Na podlagi 151.c člena Zakona o interventnih ukrepih za odpravo posledic poplav in zemeljskih plazov iz avgusta 2023 (Uradni list RS, št. 95/23, 117/23 in 131/23 – ZORZFS) je Vlada Republike Slovenije sprejela

Zaradi zavarovanja življenja in zdravja ljudi je nujno potrebna in v javno korist odstranitev naslednjih objektov:

– Konjski Vrh 31, občina Luče, št. stavbe: 88, 87, 84 in 85, parc. št. 35, 36 in 133/1 (del), k. o. 912 Konjski Vrh (št. strokovnega mnenja SM-LUČKVH31S);

– Konjski vrh 41, občina Luče, št. stavbe: 140 in 141, parc. št. 124/9 (del), k. o. 912 Konjski Vrh (št. strokovnega mnenja SM-LUČKVH41S);

– Raduha 2, občina Luče, št. stavbe: 46 in 64, parc. št. 291/2 in 542/10 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH2S);

– Raduha 3, občina Luče, št. stavbe: 48, parc. št. 292/4 (del) in 280/2 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH03S);

– Raduha 4, občina Luče, št. stavbe: 45, parc. št. 152, k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH4S);

– Raduha 5, občina Luče, št. stavbe: 31, parc. št. 293/2 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH5S);

– Raduha 5a, občina Luče, št. stavbe: 33, parc. št. 293/1 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH5aS);

– Raduha 6, občina Luče, št. stavbe: 40, parc. št.138, k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH6S);

– Raduha 45, občina Luče, št. stavbe: 60, 58, 323, 67 in 73, parc. št. 434/3 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH45S);

– Raduha 57, občina Luče, št. stavbe: 41, parc. št. 291/10, k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH57S);

– Raduha 57a, občina Luče, št. stavbe: 49, parc. št. 542/9 (del) in 291/11 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH57aS);

– Raduha 58, občina Luče, št. stavbe: 37, parc. št. 159, k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH58S);

– Raduha 73, občina Luče, št. stavbe: 35, parc. št. 291/1 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH73S);

– Strmec 28, občina Luče, št. stavbe: 144 in 143, parc. št. 511 (del) in 124/11 (del), k. o. 912 Konjski Vrh (št. strokovnega mnenja SM-LUČSTR28S);

– Strmec 29, občina Luče, št. stavbe: 147, 122 in 145, parc. št. 503/10 (del), 513/2 (del) in 203/9 (del), k. o. 912 Konjski Vrh (št. strokovnega mnenja SM-LUČSTR29S);

– Savina 47, občina Ljubno, št. stavbe: 186, 187 in 188, parc. št. 39 in 245 (del), k. o. 924 Savina (št. strokovnega mnenja SM-LJBSVN47S);

– Savina 45, občina Ljubno, št. stavbe: 47 in 92, parc. št. 280/1 (del) in 280/2 (del), k. o. 924 Savina (št. strokovnega mnenja SM-LJBSVN45S);

– Savina 45a, občina Ljubno, št. stavbe: 97 in 351, parc. št. 265/3 (del) in 257/2 (del), k. o. 924 Savina (št. strokovnega mnenja SM-LJBSVN45AS_dop);

– Savina 44, občina Ljubno, št. stavbe: 47 in 92, parc. št. 280/1 (del) in 280/2 (del), k. o. 924 Savina (št. strokovnega mnenja SM-LJBSVN44S);

– Savina 43, občina Ljubno, št. stavbe: 46, parc. št. 141, k. o. 924 Savina (št. strokovnega mnenja SM-LJBSVN43S).

Ta sklep začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Utemeljitev:

Služba Vlade Republike Slovenije za obnovo po poplavah in plazovih (v nadaljnjem besedilu: Služba) je v skladu s 151.c členom Zakona o interventnih ukrepih za odpravo posledic poplav in zemeljskih plazov iz avgusta 2023 (Uradni list RS, št. 95/23, 117/23 in 131/23 – ZORZFS; v nadaljnjem besedilu: ZIUOPZP) z javnim naznanilom na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na krajevno običajen način razgrnila strokovna mnenja in osnutek sklepa Vlade Republike Slovenije, ki se nanaša na objekte, opredeljene v 151.a členu ZIUOPZP. Sklep je bil pripravljen na podlagi strokovnih mnenj, ki jih je pripravila na strokovnih podlagah strokovnjakov geološke in gradbene stroke Državna tehnična pisarna.

Državna tehnična pisarna izdela strokovno mnenje za določitev objektov, katerih odstranitev je nujno potrebna in v javno korist v skladu s 151.b členom ZIUOPZP. V strokovnem mnenju se po pravilih stroke ugotovijo in izkažejo razlogi za nujno odstranitev v skladu s prvim odstavkom 151.a člena ZIUOPZP.

S sklepom Vlade Republike Slovenije se v skladu s 151.c členom ZIUOPZP izkaže javna korist, s čimer se opredeli in utemelji, da je zaradi zavarovanja življenja in zdravja ljudi odstranitev objektov nujno potrebna in v javno korist. Sklep temelji na strokovnem mnenju, ki ga predhodno potrdi Svet Vlade Republike Slovenije za obnovo.

Svet Vlade Republike Slovenije za obnovo (v nadaljnjem besedilu: Svet Vlade RS za obnovo) je na podlagi 151.c člena ZIUOPZP obravnaval zgoraj omenjena strokovna mnenja, ki jih je pripravila Državna tehnična pisarna. Strokovna mnenja so bila Svetu Vlade RS za obnovo poslana dne 5. februarja 2024. Vsa strokovna mnenja so bila s strani Sveta Vlade RS za obnovo potrjena dne 4. marca 2024.

V skladu z ZIUOPZP je bil osnutek sklepa razgrnjen, in sicer od 4. do 22. marca 2024. V okviru javne razgrnitve je imela javnost možnost dajati pripombe in predloge, o katerih je predlagatelj sklepa zavzel stališče in o tem obvestil dajalca pripomb in predlogov. Služba je v času javne razgrnitve prejela trinajst mnenj, pripomb oziroma predlogov na osnutek sklepa, na katere je odgovorila dne 9. aprila 2024. Prejete pripombe in predlogi so se najpogosteje navezovali na uvrstitve dodatnih objektov ali zemljišč v strokovno mnenje. Služba je na omenjene pripombe odgovorila, da se v strokovnih mnenjih navaja samo stanovanjske objekte, katerih nadaljnja uporaba bi lahko predstavljala škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Vse ostale nepremičnine in zemljišča bodo predmet cenitve in pogodbe. V tem postopku se bodo cenile vse nepremičnine in zemljišča, za katere se bo možno dogovoriti. Na območju občine Luče se je največ pripomb ali predlogov navezovalo na vzrok poplav in vzrok ter sanacijo plazu. Posredovani odgovori na omenjene pripombe se navezujejo na geološka mnenja, ki opisujejo nevarnost zajezitve Savinje, do katere bi lahko prišlo v primeru sprožitve plazu v Strugah, za kar obstajajo realne možnosti, še posebej ob pojavu podobnih ali še intenzivnejših ter obsežnejših padavin. Zadnji del pripomb in predlogov pa se je navezoval tudi na tehnične in slogovne popravke, ki so bili v celoti upoštevani, posledično so bila korigirana tudi nekatera strokovna mnenja.

Državna tehnična pisarna je v skladu s 151.b členom ZIUOPZP podala strokovno mnenje za spodaj navedene objekte, za katere strokovno ocenjuje, da obstaja visoka stopnja ogroženosti zaradi zemeljskega ali hribinskega plazu kot posledice poplav in plazov ter gre za znatno poškodovan objekt, katerega obnova ni mogoča ali ekonomsko smiselna in s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi:

– Konjski Vrh 31, občina Luče, št. stavbe: 88, 87, 84 in 85, parc. št. 35, 36 in 133/1 (del), k. o. 912 Konjski Vrh (št. strokovnega mnenja SM-LUČKVH31S);

– Konjski vrh 41, občina Luče, št. stavbe: 140 in 141, parc. št. 124/9 (del), k. o. 912 Konjski Vrh (št. strokovnega mnenja SM-LUČKVH41S);

– Raduha 2, občina Luče, št. stavbe: 46 in 64, parc. št. 291/2 in 542/10 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH2S);

– Raduha 3, občina Luče, št. stavbe: 48, parc. št. 292/4 (del) in 280/2 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH03S);

– Raduha 4, občina Luče, št. stavbe: 45, parc. št. 152, k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH4S);

– Raduha 5, občina Luče, št. stavbe: 31, parc. št. 293/2 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH5S);

– Raduha 5a, občina Luče, št. stavbe: 33, parc. št. 293/1 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH5aS);

– Raduha 6, občina Luče, št. stavbe: 40, parc. št.138, k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH6S);

– Raduha 45, občina Luče, št. stavbe: 60, 58, 323, 67 in 73, parc. št. 434/3 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH45S);

– Raduha 57, občina Luče, št. stavbe: 41, parc. št. 291/10, k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH57S);

– Raduha 57a, občina Luče, št. stavbe: 49, parc. št. 542/9 (del) in 291/11 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH57aS);

– Raduha 58, občina Luče, št. stavbe: 37, parc. št. 159, k. o. 911-Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH58S);

– Raduha 73, občina Luče, št. stavbe: 35, parc. št. 291/1 (del), k. o. 911 Raduha (št. strokovnega mnenja SM-LUČRDH73S);

– Strmec 28, občina Luče, št. stavbe: 144 in 143, parc. št. 511 (del) in 124/11 (del), k. o. 912 Konjski Vrh (št. strokovnega mnenja SM-LUČSTR28S);

– Strmec 29, občina Luče, št. stavbe: 147, 122 in 145, parc. št. 503/10 (del), 513/2 (del) in 203/9 (del), k. o. 912 Konjski Vrh (št. strokovnega mnenja SM-LUČSTR29S);

– Savina 47, občina Ljubno, št. stavbe: 186, 187 in 188, parc. št. 39 in 245 (del), k. o. 924 Savina (št. strokovnega mnenja SM-LJBSVN47S);

– Savina 45, občina Ljubno, št. stavbe: 47 in 92, parc. št. 280/1 (del) in 280/2 (del), k. o. 924 Savina (št. strokovnega mnenja SM-LJBSVN45S);

– Savina 45a, občina Ljubno, št. stavbe: 97 in 351, parc. št. 265/3 (del) in 257/2 (del), k. o. 924 Savina (št. strokovnega mnenja SM-LJBSVN45AS_dop);

– Savina 44, občina Ljubno, št. stavbe: 47 in 92, parc. št. 280/1 (del) in 280/2 (del), k. o. 924 Savina (št. strokovnega mnenja SM-LJBSVN44S);

– Savina 43, občina Ljubno, št. stavbe: 46, parc. št. 141, k. o. 924 Savina (št. strokovnega mnenja SM-LJBSVN43S).

Obravnavani objekti na naslovih Savina 43, Savina 44, Savina 45 in Savina 45A so bili v neurju, ki je 4. 8. 2023 prizadelo to območje, zaradi plazu, ki se je sprožil na tem področju, delno ali v celoti porušeni. Kot izhaja iz Geološkega mnenja o plazovni in erozijski nevarnosti lokacij na naslovih Savina 43, Savina 44, Savina 45 in Savina 45A (št. 3-0616-24 z dne 27. 1. 2024), so plazovi in usadi, ki so se sprožili z leve strani Trbiškega grabna, močno poškodovali omenjene in pomožne objekte. Na območju nad temi objekti se je sprožilo več usadov oziroma plazov površine okrog 600 m2. Na tem območju se lahko pričakuje še več podobnih usadov in plazov ter hudourniškega delovanja potoka Trbiški graben. Zanesljiva sanacija območja sedanjih usadov je težko izvedljiva in zelo draga, obenem pa obstaja velika verjetnost podobnih pojavov ob območjih saniranih usadov. Na območju plazov in usadov Zgornji Trbiž z geološko-geomehanskega in hidrotehničnega vidika obnova objektov ni sprejemljiva. Za navedene objekte obstaja visoka stopnja ogroženosti zaradi zemeljskega ali hribinskega plazu kot posledice poplav in plazov in s tem povezano visoko nevarnostjo porušitve ali znatnega poškodovanja objektov, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev, na katerem so se izkazali razlogi za nujno odstranitev objektov na podlagi visoke poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženost življenja ali zdravja ljudi, temelji na strokovnih mnenjih št. SM-LJBSVN43S z dne 30. 1. 2024, SM-LJBSVN44S z dne 30. 1. 2024, LJBSVN45S z dne 30. 1. 2024 in LJBSVN45AS z dne 30. 1. 2024, dopolnjeno dne 29. 3. 2024. Glede na navedeno je odstranitev v javno korist.

Kot izhaja iz Geološkega mnenja o plazovni in erozijski nevarnosti lokacije na naslovu Savina 47 (št. 2-0616-24 z dne 27. 1. 2024)je plaz, ki se je sprožil nad obravnavanim objektom (Zgornji Trbiž – Štepihar), porušil stanovanjski objekt Savina 47, zajezil hudournik, poplavne vode pa so potem zalile in s hudourniškimi sedimenti zasule gospodarski objekt in ga močno poškodovale. Objekte poleg velikega plazu in hudournika ogroža tudi možnost pojava usadov zemljine z levega pobočja. Takšni usadi so porušili in poškodovali več objektov dolvodno – na območju Zgornjega Trbiža (Savina). Na območju plazu in objekta Savina 47 z geološko-geomehanskega in hidrotehničnega vidika ponovna gradnja ali obnova objektov ni sprejemljiva. Za navedeni objekt obstaja visoka stopnja ogroženosti zaradi zemeljskega ali hribinskega plazu kot posledice poplav in plazov in s tem povezano visoko nevarnostjo porušitve ali znatnega poškodovanja objektov, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev, na katerem so se izkazali razlogi za nujno odstranitev objektov na podlagi visoke poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženost življenja ali zdravja ljudi, temelji na strokovnem mnenju št. SM-LJBSVN47S z dne 30. 1. 2024. Glede na navedeno je odstranitev v javno korist.

Obravnavani objekti na naslovih Konjski vrh 31, Konjski vrh 41, Strmec 28 in Strmec 29 so bili v neurju, ki je 4. 8. 2023 prizadelo to območje, zaradi plazu, ki se je sprožil na tem področju delno ali v celoti porušeni. Kot izhaja geološkega mnenja o plazovni nevarnosti lokacije, gre za zelo obsežen plaz. V Geološkem mnenju o plazovni nevarnosti lokacije na naslovih Konjski vrh 31. Konjskih vrh 41, Strmec 28, Strmec 29 (št. 5-2007570-24 z dne 26. 1. 2024) je ugotovljeno, da se lahko ob prihodnjih padavinah pričakuje nadaljevanje drsenja materiala proti strugi potoka (levega pritoka Dupljenika), ob obilnejših padavinah obstaja možnost hitrega zdrsa. Obstaja tudi velika nevarnost nastanka drobirskega / blatnega toka večjega obsega (ocenjeni volumen do 50.000 m3). Iz mnenja izhaja, da ponovna gradnja objektov na istem območju ni možna, saj lahko pride do novih splazitev, kar lahko ogrozi življenja ali zdravje ljudi. Za navedene objekte obstaja visoka stopnja ogroženosti zaradi zemeljskega ali hribinskega plazu kot posledice poplav in plazov in s tem povezano visoko nevarnostjo porušitve ali znatnega poškodovanja objektov, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev, na katerem so se izkazali razlogi za nujno odstranitev objektov na podlagi visoke poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženost življenja ali zdravja ljudi, temelji na strokovnih mnenjih št. SM-LUČKVH31S z dne 30. 1. 2024, LUČKVH41S z dne 30. 1. 2024, LUČSTR28S z dne 30. 1. 2024 in LUČSTR28S z dne 30. 1. 2024. Glede na navedeno je odstranitev v javno korist.

Obravnavani objekti na naslovih: Raduha 2, Raduha 3, Raduha 4, Raduha 5, Raduha 5a, Raduha 6, Raduha 57a, Raduha 57, Raduha 58 in Raduha 73 so bili delno porušeni oziroma poškodovani zaradi posledic poplavnega vala, ob katerem je reka prestopila levo brežino in si utrla novo pot po trasi državne cesti Ljubno - Luče. Poplavni val je nastal zaradi plazu Struge, ki je zajezil reko Savinjo, ko je reka prebila zajezitev. Voda je popolnoma erodirala državno cesto ter temeljna tla objektov, ki se nahajajo ob tej cesti. V Geološkem mnenju o plazovni nevarnosti lokacije na naslovih Raduha 2, Raduha 3, Raduha 4, Raduha 5, Raduha 5a, Raduha 6, Raduha 57, Raduha 57a, Raduha 58, Raduha 73 (št. 2-20007570-24 z dne 19. 1. 2024) je ugotovljeno, da lahko ob deževju pride do novih odlomnih robov in posledično do nove splazitve, kar lahko ogrozi življenja ali zdravje ljudi. Sanacija plazu bo, v kolikor se bo izvajala, obsežna, zahtevna in dolgotrajna ter ne bo zagotovila zadostne varnosti za prebivalce teh območij. Ponovna gradnja objektov ali popravilo obstoječih objektov na tem območju iz geološko - geomehanskega vidika zato nista sprejemljivi. V mnenju Direkcije RS za vode (št. 35500-1204/2023-4 z dne 31. 1. 2024), ki je v prilogi tega mnenja, so navedeni podobni razlogi za ogroženost objektov: Plaz bi zajezil Savinjo, ki bi ga Savinja odplavila in posledično obstaja velika verjetnost nastanka blatnega toka ali vsaj rušilnega vala Savinje ob preboju. Navedeno je tudi, da je na območju naselja Struge predvidena »lovilna jama« za prestrezanje blatnega toka. Za navedene objekte obstaja visoka stopnja ogroženosti zaradi zemeljskega ali hribinskega plazu kot posledice poplav in plazov in s tem povezano visoko nevarnostjo porušitve ali znatnega poškodovanja objektov, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Dodatno gre za znatno poškodovane objekte, katerih obnova ni mogoča ali ekonomsko smiselna. Ugotovitev in utemeljitev, na katerem so se izkazali razlogi za nujno odstranitev objektov na podlagi visoke poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženost življenja ali zdravja ljudi, temelji na strokovnih mnenjih št. SM-LUČRDH2S z dne 31. 1. 2024, LUČRDH3S z dne 31. 1. 2024, LUČRDH4S z dne 31. 1. 2024, LUČRDH5S z dne 31. 1. 2024, LUČRDH5AS z dne 31. 1. 2024, LUČRDH6S z dne 31. 1. 2024, LUČRDH57AS z dne 31. 1. 2024, LUČRDH57S z dne 31. 1. 2024, LUČRDH58S z dne 31. 1. 2024 in LUČRDH73S z dne 31. 1. 2024. Glede na navedeno je odstranitev v javno korist.

Obravnavani objekt na naslovu Raduha 45 so bili zaradi plazu, ki se je sprožil na tem področju delno ali v celoti porušeni. Iz Geološkega mnenja o plazovni nevarnosti lokacije na naslovu 45 (št. 1-2007570-24 z dne 11. 1. 2024) je razvidno, da to območje ni primerno za gradnjo ali obnovo objektov, saj ob močnem deževju grozi stalna nevarnost splazitve, kar lahko ogrozi življenja ali zdravje ljudi. Po terenskem ogledu in inženirski presoji ugotavljamo, da so objekti na nevarnem območju, saj lahko ob močnem deževju pride do novih odlomnih robov in posledično do nove splazitve, kar lahko ogrozi življenja ali zdravje ljudi Sanacija plazu bo, v kolikor se bo izvajala, obsežna, zahtevna in dolgotrajna. Ponovna gradnja objektov ali popravilo obstoječih objektov na tem območju iz geološko geomehanskega vidika zato nista sprejemljivi. Za navedeni objekt obstaja visoka stopnja ogroženosti zaradi zemeljskega ali hribinskega plazu kot posledice poplav in plazov in s tem povezano visoko nevarnostjo porušitve ali znatnega poškodovanja objektov, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Dodatno gre za znatno poškodovane objekte, katerih obnova ni mogoča ali ekonomsko smiselna. Ugotovitev in utemeljitev, na katerem so se izkazali razlogi za nujno odstranitev objektov na podlagi visoke poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženost življenja ali zdravja ljudi, temelji na strokovnem mnenju št. SM-LUČRDH45S z dne 30. 1. 2024. Glede na navedeno je odstranitev v javno korist.