Št. 4300-97/2022-MGRT-MKRR/34 Ob-2458/23, Stran 1261
Na podlagi Zakona o romski skupnosti v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 33/07), Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 20/11, 57/12, 46/16 in 18/23 – ZDU-1O), Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US in 18/23 – ZDU-1O), Proračuna Republike Slovenije za leto 2023 (Uradni list RS, št. 187/21 in 150/22), Proračuna Republike Slovenije za leto 2024 (Uradni list RS, št. 150/22), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2023 in 2024 (Uradni list RS, št. 150/22), Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 105/22 – ZZNŠPP in 149/22), Uredbe o izvajanju ukrepov endogene regionalne politike (Uradni list RS, št. 16/13, 78/15 in 46/19) in Uredbe o postopku, merilih in načinih dodeljevanja sredstev za spodbujanje razvojnih programov in prednostnih nalog (Uradni list RS, št. 56/11), objavlja Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo)
za sofinanciranje projektov osnovne komunalne infrastrukture v romskih naseljih v letih 2023 in 2024
1. Izvajalec javnega razpisa: drugi javni razpis za sofinanciranje projektov osnovne komunalne infrastrukture v romskih naseljih v letih 2023 in 2024 (v nadaljnjem besedilu: javni razpis) razpisuje neposredni proračunski uporabnik Republika Slovenija, Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj, Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo). Ministrstvo nastopa pri izvedbi tega javnega razpisa v vlogi razpisnega organa in izvajalca javnega razpisa.
2. Predmet javnega razpisa: predmet javnega razpisa je sofinanciranje občinskih investicij v osnovno prometno, komunalno in elektro infrastrukturo v evidentiranih romskih naseljih v letih 2023 in 2024. Podrobnejši opis predmeta javnega razpisa je razviden iz razpisne dokumentacije.
3. Splošni namen in cilji javnega razpisa
Splošni namen javnega razpisa je pospešitev izvajanja občinskih investicij v urejanje romskih naselij, ki so še vedno komunalno neurejena ali slabo urejena, in s tem prispevati k izboljšanju bivalnih pogojev njihovih prebivalcev.
Cilji javnega razpisa so doseči čim večje število:
– uspešno izvedenih projektov;
– občin, ki bodo uspešno izvedle projekte;
– objektov v romskih naseljih, ki bodo neposredno uporabljali zgrajeno infrastrukturo.
4. Upravičenci
Na razpisu lahko kandidirajo občine, ki imajo na svojem območju evidentirana romska naselja v skladu s sklepom Vlade Republike Slovenije št. 4001-6/2020/3 z dne 7. 1. 2021:
– na območju razvojne regije Jugovzhodna Slovenija: Črnomelj, Kočevje, Metlika, Novo mesto, Ribnica, Semič, Šentjernej, Škocjan in Trebnje;
– na območju razvojne regije Osrednja Slovenija: Grosuplje in Ivančna Gorica;
– na območju razvojne regije Pomurje: Beltinci, Cankova, Črenšovci, Dobrovnik, Kuzma, Lendava, Murska Sobota, Šalovci, Puconci, Rogašovci, Tišina in Turnišče;
– na območju razvojne regije Posavje: Brežice in Krško.
Do sofinanciranja po tem javnem razpisu so upravičeni le tisti projekti, ki se bodo izvajali v 83 evidentiranih romskih naseljih iz strokovnih podlag za Nacionalni program ukrepov Vlade Republike Slovenije za Rome za obdobje 2021–2030 (v nadaljnjem besedilu: NPUR 2021-2030), ki ga je Vlada Republike Slovenije sprejela s sklepom št. 09501-2/2021/4 dne 23. 12. 2021. Seznam evidentiranih romskih naselij po občinah je naveden v 7. poglavju razpisne dokumentacije tega javnega razpisa.
Občine iz prvega odstavka tega poglavja, ki imajo na svojem območju evidentirana do največ tri romska naselja, na javni razpis kandidirajo samo z eno vlogo, ta pa se mora nanašati na sofinanciranje projekta v enem samem romskem naselju.
Če pa se na območju občine nahajajo štiri ali več romskih naselij, lahko taka občina na javni razpis kandidira z največ dvema vlogama, ki pa se morata nanašati na različni romski naselji.
5. Razpoložljiva sredstva
Predvidena višina sredstev, namenjenih za sofinanciranje po tem javnem razpisu je:
– 514.440,93 EUR v letu 2023 in
– 253.695,86 EUR v letu 2024.
Sredstva bodo zagotovljena v veljavnem proračunu Republike Slovenije, na proračunski postavki številka 117110 – Infrastruktura na območjih, kjer žive romske etnične skupnosti.
Glede na razpoložljiva sredstva se bo vsak projekt lahko sofinanciral: ali samo v letu 2023, ali samo v letu 2024. Temu primerno morajo občine prilagoditi finančno konstrukcijo projekta.
6. Višina sofinanciranja
Višina sofinanciranja, ne glede na vrednost prijavljenega projekta in ne glede na njegove skupne upravičene stroške, je od vključno 50.000,00 EUR, ki je spodnja meja sofinanciranja prijavljenega projekta, do vključno 250.000,00 EUR, ki je zgornja meja sofinanciranja projekta. Zneska veljata tudi za prijavljene projekte, ki vključujejo več upravičenih namenov hkrati.
Občine morajo imeti zagotovljena sredstva za izvedbo celotnega projekta (razen sredstev, za katera kandidirajo na tem javnem razpisu).
Koriščenje sredstev bo možno v obsegu razpoložljivih sredstev proračuna Republike Slovenije.
7. Upravičeni nameni
Sofinancirani so lahko naslednji nameni na območju romskega naselja:
A. novogradnje, sanacije ali modernizacije vodovod do priključkov uporabnikov;
B. novogradnje, sanacije ali modernizacije kanalizacij in malih čistilnih naprav, od priključkov uporabnikov do najbližjega objekta (voda) javnega kanalizacijskega omrežja;
C. elektrifikacije strnjenih naselij;
D. novogradnje, rekonstrukcije ali modernizacije občinskih javnih cest in poti s potrebnimi elementi cestišča.
Javni razpis ni namenjen za sofinanciranje novogradenj, sanacij ali modernizacij vodovodnih zajetij, skupnih oziroma centralnih čistilnih naprav, transformatorjev in kategoriziranih lokalnih cest med naselji v občini, ker gre pri tem za lokalno javno infrastrukturo širšega pomena.
Javni razpis ni namenjen za sofinanciranje stroškov priključevanja objektov na javno infrastrukturo in za izvedbo razvodov do posameznih objektov.
Javni razpis ni namenjen za sofinanciranje izdelave prostorskih izvedbenih aktov, izdelave projektne ter investicijske dokumentacije, nakupa zemljišč in odškodnin za uporabo zemljišč pri gradnji infrastrukture.
Projekti lahko vsebujejo samo en namen ali več namenov hkrati, vendar mora biti jasno razvidna celovitost prijavljenega projekta, opisana v naslednjem odstavku.
Projekt iz prejšnjega odstavka je ekonomsko nedeljiva celota aktivnosti, ki izpolnjujejo natančno določeno (tehnično-tehnološko) funkcijo in ima jasno opredeljene cilje, na podlagi katerih je mogoče presojati, ali projekt izpolnjuje vnaprej določena merila. Projekt ima vnaprej določeno trajanje, ki je omejeno z datumom začetka in konca. Najkasnejši rok za zaključek projekta je 31. 12. 2025.
8. Upravičeni stroški
Upravičeni stroški po tem razpisu so:
– stroški gradbenih, obrtniških in instalacijskih del (v nadaljnjem besedilu: GOI dela) brez DDV;
– stroški storitev strokovnega nadzora pri gradnji brez DDV.
9. Neupravičeni stroški
Neupravičeni stroški po tem razpisu so:
– davek na dodano vrednost (DDV), davek na promet nepremičnin in drugi davki;
– takse ter dajatve, odškodnine, notarski, odvetniški in svetovalni stroški;
– stroški izdelave projektne dokumentacije;
– stroški izdelave razpisne dokumentacije za prijavo vloge na ta razpis in stroški izdelave investicijske dokumentacije (priprava DIIP, IP ali PIZ);
– kakršni koli stroški nakupov zemljišč;
– stanovanjska gradnja, urejanje funkcionalnih zemljišč, stroški priključevanja objektov na javne infrastrukturne vode in stroški razvodov do objektov;
– stroški osnovne prometne, komunalne in energetske infrastrukture, ki se ne nanašajo prvenstveno na strnjena romska naselja navedena v 7. poglavju razpisne dokumentacije tega javnega razpisa;
– drugi stroški, ki niso povezani z vlaganjem v osnovno komunalno infrastrukturo v romskih naseljih, in vsi drugi stroški, ki v 8. poglavju tega javnega razpisa niso izrecno navedeni kot upravičeni.
10. Obdobje za porabo sredstev
Obdobje, za katerega so namenjena razpisana sredstva iz 5. poglavja tega javnega razpisa, sta proračunski leti 2023 in 2024.
Ministrstvo bo v letu 2023 sofinanciralo le upravičene stroške projekta, nastale od 1. 1. 2023 do najkasneje 20. 11. 2023 (datum izdanih računov izvajalcev). Zadnji rok za izdajo zahtevkov za izplačila odobrenih upravičenih stroškov in obveznih e-računov je 27. 11. 2023 za upravičene stroške, nastale od 1. 1. 2023 do 20. 11. 2023.
Ministrstvo bo v letu 2024 sofinanciralo upravičene stroške projekta, nastale od 1. 10. 2023 do najkasneje 31. 10. 2024 (datum izdanih računov izvajalcev). Zadnji rok za izdajo zahtevkov za izplačila odobrenih upravičenih stroškov in obveznih e-računov je 4. 11. 2024 za upravičene stroške, nastale od 1. 10. 2023 do 31. 10. 2024.
Neizkoriščenih odobrenih sredstev v predvidenem letu sofinanciranja ni mogoče koristiti v prihodnjih letih.
11. Poročanje: poročila so namenjena spremljanju in vrednotenju projekta po ciljih iz NPUR 2021–2030. Poročila o opravljenih delih so obvezna ob posredovanju zahtevkov za izplačila. Vmesna poročila o izvedbi in financiranju večletnega projekta je obvezno posredovati do 15. 1. tekočega leta za preteklo leto. Končno poročilo o izvedbi in financiranju je obvezno pripraviti in posredovati ministrstvu takoj po zaključku projekta.
12. Razpisna dokumentacija
Razpisna dokumentacija je objavljena na spletnem naslovu: https://www.gov.si/drzavni-organi/ministrstva/ministrstvo-za-kohezijo-in-regionalni-razvoj/javne-objave-ministrstva-za-kohezijo-in-regionalni-razvoj/
Dodatne informacije in odgovori na vprašanja se lahko zahtevajo le v pisni obliki na naslovu gp.mkrr@gov.si z obvezno oznako št. zadeve: 4300-97/2022-MGRT-MKRR do 17. 7. 2023. Odgovore na vprašanja bo ministrstvo objavljalo na enotnem spletnem naslovu državnih organov iz prejšnjega odstavka. Objavljeni odgovori na vprašanja postanejo sestavni del razpisne dokumentacije.
13. Način prijave, razpisni roki in odpiranje vlog
Rok za predložitev vlog je 20. 7. 2023. Kot pravočasne se bodo upoštevale vse vloge poslane po pošti: tiste s priporočeno poštno pošiljko, ki bodo označene s poštnim žigom do 20. 7. 2023 in tiste vloge poslane po pošti z navadno poštno pošiljko, ki bodo v vložišče ministrstva prispele in bodo zavedene do 20. 7. 2023. Osebno oddane vloge pa se bodo kot pravočasne upoštevale, če bodo oddane v vložišču glavne pisarne ministrstva na naslovu Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj, Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana, do 20. 7. 2023 do 12. ure.
Datum začetka odpiranja vlog, ki ne bo javno, bo predvidoma 27. 7. 2023.
Rok izdaje sklepa je 60 dni od dneva odpiranja vlog.
Občina posreduje vlogo na naslov: Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj, Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana, in sicer v zaprti ovojnici, kjer je levo spodaj navedeno »Ne odpiraj – JR za sofinanciranje projektov osnovne komunalne infrastrukture v romskih naseljih v letih 2023 in 2024«, v levem zgornjem kotu ovojnice je naziv ter naslov občine, naveden je tudi naziv romskega naselja, na katerega se vloga nanaša.
14. Merila za ocenjevanje vlog
Popolne vloge, ki izpolnjujejo vse pogoje in so skladne s predmetom, nameni in cilji javnega razpisa, bo ocenila strokovna komisija na osnovi meril za ocenjevanje vlog. Kot popolne se štejejo tudi tiste vloge, ki so bile na podlagi pozivov k dopolnitvi v roku ustrezno dopolnjene.
Vloge bodo razvrščene glede na število doseženih točk. Razpisana sredstva za posamezno leto (2023 ali 2024) bodo prijaviteljicam dodeljena po vrstnem redu (vloge, ki bodo ocenjene z višjim številom točk, bodo najprej financirane) do porabe sredstev, ob upoštevanju maksimalnega možnega zneska v posameznem letu sofinanciranja iz 5. poglavja tega javnega razpisa.
Projekti v novogradnje se pri ocenjevanju vlog prednostno obravnavajo pred sanacijami, modernizacijami in rekonstrukcijami infrastrukture.
Prednost pri izbiri projektov za sofinanciranje bodo imele občine, ki bodo, poleg neupravičenih stroškov, iz lastnih sredstev občinskega proračuna financirale tudi čim večji delež vseh upravičenih stroškov prijavljenega projekta. Sredstva, pridobljena po 20.a členu ZFO-1, se smatrajo kot lastna sredstva občin.
V primeru, da dosežeta dve (ali več) vlogi, ki načrtujeta sofinanciranje v istem letu, enako število točk, bo financirana tista vloga, ki bo v finančni konstrukciji prijavljene investicije imela višji odstotek lastnih sredstev glede na vse upravičene stroške projekta. V primeru, da bosta imeli vlogi še vedno enako število točk, bo imela prednost vloga z višjo zahtevano višino sredstev sofinanciranja.
Vloge, ocenjene z nižjim številom točk, bodo glede na razpoložljiva sredstva iz 5. poglavja javnega razpisa zavrnjene.
Merila za ocenjevanje vlog:
| Merilo |
a | Predmet vloge |
b | Velikost romskega naselja |
c | Usklajenost z veljavnimi prostorskimi akti občine |
d | Usklajenost z Regionalnimi razvojnimi programi |
e | Delež lastnih sredstev za upravičene stroške |
f | Do sedaj prejeta javna sredstva za projekt, ki je predmet vloge |
Natančnejša opredelitev meril je podana v 3. poglavju razpisne dokumentacije tega javnega razpisa.
15. Obveščanje o izboru
Na podlagi predloga strokovne komisije bodo občine prijaviteljice s strani ministrstva v roku 60 dni od zaključka odpiranja vlog obveščene s sklepi o odobritvi sredstev oziroma zavrnitvi. O dodelitvi sredstev oziroma zavrnitvi odloči predstojnik ministrstva.
Zoper sklep ministrstva pritožba ni dovoljena, dovoljen pa je upravni spor.
16. Pogodba: na podlagi posameznega sklepa o dodelitvi sredstev bosta ministrstvo in občina upravičenka podpisala pogodbo o sofinanciranju projekta (vzorec pogodbe je sestavni del razpisne dokumentacije). V pogodbi o sofinanciranju bo določen način financiranja, ostali pogoji in obrazec zahtevka za izplačilo. Pogodba o sofinanciranju bo sklenjena, ko jo bosta podpisali obe pogodbeni stranki.
17. Osnova za izplačilo sredstev
Osnova za izplačilo sredstev je posredovan e-račun preko sistema eRačuni pri Upravi Republike Slovenije za javna plačila (UJP) in s strani skrbnika na ministrstvu potrjen zahtevek za izplačilo, ki ga bo v pogodbenem roku pripravila posamezna občina. Zahtevek za izplačilo je predpisan z razpisno dokumentacijo in je sestavi del pogodbe o sofinanciranju.
Rok za oddajo zadnjega zahtevka za izplačilo je 27. 11. 2023 za sredstva dodeljena za leto 2023 in 4. 11. 2024 za sredstva dodeljena v letu 2024. V primeru zamude, občina izgubi pravico do koriščenja sredstev uveljavljanih z zahtevkom izstavljenim z zamudo.
Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj
