Št. 093-36/2023/11 Ob-2732/23, Stran 1480
Na podlagi 106.i člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 18/23 – ZDU-1O), 5. člena Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2023 in 2024 (Uradni list RS, št. 150/22), 219. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 105/22 – ZZNŠPP in 149/22), 23. in 28. člena Zakona o nevladnih organizacijah (Uradni list RS, št. 21/18), Zakona o prostovoljstvu (Uradni list RS, št. 10/11, 16/11 – popr. in 82/15) ter Strategije razvoja nevladnih organizacij in prostovoljstva do leta 2023 (Uradni list RS, št. 37/18) Republika Slovenija, Ministrstvo za javno upravo, objavlja
za sofinanciranje razvoja podpornega okolja za nevladne organizacije 2023–2027
1. Naziv in sedež organa, ki razpisuje sredstva: Republika Slovenija, Ministrstvo za javno upravo, Tržaška cesta 21, 1000 Ljubljana (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).
2. Predmet javnega razpisa
Predmet javnega razpisa je sofinanciranje programov podpornega okolja za nevladne organizacije, skladno z osmo in deveto alinejo prvega odstavka 23. člena Zakona o nevladnih organizacijah.
Javni razpis je razdeljen na tri ločene sklope:
– sklop A: sofinanciranje ene horizontalne mreže,
– sklop B: sofinanciranje dvanajstih regionalnih stičišč in
– sklop C: sofinanciranje ene mreže za prostovoljstvo.
V okviru predmeta javnega razpisa se za horizontalno mrežo oziroma regionalno stičišče kot subjekta podpornega okolja štejejo pravne osebe kot jih opredeljuje 24. člen Zakona o nevladnih organizacijah.
Specifike vsakega posameznega sklopa so določene v besedilu javnega razpisa, v kolikor teh specifik ni, veljajo določbe javnega razpisa za vse tri sklope enako.
3. Namen javnega razpisa: namen javnega razpisa je zagotovitev podpornega okolja nevladnim organizacijam (v nadaljnjem besedilu: NVO) za krepitev njihovih zmogljivosti na področju zagovorništva, organizacijskega razvoja in krepitve čezsektorskega sodelovanja, povezovanja in vzpostavljanja partnerstev z namenom reševanja družbenih izzivov.
4. Cilj javnega razpisa
Z javnim razpisom želi ministrstvo zagotoviti podporo aktivnostim v okviru izbranih programov za doseganje naslednjih ciljev:
1. informiran, usposobljen in medsebojno povezovan NVO sektor,
2. vzpostavljena trajnejša partnerstva med NVO ter javnimi institucijami, gospodarstvom in mediji, z namenom reševanja prepoznanih potreb v družbi,
3. prispevek NVO pri oblikovanju in izvajanju javnih politik,
4. okrepljena prepoznavnost in kakovost regionalnih stičišč/mrež na njihovem področju delovanja,
5. kakovostno prostovoljstvo ter razvoj različnih oblik prostovoljstva na lokalni in nacionalni ravni.
Specifični cilji za sklop A – Sofinanciranje programa horizontalne mreže NVO
Specifični cilji javnega razpisa |
1. Okrepiti informiranost, organizacijski razvoj, usposobljenost za zagovorništvo in trajnostno krepitev regionalnih stičišč/ mrež NVO in NVO s potencialom1 |
2. Izboljšati pravno in sistemsko okolje za razvoj NVO2, transparentnih procesov odločanja ter večjega vpliva NVO na oblikovanje politik, s krepitvijo zagovorniškega položaja in zagovorniških aktivnosti NVO |
3. Okrepiti čezsektorsko povezovanje z javnimi institucijami, gospodarstvom in drugimi akterji za razvoj novih rešitev za naslavljanje posameznih družbenih izzivov |
1 V nadaljevanju NVO s potencialom pomeni, da NVO izraža interes za zadovoljevanje določene potrebe v lokalni skupnosti in interes za lasten strokovni in organizacijski razvoj.
2 Npr. na področjih kot so: predpisi za finančno poslovanje, davčne politike glede NVO, transparentno dodeljevanje sredstev NVO s strani pristojnih resorjev, odnos: prostovoljstvo – zaposlovanje, davčne olajšave za korporativne in individualne donatorje NVO, vključevanje NVO v postopke sprejemanja zakonov itd.
Specifični cilji za sklop B – Sofinanciranje programov regionalnih stičišč NVO
Specifični cilji javnega razpisa |
1. Okrepiti informiranost, organizacijsko, strokovno in zagovorniško usposobljenost NVO in NVO s potencialom v posamezni regiji |
2. Prispevati k večji vlogi NVO pri oblikovanju lokalnih/regionalnih politik |
3. Okrepiti čezsektorsko povezovanje in sodelovanje za reševanje lokalnih potreb |
Specifični cilji za sklop C – Sofinanciranje programa mreže za prostovoljstvo
Specifični cilji javnega razpisa |
1. Okrepiti informiranost, strokovno in zagovorniško usposobljenost NVO na področju prostovoljstva in s tem prispevati k večji strokovni usposobljenosti za izvajanje javnih politik |
2. Prispevati k večji vlogi NVO pri oblikovanju sektorskih politik na področju prostovoljstva |
3. Okrepiti čezsektorsko povezovanje in sodelovanje za razvoj novih rešitev na področju prostovoljstva pri naslavljanju posameznih družbenih izzivov |
5. Pogoji za kandidiranje na javnem razpisu
Na javni razpis lahko kandidira prijavitelj sam ali v konzorcijskem partnerstvu. Pri tem mora biti v prijavi jasno razvidna vloga in doprinos partnerjev k izvedbi programa. Konzorcijsko partnerstvo lahko sestavljajo največ štiri nevladne organizacije (prijavitelj in trije partnerji). V kolikor se na javni razpis prijavi konzorcij, prijavo odda samo prijavitelj, ki je tudi odgovorni nosilec vloge.
Pogoji za kandidiranje na javnem razpisu se med seboj razlikujejo glede na sklop javnega razpisa na katerem bo prijavitelj kandidiral. Posamezen prijavitelj lahko kandidira zgolj na enem sklopu.
Prav tako lahko posamezna organizacija bodisi kot prijavitelj ali kot partner nastopa zgolj v eni vlogi.
5.1 Prijavitelji
5.1.1. Splošno
Vsak prijavitelj mora, ne glede na sklop, na dan prijave na javni razpis izpolnjevati vse spodaj navedene pogoje:
1. je nevladna organizacija, ki izpolnjuje pogoje določene v 2. členu Zakona o nevladnih organizacijah (Uradni list RS, št. 21/18),
2. je najmanj 48 mesecev vpisan v Poslovni register Slovenije,
3. ima v Republiki Sloveniji odprt transakcijski račun, ki je vpisan v register transakcijskih računov pri Agenciji Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve (AJPES),
4. ni v stečajnem postopku, postopku prenehanja delovanja, postopku prisilne poravnave ali postopku likvidacije,
5. za iste upravičene stroške, ki so predmet sofinanciranja v tem razpisu, ni in ne bo pridobil sredstev iz drugih javnih virov (sredstev evropskega, državnega ali lokalnega proračuna) (prepoved dvojnega sofinanciranja).
5.1.2. Sklop A
Prijavitelj, ki se prijavlja na sklop A, mora na dan prijave na javni razpis, poleg zgoraj naštetih pogojev, dodatno izpolnjevati še naslednje pogoje:
1. je nevladna organizacija, ki izpolnjuje pogoje, določene v prvem odstavku 24. člena Zakona o nevladnih organizacijah (Uradni list RS, št. 21/18) – je nevladna organizacija, ki na nacionalni ravni združuje nevladne organizacije iz različnih vsebinskih področij delovanja in izvaja dejavnosti informiranja, svetovanja, izobraževanja, raziskovanja, zagovorništva, mreženja, promocije in podpore v korist vseh nevladnih organizacij na nacionalni ravni,
2. je imel v letu 2022 najmanj 150.000 EUR prihodka,
3. je imel na dan 1. 1. 2023 zaposlene vsaj tri osebe za polni ali krajši delovni čas.
5.1.3. Sklop B
Prijavitelj, ki se prijavlja na sklop B, mora na dan prijave na javni razpis, poleg zgoraj naštetih pogojev v točki 5.1.1., dodatno izpolnjevati še naslednje pogoje:
1. je nevladna organizacija, ki izpolnjuje pogoje določene v drugem odstavku 24. člena Zakona o nevladnih organizacijah (Uradni list RS, št. 21/18) – je nevladna organizacija, ki na ravni razvojne regije, kot jo določa zakon, ki ureja skladen regionalni razvoj, ali na ravni več občin, ki predstavljajo zaključeno prostorsko celoto, združuje nevladne organizacije iz različnih vsebinskih področij delovanja in izvaja dejavnosti informiranja, svetovanja, izobraževanja, raziskovanja, zagovorništva, mreženja, promocije in podpore v korist vseh nevladnih organizacij na ravni svojega delovanja,
2. je imel v letu 2022 najmanj 70.000 EUR prihodka,
3. je imel na dan 1. 1. 2023 zaposleni vsaj dve osebi za polni ali krajši delovni čas,
4. ima sedež v statistični regiji NUTS 3 (Pomurska, Podravska, Koroška, Savinjska, Zasavska, Posavska, Jugovzhodna Slovenija, Osrednjeslovenska, Gorenjska, Primorsko-notranjska, Goriška, Obalno-kraška), v kateri bo izvajal program.
5.1.4. Sklop C
Prijavitelj, ki se prijavlja na sklop C, mora dodatno izpolnjevati pogoj:
1. je vpisan v vpisnik prostovoljskih organizacij in organizacij s prostovoljskim programom skladno z Zakonom o prostovoljstvu (Uradni list RS, št. 10/11, 16/11 – popr. in 82/15),
2. je imel v letu 2022 najmanj 100.000 EUR prihodka,
3. je imel na dan 1. 1. 2023 zaposleni vsaj dve osebi za polni ali krajši delovni čas,
4. na nacionalni ravni združuje nevladne organizacije z različnih področij prostovoljstva.
5.2 Partnerji v konzorciju
Vsak partner, ne glede na sklop prijave, mora na dan prijave na javni razpis izpolnjevati vse spodaj navedene pogoje:
1. je nevladna organizacija, ki izpolnjuje pogoje določene v 2. členu Zakona o nevladnih organizacijah (Uradni list RS, št. 21/18),
2. je najmanj 24 mesecev vpisan v Poslovni register Slovenije,
3. ima v Republiki Sloveniji odprt transakcijski račun, ki je vpisan v register transakcijskih računov pri Agenciji Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve (AJPES),
4. ni v stečajnem postopku, postopku prenehanja delovanja, postopku prisilne poravnave ali postopku likvidacije,
5. za iste upravičene stroške, ki so predmet sofinanciranja v tem razpisu, ni in ne bo pridobil sredstev iz drugih javnih virov (sredstev evropskega, državnega ali lokalnega proračuna) (prepoved dvojnega sofinanciranja).
Vsak partner, ki se prijavlja na sklop B, mora dodatno izpolnjevati še naslednji pogoj:
1. ima sedež v statistični regiji NUTS 3 (Pomurska, Podravska, Koroška, Savinjska, Zasavska, Posavska, Jugovzhodna Slovenija, Osrednjeslovenska, Gorenjska, Primorsko-notranjska, Goriška, Obalno-kraška), v kateri se bo izvajal program, vendar ne v isti upravni enoti kot prijavitelj.
Prijavitelji in partnerji morajo predpisane pogoje dokazati s predložitvijo ustreznih obrazcev in dokazil (prilog), ki so podrobneje opredeljene v razpisni dokumentaciji.
V primeru, da bo na javnem razpisu izbran konzorcij, Pogodbo o sofinanciranju z ministrstvom podpiše zgolj prijavitelj (Priloga D: Vzorec pogodbe o sofinanciranju). Prijavitelj je dolžan najkasneje do podpisa pogodbe o sofinanciranju ministrstvu predložiti podpisan konzorcijski sporazum, ki je priloga razpisne dokumentacije (Priloga E: Vzorec konzorcijskega sporazuma). V konzorcijskem sporazumu, ki ga prijavitelj podpiše z vsemi partnerji, so opredeljene pravice, obveznosti in odgovornosti konzorcija za izvedbo aktivnosti, navedenih v potrjeni vlogi.
Ministrstvo lahko za potrebe tega javnega razpisa pridobi potrdila oziroma izpise glede izpolnjevanja posameznih pogojev iz uradnih evidenc. Za hitrejšo obravnavo vloge lahko vsak prijavitelj/partner navedena dokazila iz uradnih evidenc priloži sam (npr. kopija veljavnega ustanovitvenega akta/temeljnega akta, izpis iz AJPES, potrdilo glede izpolnjevanja pogoja zaposlenih oseb v organizaciji ipd.).
V primeru dvoma glede izpolnjevanja pogojev katerega koli prijavitelja ali partnerja lahko ministrstvo zahteva dodatna pojasnila in dokazila. V primeru, da le-ta ne bodo posredovana v roku in na način določen v pozivu, bo strokovna komisija vloge takih prijaviteljev zavrnila.
Vloga, ki ne bo izpolnjevala vseh pogojev, se zavrne. V primeru, da se neizpolnjevanje pogojev ugotovi po izdaji sklepa o izboru vloge, se pogodba o sofinanciranju ne bo podpisala, sklep o izboru vloge pa se odpravi.
V primeru, da se neizpolnjevanje pogojev ugotovi po podpisu pogodbe o sofinanciranju, bo ministrstvo odstopilo od pogodbe o sofinanciranju, pri čemer bo upravičenec dolžan vrniti že prejeta sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva nakazila sredstev na njegov transakcijski račun do dneva vračila sredstev v državni proračun Republike Slovenije.
6. Sodelovanje s pridruženimi partnerji
Zaželeno je sodelovanje z različnimi deležniki na lokalni, regionalni ali nacionalni ravni. To pomeni sodelovanje prijavitelja in, v primeru konzorcija, partnerjev, z drugimi pravnimi osebami ne glede na njihov status in pravno obliko (t. i. pridruženi partnerji). V okviru tega javnega razpisa so to predvsem občine, podjetja, združenja, regionalne razvojne agencije in ministrstva za katere prijavitelj ne more uveljavljati stroškov v okviru prijavljene vloge, lahko pa le-ti s svojo dejavnostjo in vlogo pripomorejo k uspešnejši izvedbi aktivnosti oziroma k doseganju zastavljenih ciljev.
Sodelovanje pridruženih partnerjev je zaželeno in bo pri ocenjevanju prijavljenih vlog upoštevano. V okviru posamezne vloge lahko sodeluje več pridruženih partnerjev (dokazilo: Priloga F: Dogovor o sodelovanju s pridruženim partnerjem).
7. Financiranje
7.1 Okvirna višina sredstev javnega razpisa za celotno obdobje
Predvidena skupna višina sredstev, ki so na razpolago za izvedbo predmetnega javnega razpisa, je 6.280.000 EUR.
Predvidena razporeditev sredstev po sklopih in letih je sledeča:
| 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | SKUPAJ |
| 535.000 | 1.335.000 | 1.335.000 | 1.335.000 | 1.335.000 | 405.000 | 6.280.000 |
A – horizontalna mreža | 90.000 | 240.000 | 240.000 | 240.000 | 240.000 | 50.000 | 1.100.000 |
B – regionalna stičišča | 400.000 | 950.000 | 950.000 | 950.000 | 950.000 | 320.000 | 4.520.000 |
C – mreža za prostovoljstvo | 45.000 | 145.000 | 145.000 | 145.000 | 145.000 | 35.000 | 660.000 |
V primeru, da se sredstva na posameznem sklopu javnega razpisa ne razdelijo v celoti, ostanejo sredstva nerazporejena.
Ministrstvo si pridržuje pravico, da ne sklene pogodb o sofinanciranju v primeru, da za javni razpis nima zagotovljenih sredstev v proračunu ali da, glede na razpoložljiva proračunska sredstva v posameznem letu, predlaga prilagoditev dinamike izplačil ali spremembo višine sofinanciranja. Pravice porabe so na razpolago na proračunski postavki PP 180151 – Sklad za NVO.
Prevzem obveznosti za dodeljena sredstva za leta 2023, 2024, 2025, 2026, 2027 in 2028 se uredi pod odložnim pogojem, in sicer prevzem obveznosti v tem delu stopi v veljavo, ko bodo izpolnjeni formalni pogoji glede na veljavni Zakon o izvrševanju proračuna RS.
Ministrstvo bo potrjene zahtevke za izplačilo izplačalo skladno s plačilnimi roki, kot jih določa veljavni zakon o izvrševanju proračunov RS ob upoštevanju razpoložljivih proračunskih sredstev.
7.2 Višina zaprošenih sredstev
Najvišja vrednost zaprošenih sredstev za sofinanciranje programov znaša:
– sklop A: program horizontalne mreže NVO v višini 1.100.000 EUR
– sklop B: programe regionalnih stičišč NVO v skupni višini 4.520.000 EUR, posamezno, glede na regijo v kateri bo izvajal program, pa skladno s spodnjo tabelo:
Regija (NUTS 3) | Najvišja možna vrednost zaprošenih sredstev na program3 |
Savinjska | 459.000 |
Podravska | 433.000 |
Jugovzhodna Slovenija | 407.000 |
Osrednjeslovenska | 407.000 |
Gorenjska | 381.000 |
Goriška | 355.000 |
Koroška | 355.000 |
Obalno-kraška | 355.000 |
Pomurska | 355.000 |
Zasavska | 355.000 |
Posavska | 329.000 |
Primorsko-notranjska | 329.000 |
SKUPAJ | 4.520.000 |
3 Višina finančnih sredstev za sklop B je bila dodeljena v skladu s številom upravnih enot v regiji, oziroma s številom mestnih središč (občin) z vzpostavljeno administrativno strukturo, ki omogoča izgraditev in izvajanje sistematičnega in trajnega zagovorništva NVO.
– sklop C: program mreže za prostovoljstvo v višini 660.000 EUR.
8. Upravičeni stroški javnega razpisa
8.1 Upravičeni stroški
V okviru javnega razpisa se bodo upravičeni stroški financirali na podlagi dejansko nastalih stroškov, ki se bodo dokazovali z dokazili. Dokazila za uveljavljanje upravičenih stroškov bodo podrobneje določena v Navodilih upravičencem izbranim na Javnem razpisu za sofinanciranje razvoja podpornega okolja 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: navodila upravičencem).
Prijavitelji lahko zaprosijo za sofinanciranje do 100 % upravičenih stroškov programa.
a. Stroški zaposlenih na programu – stroški plač in povračil stroškov v zvezi z delom
V okviru tega javnega razpisa bodo sofinancirani stroški zaposlenih na programu. Zaposlena oseba lahko dela na programu polni ali krajši delovni čas. Polni delovni čas pomeni osem ur na dan, pet dni v tednu, kar v povprečju znese 174 ur v mesecu. V primeru, da zaposlena oseba dela na programu le del delovnega časa, se njegov strošek obračuna v sorazmernem deležu, z upoštevanjem obsega opravljenega dela.
Urna postavka je enotna za vse tri sklope javnega razpisa in je za vsako leto izvajanja programa določena v različni višini. Zajema vse stroške dela (plača z vsemi pripadajočimi davki in prispevki delojemalca in delodajalca, prehrana med delom in prevoz na delo in z dela, regres, nadomestila plače v skladu z veljavno zakonodajo – npr. praznik, dopust, boleznine do 30 dni).
Leto | 2023–2024 | 2024–2025 | 2025–2026 | 2026–2027 |
Višina urne postavke | 16,79 EUR/h | 17,50 EUR/h | 17,92 EUR/h | 18,35 EUR/h |
Obdobje posameznega leta se šteje od 1. oktobra do 30. septembra naslednjega leta, razen za zadnje leto izvajanja programa, kjer se upošteva celotno leto 2027 (tj. 1. 10. 2023–30. 9. 2024, 1. 10. 2024–30. 9. 2025, 1. 10. 2025–30. 9. 2026 ter 1. 10. 2026–31. 12. 2027).
b. Posredni (operativni) stroški
Posredni (operativni) stroški so v okviru javnega razpisa določeni kot odstotek vrednosti vseh upravičenih stroškov zaposlenih na programu in znaša do 40 %.
Prijavitelji na podlagi ocene porabe posrednih (operativnih) stroškov določijo odstotek uveljavljanja le-teh v okviru izvajanja programa, vendar ti ne smejo preseči 40 % vrednosti vseh upravičenih stroškov dela zaposlenih na programu.
8.2 Predplačila
V skladu s predpisi s področja javnih financ bo ministrstvo prejemnikom sredstev omogočilo izplačilo predplačil. Pogoje za izplačilo predplačila določa veljavni zakon, ki ureja izvrševanje proračuna Republike Slovenije.
Podrobnejši način izplačevanja predplačila bo opredeljen v navodilih upravičencem.
9. Obdobje upravičenosti stroškov
Ministrstvo bo sofinanciralo le upravičene stroške, ki bodo pri prijavitelju ali partnerju nastali v obdobju izvajanja aktivnosti. Aktivnosti v okviru tega javnega razpisa se morajo na vseh sklopih začeti izvajati najkasneje 1. 10. 2023 in se ne smejo zaključiti pred 31. 12. 2027.
Obdobje, za katerega so namenjena razpisana sredstva, so proračunska leta 2023, 2024, 2025, 2026, 2027 in 2028. Obdobje upravičenosti javnih izdatkov (izplačil iz proračuna) je od datuma začetka izvajanja aktivnosti do najkasneje 31. 12. 2028.
Ministrstvo dopušča možnost podaljšanja navedenih obdobij v primeru spremenjenih okoliščin, ki vplivajo na izvajanje programov.
10. Postopek izbora prijaviteljev
Postopek javnega razpisa za dodelitev sredstev bo vodila strokovna komisija, imenovana s strani predstojnika ministrstva.
10.1 Rok in način oddaje vloge na javni razpis
Rok za oddajo vlog na predmetni javni razpis je do vključno 7. septembra 2023.
Vloga mora biti oddana v papirnati/tiskani obliki na prijavnih obrazcih, ki so del razpisne dokumentacije in mora vsebovati vse, za posamezen sklop javnega razpisa zahtevane obvezne priloge in podatke, ki so določeni v besedilu javnega razpisa in razpisni dokumentaciji. Poleg tega je potrebno, skupaj z vlogo, na e-nosilcu podatkov (USB ključku ipd.) v obliki, ki omogoča spreminjanje (npr. doc), posredovati tudi izpolnjene spodaj navedene obrazce:
Sklop A, B in C:
– Obrazec št. 1: Osnovni podatki o vlogi, prijavitelju in partnerjih,
– Obrazec št. 2: Prijavnica,
– Obrazec št. 3: Finančni načrt.
Prijavitelji morajo vlogo na javni razpis poslati po pošti na naslov: Ministrstvo za javno upravo, Tržaška cesta 21, 1000 Ljubljana ali predložiti osebno v glavni pisarni na naslovu: Ministrstvo za javno upravo, Tržaška cesta 21 (glavna pisarna, 5. nadstropje), 1000 Ljubljana, vsak delovni dan med 9. in 15. uro.
Vlogo je potrebno poslati ali predložiti v zaprti ovojnici, ki mora biti označena s polnim nazivom in naslovom prijavitelja ter vidno oznako: »Ne odpiraj – vloga na javni razpis za sofinanciranje razvoja podpornega okolja za nevladne organizacije 2023–2027«. Za označevanje vloge na ovojnici se uporabi obrazec za označbo vloge. Če ne bo uporabljen obrazec za označbo vloge, mora ovojnica vključevati vse elemente, ki so navedeni na obrazcu za označbo vloge. Vloge, ki bodo nepravilno označene, se ne bodo obravnavale in bodo s sklepom predstojnika ministrstva zavržene ter neodprte vrnjene pošiljatelju.
Oddaja vloge pomeni, da se prijavitelj ali v primeru konzorcija, vsak partner, strinja s pogoji razpisa in merili za ocenjevanje, ki so navedeni v javnem razpisu in razpisni dokumentaciji.
Kot pravočasne se bodo upoštevale vloge, poslane s priporočeno poštno pošiljko, ki bodo označene s poštnim žigom do vključno 7. septembra 2023 in vloge, poslane po pošti z navadno poštno pošiljko, ki bodo v vložišče ministrstva prispele do vključno 7. septembra 2023. Osebno oddane vloge se bodo kot pravočasne upoštevale, če bodo oddane na vložišče Ministrstva za javno upravo, Tržaška cesta 21, 1000 Ljubljana, do vključno 7. septembra 2023 najkasneje do 15. ure.
Prepozne oziroma na napačen naslov prispele vloge se ne bodo obravnavale in bodo s sklepom predstojnika ministrstva zavržene ter neodprte vrnjene pošiljatelju. Prav tako bodo s sklepom predstojnika ministrstva zavržene tiste vloge, ki bodo oddane na napačen način.
10.2 Število predloženih vlog
Posamezen prijavitelj lahko kandidira le na enem sklopu – tj. ali na sklopu A, sklopu B ali sklopu C. Prav tako lahko posamezna organizacija bodisi kot prijavitelj ali kot partner nastopa zgolj v eni vlogi. V kolikor bo posamezna organizacija kandidirala bodisi kot prijavitelj, bodisi kot partner na več sklopih ali oddala več vlog na javni razpis, se bo upoštevala vloga na tistem sklopu, ki bo na ministrstvu evidentirana kot prva prispela, vse ostale vloge pa se ne bodo obravnavale in bodo s sklepom predstojnika ministrstva zavržene ter vrnjene prijavitelju.
10.3 Odpiranje vlog
Odpiranje vlog bo izvedeno v roku 8 dni od izteka roka za oddajo vlog v prostorih Ministrstva za javno upravo, Tržaška cesta 21, 1000 Ljubljana in bo praviloma javno. Potencialni prijavitelji bodo o datumu in lokaciji odpiranja prijav obveščeni na spletni strani ministrstva:
V primeru velikega števila prejetih vlog lahko strokovna komisija odloči, da odpiranje vlog ne bo javno. O tej odločitvi se prijavitelje obvesti dva delovna dneva pred predvidenim datumom javnega odpiranja z obvestilom na spletni strani ministrstva:
Odpirale se bodo samo v roku dostavljene, izpolnjene in pravilno označene ovojnice, ki vsebujejo vloge, in sicer po vrstnem redu, v katerem so prispele na ministrstvo. Na odpiranju bo strokovna komisija ugotavljala popolnost vlog glede na to ali so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti.
11. Popolnost vlog in dopolnjevanje
Za formalno nepopolno se šteje vloga, ki za posamezen sklop javnega razpisa ne vsebuje vseh prijavnih obrazcev, obveznih prilog ter podatkov, zahtevanih v besedilu javnega razpisa in razpisni dokumentaciji, in ki na e-nosilcu (USB ključek ipd.) ne vsebuje vseh predpisanih obrazcev.
Prijavitelji morajo vlogi priložiti v celoti izpolnjene obrazce in obvezne priloge, ki so podrobneje navedene v poglavju 17.2 tega javnega razpisa.
V primeru, da prijavitelj vlogi na javni razpis ne bo priložil Obrazca št. 2: Prijavnica in Obrazca št. 3: Finančni načrt, strokovna komisija prijavitelja ne bo pozvala k dopolnitvi vlog, temveč bo vlogo zavrgla.
V primeru formalno nepopolnih vlog bo strokovna komisija v roku 8 dni od zaključka odpiranja vlog prijavitelje pozvala, da vloge dopolnijo. Poziv za dopolnitev vloge bo posredovan v skladu z zakonom, ki ureja splošni upravni postopek na naslov prijavitelja in hkrati po elektronski pošti na elektronski naslov prijavitelja, naveden v prijavnem obrazcu. Od prijavitelja se pričakuje, da bo v tem času dostopen za dvig pošte.
Prijavitelj v dopolnitvi vloge ne sme spreminjati:
– višine zaprošenih sredstev,
– elementov vloge, ki vplivajo ali bi lahko vplivali na drugačno razvrstitev prijaviteljeve vloge glede na preostale vloge, ki jih je ministrstvo prejelo v okviru tega javnega razpisa.
Prijavitelj sme le ob pisnem soglasju ministrstva popraviti očitne računske napake, pri čemer se višina zaprošenih sredstev ne sme spreminjati.
Vloge, ki jih prijavitelji ne bodo dopolnili v roku in v skladu s pozivom za dopolnitev vlog, bodo s sklepom predstojnika ministrstva zavržene.
V nadaljnji postopek ocenjevanja se bodo uvrstile le vloge, ki bodo izpolnjevale vse pogoje javnega razpisa.
12. Strokovno ocenjevanje popolnih vlog
Strokovna komisija bo opravila pregled popolnosti vlog. Preverila bo izpolnjevanje pogojev za kandidiranje na javni razpis ter v postopek ocenjevanja uvrstila le tiste vloge, ki bodo izpolnjevale vse pogoje javnega razpisa.
V primeru da prijavitelj, ali v primeru konzorcija, posamezen partner, ne bo izpolnjeval vseh pogojev javnega razpisa, bo vloga zavrnjena in ne bo predmet ocenjevanja na podlagi meril za ocenjevanje.
Vse popolne vloge bosta ločeno ocenila dva člana strokovne komisije na podlagi meril, določenih v besedilu javnega razpisa in razpisne dokumentacije. Končno oceno vloge bo predstavljalo povprečje posameznih podeljenih ocen ocenjevalcev.
Strokovna komisija lahko od prijaviteljev zahteva tudi dodatna pojasnila oziroma obrazložitve o vsebini vloge. V primeru, da pojasnila ne bodo posredovana v roku in na način, ki bo določen v pozivu, bo strokovna komisija vlogo ocenila na podlagi obstoječih podatkov.
Na osnovi rezultatov ocenjevanja bo strokovna komisija za vsak posamezen sklop javnega razpisa oblikovala svoj predlog prejemnikov sredstev, ki jih bo predlagala za sofinanciranje.
Za sofinanciranje bodo predlagane le tiste vloge, ki bodo dosegle minimalni kakovostni kriterij, to je da bodo na podlagi ocenjevanja dosegle skupaj najmanj petinštirideset točk.
Na sklopu A in sklopu C bo za sofinanciranje izbran po en program, na sklopu B pa dvanajst programov, in sicer en program na statistično regijo (NUTS 2).
Na sklopu A in C bosta za sofinanciranje izbrani tisti vlogi, ki bosta dosegli najvišje število točk, ob upoštevanju doseganja minimalnega kakovostnega kriterija, na sklopu B pa tiste vloge, ki bodo v posamezni statistični regiji prejele najvišje število točk prav tako ob upoštevanju doseganja minimalnega kakovostnega kriterija.
V primeru, da več prijaviteljev na posameznem sklopu doseže enako število točk in bi bila z njihovo uvrstitvijo na predlog prejemnikov sredstev presežena skupna razpoložljiva sredstva, bo prednost pri izboru v okviru posameznega sklopa javnega razpisa imela vloga, ki bo prejela večje število točk pri merilu 2.3 »Izvedbeni načrt programa«. V primeru, da bo število točk še vedno enako, bo izbrana tista vloga, ki bo na ministrstvo prispela kot prva.
V primeru, da prijavitelj zaradi katerih koli razlogov odstopi od podpisa pogodbe o sofinanciranju oziroma pogodbe z njim ni mogoče skleniti v predpisanem roku, se lahko znotraj istega sklopa javnega razpisa izbere vloga, ki je naslednja prejela najvišje število točk ob pogoju, da doseže minimalni kakovostni kriterij.
13. Merila, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev
Strokovna komisija bo formalno popolne ter pravočasno prispele vloge ocenila na podlagi spodaj navedenih meril po naslednji ocenjevalni lestvici.
Ocenjevalna lestvica
Strokovna komisija bo pri podeljevanju točk upoštevala naslednjo ocenjevalno lestvico, razen če pri posameznem merilu v razpisni dokumentaciji ni določen drugačen način ocenjevanja:
Št. točk | Ocena |
5 | odlično |
4 | prav dobro |
3 | dobro |
2 | zadostno |
1 | nezadostno |
0 | neustrezno |
Točke so porazdeljene za posamezno merilo na naslednji način:
MERILA SKLOP A | Maksimalno št. točk |
1. Ustreznost prijavitelja | 25 |
2. Zasnova programa in izvedbenega načrta | 35 |
3. Dodatna merila | 10 |
SKUPAJ | 70 |
Največje skupno možno število doseženih točk je sedemdeset.
Podrobnejša razdelitev posameznih meril je določena v razpisni dokumentaciji.
14. Obveščanje prijaviteljev o rezultatih javnega razpisa in varovanje osebnih podatkov ter poslovnih skrivnosti
O dodelitvi sredstev po tem javnem razpisu bo na predlog strokovne komisije s sklepom odločil predstojnik ministrstva.
Ministrstvo bo prijavitelje o izidu razpisa obvestilo najkasneje v 60 dneh po zaključku odpiranja vlog. Rezultati razpisa predstavljajo informacije javnega značaja in bodo objavljeni na spletni strani ministrstva: https://www.gov.si/zbirke/javne-objave/javni-razpis-za-sofinanciranje-razvoja-podpornega-okolja-za-nvo-2023-2027/.
Z izbranimi prijavitelji bodo na podlagi sklepa predstojnika ministrstva o izboru sklenjene pogodbe o sofinanciranju (Priloga D: Vzorec pogodbe o sofinanciranju). V primeru, da se prijavitelj v roku osmih dni od prejema poziva za podpis pogodbe o sofinanciranju nanj ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za pridobitev sredstev.
Varovanje osebnih podatkov in poslovnih skrivnosti bo zagotovljeno v skladu z veljavno zakonodajo.
15. Pravno varstvo
Zoper odločitev ministrstva o vlogi za dodelitev sofinanciranja je dopusten upravni spor. Tožba se vloži pri Upravnem sodišču Republike Slovenije, Fajfarjeva 33, 1000 Ljubljana, v roku 30 dni od dneva vročitve sklepa, in sicer neposredno pisno na sodišču ali po pošti. Šteje se, da je bila tožba vložena pri sodišču tisti dan, ko je bila priporočeno oddana na pošto. Tožba se vloži v tolikih izvodih, kolikor je strank v postopku. Tožbi je potrebno priložiti sklep, ki se izpodbija, v izvirniku, prepisu ali kopiji.
Tožba ne zadrži izvršitve sklepa o (ne)izboru, zoper katerega je vložena, oziroma ne zadrži podpisa pogodbe o sofinanciranju z izbranimi prijavitelji.
16. Pogoji za spremembo javnega razpisa: pred potekom roka za oddajo vlog lahko ministrstvo spremeni razpisno dokumentacijo z izdajo sprememb oziroma dopolnitev. Vsaka taka sprememba oziroma dopolnitev bo sestavni del razpisne dokumentacije in bo objavljena tudi na spletni strani ministrstva: https://www.gov.si/zbirke/javne-objave/javni-razpis-za-sofinanciranje-razvoja-podpornega-okolja-za-nvo-2023-2027/.
17. Razpisna dokumentacija in dodatne informacije
Razpisno dokumentacijo lahko zainteresirani prijavitelji v razpisnem roku pridobijo na spletni strani ministrstva: https://www.gov.si/zbirke/javne-objave/javni-razpis-za-sofinanciranje-razvoja-podpornega-okolja-za-nvo-2023-2027/ ali osebno na sedežu ministrstva, Tržaška cesta 21, 1000 Ljubljana, pri Urški Kavčič.
Dodatne informacije o javnem razpisu lahko zainteresirani prijavitelji dobijo izključno po elektronski pošti na naslovu: gp.mju@gov.si s pripisom: »Javni razpis za sofinanciranje razvoja podpornega okolja za nevladne organizacije 2023–2027« (za Urško Kavčič).
Odgovori na pogosto zastavljena vprašanja v zvezi z razpisom bodo objavljeni na spletni strani ministrstva: https://www.gov.si/zbirke/javne-objave/javni-razpis-za-sofinanciranje-razvoja-podpornega-okolja-za-nvo-2023-2027/.
Vprašanja bo možno posredovati najkasneje do 30. 8. 2023, zadnji odgovori s strani ministrstva bodo objavljeni najkasneje do 4. 9. 2023. V kolikor bodo vprašanja posredovana po tem datumu, odgovori nanje ne bodo posredovani.
17.1 Navodila za izpolnjevanje
V razpisni dokumentaciji so objavljeni prijavni obrazci in priloge, ki jih je potrebno v skladu z navodili na posameznem dokumentu izpolniti in podpisati. Obrazci in priloge so sestavni del vloge prijavitelja in jih je potrebno priložiti k vlogi po vrstnem redu v skladu s spodnjim seznamom prijavnih obrazcev in prilog.
Priloge, ki niso del razpisne dokumentacije, pridobi oziroma pripravi prijavitelj sam in so prav tako obvezni sestavni del vloge na javni razpis. Vsa zahtevana razpisna dokumentacija mora biti speta ali vložena v mapo z vidno označenimi prilogami, ki si sledijo po vrstnem redu v skladu s spodnjim seznamom.
17.2 Seznam prijavnih obrazcev in prilog
Kjer ni posebej označeno, so obrazci oziroma priloge za vse sklope javnega razpisa enaki.
a) Prijavni obrazci
Razpisni dokumentaciji so priloženi obrazci, ki morajo biti izpolnjeni v skladu z navodili na posameznem obrazcu in so sestavni del vloge:
– Obrazec št. 1: Osnovni podatki o vlogi, prijavitelju in partnerjih
– Obrazec št. 2: Prijavnica
– Obrazec št. 3: Finančni načrt
– Obrazec št. 5: Izjava partnerja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev (če je relevantno; in sicer je potrebno obrazec priložiti k vlogi na javni razpis za vsakega partnerja posebej)
Sklop A
– Obrazec št. 4 A: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev
Sklop B
– Obrazec št. 4 B: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev
Sklop C
– Obrazec št. 4 C: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev
b) Priloge, ki so del razpisne dokumentacije
Razpisni dokumentaciji so priložene priloge, ki morajo biti izpolnjene v skladu z navodili na posamezni prilogi in so sestavni del vloge:
– Priloga D: Vzorec pogodbe o sofinanciranju (ni potrebno priložiti vlogi na javni razpis)
– Priloga E: Vzorec konzorcijskega sporazuma (ni potrebno priložiti vlogi na javni razpis)
– Priloga F: Dogovor o sodelovanju s pridruženim partnerjem (če je relevantno; in sicer je potrebno Dogovor o sodelovanju s pridruženim partnerjem priložiti k vlogi na javni razpis za vsakega pridruženega partnerja posebej)
– Priloga H: Označba vloge
c) Priloge, ki niso del razpisne dokumentacije in jih morajo prijavitelji priložiti sami
– Priloga A: Fotokopija ustanovnega akta in/ali drugega splošnega dokumenta za prijavitelja in morebitne partnerje
– Priloga B: Podatki iz izkaza prihodkov in odhodkov v obdobju od 1. 1. 2022 do 31. 12. 2022
– Priloga C: USB ključek ipd.
Ministrstvo za javno upravo
