Številka: 213-731/2021-20

Datum: 4. 1. 2023

u. p.: MNZ-UE0173-P2

Upravna enota Ljubljana izdaja po uradni dolžnosti na podlagi četrtega odstavka 27. člena Zakona o državljanstvu Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/07 – uradno prečiščeno besedilo in 40/17, v nadaljevanju ZDRS), v upravni zadevi prenehanje državljanstva z odvzemom, Alanu Cinacu, s stalnim prebivališčem na naslovu Mala Kladuša b.b., Velika Kladuša, Bosna in Hercegovina, naslednjo

1. Alanu Cinacu roj. 29. 4. 1986, državljanu Republike Slovenije, preneha državljanstvo Republike Slovenije z dnem vročitve te odločbe. Če Alanu Cinacu odločbe ni mogoče vročiti, mu državljanstvo Republike Slovenije preneha z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije.

2. Stroškov postopka ni bilo.

Obrazložitev:

Tukajšnji upravni organ je na podlagi pobude Okrožnega sodišča v Ljubljani, Kazenski oddelek, Tavčarjeva 9, Ljubljana, po uradni dolžnosti začel postopek odvzema državljanstva Republike Slovenije, skladno s določbo 26. člena Zakona o državljanstvu Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/07 – uradno prečiščeno besedilo in 40/17).

Iz omenjenega pobude Okrožnega sodišča v Ljubljani, kazenski oddelek je med drugim razvidno, da zoper Alena Cinaca tečeta dva postopka in sicer: postopek izvršitve kazni 3 (treh) let zapora opr. Št. I IKZ 3567/2013 in kazenski postopek opr. Št. I K 31356/2014 zaradi kaznivega dejanja neupravičene proizvodnje in prometa s prepovedanimi drogami po prvem odstavku 186. člena Kazenskega zakonika. Nadalje je iz pobude razvidno, da omenjene zaporne kazni treh let sodišče ne more izvršiti, ker se Alen Cinac nahaja v Bosni in Hercegovini ter da izročitev kljub mednarodni tiralici ni možna saj je tudi državljan Bosne in Hercegovine. V kazenskem postopku zaradi kaznivega dejanja neupravičene proizvodnje in prometa s prepovedanimi drogami po prvem odstavku 186. člena Kazenskega zakonika je bil Alen Cinac na zaslišanju pred preiskovalno sodnico dne 9. 10. 2014 poučen, da se je dolžen odzivati na vsako vabilo sodišča, pa kljub temu imenovani ni pristopil na noben razpisan pred obravnavni narok (dne 4. 11. 2016, 30. 11. 2018).

Skladno z določbo 26. člena ZDRS Državljanu Republike Slovenije, ki dejansko živi v tujini in ima tudi tuje državljanstvo, se lahko odvzame državljanstvo Republike Slovenije, če s svojim delom škoduje mednarodnim ali drugim interesom Republike Slovenije. Za delo, s katerim se škoduje mednarodnim in drugim interesom Republike Slovenije, se šteje:

1. če oseba pripada organizaciji, katere aktivnost meri na rušenje ustavnega reda Republike Slovenije;

2. če oseba kot pripadnik tuje obveščevalne službe škoduje interesom Republike Slovenije ali če tem interesom škoduje s svojim delom v državnem organu ali organizaciji tuje države;

3. če je oseba pogosti storilec kaznivih dejanj, ki se preganjajo po uradni dolžnosti, in prekrškov zoper javni red;

4. če oseba kljub pozivu pristojnega organa odkloni izpolnitev z ustavo in zakonom predpisane dolžnosti državljana Republike Slovenije.

Šteje se, da ima oseba državljanstvo tuje države, če ima potno listino državljana tuje države ali če izvršuje vojaško dolžnost po predpisih te države ali če je zaposlena v državnem organu ali v oboroženih silah tuje države.

Odločba o odvzemu državljanstva Republike Slovenije se lahko izjemoma izda brez udeležbe stranke v postopku.

Osebi, ki ji je odvzeto državljanstvo Republike Slovenije, to preneha z dnem vročitve odločbe; če odločbe ni mogoče vročiti, ji državljanstvo Republike Slovenije preneha z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije.

V skladu z navedenim je tukajšnji upravni organ v ugotovitvenem delu postopka ugotovil, da Alan Cinac v Republiki Sloveniji nima prijavljenega prebivališča ter da je bil v preteklosti pogosti storilec kaznivih dejanj v Republiki Sloveniji, zaradi katerih je bil obsojen na zaporno kazen treh let ter da je kljub pozivu pristojnega organa, v konkretnem primeru pristojnega Okrožnega sodišča Ljubljana, odklanjal izpolnitev z ustavo in zakonom predpisane dolžnosti državljana Republike Slovenije.

Iz navedenega izhaja, da obstajajo razlogi za odvzem slovenskega državljanstva po 3. in 4. točki drugega odstavka 26. člena ZDRS.

Tukajšnji upravni organ je po uradni dolžnosti skladno z določbo 1. in 3. odstavka 33. člena ter 5. in 7. odstavka 34. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo in spremembe) v povezavi s 26. členom ZDRS z dopisom št. 213-731/2021-3 z dne 3. 11. 2021 zaprosil Ministrstvo za zunanje zadeve Republike Slovenije, Veleposlaništvo Republike Slovenije v Sarajevo, za pravno pomoč.

Dne 17. 1. 2022 je upravni organ prejel dopis omenjenega veleposlaništva in podatke posredovane s strani Ministrstva za notranje zadeve, Sektorja za pravne zadeve, Oddelka za administracijo Velika Kladuša, Bosna in Hercegovina, iz katerih je med drugim razvidno, da ima Alan Cinac prijavljeno prebivališče na naslovu Mala Kladuša b.b., občina Velika Kladuša. Poleg omenjenega je bilo za Alana Cinaca posredovano tudi potrdilo o državljanstvu Bosne in Hercegovine, Federacije Bosne in Hercegovine, Unsko-Sanski Kanton, občina Velika Kladušta št. 07/2-10-1-1077/2022 z dne 14. 1. 2022.

Na podlagi navedenega je tukajšnji upravni organ ugotovil, da so izpolnjeni pogoji za odvzem državljanstva Republike Slovenije, ki so določeni v prvem odstavku 3. in 4. točke drugega odstavka 26. člena ZDRS.

Zaradi zagotovitve strankinih pravic v postopku je tukajšnji upravni organ prosilca, skladno s 146. v povezavi s 9. členom ZUP, z dopisom št. 213-731/2021-5 z dne 25. 2. 2022 seznanil z ugotovitvami v zadevi sprejema v državljanstvo Republike Slovenije in ga pozval, da se v roku 8 dni po prejemu dopisa, pisno izreče o vseh ugotovitvah tukajšnjega organa oziroma o dejstvih in okoliščinah, ki so pomembne za izdajo zakonite odločbe.

Omenjeni dopis je bil skladno z določbo 1. odstavka 33. člena ZUP (Za posamezna dejanja v postopku, ki jih je treba opraviti izven območja pristojnega organa, zaprosi ta organ tisti državni organ, na katerega območju je treba dejanje opraviti. Na enak način so si dolžni dajati pravno pomoč med seboj tudi organi samoupravnih lokalnih skupnosti.) posredovan Veleposlaništvu Republike Slovenije v Sarajevo, da bi ga v skladu s poštnimi pravili Bosne in Hercegovine, osebno vročili Alenu Cinacu.

Dne 4. 8. 2022 je tukajšnji upravni organ prejel odgovor Veleposlaništva Republike Slovenije iz katerega je razvidno, da se je dopis z ugotovitvami v postopku tukajšnjega organa št. 213-731/2021-5 z dne 25. 2. 2022 vrnil nevročen naslovniku oziroma prejemniku, z zaznamkom, da je bil prejemnik dne 31. 3. 2022 in 4. 4. 2022 obveščen o prispeli pošti. Poleg dopisa sta posredovani povratnici, iz katerih je razvidno, da Alen Cinac pošiljke ni prevzel.

Čeprav iz navedenega izhaja, da je bil dopis z ugotovitvami tukajšnjega organa št. 213-731/2021-5 z dne 25. 2. 2022 vročen skladno z določbo 4. odstavka 87. člena ZUP (Vročitev po prejšnjem odstavku tega člena velja za opravljeno z dnem, ko naslovnik prevzame dokument. Če dokumenta ne prevzame v 15 dneh, velja vročitev za opravljeno z dnem preteka tega roka. Po preteku tega roka vročevalec pusti dokument iz prvega odstavka tega člena v hišnem oziroma izpostavljenem predalčniku naslovnika. Kolikor stranka nima predalčnika ali je ta neuporaben, vročevalec vrne pošiljko pošiljatelju. Pisno sporočilo iz prejšnjega odstavka mora vsebovati obvestilo o posledicah takega vročanja.) je tukajšnji upravni organ zaradi popolne zagotovite procesnega standarda oziroma instituta osebne vročitve odločbe, Alena Cinaca, z dopisom št. 213-731/2021-14 z dne 4. 8. 2022, ponovno seznanil z ugotovitvami v predmetnem postopku. Omenjeni dopis št. 213-731/2021-14 z dne 4. 8. 2022 je bil poslan Alenu Cinacu na naslovu Mala Kladuša b.b., občina Velika Kladuša. Iz prispele povratnice je razvidno, da je bil dopis osebno vročen materii Alena Cinaca.

Glede na to, da osebna vročitev ni bila v celoti opravljena, saj dopis ni bil osebno sprejet s strani Alena Cinaca, je bil omenjeni dopis z javnim naznanilom objavljen na oglasno desko tukajšnjega organa in na državnem e – portalu. Ravno tako je bil omenjeni dopis št. 213-731/2021-14 z dne 4. 8. 2022 posredovan tudi Veleposlaništvu Republike Slovenije v Sarajevo, da bo objavljen tudi na njihovi oglasni deski. Po posredovanih podatkih omenjenega veleposlaništva je bil omenjeni dopis objavljen na njihovi oglasni deski od 1. 12. 2022 do 16. 12. 2022.

Pri ponovnem pregledu celotne spisovne dokumentacije je bilo ugotovljeno, da sta bila oba dopisa z ugotovitvami v postopku št. z dne 213-731/2021-5 z dne 25. 2. 2022 in 213-731/2021-14 z dne 4. 8. 2022 vročena Alanu Cinacu (prvi dopis skladno z določbo 4. odstavka 87. člena ZUP, drugi pa skladno z odločbo 96. člena ZUP) oziroma je bilo s strani tukajšnjega organa opravljeno vse, da bi bil Alan Cinac seznanjen z vsebino predmetnega postopka.

V predmetnem postopku je bilo na podlagi podatkov iz uradne evidence in po uradni dolžnosti pridobljene podatke ugotovljeno, da je bil Alan Cinac v preteklosti pogosti storilec kaznivih dejanj v Republiki Sloveniji, zaradi katerih je bil obsojen na zaporno kazen treh let ter da je kljub pozivu pristojnega organa, v konkretnem primeru pristojnega Okrožnega sodišča Ljubljana, odklanjal izpolnitev z ustavo in zakonom predpisane dolžnosti državljana Republike Slovenije.

Iz navedenega izhaja, da obstajajo razlogi za odvzem slovenskega državljanstva po 3. in 4. točki drugega odstavka 26. člena ZDRS, zato je tukajšnji upravni organ odločil, kot je to razvidno iz 1. točke izreka te odločbe.

Skladno z določbo 118. člena v zvezi s 113. členom Zakona o splošnem upravnem postopku, ki določa, da organ odloči kdo trpi stroške postopka, koliko znašajo ter komu in v katerem roku jih je treba plačati, je bilo odločeno, kot je navedeno v 2. točki izreka odločbe.

Pouk o pravnem sredstvu:

Zoper to odločbo je dovoljena pritožba na Ministrstvo za notranje zadeve Republike Slovenije. Pisna pritožba se izroči naravnost ali pošlje po pošti na Upravno enoto Ljubljana, Sektor za matične zadeve, tujce in državljanstva, Oddelek za matične zadeve in državljanstva, Tobačna ulica 5, 1000 Ljubljana. Na navedenem naslovu se lahko poda pritožba tudi ustno na zapisnik. Pritožba se vloži v roku 15 dni od dneva vročitve te odločbe. Taksa za pritožbo v znesku 18,10 EUR po tar. št. 2 Zakona o upravnih taksah (Uradni list RS, št. 106/10 – uradno prečiščeno besedilo 5 in 32/16) se plača na podračun enotnega zakladniškega računa Upravne enote Ljubljana, številka 01100-8450001482, sklicna številka 00 62243-7111002-200.