Na podlagi tretjega odstavka 16. člena Zakona o športu (Uradni list RS, št. 29/17, 21/18, 82/20, v nadaljevanju: ZŠpo-1), Resolucije o nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2023 (Uradni list RS, št. 26/14), Izvedbenega načrta Resolucije o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2023 (Sklep vlade št. 00727-13/2014/7 z dne 26. 8. 2014) in 16. člena Statuta Občine Dobrova - Polhov Gradec (Uradni list RS, št. 155/22 – UPB1) je Občinski svet Občine Dobrova - Polhov Gradec na 11. redni seji dne 15. 5. 2024 sprejel
o sofinanciranju letnega programa športa v Občini Dobrova - Polhov Gradec
(1) S tem odlokom Občina Dobrova - Polhov Gradec (v nadaljevanju: občina) določa postopek izbire izvajalcev športnih programov in področij letnega programa športa, pogoje in merila za izbiro in sofinanciranje izvajanja letnega programa športa, način določitve višine sofinanciranja, način sklepanja in vsebino pogodb o sofinanciranju ter način izvajanja nadzora nad pogodbami o sofinanciranju.
(2) Sredstva za sofinanciranje LPŠ se zagotovijo v proračunu občine.
(pomen uporabljenih izrazov in uporaba kratic)
(1) Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:
– letni program športa v Občini Dobrova - Polhov Gradec (v nadaljnjem besedilu: LPŠ) je program, s katerim se določi izvajanje programa športa v občini za posamezno koledarsko leto in ga sprejme občinski svet;
– JR Občine Dobrova - Polhov Gradec za izbiro in sofinanciranje izvajanja LPŠ (v nadaljnjem besedilu: JR) je razpis, ki se pripravi in izvede na podlagi sklepa o začetku postopka javnega razpisa za izbiro in sofinanciranje izvajanja LPŠ (v nadaljnjem besedilu: sklep o začetku postopka razpisa) skladno z določbami tega odloka;
– izvajalec letnega programa športa v Občini Dobrova - Polhov Gradec (v nadaljnjem besedilu: izvajalec) je vsakdo, ki izpolnjuje pogoje za izvajalca LPŠ in je na javnem razpisu izbran za izvajanje LPŠ v občini;
– športna panoga je panoga, ki je opredeljena v Pogojih, pravilih in kriterijih za registriranje in kategoriziranje športnikov v Republiki Sloveniji in ima nacionalno panožno športno zvezo z uradnim tekmovalnim sistemom, v katerem lahko športniki oziroma ekipe napredujejo v tekmovalne sisteme mednarodnih športnih zvez;
– športnik je posameznik, ki je registriran v skladu z zakonom, ki ureja šport;
– strokovni delavec je posameznik, ki izpolnjuje pogoje v skladu z zakonom, ki ureja šport.
Ostali izrazi imajo enak pomen, kot ga določa zakon, ki ureja šport.
(2) Kratice, uporabljene v tem odloku, imajo naslednji pomen:
DL – državna liga
IN NPŠ – izvedbeni načrt nacionalnega programa športa
JR – JR
LPŠ – letni program športa
NPŠ – nacionalni program športa
NPŠZ – nacionalna panožna športna zveza
MOK – Mednarodni olimpijski komite
OKS-ZŠZ – Olimpijski komite Slovenije-Združenje športnih zvez
OŠ – osnovna šola
OŠZ – občinska športna zveza
ŠVOM – športna vzgoja otrok in mladine
KŠ/VŠ – kakovostni šport/vrhunski šport
IŠP – individualne športne panoge
KŠP – kolektivne športne panoge
SR, MR, PR, DR, MLR – svetovni, mednarodni, perspektivni, državni in mladinski razred
Zavod VIZ – zavod s področja vzgoje in izobraževanja
ZŠIS-POK – Zveza za šport invalidov Slovenije-Paraolimpijski komite.
(opredelitev javnega interesa v športu)
(1) Javni interes v športu v občini obsega naloge lokalnega pomena in so namenjene zagotavljanju pogojev za več in bolj kakovostno ukvarjanje s športom ter gibalnimi dejavnostmi za ohranjanje zdravja.
(2) Občina uresničuje javni interes v športu tako, da:
– zagotavlja sredstva za izvedbo LPŠ na lokalni ravni v proračunu občine;
– načrtuje, gradi, posodablja in vzdržuje lokalno pomembne športne objekte in površine za šport v naravi v lasti občine;
– spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj športnih dejavnosti.
(1) Z LPŠ se določi programe in področja športa, ki se sofinancirajo v posameznem koledarskem letu in obseg sredstev, ki se jih zagotavlja v proračunu občine, ob upoštevanju strukture in prednostnih nalog, opredeljenih v NPŠ. LPŠ pripravi pristojni organ občinske uprave.
(2) Glede na razvojne načrte, prioritete v športu, razpoložljiva proračunska sredstva ter kadrovske in prostorske razmere v lokalnem športu se v LPŠ določi:
a. športne programe in področja, ki se v proračunskem letu sofinancirajo iz občinskega proračuna,
b. višino proračunskih sredstev za sofinanciranje športnih programov in področij,
c. obseg in vrsto športnih programov in področij.
(3) LPŠ sprejme občinski svet po predhodnem mnenju OŠZ. V primeru, da OŠZ ne obstaja oziroma ne poda mnenja v roku 30 dni, lahko občinski svet sprejme LPŠ brez tega mnenja.
(opredelitev programov/področij športa)
(1) Za uresničevanja javnega interesa v športu se v skladu s proračunskimi možnostmi in ob upoštevanju načela enake dostopnosti proračunskih sredstev za vse izvajalce iz proračuna občine lahko sofinancirajo naslednja področja športa:
1. ŠPORTNI PROGRAMI:
1.1. Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine
1.2. Športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami
1.3. Obštudijske športne dejavnosti
1.4. Športna vzgoja otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport
1.5. Kakovostni šport
1.6. Vrhunski šport
1.7. Šport invalidov
1.8. Športna rekreacija
1.9. Šport starejših
2. ŠPORTNI OBJEKTI IN POVRŠINE ZA ŠPORT V NARAVI
3. RAZVOJNE DEJAVNOSTI V ŠPORTU
3.1. Usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov v športu
4. ORGANIZIRANOST V ŠPORTU
4.1. Delovanje športnih društev in zvez
5. ŠPORTNE PRIREDITVE IN PROMOCIJA ŠPORTA
5.1. Druge športne prireditve
6. DRUŽBENA IN OKOLJSKA ODGOVORNOST V ŠPORTU.
(2) Za vrednotenje in izbor posameznih področij LPŠ so določeni merila, pogoji in kriteriji, ki vsebujejo:
– navedbo športnih področij, ki so v javnem interesu in ki jih opredeljuje NPŠ,
– obseg športnih področij in elemente vrednotenja,
– kriterije vrednotenja posameznih področij,
– razvrstitev športnih panog glede na razširjenost, uspešnost/konkurenčnost in pomen za lokalno okolje v programih športa otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport ter programih kakovostnega in vrhunskega športa.
(3) Merila, pogoji in kriteriji za izbor in finančno vrednotenje programov oziroma področij LPŠ so sestavni del tega odloka.
Izvajalci LPŠ po tem odloku so:
– športna društva;
– zveze športnih društev, ki jih ustanovijo športna društva s sedežem v občini;
– zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javnoveljavne programe;
– zavodi, gospodarske družbe, zasebniki in druge organizacije, ki so registrirane za opravljanje dejavnosti v športu oziroma izvajajo športne programe.
(pravica do sofinanciranja)
(1) Izvajalci iz prejšnjega člena imajo pravico do sofinanciranja dejavnosti na vseh področjih športa, če izpolnjujejo naslednje pogoje:
– so registrirani in imajo sedež v občini najmanj eno (1) leto, v skladu z veljavnimi predpisi, registrirana dejavnost po standardni klasifikaciji dejavnosti pa je izvajanje športnih programov:
– 93.120: dejavnost športnih klubov,
– 93.190: druge športne dejavnosti,
– imajo za prijavljene dejavnosti:
– zagotovljene materialne (športna oprema in rekviziti) in prostorske pogoje (lastni objekti ali sklenjena najemna pogodba) ter ustrezno izobražen in/ali usposobljen strokovni kader za opravljanje dela v športu,
– izdelano finančno konstrukcijo, iz katere je razviden predviden vir prihodkov in stroškov za izvedbo dejavnosti,
– izvajajo športne programe, ki so predmet razpisa, najmanj 30 vadbenih tednov letno v obsegu vsaj 60 ur (po dve uri tedensko), razen v primerih, ko ne gre za sofinanciranje celoletnih športnih programov in je obseg izvajanja posameznega športnega programa v merilih drugače opredeljen,
– v skladu z lastnim temeljnim aktom urejeno evidenco članstva (športna društva), s poravnano letno članarino ter evidenco o udeležencih programa,
– s svojimi selekcijami trenirajo na območju občine, razen v primeru, da jih zaradi objektivnih razlogov ne morejo,
– v vsaki selekciji, ki se sofinancira, vsaj 50 % v programu kolektivnih športnih panog oziroma 70 % v programu individualnih športnih panog, občanov iz Občine Dobrova - Polhov Gradec,
– s svojimi ekipami igrajo domače tekme na območju občine, razen v primeru, da jih zaradi objektivnih razlogov ne morejo,
– niso na drugih razpisih občine oziroma iz drugih proračunskih postavk občine pridobili sredstev za iste programe,
– imajo poravnane vse obveznosti do občine in zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, na podlagi javnih razpisov na področju športa iz preteklih let.
(2) Poleg pogojev iz prvega odstavka tega člena morajo izvajalci športnih programov, namenjenih otrokom, mladim, invalidom in starejšim (ranljivim skupinam) ter programov v športnih panogah, ki imajo evidentiran uradni tekmovalni sistem tekmovalni športni programi, zagotoviti, da se program izvaja s strani strokovnih delavcev.
(3) Športna društva in njihove zveze imajo pod enakimi pogoji prednost pri izvajanju LPŠ.
(4) Ne glede na prejšnji odstavek imajo športna društva, športne zveze ter zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javnoveljavne programe, prednost pri izvajanju programov prostočasne športne vzgoje otrok in mladine.
(5) V JR se lahko določijo tudi drugi pogoji za izbiro in sofinanciranje posameznih športnih programov ali področij športa.
III. POSTOPEK IZBIRE IN SOFINANCIRANJE LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA
8. člen
(1) Postopek sofinanciranja izvajanja LPŠ se izvede kot JR.
(2) Za vsa vprašanja postopka izbire in sofinanciranja LPŠ, ki niso urejena s tem odlokom, se uporablja določbe Zakona o športu.
(3) Sklep o začetku postopka razpisa za izbiro in sofinanciranje izvajanja letnega programa športa, s katerim se določi predmet sofinanciranja, predviden obseg javnih sredstev, cilje, ki se jih da doseči z javnim razpisom, in besedilo JR, sprejme župan.
(4) JR se objavi na spletni strani občine in v uradnem glasilu občine.
(besedilo JR in razpisna dokumentacija)
(1) JR mora vsebovati:
– naziv in sedež izvajalca JR,
– pravno podlago za izvedbo JR,
– predmet JR,
– navedbo pogojev in meril za kandidiranje na JR,
– predviden obseg javnih sredstev za sofinanciranje,
– določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena javna sredstva,
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev in način oddaje vlog,
– datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev,
– rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu JR,
– kraj, čas in osebo, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo razpisno dokumentacijo, oziroma elektronski naslov, na katerem lahko zaprosijo zanjo ter podatki o spletni strani občine, na kateri je dostopen JR z razpisno dokumentacijo,
– drugi potrebni podatki za izvedbo JR.
(2) Rok za prijavo na JR ne sme biti krajši od 14 dni od objave JR v uradnem glasilu občine.
(3) V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi podatki, ki omogočajo izdelavo popolne vloge za dodelitev sredstev, in sicer vsaj:
– razpisni obrazci,
– navodila izvajalcem za pripravo in oddajo vloge,
– informacijo o dostopnosti do odloka o sofinanciranju LPŠ ter druge pogoje in merila,
– vzorec pogodbe o sofinanciranju programov.
(1) Komisijo, ki vodi postopek JR, s sklepom imenuje župan.
(2) Komisija je sestavljena iz najmanj treh članov, vsaj en izmed članov komisije je predstavnik občinske uprave.
(3) Predsednik in člani komisije ne smejo kandidirati na JR, ne smejo biti z vlagatelji, ki kandidirajo za dodelitev sredstev, interesno povezani v smislu poslovne povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena), v zakonski zvezi, v zunajzakonski skupnosti, v svaštvu do vštetega drugega kolena tudi, če so te zveze, razmerja oziroma skupnosti že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati pri delu komisije, če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na njihovo neobjektivnost in nepristranskost (npr. osebne povezave).
(4) Predsednik in člani komisije podpišejo izjavo o prepovedi interesne povezanosti.
(5) Če je predsednik ali član komisije z vlagateljem poslovno, sorodstveno ali osebno povezan, se izloči iz komisije, kar se evidentira v zapisniku.
(6) Komisija se sestaja na rednih in izrednih sejah. Seje lahko potekajo tudi dopisno. Komisija o poteku sej in o svojem delu vodi zapisnik. Komisija je sklepčna, če je na seji navzoča večina članov. Predlagana odločitev je sprejeta, če je na sklepčni seji za odločitev glasovala večina opredeljenih glasov navzočih članov.
(7) Naloge komisije so:
– pregled in ocena vsebine razpisne dokumentacije,
– odpiranje in ugotavljanje pravočasnosti ter popolnosti prejetih vlog (formalna popolnost),
– pregled in ocena vlog na podlagi meril, pogojev in kriterijev navedenih v JR oziroma razpisni dokumentaciji ter v tem odloku,
– priprava predloga izvajalcev LPŠ in izbranih dejavnosti,
– pregled in potrditev predloga razporeditve sredstev po področjih športa ter izvajalcih,
– vodenje zapisnikov o svojem delu,
– priprava predlogov, mnenj in pobud za spremembo oziroma dopolnitev odloka,
– priprava dodatnih meril in pogojev, ki se po potrebi vključijo v razpisno dokumentacijo oziroma uporabijo pri ovrednotenju prijavljenih dejavnosti.
(1) Vloga mora biti oddana v zaprti ovojnici, ki je označena z »Ne odpiraj – vloga JR šport«. Ovojnica je lahko označena tudi na drug način, iz katerega izhaja, da gre za vlogo na določen JR.
(2) Vloga na JR je lahko tudi elektronska, če je tako določeno v JR. Način elektronske predložitve vloge mora biti določen v razpisni dokumentaciji.
(3) Vloga mora biti dostavljena do roka, ne glede na način oddaje. Vloga, ki prispe po poteku roka, je prepozna.
(4) Vloga mora biti oddana na predpisanih obrazcih.
(poziv za dopolnitev vlog)
(1) Na podlagi zapisnika o odpiranju vlog se v roku osmih (8) dni pisno s sklepom pozove tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Poziv za dopolnitev se vlagatelju lahko pošlje na elektronski naslov, ki ga navede v vlogi. Rok za dopolnitev vlog je osem (8) dni od prejema poziva.
(2) Nepopolne vloge, ki jih vlagatelji v roku iz prejšnjega odstavka ne dopolnijo, se zavržejo. Pritožba zoper sklep ni dovoljena.
(ocenjevanje in vrednotenje vlog)
(1) Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako da preveri izpolnjevanje razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih z JR in razpisno dokumentacijo, ter glede na to pripravi predlog izbire in sofinanciranje programov in področij letnega programa športa.
(2) Komisija o opravljenem strokovnem pregledu in ocenjevanju napravi zapisnik, v katerem natančno navede razloge za razvrstitev in predlog, kateri programi ali področja letnega programa športa se sofinancirajo v določenem obsegu, kateri pa se glede na višino sredstev in razvrstitev ne financirajo.
(1) Na osnovi predloga komisije za izvedbo JR izda občinska uprava odločbo o izbiri ter obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa ali področja LPŠ, najkasneje v 90 dneh od datuma odpiranja vlog.
(2) Odločba o izbiri je podlaga za sklenitev pogodb o sofinanciranju izvajanja LPŠ.
(poziv k podpisu pogodbe)
(1) Ob izdaji odločbe o izbiri, občina vlagatelja pozove k podpisu pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ.
(2) Če se vlagatelj v roku osmih dni ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za sofinanciranje.
(1) Vlagatelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz JR in da mu razpisana sredstva neopravičeno niso bila dodeljena, lahko v roku osmih dni od vročitve odločbe iz 14. člena tega odloka vloži ugovor. Predmet ugovora ne morejo biti primernost merila, pogojev in kriterijev za ocenjevanje vlog. Vloženi ugovor ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi vlagatelji.
(2) O ugovoru odloči župan v roku trideset (30) dni od prejema ugovora. Odločitev župana je dokončna. O dokončni odločitvi župan obvesti tudi Komisijo za izvedbo JR.
(3) Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor na Upravnem sodišču Republike Slovenije, ki se vloži v roku trideset (30) dni od vročitve odločbe.
(4) Vložen upravni spor ne zadrži sklepanja pogodb z izbranimi izvajalci LPŠ.
Rezultati JR se po zaključku postopka JR objavijo na spletni strani občine.
(pogodba z izbranimi izvajalci LPŠ)
Z izbranimi izvajalci LPŠ župan sklene pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ. V pogodbi se opredeli:
– naziv in naslov naročnika ter izvajalca dejavnosti,
– vsebino in obseg dejavnosti,
– čas realizacije dejavnosti,
– višino in rok za zagotovitev dodeljenih sredstev,
– način nadzora nad namensko porabo sredstev in izvedbo dejavnosti, ter predvidene sankcije v primeru neizvajanja,
– način nakazovanja sredstev izvajalcu,
– določilo, da izvajalec, ki nenamensko koristi pogodbena sredstva ali drugače grobo krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem JR,
– obveznost poravnanih vseh obveznosti izvajalca iz predhodnih koledarskih let do občine, po potrebi pa tudi do drugih občinskih javnih zavodov, pred nakazilom sredstev izvajalcu,
– druge medsebojne pravice in obveznosti.
IV. ZAHTEVKI ZA IZPLAČILO TER OBVEZNOSTI IZVAJALCEV LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA
19. člen
Sredstva, ki jih izvajalci LPŠ prejmejo za izvedbo posameznega športnega programa/področja, smejo porabiti samo za izvedbo športnega programa/področja, za katerega so jim bila dodeljena v skladu s Pogoji in merili za izbiro in vrednotenje LPŠ v Občini Dobrova - Polhov Gradec.
(cena športnega programa)
(1) Izvajalec športnega programa, ki je izbran za sofinanciranje programa LPŠ, je dolžan v roku osmih (8) dni po podpisu pogodbe, na svoji spletni strani in na spletni strani občine javno objaviti izračun cene športnega programa, za katerega izvajanje prejema javna sredstva.
(2) Izvajalec LPŠ, ki je izbran za sofinanciranje iz javnih sredstev, je dolžan sorazmerno znižati ceno programa, ki jo obračuna uporabnikom.
(spremljanje izvajanja LPŠ)
(1) Izvajalci LPŠ so dolžni izvajati izbrana področja najmanj v obsegu, opredeljenem v pogodbi, sredstva pa nameniti za izbrano področje v skladu z JR.
(2) Nadzor nad izvajanjem pogodb in porabo proračunskih sredstev izvaja občinska uprava. Za vodenje postopkov vrednotenja ter spremljanja izvajanja programov športa pa lahko župan pooblasti primerno usposobljeno strokovno organizacijo.
(3) Pristojni organ lahko v okviru nadzora opravlja naslednja dejanja:
– pregled zahtevkov za izplačilo sredstev;
– pregled poročil o porabi sredstev;
– spremljanje medijskih objav in drugih oblik javnega nastopanja izvajalcev;
– razgovor z izvajalcem.
(4) Pristojni organ lahko izvede tudi napovedan ali nenapovedano kontrolo izbranega programa na mestu in v terminu izvajanja programa, ki sta bila navedena v vlogi izvajalca.
(5) O izvedbi posameznih dejanj v okviru nadzora ali kontrole iz prejšnjega odstavka tega člena, se naredi uradni zaznamek, ki ga podpiše pristojni organ. Uradni zaznamek vsebuje podatke o načinu, kraju in času izvedbe nadzora, podatke o izvajalcu ter ugotovitve.
(uporaba javnih športnih objektov in površin)
(1) Programi športa, ki se izvajajo v okviru obveznega ali razširjenega dela vzgojno-izobraževalnega programa na javnih športnih objektih in površinah za šport v naravi, imajo prednost pred izvajalci LPŠ in drugimi uporabniki.
(2) Športna društva, ki izvajajo LPŠ, imajo za izvajanje le-tega, pod enakimi pogoji, prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin za šport v naravi pred drugimi izvajalci in uporabniki.
(3) Športna društva, ki ne izvajajo LPŠ, imajo pa status nevladne organizacije v javnem interesu na področju športa, imajo pod enakimi pogoji prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin za šport v naravi, ki so v lasti občine, pred drugimi uporabniki, ki niso izvajalci LPŠ.
(4) Sofinanciranje stroškov uporabe javnih športnih objektov in površin za šport v naravi, ki so v lasti lokalnih skupnosti, se lahko izvede tudi v obliki brezplačne uporabe javnih športnih objektov in površin za šport v naravi. Sofinanciranje se izvede z javnim razpisom na podlagi prednostnih kriterijev iz prejšnjih odstavkov.
Za izbiro programov/področij LPŠ se uporabljajo Pogoji in merila za izbiro in vrednotenje LPŠ v Občini Dobrova - Polhov Gradec, ki so sestavni del tega odloka.
24. člen
(prenehanje veljavnosti prejšnjega akta)
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehajo veljati določila Pravilnika o sofinanciranju dejavnosti in programov društev v Občini Dobrova - Polhov Gradec (Uradni list RS, št. 15/09), Pravilnika o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o sofinanciranju dejavnosti in programov društev v Občini Dobrova - Polhov Gradec (Uradni list RS, št. 33/10) ter Pravilnika o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o sofinanciranju dejavnosti in programov društev v Občini Dobrova - Polhov Gradec (Uradni list RS, št. 3/14), ki se nanašajo na področje športa.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0011/2024-1
Dobrova, dne 15. maja 2024
Občine Dobrova - Polhov Gradec
