Vsebina Uradnega lista

Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana, ki ga zastopa Urad za Interreg in finančne mehanizme, Sektor za upravljanje čezmejnih programov, na podlagi 106.i člena Zakona o javnih financah objavlja

1. Organ upravljanja

Organ upravljanja je Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana, ki ga zastopa Urad za Interreg in finančne mehanizme, Sektor za upravljanje čezmejnih programov.

Organ upravljanja je pogodbeni organ za sredstva Evropskega sklada za regionalni razvoj (v nadaljevanju ESRR).

2. Pravna podlaga:

– Zakon o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – revidiran, 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18 in 195/20 – odl. US),

– Pravilnik o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22 in 105/22 – ZZNŠPP),

– Uredba (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (uredba o skupnih določbah) z vsemi spremembami,

– Uredba (EU) 2021/1058 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o Evropskem skladu za regionalni razvoj in Kohezijskem skladu (uredba o ESRR) z vsemi spremembami,

– Uredba (EU) 2021/1059 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o posebnih določbah za cilj »evropsko teritorialno sodelovanje« (Interreg), ki ga podpirajo Evropski sklad za regionalni razvoj in instrumenti za zunanje financiranje (uredba Interreg), z vsemi spremembami,

– izvedbeni akti in delegirani akti, sprejeti v skladu z zgoraj navedenimi uredbami,

– drugi pravni akti, ki se uporabljajo za izvajanje projektov, ki jih sofinancira ESRR,

– Interreg program Slovenija-Hrvaška 2021-2027 št. CCI2021TC16RFCB028, odobren s Sklepom Evropske komisije št. C (2023) 744 final, dne 25. januarja 2023, z vsemi spremembami.

V tem dokumentu uporabljeni zaimki v moški slovnični obliki, vključujejo tudi žensko slovnično obliko v skladu z načeli spolno nevtralnega jezika.

3. Javni razpis za predložitev vlog

Javni razpis za predložitev vlog za standardne projekte za prednostni nalogi 1 in 3 (specifični cilj 6.2) (v nadaljevanju javni razpis za predložitev vlog) objavlja organ upravljanja.

Razpisna dokumentacija, ki vsebuje Priročnik za upravičence za standardne projekte, predlogo izjave o projektu za standardne projekte za prednostni nalogi 1 in 3 (specifični cilj 6.2), predlogo izjave projektnega partnerja za standardne projekte za prednostni nalogi 1 in 3 (specifični cilj 6.2), vzorec pogodbe o sofinanciranju za standardne projekte za prednostni nalogi 1 in 3 (specifični cilj 6.2) (v nadaljevanju pogodba o sofinanciranju), vzorec sporazuma o partnerstvu za standardne projekte za prednostni nalogi 1 in 3 (specifični cilj 6.2), Interreg program Slovenija-Hrvaška 2021-2027 (v nadaljevanju IP SI-HR) in Metodološki dokument o indikatorjih, je na voljo na spletni strani www.si-hr.eu. Vzorec prijavnice brez povezave lahko prenesete s spletne strani www.si-hr.eu (ta dokument ni del uradne razpisne dokumentacije).

Interreg program Slovenija-Hrvaška za programsko obdobje 2021-2027 vabi morebitne upravičence k predložitvi projektnih vlog v okviru tega javnega razpisa za predložitev vlog.

4. Predmet javnega razpisa za predložitev vlog

IP SI-HR se financira iz ESRR v okviru cilja evropsko teritorialno sodelovanje. Predmet tega javnega razpisa za predložitev vlog je sofinanciranje projektov, ki učinkovito prispevajo k splošnemu cilju programa, ki je:

ohranjena, odporna in povezana čezmejna regija, kjer je trajnostni razvoj glavno orodje za ekonomsko preživetje, varnost, zaščito biotske raznovrstnosti in socialno blaginjo vseh prebivalcev.

Predmet tega javnega razpisa za predložitev vlog je sofinanciranje projektov, ki ustrezajo naslednjim prednostnim nalogam in pripadajočim specifičnim ciljem:

Prednostna naloga 1: zelena in prilagodljiva regija

– Specifični cilj 2.4: Spodbujanje prilagajanja podnebnim spremembam, preprečevanja tveganja nesreč in odpornosti ob upoštevanju ekosistemskih pristopov

– Specifični cilj 2.7: Izboljšanje varstva in ohranjanja narave ter biotske raznovrstnosti in zelene infrastrukture, tudi v mestnem okolju, in zmanjšanje vseh oblik onesnaževanja

Prednostna naloga 3: dostopna in povezana regija

– Specifični cilj 6.2: Krepitev učinkovite javne uprave s spodbujanjem pravnega in upravnega sodelovanja ter sodelovanja med državljani, akterji civilne družbe in institucijami, zlasti z namenom, da se odpravijo pravne in druge ovire v obmejnih regijah

Projekti morajo biti usmerjeni v doseganje rezultatov. Jasno mora biti prikazana soodvisnost intervencijske logike projekta (tj. specifičnih ciljev projekta, dejavnosti, učinkov in pričakovanih rezultatov projekta) s ciljnim specifičnim ciljem in kazalniki programa.

Podroben opis vsebine vsake prednostne naloge in specifičnih ciljev programa, vključno z ukrepi in ciljnimi skupinami, je na voljo v 2. poglavju IP SI-HR. Da bi bil vaš projekt skladen s programom, je treba prebrati in upoštevati opis v okviru vsake prednostne naloge in pripadajočega specifičnega cilja.

V skladu s pogoji tega javnega razpisa se projektni predlog lahko nanaša le na eno od navedenih prednostnih nalog in en specifični cilj programa, tudi če nekatere dejavnosti projekta spadajo v drugo prednostno nalogo.

5. Razpoložljiva sredstva, stopnja sofinanciranja in velikost projekta

Za sofinanciranje projektov v okviru tega javnega razpisa za predložitev vlog je na voljo skupno 19.230.000 EUR sredstev ESRR.

Sredstva se razdelijo po prednostnih nalogah, kot sledi:

Prednostna naloga	Sredstva ESRR v EUR
1. Zelena in prilagodljiva regija	15.230.000
3. Dostopna in povezana regija (specifični cilj 6.2)	4.000.000
Skupaj	19.230.000

Program sofinancira samo upravičene izdatke (glej 11. točko tega dokumenta). Sofinanciranje s sredstvi ESRR znaša do največ 80 % skupnih upravičenih stroškov, najmanj 20 % pa se zagotovi iz lastnega prispevka projektnih partnerjev in/ali drugih virov.¹

¹ Za podrobnejše informacije glej Priročnik za upravičence za standardne projekte.

V programu lahko sodelujejo projekti, katerih zaprošeni znesek znaša od 250.000 EUR ESRR sredstev do 2,5 milijona EUR ESRR sredstev za prednostno nalogo 1 in od 200.000 EUR ESRR sredstev do 1 milijona EUR ESRR sredstev za prednostno nalogo 3 (specifični cilj 6.2).

6. Programsko območje: programsko območje obsega devet slovenskih (Podravska, Pomurska, Savinjska, Zasavska, Posavska, Jugovzhodna Slovenija, Obalno-kraška, Osrednjeslovenska in Primorsko-notranjska statistična regija) in osem hrvaških (Primorsko-goranska, Istarska, Zagrebačka, Krapinsko-zagorska, Varaždinska, Međimurska in Karlovačka županija ter Mesto Zagreb) NUTS-3 regij.

7. Upravičeni prijavitelji

V okviru IP SI-HR so upravičeni naslednji prijavitelji:

7.1 Prednostna naloga 1: Zelena in prilagodljiva regija

7.1.1 Specifični cilj 2.4: Spodbujanje prilagajanja podnebnim spremembam, preprečevanja tveganja nesreč in odpornosti ob upoštevanju ekosistemskih pristopov

– nacionalni, regionalni in lokalni javni organi ter telesa, ki jih ustanovijo in upravljajo nacionalni, regionalni ali lokalni organi (nacionalna, regionalna in lokalna oblast, ministrstva, nacionalne in sektorske agencije itd.);

– neprofitne organizacije, ustanovljene po javnem ali zasebnem pravu – pravne osebe (npr. zdravstveni domovi, nevladne organizacije, združenja, regionalne ali lokalne razvojne agencije, službe za zaščito in reševanje, organi civilne zaščite, organizacije za nujno pomoč v primeru nesreč, visokošolske in raziskovalne ustanove, institucije za prostorsko načrtovanje itd.).

7.1.2 Specifični cilj 2.7: Izboljšanje varstva in ohranjanja narave ter biotske raznovrstnosti in zelene infrastrukture, tudi v mestnem okolju, in zmanjšanje vseh oblik onesnaževanja

– nacionalni, regionalni in lokalni javni organi ter telesa, ki jih ustanovijo in upravljajo nacionalni, regionalni ali lokalni organi (nacionalna, regionalna in lokalna oblast, ministrstva, nacionalne agencije, javni zavodi/agencije za varstvo narave in/ali kulturne dediščine itd.);

– neprofitne organizacije, ustanovljene po javnem ali zasebnem pravu – pravne osebe na področju varstva narave in ponudniki storitev v javnem interesu (npr. upravljavci območij Natura 2000 in zavarovanih območij, institucije za prostorsko načrtovanje, nevladne organizacije, združenja, regionalne ali lokalne razvojne agencije, okoljske agencije, visokošolske in raziskovalne ustanove itd.).

7.2 Prednostna naloga 3: Dostopna in povezana regija

7.2.1 Specifični cilj 6.2: Krepitev učinkovite javne uprave s spodbujanjem pravnega in upravnega sodelovanja ter sodelovanja med državljani, akterji civilne družbe in institucijami, zlasti z namenom, da se odpravijo pravne in druge ovire v obmejnih regijah

– nacionalni, regionalni in lokalni javni organi ter telesa, ki jih ustanovijo in upravljajo nacionalni, regionalni ali lokalni organi (nacionalna, regionalna in lokalna oblast, ministrstva, nacionalne agencije, javne institucije, sektorske agencije itd.);

– neprofitne organizacije, ustanovljene po javnem ali zasebnem pravu – pravne osebe (npr. zdravstveni domovi, organizacije na področju socialnega varstva, nevladne organizacije, domovi za starejše, regionalne razvojne agencije, socialna podjetja, visokošolske in raziskovalne ustanove itd.);

– organizacije, ki opravljajo storitve v javnem interesu (ponudniki storitev javnega prevoza, zdravstveni in socialni zavodi, javna komunalna podjetja itd.).

8. Zahteve za partnerstvo

Minimalna zahteva je, da ima partnerstvo vsaj enega projektnega partnerja iz Slovenije in enega iz Hrvaške ali Evropsko združenje za teritorialno sodelovanje (v nadaljevanju EZTS), registriran v eni od sodelujočih držav, sestavljen iz članov iz obeh držav članic.

Fizične osebe, samostojni podjetniki in politične stranke so izključene iz sodelovanja. Vse druge pravne osebe lahko sodelujejo, če ne delujejo kot zunanji ponudniki storitev ter imajo finančno, administrativno in operativno zmogljivost za sodelovanje v programu.

Vodilni partnerji morajo imeti sedež na programskem območju. Institucije, ki se nahajajo zunaj programskega območja, vendar na ozemlju države članice, vključene v program, lahko delujejo le kot projektni partnerji.

Projektni partnerji, ki se nahajajo zunaj programskega območja, vendar v Evropski uniji, so lahko projektni partnerji le v ustrezno utemeljenih primerih. Upoštevajte, da je v primeru odobritve projekta učinkovito sodelovanje partnerjev iz regij Evropske unije zunaj programskega območja pogojeno s tem, da države članice, v katerih se nahajajo, prevzamejo vse izvedbene določbe v zvezi z upravljanjem, kontrolo in revizijo.

9. Upravičeno obdobje sofinanciranja

Za prvi možni začetek projekta šteje datum oddaje projektne vloge v skupnem elektronskem sistemu za spremljanje (Jems).

Datum zaključka projekta je datum, določen v pogodbi o sofinanciranju, vendar najpozneje 30. november 2028.

10. Trajanje projekta: projekti, upravičeni do sodelovanja v programu so projekti, katerih obdobje izvajanja traja do 30 mesecev za prednostno nalogo 1 in do 24 mesecev za prednostno nalogo 3 (specifični cilj 6.2).

11. Upravičeni stroški

1. Stroški osebja

2. Pisarniški in administrativni stroški

3. Potni in namestitveni stroški

4. Stroški zunanjih strokovnjakov in storitev

5. Stroški opreme

6. Stroški za infrastrukturo in gradnje

Podrobni opis upravičenih stroškov je vključen v Priročnik za upravičence za standardne projekte (četrti del).

Izdatki se štejejo za upravičene šele od datuma oddaje projektne vloge v sistem Jems (razen pripravljalni stroški).

12. Podpora pri pripravi projektov

Prijavitelji naj pred oddajo projektnih predlogov preberejo dokumente, ki se nanašajo na zadevni javni razpis za predložitev vlog in so objavljeni na spletni strani www.si-hr.eu. Vprašanja in zahteve za dodatne informacije se v času trajanja javnega razpisa lahko pošljejo skupnemu sekretariatu po elektronski pošti na naslov si-hr.mkrr@gov.si.

Skupni sekretariat zagotovi naslednje informacije in podporo v zvezi z razvojem projektov in pripravo vlog:

– informacije o programu in javnem razpisu za predložitev vlog,

– informacije o pripravi in predložitvi vlog,

– organizacija informativnih delavnic,

– objava pogosto zastavljenih vprašanj in odgovorov,

– objava informacij o odobrenih projektih.

Podporo v zvezi s specifičnimi temami, povezanimi z vsebino projekta, vključno z informacijami o državnih pomočeh in z iskanjem projektnih partnerjev zagotavljajo predstavniki obeh držav članic (nacionalnih organov).

Kontaktni podatki so navedeni v poglavju 2.6 drugega dela Priročnika za upravičence za standardne projekte in na spletni strani programa.

Informacije o načrtovanih informativnih delavnicah, najpogostejših vprašanjih in odobrenih projektih so na voljo na spletni strani programa www.si-hr.eu.

13. Predložitev projektnih vlog

Projektne vloge se lahko oddajo kadar koli med datumom začetka in datumom zaključka javnega razpisa za predložitev vlog, ali dokler so na voljo sredstva. Prijavitelji lahko oddajo projektne vloge neprekinjeno od objave razpisa.

Prvi rok za oddajo projektnih vlog je 24. maj 2023 (ob 12. uri po srednjeevropskem času). Vsi naslednji roki za oddajo projektnih vlog se objavijo na spletni strani programa www.si-hr.eu vsaj dva meseca pred določenim rokom. O vlogah, prejetih v roku pred vsakim zasedanjem odbora za spremljanje (v nadaljevanju OzS) in ki izpolnjujejo vse zahteve, bo odločal OzS.

Projektno vlogo predloži vodilni partner prek sistema Jems. Oddana vloga mora vsebovati vse zahtevane podatke ter podpisane in skenirane priloge k prijavnici, kot je navedeno v Priročniku za upravičence za standardne projekte.

Razpisna dokumentacija je na voljo na spletni strani programa www.si-hr.eu.

14. Izbor projektov

Projekti morajo imeti čezmejni vpliv na programsko območje. Izpolnjena morajo biti vsaj tri merila za čezmejno sodelovanje. Projektni partnerji sodelujejo pri razvoju projekta, skupnem izvajanju in skupnem financiranju. Poleg tega lahko sodelujejo pri skupnem osebju.

Izbor projektov temelji na oceni prejetih vlog po standardiziranem postopku, ki zagotavlja spoštovanje načel transparentnosti in enake obravnave. Projektna vloga, oddana prek sistema Jems, je edina, ki šteje za veljavno.

Postopek izbora projektov se izvede v dveh fazah:

Preverjanje administrativne ustreznosti in upravičenosti

Vsaka projektna vloga mora izpolnjevati merila administrativne ustreznosti in upravičenosti. Projektne vloge, ki v celoti izpolnjujejo merila administrativne ustreznosti in upravičenosti, bodo predmet ocenjevanja kakovosti.

Če administrativno preverjanje razkrije neskladnosti ali če manjka kateri od dokumentov, se od vodilnega partnerja zahteva, da vlogo dopolni. Dopolnitve se lahko nanašajo na skladnost z merilom A.2. Vodilni partner ima možnost projektno vlogo dopolniti v sedmih koledarskih dneh od dneva, ko je bil poslan poziv za dopolnitev. Če projektna vloga po prejetih dopolnitvah v celoti izpolnjuje merila administrativne ustreznosti in upravičenosti ter je potrjen s strani OzS, se bodo dopolnitve vnesle v prijavnico (v sistemu Jems) pred podpisom pogodbe o sofinanciranju.

Ocenjevanje kakovosti

Projektne vloge, ki so ocenjene kot administrativno ustrezne in upravičene, se dodatno ocenijo glede kakovosti na podlagi naslednjih meril za ocenjevanje:

– strateška merila ocenjevanja,

– operativna merila ocenjevanja.

Skupno število točk za projektno vlogo v okviru ocenjevanja kakovosti je 100 (100 %). Vsaka projektna vloga mora doseči najmanj 70 % ali 70 točk. Projektne vloge, ki ne dosežejo 70 točk, bodo zavrnjene. O projektnih vlogah, ki bodo dosegle 70 točk ali več, se bo razpravljalo na seji OzS, z možnostjo odobritve sofinanciranja, odobritve sofinanciranja pod pogoji, zavrnitve sofinanciranja ali uvrstitve na rezervni seznam.

Za IP SI-HR je pomembno, da so horizontalna načela vključena v načrtovanje, izvajanje, spremljanje, poročanje in vrednotenje projektnih dejavnosti. Od partnerjev se pričakuje, da ves čas trajanja projektov upoštevajo ukrepe medsektorskih projektnih dejavnosti, upoštevajoč horizontalna načela EU. Natančneje povedano, ukrepe je treba načrtovati, izvajati in o njih poročati ob upoštevanju horizontalnih načel enakih možnosti, nediskriminacije, enakosti spolov in trajnostnega razvoja.

V skladu s priporočili Strateške presoje vplivov na okolje morajo projektni partnerji, ki se prijavljajo v okviru specifičnega cilja 2.4 prednostne naloge 1, posebno pozornost nameniti povečanju odpornosti na učinke podnebnih sprememb na programskem območju ter ciljem varstva narave in biotske raznovrstnosti kot tudi zaščite družbe. To bo preverjeno v okviru ocene horizontalnih načel (trajnostni razvoj in načelo, da se ne škoduje bistveno).

Projektni partnerji opredelijo, ali je prispevek projekta k horizontalnim načelom pozitiven, nevtralen ali negativen, in predložijo kratko utemeljitev. Negativna ocena enega od horizontalnih načel bo privedla do zavrnitve projekta.

Podrobni opis točkovanja, uporabljenega v okviru ocenjevanja, je v poglavju 2.1.2 tretjega dela Priročnika za upravičence za standardne projekte, ki je del razpisne dokumentacije, objavljene na www.si-hr.eu.

15. Odobritev projekta: končno odločitev o projektu sprejme OzS programa. OzS formalno odloči o odobritvi ali zavrnitvi ter o višini prispevka ESRR, upoštevajoč kakovost vsake projektne vloge in njenega prispevka k ciljem programa.

16. Obvestilo o izboru projektov: organ upravljanja/skupni sekretariat bo vodilnega partnerja obvestil, ali je bil njegov projektni predlog odobren za sofinanciranje/ni bil odobren za sofinanciranje/dan na rezervni seznam, v 30 koledarskih dneh po odločitvi OzS.

17. Spremembe javnega razpisa za predložitev vlog

Vse spremembe javnega razpisa za predložitev vlog ali razpisne dokumentacije bodo objavljene na spletni strani programa www.si-hr.eu.

Spremembe tega javnega razpisa za predložitev vlog bodo objavljene v Uradnem listu Republike Slovenije. Prijavitelji morajo upoštevati morebitne spremembe javnega razpisa za predložitev vlog in pripadajoče razpisne dokumentacije, ki bodo objavljene na zgoraj opisani način.

18. Jezik

Javni razpis za predložitev vlog in razpisna dokumentacija se objavita v slovenskem, hrvaškem in angleškem jeziku. V primeru neskladij med slovenskim in hrvaškim besedilom razpisa za predložitev vlog in razpisne dokumentacije prevlada usklajena angleška različica, ki se uporablja kot orodje za skupno razumevanje.

Projektna vloga mora biti dvojezična, napisana v slovenskem in hrvaškem jeziku, razen povzetka projekta, ki mora biti napisan v slovenskem, hrvaškem in angleškem jeziku. V primeru neskladij prevlada jezik vodilnega partnerja.

19. Druge določbe: rezultati javnega razpisa za predložitev vlog se štejejo za informacije javnega značaja in se objavijo na spletni strani www.si-hr.eu po podpisu pogodb o sofinanciranju s sredstvi ESRR z izbranimi vodilnimi partnerji.

Uradni list RS, št. 34/2023 z dne 24. 3. 2023