslov Mariborska cesta b.š. pri h.š. 30, ocenjena poraba električne energije: 70 MWh
z merilnim mestom: 8087597 Novi vrtec Selnica ob Dravi, odjem na NN z merjeno močjo.
Koncedent opozarja, da so zgoraj podane predpostavke zgolj izhodišča in da je pripravljen sprejeti tudi drugačne predloge ali rešitve, ki bi jih predstavili potencialni koncesionarji, tako glede zgoraj predstavljenih izhodišč projekta, kot tudi tehničnih rešitev, obdobja trajanja, lokacij, delitve tveganj in drugih elementov projekta. Prav tako se s tem pozivom ne prejudicira oblike javno-zasebnega partnerstva, vsebine odločitve in akta o javno-zasebnem partnerstvu, skladno z določili drugega odstavka 33. člena ZJZP.
2.5. Objava javnega poziva
Javni poziv promotorjem je objavljen na spletni strani Občine Selnica ob Dravi (https://www.selnica.si/) in v Uradnem listu RS.
2.6. Dodatne informacije
Promotorji lahko dodatne informacije pridobijo pri Karlu Lamprehtu, preko elektronske pošte, naslov karl.lampreht@selnica.si.
Zahtevo za dodatne informacije lahko promotorji pošljejo najkasneje do 20. 2. 2023. Občina bo dodatne informacije, ki bi vplivale na vsebino oddanih vlog, objavila na spletni strani občine.
3. Vloga
3.1 Vsebina in oblika vloge o zainteresiranosti
Za podajo vloge niso predpisani obrazci. Vloga o zainteresiranosti naj bo podana na lastnih dokumentih promotorja.
Iz vloge o zainteresiranosti morajo biti jasno razvidne vse informacije o zainteresirani osebi za javno-zasebno partnerstvo, ki vplivajo ali bi lahko kakorkoli vplivale na presojo koncedenta.
Dokumentacija, ki jo javnemu partnerju predloži zainteresirana oseba, naj bo pripravljena v skladu z 2. členom Pravilnika o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno zasebnega partnerstva.
Zaželeno je, da vloga vsebuje:
– kontaktno osebo s kontaktnimi podatki (telefon, elektronska pošta),
– predstavitev promotorja, vključno z analizo razvojnih možnosti in sposobnosti promotorja,
– opis projekta in idejne rešitve, kot jih za dosego razpisanih ciljev in tehnične specifikacije predvideva promotor, z opisom in obsegom investicije, ki jo je pripravljen prevzeti,
– prikaz ocenjene vrednosti investicije ter predvidene finančne konstrukcije, iz katere bodo razvidna tveganja, ki bi jih zainteresirana oseba prevzela z oceno vrednosti posameznega prevzetega tveganja,
– ekonomsko oceno projekta,
– časovni načrt izvedbe,
– oceno prihodkov in stroškov v času življenjske dobe projekta,
– sken celotne vloge v elektronski obliki.
V okvir vloge mora promotor poleg zgoraj navedene vsebine glede na dejstvo, da gre za investicijski projekt vključiti tudi minimalno vsebino, kot jo glede na vrednost predlagane investicije opredeljuje Uredba o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ.
Koncedent bo obravnaval tudi vloge, katerim ne bodo priloženi vsi zgoraj navedeni dokumenti, pod pogojem, da bo iz vloge možno ugotoviti interes za izvedbo javno-zasebnega partnerstva oziroma koncesije, kar bo lahko uporabil pri izdelavi ocene upravičenosti.
3.2 Rok in način oddaje vloge o zainteresiranosti
Rok za oddajo vlog o zainteresiranosti je do vključno 28. 2. 2023 do 12. ure na naslov: Občina Selnica ob Dravi, Slovenski trg 4, 2352 Selnica ob Dravi.
Vloge se oddajo na elektronski naslov info@selnica.si ali v papirni obliki v vložišče Občine Selnica ob Dravi.
Vloga in ostali dokumenti morajo biti predloženi v slovenskem jeziku. Tehnično dokumentacijo (kot so na primer prospekti, propagandni ter tehnični material in drugo) lahko promotorji predložijo v enem od uradnih jezikov Evropske unije, pri čemer lahko koncedent ob pregledu vloge zahteva prevod v slovenski jezik na stroške promotorja.
Stroške v zvezi s pripravo vloge v celoti nosijo promotorji.
4. Pravice promotorjev in poslovna skrivnost
Koncedent si pridržuje pravico, da vse podatke, ki ne bodo označeni kot poslovna skrivnost promotorja, uporabi pri oblikovanju končne vsebine, modela ter obsega razpisne dokumentacije za izbor koncesionarja.
Promotorji, ki bodo oddali vlogo o zainteresiranosti za sklenitev javno-zasebnega partnerstva, bodo imeli v nadaljnjem postopku sklepanja enake pravice kot drugi kandidati. Z oddajo vloge o zainteresiranosti se ne šteje, da je vlagatelj tudi kandidat v nadaljnjem postopku izbire izvajalca.
V kolikor bodo v vlogi o zainteresiranosti za sklenitev javno-zasebnega partnerstva priloženi dokumenti, ki celovito predstavljajo pravne, ekonomske, tehnične, okoljevarstvene ali druge pogoje za izvedbo postopka ali pomenijo kakšno drugače izvirno idejno rešitev, lahko javni partner (koncedent), skladno s predpisi, ki urejajo oddajo javnih naročil, odloči o njihovem odkupu (na primer postopek s pogajanji brez predhodne objave), in to ne glede na to, ali nadaljuje postopek za sklenitev javno-zasebnega partnerstva.
Če javni partner (koncedent) na podlagi vloge zainteresirane osebe ne bo uvedel predhodnega postopka niti ne bo dosegel s promotorjem soglasja o odkupu dokumentov, mu bo dokumente vrnil. V tem primeru ohrani promotor vse pravice na dokumentih, priloženih vlogi o zainteresiranosti za sklenitev javno-zasebnega partnerstva.
Predmetni javni poziv promotorjem je neobvezujoč dokument, ki zgolj opisuje namen koncedenta in le tega ne zavezuje k izvedbi projekta. Koncedent si tudi pridržuje pravico do spremembe vsebin in obsega ter delov projekta, opisanega v tem pozivu. Končna oblika modela javno-zasebnega partnerstva, obseg in vsebina projekta ter obveznosti koncedenta in koncesionarja bodo opredeljene v postopku javnega razpisa za izbiro koncesionarja.
5. Nadaljevanje postopka: na podlagi predložene dokumentacije promotorjev in morebitnih izvedenih predstavitvenih sestankov bo javni partner (koncedent) izdelal oceno o upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno-zasebnega partnerstva, v okviru katere bo primerjal dokumentacijo, ki jo bo pripravil javni partner v skladu z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ in dokumentacijo, ki jo bodo predložili zainteresirani promotorji.
