Št. 430-413/2023/7 (1541-09) Ob-2970/23, Stran 1721
Na podlagi Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O in 76/23 – ZJF) in Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 105/22 – ZZNŠPP in 149/22), objavlja Ministrstvo za notranje zadeve
za izvajanje operacije »Nadaljevanje zaščite žrtev trgovine z ljudmi ter programa njihove reintegracije v Republiki Sloveniji za obdobje 2023–2026«, št. 430-413/2023
1. Ime oziroma naziv in sedež naročnika: Republika Slovenija, Ministrstvo za notranje zadeve, Štefanova ulica 2, 1501 Ljubljana.
2. Predmet javnega razpisa
Predmet javnega razpisa je izvajanje operacije »Nadaljevanje zaščite žrtev trgovine z ljudmi ter programa njihove reintegracije v Republiki Sloveniji za obdobje 2023–2026«.
Prijavitelji morajo ponuditi predmet javnega razpisa v celoti in se ne morejo prijaviti za izvajanje posameznega dela predmeta javnega razpisa.
Operacija se izvaja od obojestranskega podpisa pogodbe do 1. 10. 2026 oziroma do porabe sredstev, v kolikor bodo ta sredstva porabljena pred navedenim datumom zaključka operacije.
Podroben opis predmeta javnega razpisa je podan v razpisni dokumentaciji.
3. Pogoji za prijavo na javni razpis
– Na javni razpis se lahko prijavijo pravne osebe, ki:
– so registrirane za opravljanje dejavnosti socialnega varstva pri pristojnem sodišču ali drugem pristojnem organu v RS ali imajo opravljanje te dejavnosti opredeljeno v ustanovitvenem aktu ali pa imajo šifro oddelka 87 (Socialno varstvo z nastanitvijo) ali 88 (Socialno varstvo brez nastanitve) po Uredbi o standardni klasifikaciji dejavnosti (Uradni list RS, št. 69/07 in 17/08)
– imajo status mednarodne organizacije in si prizadevajo uresničiti iste cilje kot so zapisani v Nacionalnem programu Republike Slovenije za črpanje iz Sklada za notranjo varnost,
– nimajo v zadnjih šestih mesecih od datuma izdaje potrdila s strani poslovne banke blokiranega nobenega transakcijskega računa,
– izpolnjujejo pogoj, da niti prijavitelj niti njegov zakoniti zastopnik, ni bil pravnomočno obsojen zaradi naslednjih kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo, 6/16 – popr., 54/15, 38/16, 27/17, 23/20, 91/20, 95/21, 186/21, 105/22 – ZZNŠPP in 16/23; v nadaljevanju KZ-1): trgovina z ljudmi, goljufija, protipravno omejevanje konkurence, povzročitev stečaja z goljufijo ali nevestnim poslovanjem, oškodovanje upnikov, poslovna goljufija, goljufija na škodo Evropske unije, ponareditev ali uničenje poslovnih listin, nedovoljeno sprejemanje daril, nedovoljeno dajanje daril, davčna zatajitev, jemanje podkupnine, dajanje podkupnine,
– nimajo neplačanih zapadlih obveznosti v zvezi s plačili davkov in prispevkov za socialno varnost v skladu z zakonskimi določbami države, v kateri imajo sedež.
– Operacija mora imeti realne in jasno postavljene cilje, ki so v skladu s predmetom javnega razpisa in izhajajo iz potreb uporabnikov in naročnika.
– Vsebina operacije mora biti skladna s cilji, predmetom, namenom in obsegom javnega razpisa in ustreza ciljnim skupinam.
– Interesi prijavitelja ne smejo biti v nasprotju z interesi in cilji operacije.
– Operacija mora upoštevati aktivnosti ter časovni in finančni okvir, določen s predmetno razpisno dokumentacijo.
– Operacija se ne sme izvajati kot del drugih, s strani naročnika ali finančnih skladov EU že sofinanciranih operacij.
– Operacija se mora izvajati v Republiki Sloveniji, na nacionalni ravni.
– Prijavitelj – izvajalec mora zagotoviti izvajanje operacije po načelu nepridobitnosti.
– Operacija se mora izvajati skladno s kodeksom etičnih načel v socialnem varstvu.
– Prijavitelj – izvajalec mora pri svojem delu upoštevati predpise, ki urejajo področje varstva osebnih podatkov, predvsem Zakon o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22 – ZVOP-2) in Uredbo (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi direktive 95/46/ES (Uradni list EU, št. L 119/1, v nadaljnjem besedilu. Splošna uredba o varstvu podatkov).
– Vodja operacije in ostali kader mora izpolnjevati pogoje iz predmetne razpisne dokumentacije (točka 10.4 tega dela razpisne dokumentacije).
V primeru, da prijavitelj oziroma njegova vloga ne izpolnjuje katerega od zgoraj navedenih pogojev, se vloga izloči.
4. Merila za izbor operacije
Naročnik bo vloge, ki bodo izpolnjevale vse pogoje javnega razpisa, ocenil po spodaj navedenih merilih. V primeru, da vsebina operacije v posamezni vlogi ni skladna s predmetom javnega razpisa ali operacija ne upošteva aktivnosti ter časovnega in finančnega okvira, določenega s predmetno razpisno dokumentacijo, se vloga izloči.
Ocenjuje se vsebina operacije po spodaj navedenih merilih. Največje možno število prejetih točk po merilih je 95.
MERILO | Število možnih točk |
1. USTREZNOST OPERACIJE | 25 |
a) Ali operacija konkretno definira in opredeljuje potrebe in probleme ciljne skupine na področju predmeta javnega razpisa? | 5 |
Operacija konkretno definira in naslavlja potrebe v okviru predmeta javnega razpisa | 5 |
Operacija zadovoljivo definira in naslavlja potrebe v okviru predmeta javnega razpisa | 3 |
Operacija pomanjkljivo definira in naslavlja potrebe v okviru predmeta javnega razpisa | 0 |
b) Ali operacija predstavlja nadaljevanje/nadgradnjo katerihkoli predhodnih aktivnosti, operacij ali iniciativ na področju reintegracije žrtev trgovine z ljudmi, v kateremkoli obdobju in za kateregakoli naročnika? | 5 |
Operacija predstavlja nadaljevanje/nadgradnjo predhodnih aktivnosti. | 5 |
Operacija ne predstavlja nadaljevanje/nadgradnjo predhodnih aktivnosti. | 0 |
c) Kot inovativna vsebina se šteje vloga z metodološko, vsebinsko in lokacijsko čim bolj raznoliko vsebino. | 5 |
Vsebina je inovativna. | 5 |
Vsebina ni inovativna. | 0 |
d) Ali so ključne aktivnosti in metoda dela jasno opredeljene in omogočajo doseganje ciljev in predvidenih rezultatov operacije? | 10 |
Aktivnosti in metoda dela so jasno opredeljene in omogočajo doseganje ciljev in predvidenih rezultatov operacije. | 10 |
Aktivnosti in metoda dela niso jasno opredeljene in ne omogočajo doseganje ciljev in predvidenih rezultatov operacije v večji meri. | vloga se izloči |
2. STROŠKOVNA UČINKOVITOST | 10 |
a) Ali iz prijave operacije lahko sklepamo, na kakšen način so posamezni stroški ocenjeni? Ali so stroški realno ocenjeni? Ali so skladni s cenami na trgu? | 5 |
Načrtovani stroški so ustrezno ocenjeni. | 5 |
Načrtovani stroški so neustrezno ocenjeni. | vloga se izloči |
b) Ali so vsi stroški navedeni v finančnem načrtu potrebni za izvedbo aktivnosti in doseganje zastavljenih ciljev? | 5 |
Načrtovani stroški so potrebni za izvedbo aktivnosti | 5 |
Načrtovani stroški niso potrebni za izvedbo aktivnosti | vloga se izloči |
3. IZVEDLJIVOST OPERACIJE | 20 |
a) Ali so načrtovane aktivnosti ustrezne glede na zastavljene cilje? | 5 |
Načrtovane aktivnosti so v celoti ustrezne glede na zastavljene cilje | 5 |
Načrtovane aktivnosti so delno ustrezne glede na zastavljene cilje | 3 |
Načrtovane aktivnosti niso ustrezne glede na zastavljene cilje | vloga se izloči |
b) Ali so načrtovane aktivnosti ustrezne glede na človeške in organizacijske vire upravičenca? | 5 |
Načrtovane aktivnosti so v celoti ustrezne glede na človeške in organizacijske vire upravičenca. | 5 |
Načrtovane aktivnosti so delno ustrezne glede na človeške in organizacijske vire upravičenca. | 3 |
Načrtovane aktivnosti niso ustrezne glede na človeške in organizacijske vire upravičenca. | vloga se izloči |
c) Ali so ustrezno prepoznana kritična tveganja ter ukrepi za njihovo odpravo? | 3,5 |
Prepoznana kritična tveganja in ukrepi za njihovo odpravo so prepoznani, relevantni in ustrezno opisani | 3,5 |
Prepoznana kritična tveganja so relevantna, vendar pomanjkljivo opisana in/ali so ukrepi za njihovo odpravo pomanjkljivo opisani | 2,5 |
Niso prepoznana kritična tveganja in ustrezni ukrepi za njihovo odpravo ali so neustrezno določena in niso povezana | 0 |
d) Ali je določena strategija komuniciranja ustrezna? | 3,5 |
Predstavljena načrtovana strategija komuniciranja je relevantna glede na cilje operacije, usklajena z aktivnostmi in cilji operacije | 3,5 |
Predstavljena načrtovana strategija komuniciranja je relevantna glede na cilje operacije, vendar pomanjkljivo opisana in/ali neusklajena z aktivnostmi | 2,5 |
Ni načrtovana strategija komuniciranja ali pa je neustrezna | 0 |
e) Ali prijavitelj spodbuja redno zaposlovanje? Gre za ocenjevanje deleža redno zaposlenih oseb glede na skupno število vseh vključenih oseb na operaciji (podjemna pogodba, avtorska pogodba, študentsko delo, s.p., prostovoljno delo itd.). | 3 |
Nad 90 % | 3 |
Med 80 % in 89,99 % | 2,5 |
Med 70 % in 79,99 % | 2 |
Med 60 % in 69,99 % | 1 |
Manj kot 60 % | vloga se izloči |
4. USPOSOBLJENOST ZA IZVEDBO OPERACIJE | 30 |
a) Ali prijavitelj zagotavlja ustrezno število oseb za izvedbo operacije? | 10 |
Prijavitelj zagotavlja ustrezno število oseb za izvedbo operacije | 10 |
Prijavitelj ne zagotavlja ustreznega števila oseb za izvedbo operacije | vloga se izloči |
b) Ali prijavitelj zagotavlja ustrezno usposobljene osebe za izvedbo v določenem času? | 10 |
Prijavitelj zagotavlja ustrezno usposobljene osebe za izvedbo operacije | 10 |
Prijavitelj ne zagotavlja ustrezno usposobljenih oseb za izvedbo operacije | vloga se izloči |
c) Ali prijavitelj izkazuje reference s področja nudenja pomoči in zaščite žrtev trgovine z ljudmi? | 5 |
Prijavitelj izkazuje več kot 5 referenc | 5 |
Prijavitelj izkazuje od 4 do 5 referenc | 3 |
Prijavitelj izkazuje od 1 do 3 reference | 2 |
Prijavitelj ne izkazuje referenc | vloga se izloči |
d) Ali vodja operacije izkazuje delovne izkušnje – reference z vodenjem operacij? | 5 |
Vodja operacije izkazuje več kot 5 referenc z vodenjem operacij | 5 |
Vodja operacije izkazuje od 4 do 5 referenc z vodenjem operacij | 3 |
Vodja operacije izkazuje od 1 do 3 reference z vodenjem operacij | 2 |
Vodja operacije ne izkazuje referenc z vodenjem operacij | vloga se izloči |
5. ZAGOTAVLJANJE TRAJNOSTI (Gre za ukrepe s katerimi prijavitelj ustvarja pogoje za nadaljnji razvoj oziroma ohranitev rezultatov operacije) | 10 |
a) Ali ima prijavitelj načrt za zagotovitev sredstev za nadaljevanje aktivnosti operacije? | 5 |
Prijavitelj ima načrt za zagotovitev sredstev za nadaljevanje aktivnosti, ki je ustrezen. | 5 |
Prijavitelj ima načrt za delno zagotovitev sredstev za nadaljevanje aktivnosti, ki je ustrezen. | 3 |
Prijavitelj nima načrta za delno zagotovitev sredstev za nadaljevanje aktivnosti. | 0 |
b) Ali se bodo ustvarjena delovna mesta in tehnični pogoji ohranili tudi po zaključku operacije? | 5 |
Ustvarjena delovna mesta in tehnični pogoji se bodo ohranili po zaključku operacije. | 5 |
Ustvarjena delovna mesta in tehnični pogoji se bodo delno ohranili po zaključku operacije. | 3 |
Ustvarjena delovna mesta in tehnični pogoji se ne bodo ohranili po zaključku operacije. | 0 |
Pri vsakem merilu vloga prejme število točk, kot je razvidno iz zgoraj podane ocenjevalne lestvice. Vloge morajo pri merilu št. 1. Ustreznost operacije, d) doseči 10 točk, merilu št. 2. Stroškovna učinkovitost, a) doseči 5 točk in b) doseči 5 točk, merilu št. 3. Izvedljivost operacije, a) in b) doseči vsaj 3 točke in e) doseči vsaj 1 točko, ter pri merilu št. 4. Usposobljenost za izvedbo operacije, a) in b) doseči 10 točk, c) doseči vsaj 2 točki in d) doseči vsaj 2 točki, v nasprotnem primeru, se vloga, izloči.
Izbran bo en prijavitelj, in sicer tisti, ki bo dosegel največje število točk, pri čemer mora vloga za operacijo po merilih prejeti najmanj 57 točk, v nasprotnem primeru se vloga izloči.
Operacije bodo ocenjene skladno z navedenimi kriteriji ob primerjavi istovrstnih operacij in ob upoštevanju specifičnosti posameznih operacij.
V primeru, da bosta dva ali bo več prijaviteljev po zgoraj navedenih merilih doseglo enako število točk, bo izbran tisti prijavitelj, ki je po merilu 4. Usposobljenost za izvedbo operacije, c) in d) dosegel večje število točk.
Podroben opis meril je podan v razpisani dokumentaciji.
5. Okvirna višina sredstev, ki je na razpolago za predmet javnega razpisa
Okvirna višina sredstev za predmetni javni razpis znaša 150.000,00 EUR za izvajanje operacije v obdobju od obojestranskega podpisa pogodbe do 1. 10. 2026 oziroma do porabe sredstev, v kolikor bodo sredstva porabljena pred navedenim datumom zaključka operacije. Podrobnejša določila so navedena v razpisni dokumentaciji.
Zgoraj navedeni znesek predstavlja višino sredstev, ki jih namenja naročnik za izvedbo aktivnosti operacije za izpolnitev ciljev operacije. Sredstva za izvajanje predmetnega javnega razpisa so zagotovljena s strani Sklada za notranjo varnost v višini 75 % upravičenih stroškov (kar znaša 112.500,00 EUR) in sredstev proračuna Republike Slovenije – slovenske udeležbe v višini 25 % upravičenih stroškov.
6. Predložitev vloge
Vloga se šteje za pravočasno, če jo naročnik prejme do dne 18. 10. 2023, najkasneje do 10. ure.
Prijavitelji oddajo vloge s priporočeno pošiljko po pošti ali osebno na naslov naročnika: MNZ RS, Glavna pisarna, Štefanova ulica 2, 1501 Ljubljana.
7. Odpiranje vlog: odpiranje vlog ni javno. Potekalo bo predvidoma zadnji dan roka za predložitev vlog.
8. Rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa: prijavitelji bodo o izboru operacije oziroma izidu javnega razpisa obveščeni v roku 15 dni od dneva sprejetja odločitve o dodelitvi sredstev. Slednja bo sprejeta predvidoma v 60 dneh od roka za predložitev vlog.
9. Razpisna dokumentacija
Razpisna dokumentacija je dostopna na internetnem naslovu naročnika: https://www.gov.si/drzavni-organi/ministrstva/ministrstvo-za-notranje-zadeve/ javne-objave/.
Vsa dopolnilna dokumentacija (morebitna dodatna pojasnila v zvezi s pripravo vloge, spremembe ali dopolnitve razpisne dokumentacije) bo objavljena na zgoraj navedenem internetnem naslovu naročnika preko Uradnega lista RS.
Opozorilo: Prijaviteljem se priporoča, da vse do izteka roka za oddajo vloge, na navedenem internetnem naslovu naročnika spremljajo objave morebitnih dodatnih pojasnil, sprememb razpisne dokumentacije ipd., v nasprotnem primeru tvegajo oddajo nepopolne vloge zaradi neupoštevanja morebitne spremembe ali npr. dopolnitve razpisne dokumentacije.
10. Dodatna pojasnila
Prijavitelji lahko v pisni obliki zahtevajo dodatna pojasnila v zvezi s pripravo vloge. Vprašanja lahko prijavitelji pošljejo po elektronski pošti na naslov: gp.mnz@gov.si, s pripisom: Dodatne informacije – javni razpis za izvajanje operacije »nadaljevanje zaščite žrtev trgovine z ljudmi ter programa njihove reintegracije v Republiki Sloveniji za obdobje 2023–2026«, št. 430-413/2023.
Naročnik bo odgovore, kot tudi morebitne spremembe in dopolnitve razpisne dokumentacije, objavil na internetnem naslovu naročnika: https://www.gov.si/drzavni-organi/ministrstva/ministrstvo-za-notranje-zadeve/javne-objave/, ter preko Uradnega lista RS, in sicer najkasneje 13. 10. 2023, pod pogojem, da bo naročnik prejel zahtevo za dodatna pojasnila najkasneje do dne 4. 10. 2023 do 15. ure.
Ministrstvo za notranje zadeve
