Ob-2231/23, Stran 1079
Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana, ki ga zastopa Direktorat za kohezijo, Urad za Interreg in finančne mehanizme, Sektor za upravljanje čezmejnih programov, na podlagi 106.i člena Zakona o javnih financah Republike Slovenije objavlja
za predložitev projektov (za projekte manjših vrednosti) v okviru Interreg programa Slovenija-Avstrija 2021–2027 (referenčna številka: 4300-4/2023)
1. Organ upravljanja
Organ upravljanja je Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana, ki ga zastopa Direktorat za kohezijo, Urad za Interreg in finančne mehanizme, Sektor za upravljanje čezmejnih programov.
Organ upravljanja je pogodbeni organ za sredstva Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR).
2. Pravna podlaga
– Zakon o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – revidiran, 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18 in 195/20 – odl. US),
– Pravilnik o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22 in 105/22 – ZZNŠPP),
– Uredba (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (uredba o skupnih določbah) z vsemi spremembami,
– Uredba (EU) 2021/1058 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o Evropskem skladu za regionalni razvoj in Kohezijskem skladu (uredba o ESRR) z vsemi spremembami,
– Uredba (EU) 2021/1059 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o posebnih določbah za cilj »evropsko teritorialno sodelovanje« (Interreg), ki ga podpirajo Evropski sklad za regionalni razvoj in instrumenti za zunanje financiranje (uredba Interreg), z vsemi spremembami,
– izvedbeni akti in delegirani akti, sprejeti v skladu z zgoraj navedenimi uredbami,
– drugi pravni akti, ki se uporabljajo za izvajanje projektov, ki jih sofinancira ESRR,
– Interreg program Slovenija-Avstrija št. CCI2021TC16RFCB046, odobren z Izvedbenim sklepom Komisije št. C (2022) 3101 final, z dne 16. maja 2022, z vsemi spremembami.
Zaimki v tem dokumentu, uporabljeni v moški slovnični obliki, vključujejo tudi žensko slovnično obliko v skladu z načeli spolno nevtralnega jezika.
3. Javni razpis za predložitev projektov manjših vrednosti
Ta javni razpis za predložitev projektov manjših vrednosti (PMV) objavlja organ upravljanja.
Razpisna dokumentacija, ki vsebuje Priročnik za upravičence projektov manjših vrednosti, predlogi izjave o projektu in izjave partnerja za projekte manjših vrednosti, vzorec pogodbe o sofinanciranju s sredstvi ESRR za projekte manjših vrednosti, vzorec sporazuma o partnerstvu za projekte manjših vrednosti ter Interreg program Slovenija-Avstrija (IP SI-AT), je na voljo na spletni strani www.si-at.eu. Vzorec prijavnice brez povezave lahko prenesete s spletne strani www.si-at.eu (ta dokument ni del uradne razpisne dokumentacije).
Interreg program Slovenija-Avstrija za programsko obdobje 2021–2027 vabi morebitne upravičence k predložitvi projektnih vlog v okviru tega javnega razpisa za predložitev projektov.
4. Predmet javnega razpisa za predložitev projektov manjših vrednosti
IP SI-AT se financira iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) v okviru cilja evropsko teritorialno sodelovanje. Predmet tega javnega razpisa za predložitev projektov manjših vrednosti je sofinanciranje projektov, ki učinkovito prispevajo k prepoznavnosti programa s krepitvijo zaupanja in sodelovanja med ljudmi v skladu z naslednjo prednostno nalogo in povezanim specifičnim ciljem:
Prednostna naloga 3: boljše upravljanje sodelovanja
– Specifični cilj 3.2: krepitev zaupanja in sodelovanja med ljudmi
V okviru tega specifičnega cilja bodo podprte skupne dejavnosti in pobude za sodelovanje ljudi in institucij civilne družbe ter njihovih pobud. Namen tega specifičnega cilja je ustvariti večplastne povezave in skupne ukrepe ljudi in institucij civilne družbe preko meje.
Infrastruktura in gradnje niso predmet tega specifičnega cilja. Nakup opreme ali manjše dopolnilne naložbe so mogoče v primerih, ko se izkaže, da posebej prispevajo k ciljem te prednostne naloge.
Vrste dejavnosti (okvirno):
– organiziranje skupnih srečanj, delavnic, dogodkov ipd.,
– izmenjava informacij, znanja in izkušenj ter osebja,
– oblikovanje skupnih struktur in ukrepov na obravnavanih tematskih področjih.
Podprti bodo ukrepi, ki obravnavajo naslednja področja:
Projekti povezovanja med ljudmi (»people to people«) za izmenjavo informacij, razvoj mrež, skupne pobude, inovativne pilotne dejavnosti, ozaveščanje, krepitev zaupanja ipd. na področjih, kot so izobraževanje, kulturna dediščina, kultura, socialne pobude, socialno gospodarstvo, lokalni razvoj ter varstvo narave in okolja. V okviru tega specifičnega cilja podpora za naložbe v infrastrukturo ni predvidena.
Projekti manjših vrednosti morajo biti usmerjeni v doseganje rezultatov. Jasno mora biti prikazana soodvisnost intervencijske logike projekta (tj. specifičnih ciljev projekta, dejavnosti, kazalnikov učinka (outputov) in pričakovanih rezultatov projekta) z izbranim specifičnim ciljem in kazalnikom programa.
Podrobni opis vsebine prednostne naloge in specifičnega cilja programa, vključno z ukrepi in ciljnimi skupinami, je na voljo v poglavju 2.3.2 IP SI-AT.
V skladu s pogoji tega javnega razpisa se projektni predlog lahko nanaša le na navedeno prednostno nalogo in specifični cilj programa, tudi če nekatere dejavnosti projekta spadajo v drugo prednostno nalogo.
V okviru IP SI-AT bosta podprta naslednja tipa projektov manjših vrednosti:
– projekti z dogodki čezmejnega sodelovanja in
– projekti s čezmejnimi javnimi dogodki za krepitev medsebojnega zaupanja.
Dogodki čezmejnega sodelovanja (tip 1) so dogodki, namenjeni majhni in specifični ciljni skupini, javni dogodki za krepitev medsebojnega zaupanja (tip 2) pa so namenjeni širši javnosti/več ciljnim skupinam.
5. Razpoložljiva sredstva, stopnja sofinanciranja in velikost projekta
Za sofinanciranje projektov manjših vrednosti v okviru tega javnega razpisa za predložitev projektov je na voljo skupno 846.915 EUR sredstev ESRR.
Prednostna naloga | Specifični cilj | Sredstva ESRR v EUR |
3 Boljše upravljanje sodelovanja | 3.2 Krepitev zaupanja in sodelovanja med ljudmi | 846.915 |
Skupaj | 846.915 |
Program sofinancira samo upravičene izdatke (glej 10. točko tega dokumenta). Sofinanciranje s sredstvi ESRR znaša do največ 80 % skupnih upravičenih stroškov, najmanj 20 % pa se zagotovi iz lastnega prispevka projektnih partnerjev in/ali drugih virov.1
1 Za podrobnejše informacije glej Priročnik za upravičence.
Najvišji znesek za projekte manjših vrednosti znaša do 20.000 EUR ESRR za projekte tipa 1 in do 30.400 EUR ESRR za projekte tipa 2.
Za odobrene projekte manjših vrednosti je predvideno predplačilo v višini 30 % sredstev ESRR.
6. Programsko območje: programsko območje obsega osem slovenskih (Gorenjska, Goriška, Koroška, Osrednjeslovenska, Podravska, Pomurska, Savinjska, Zasavska) in osem avstrijskih (Oststeiermark, West- in Südsteiermark, Graz, Östliche Obersteiermark, Unterkärnten, Klagenfurt-Villach, Oberkärnten in Südburgenland) NUTS-3 regij.
7. Zahteve za partnerstvo
Minimalna zahteva je, da ima partnerstvo vsaj enega projektnega partnerja iz Slovenije in enega iz Avstrije ali EZTS (Evropsko združenje za teritorialno sodelovanje), registrirano v eni od sodelujočih držav, sestavljeno iz članov iz obeh držav članic, in največ štiri projektne partnerje.
Fizične osebe in politične stranke so izključene iz sodelovanja. Vse druge pravne osebe lahko sodelujejo, če ne delujejo kot zunanji ponudniki storitev ter imajo finančno, administrativno in operativno zmogljivost za sodelovanje v programu.
Partnerji imenujejo vodilnega partnerja. Vsi partnerji morajo imeti sedež na programskem območju. Pri projektih manjših vrednosti imajo pri sodelovanju prednost novi upravičenci projektov. Program spodbuja sodelovanje manjših institucij, ki sicer ne morejo ali ne sodelujejo v standardnih projektih (npr. manjše občine, nevladne organizacije in združenja), z namenom čezmejnega povezovanja ljudi. Dejavnosti projektov manjših vrednosti se osredotočajo na ciljne skupine.
8. Upravičeno obdobje sofinanciranja
Za prvi možni začetek projekta šteje datum oddaje projektne vloge v skupnem elektronskem sistemu za spremljanje (Jems).
Datum zaključka projekta je datum, določen v pogodbi o sofinanciranju, vendar najpozneje 31. decembra 2028.
9. Trajanje projekta: trajanje projekta ne sme biti daljše od 12 mesecev.
10. Upravičeni stroški in oblike povračila
1. Standardni stroški na enoto na udeleženca na dogodek za projekte manjših vrednosti tipa 1
2. Pavšalni znesek za projekte manjših vrednosti tipa 2.
Infrastruktura in gradnje niso predmet tega specifičnega cilja. Nakup opreme ali manjše dopolnilne naložbe so možne v primerih, ko se izkaže, da posebej prispevajo k ciljem te prednostne naloge.
Podroben opis upravičenih stroškov za oba tipa projektov manjših vrednosti je vključen v Priročnik za upravičence projektov manjših vrednosti.
11. Podpora pri pripravi projektov
Prijavitelji naj pred oddajo projektnih predlogov preberejo dokumente, ki se nanašajo na zadevni javni razpis za predložitev projektov in so objavljeni na spletni strani www.si-at.eu. Vprašanja in zahteve za dodatne informacije se v času trajanja javnega razpisa lahko pošljejo skupnemu sekretariatu po elektronski pošti na naslov si-at.mkrr@gov.si.
Skupni sekretariat zagotovi naslednje informacije in podporo v zvezi z razvojem projektov manjših vrednosti in pripravo vlog:
– informacije o programu in javnem razpisu za predložitev projektov,
– informacije o pripravi in predložitvi vlog,
– organizacija informativnih delavnic,
– objava pogosto zastavljenih vprašanj in odgovorov,
– objava informacij o odobrenih projektih.
Podporo v zvezi s specifičnimi temami, povezanimi z vsebino projekta, vključno z informacijami o državnih pomočeh, z iskanjem projektnih partnerjev ali informacijami o nacionalnem/regionalnem sofinanciranju (slednje velja za projektne partnerje iz Avstrije), zagotavljajo predstavniki obeh držav članic (nacionalnih in regionalnih organov). Zelo priporočljivo je, da vsi projektni partnerji pred oddajo projektne vloge vzpostavijo stik s pristojnimi nacionalnimi/regionalnimi organi.
Kontaktni podatki so navedeni v poglavju 10 Priročnika za upravičence projektov manjših vrednosti in na spletni strani programa.
Informacije o načrtovanih informativnih delavnicah, najpogostejših vprašanjih in odobrenih projektih so na voljo na spletni strani programa www.si-at.eu.
12. Predložitev projektnih vlog za projekte manjših vrednosti
Projektne vloge za projekte manjših vrednosti se lahko oddajo kadar koli med datumom začetka in datumom zaključka javnega razpisa za predložitev projektov, ali dokler so na voljo sredstva. Prijavitelji lahko oddajo projektne vloge neprekinjeno od objave javnega razpisa.
Prvi rok za oddajo projektnih vlog je 19. julij 2023 (ob 12. uri). Vsi naslednji roki za oddajo projektnih vlog bodo objavljeni na spletni strani programa www.si-at.eu vsaj dva meseca pred določenim rokom. O vlogah, prejetih v roku pred vsakim zasedanjem Odbora za spremljanje (OzS) in ki izpolnjujejo vse zahteve, bo odločal OzS.
Projektno vlogo predloži vodilni partner preko sistema Jems. Oddana vloga mora vsebovati vse zahtevane podatke ter podpisane in skenirane priloge k prijavnici, kot je navedeno v Priročniku za upravičence.
Razpisna dokumentacija je na voljo na spletni strani programa www.si-at.eu.
13. Izbor projektov
Projekti manjših vrednosti morajo imeti čezmejni vpliv na programsko območje. Izpolnjena morajo biti vsaj tri merila za čezmejno sodelovanje. Projektni partnerji sodelujejo pri razvoju projekta, skupnem izvajanju in skupnem financiranju. Poleg tega lahko sodelujejo pri skupnem osebju.
Izbor projektov temelji na oceni prejetih vlog po standardiziranem postopku, ki zagotavlja spoštovanje načel transparentnosti in enake obravnave. Projektne vloge, oddane preko sistema Jems, so edine, ki štejejo za veljavne.
Postopek izbora projektov manjših vrednosti se izvede v dveh fazah:
Preverjanje administrativne ustreznosti in upravičenosti
Vsak projektni predlog mora izpolnjevati merila administrativne ustreznosti in upravičenosti. Projektne vloge, ki v celoti izpolnjujejo merila administrativne ustreznosti in upravičenosti, bodo predmet ocenjevanja kakovosti.
Če administrativno preverjanje razkrije neskladnosti ali če manjka kateri od dokumentov, se od vodilnega partnerja zahteva, da vlogo dopolni. Dopolnitve se lahko nanašajo na skladnost z merili A3, B1 in B2. Vodilni partner ima možnost projektno vlogo za projekte manjših vrednosti dopolniti v sedmih koledarskih dneh od dneva, ko je bil poslan poziv za dopolnitev. Če projektna vloga po prejetih dopolnitvah v celoti izpolnjuje merila administrativne ustreznosti in upravičenosti ter je potrjena s strani OzS, se bodo dopolnitve vnesle v prijavnico (v sistemu Jems) pred podpisom pogodbe o sofinanciranju.
Ocenjevanje kakovosti
Projekti, ki so ocenjeni kot administrativno ustrezni in upravičeni, se dodatno ocenijo glede kakovosti na podlagi naslednjih meril za ocenjevanje:
– strateška merila ocenjevanja,
– operativna merila ocenjevanja.
Skupno število točk za projektno vlogo v okviru ocenjevanja kakovosti je 100 (100 %). Vsaka projektna vloga mora doseči najmanj 60 % ali 60 točk. Projekti, ki ne dosežejo 60 točk, bodo zavrnjeni. O projektih, ki bodo dosegli 60 točk ali več, se bo razpravljalo na seji OzS, z možnostjo odobritve sofinanciranja, odobritve sofinanciranja pod pogoji, zavrnitve sofinanciranja ali uvrstitve na rezervni seznam.
Za IP SI-AT je bistveno, da so horizontalna načela vključena v načrtovanje, izvajanje, spremljanje, poročanje in vrednotenje projektnih dejavnosti. Od partnerjev se pričakuje, da ves čas trajanja projektov upoštevajo ukrepe medsektorskih projektnih dejavnosti, upoštevajoč horizontalna načela EU. Natančneje povedano, ukrepe je treba načrtovati, izvajati in o njih poročati ob upoštevanju horizontalnih načel enakih možnosti, nediskriminacije, enakosti spolov in okoljske trajnosti. Projektni partnerji opredelijo, ali je prispevek projekta k horizontalnim načelom pozitiven, nevtralen ali negativen, in predložijo kratko utemeljitev. Negativna ocena enega od horizontalnih načel bo privedla do zavrnitve projekta.
Podrobni opis točkovanja, uporabljenega v okviru ocenjevanja, je v poglavju 3.2 Priročnika za upravičence, ki je del razpisne dokumentacije, objavljene na www.si-at.eu.
14. Odobritev projekta manjših vrednosti: končno odločitev o projektu manjših vrednosti sprejme OzS programa. OzS formalno odloči o odobritvi ali zavrnitvi projektne vloge za sofinanciranje ter o višini prispevka ESRR, upoštevajoč kakovost vsake projektne vloge projekta manjših vrednosti in njenega prispevka k ciljem programa.
15. Obvestilo o izboru projektov: organ upravljanja/skupni sekretariat bo vodilnega partnerja obvestil, ali je bil njegov projektni predlog odobren za sofinanciranje/ni bil odobren za sofinanciranje/dan na rezervni seznam, v 30 koledarskih dneh po odločitvi OzS.
16. Spremembe javnega razpisa za predložitev projektov
Vse spremembe besedila javnega razpisa za predložitev projektov ali razpisne dokumentacije bodo objavljene na spletni strani programa www.si-at.eu.
Spremembe tega javnega razpisa za predložitev projektov bodo objavljene v Uradnem listu Republike Slovenije. Prijavitelji morajo upoštevati morebitne spremembe javnega razpisa za predložitev projektov in pripadajoče razpisne dokumentacije, ki bodo objavljene na zgoraj opisani način.
17. Jezik
Javni razpis za predložitev projektov in razpisna dokumentacija se objavita v slovenskem, nemškem in angleškem jeziku. V primeru neskladij med slovenskim in nemškim besedilom javnega razpisa za predložitev projektov in razpisne dokumentacije prevlada usklajena angleška različica, ki se uporablja kot orodje za skupno razumevanje.
Projektna vloga mora biti dvojezična, napisana v slovenskem in nemškem jeziku, razen povzetka projekta, ki mora biti napisan v slovenskem, nemškem in angleškem jeziku. V primeru neskladij prevlada jezik vodilnega partnerja.
18. Druge določbe: rezultati javnega razpisa za predložitev projektov se štejejo za informacije javnega značaja in objavijo na spletni strani www.si-at.eu po podpisu pogodb o sofinanciranju s sredstvi ESRR z izbranimi vodilnimi partnerji.
Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj
