Na podlagi 7. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O in 76/23), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 2. člena Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) ter Statuta Občine Velike Lašče (Uradno glasilo Občine Velike Lašče, št. 2/06 UPB, 6/13, 2/19) je Občinski svet Občine Velike Lašče na 12. redni seji dne 16. maja 2024 sprejel
o dodeljevanju finančnih sredstev iz občinskega proračuna za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v Občini Velike Lašče
S tem pravilnikom se določajo nameni, ukrepi, pogoji in upravičenci ter postopek dodeljevanja pomoči iz proračunskih sredstev Občine Velike Lašče, za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v Občini Velike Lašče.
Namen tega pravilnika je vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja za potencialne podjetnike in delujoča podjetja, povečanje možnosti za ustanavljanje novih podjetij, spodbujanje njihove rasti ter ustvarjanje novih delovnih mest.
Sredstva za ukrepe iz tega pravilnika se zagotavljajo iz občinskega proračuna, njihovo višino pa določi občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče leto.
Pomoči na podlagi tega pravilnika, se dodeljujejo v obliki dotacij, skladno z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list Evropske unije, z dne 15. 12. 2023), (v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU), št. 2023/2831).
3. člen
Upravičenci do sredstev za pospeševanje razvoja malega gospodarstva so:
– gospodarske družbe, ki se po zakonu, ki ureja gospodarske družbe, razvrščajo na mikro in majhne družbe,
– fizične osebe, ki imajo status samostojnega podjetnika posameznika.
Kot upravičenci za dodelitev finančne spodbude so lahko opredeljeni tudi drugi prejemniki sredstev, če so posebej navedeni v okviru posameznega ukrepa.
Sedež upravičenca ali kraj investicije morata biti na območju Občine Velike Lašče.
Za opredelitev velikosti podjetja se upoštevajo določila iz Priloge I Uredbe komisije (ES) št. 800/2008, z dne 6. 8. 2008.
Do pomoči de minimis niso upravičena podjetja:
– iz sektorjev primarnega ribištva in akvakulture, kakor ju zajema Uredba Sveta (ES) št. 717/2014 z dne 27. junija 2014,
– ki so dejavna na področju primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,
– ki so dejavna na področju predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih:
– če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,
– če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce,
– ki nimajo poravnanih finančnih obveznosti do Občine Velike Lašče,
– ki nimajo plačanih prispevkov in poravnanih obveznosti do delavcev,
– ki nimajo poravnanih finančnih obveznosti do države,
– ki nimajo poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije o razglasitvi pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom.
Pomoč po tem pravilniku ne sme biti:
– namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo;
– pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi.
Če podjetje opravlja dejavnost v sektorjih, ki so po tem pravilniku izključeni in v sektorjih, ki niso izključeni, se de minimis pomoč lahko dodeli, če je zagotovljeno ločeno računovodstvo med stroški. Enako velja za podjetja v sektorjih za katere se uporabljajo nižje zgornje meje de minimis.
III. ZGORNJA MEJA IN AKUMULACIJA POMOČI
Skupni znesek pomoči, dodeljen enotnemu podjetju na podlagi pravil de minimis, ne sme presegati 300.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko in namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali EU.
Enotno podjetje pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:
a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja;
b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja;
c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu;
d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) prvega odstavka preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.
Pomoči po pravilu de minimis, se lahko seštevajo z drugimi pomočmi za iste upravičene stroške, vendar le do višine največje dovoljene intenzivnosti teh pomoči.
Pomoči po pravilu de minimis se seštevajo tudi same s sabo.
Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči.
Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredba Komisije (EU) št. 2023/2831 se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje 300.000 EUR.
Prejemnika pomoči se pisno obvesti o predvidenem znesku pomoči ter da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list Evropske unije, z dne 15. 12. 2023).
Občina Velike Lašče bo evidence o individualni pomoči de minimis hranila 10 let od datuma dodelitve pomoči.
Upravičenci morajo pred dodelitvijo sredstev podati izjavo:
– o že prejetih de minimis pomočeh, vključno z navedbo pri katerih dajalcih in v kakšnem znesku ter o kandidaturi za de minimis pomoč in o že odobreni in še ne izplačani de minimis pomoči,
– drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške,
– da za iste namene niso pridobili sredstev iz državnega proračuna ali iz mednarodnih virov,
– o združitvi oziroma razdelitvi podjetij,
– prejemnik navede družbe, s katerimi tvori enotno podjetje.
Ukrepi pospeševanja razvoja malega gospodarstva v Občini Velike Lašče so:
1. sofinanciranje naložb v malo gospodarstvo,
2. nepovratna sredstva za odpiranje novih delovnih mest,
3. promocijske aktivnosti na področju malega gospodarstva,
4. spodbujanje sobodajalstva.
1. Sofinanciranje naložb v malo gospodarstvo
11. člen
Namen sofinanciranja naložb v malo gospodarstvo je ustvariti pogoje in možnosti za začetek opravljanja gospodarske dejavnosti ali za posodobitev in modernizacijo že obstoječe gospodarske dejavnosti, skozi sofinanciranje investicij.
Sofinancirajo se naložbe za naslednje vrste namenov:
– investicije v komunalno in infrastrukturno opremljanja zemljišča,
– nakup, graditev, prenovo in adaptacijo poslovnih prostorov na območju Občine Velike Lašče,
– nakup strojev, opreme in vozil,
– nakup patentov, licenc, izumov, tehničnih izboljšav ter blagovnih znamk.
K vlogi mora upravičenec priložiti še dodatno dokumentacijo:
– pravnomočno upravno dovoljenje za gradnjo,
– račune za nakup strojev ali opreme oziroma račune za izvedbo del.
Finančna pomoč se dodeli v obliki nepovratnih sredstev, najvišji delež pomoči znaša do 15 % upravičenih stroškov investicije. Maksimalna višina pomoči, ki se izplača istemu upravičencu oziroma enotnemu podjetju je 4.000 EUR letno. DDV ni upravičen strošek.
Investicija v izgradnjo ali obnovo objektov se mora za namen pridobitve sredstev ohraniti v Občini Velike Lašče vsaj pet let po njenem zaključku, investicija v nakup nove strojne opreme in licenc pa vsaj dve leti.
2. Nepovratna sredstva za odpiranje novih delovnih mest
13. člen
Ukrep je namenjen sofinanciranju odpiranja novih zaposlitev – samozaposlitev in dodatnih zaposlitev.
Pogoji za pridobitev sredstev sofinanciranja samozaposlitve:
– samozaposlitev mora biti prijavljena s sedežem in poslovanjem v Občini Velike Lašče,
– neprekinjena zaposlitev najmanj 24 mesecev.
Pogoji za pridobitev sredstev sofinanciranja dodatne zaposlitve:
– sklenjena pogodba o zaposlitvi za polni delovni čas,
– potrjen obrazec M1 o prijavi v obvezno zdravstveno zavarovanje,
– na novo odprto delovno mesto je zaposlena oseba s stalnim bivališčem na območju Občine Velike Lašče,
– zaposlitev mora biti prijavljena s sedežem in poslovanjem v Občini Velike Lašče,
– neprekinjena zaposlitev najmanj 24 mesecev,
– brezposelna oseba, ki se zaposluje ni imela zadnje zaposlitve pri upravičencu ali njegovih povezanih družbah.
Finančna pomoč se dodeli v obliki nepovratnih sredstev v enkratnem znesku 1.000,00 EUR na posamezno novo zaposlitev.
3. Promocijske aktivnosti na področju malega gospodarstva
Ukrep je namenjen sodelovanju podjetij in podjetnikov na sejmih, razstavah, konferencah doma in v tujini ali organizaciji samostojnih predstavitev z namenom, da se predstavijo potencialnim kupcem z izdelki ali storitvami.
Sredstva se dodeljujejo na osnovi predloženega računa o plačilu najema oziroma zakupa ter poročila o izvedenem projektu. Upravičeni stroški so stroški najetja, postavitve in delovanja stojnice, stroški promocijskega materiala ter potni stroški udeležencev na sejmu.
Občina bo sofinancirala do 50 % upravičenih stroškov brez DDV najetja, postavitve in delovanja stojnice oziroma največ do 800 EUR za izvedeno aktivnost na upravičenca. Podjetniki so upravičeni do sofinanciranja ene promocijske aktivnosti letno.
4. Spodbujanje sobodajalstva
Ukrep je namenjen spodbujanju investicij v ureditev novih prenočitvenih kapacitet v občini z namenom spodbujanja sobodajalstva kot pomembne oblike turizma v občini. Upravičenci so samostojni podjetniki ter mikro in male gospodarske družbe registrirane po Zakonu o gospodarskih družbah (ZGD-1), ki imajo registrirano dejavnost oddajanja turističnih nastanitvenih zmogljivosti in registrirani sobodajalci, ki so vpisani v Registru nastanitvenih obratov.
Sofinancirajo se stroški za naslednje vrste namenov:
– stroški gradbenih in obrtniških del za ureditev prostorov in zunanje ureditve prostorov, namenjenih oddaji,
– stroški opreme, ki je potrebna in neposredno povezana z opravljanjem turističnih nastanitvenih zmogljivosti,
– stroški promocijskih aktivnosti.
Stroški drobnega inventarja niso predmet sofinanciranja.
Pogoji za pridobitev sredstev sofinanciranja:
– dejavnost, za katero prijavitelj pridobi sredstva po tem pravilniku, se mora opravljati vsaj še 2 leti po zaključeni investiciji,
– poravnana turistična taksa v preteklem koledarskem letu,
– naložba se mora izvesti na območju Občine Velike Lašče in se ohraniti vsaj 2 leti po njenem zaključku,
– naložbe morajo biti izvedene v skladu z veljavno zakonodajo (pridobljena ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti).
K vlogi mora upravičenec priložiti še dodatno dokumentacijo:
– pravnomočno upravno dovoljenje za gradnjo,
– predračune ali račune za nakup opreme oziroma predračune ali račune za izvedbo del,
– dokazila o registraciji sobodajalske dejavnosti (priglasitev sobodajalstva za fizične osebe, izpisek AJPES).
Finančna pomoč se dodeli v obliki nepovratnih sredstev, najvišji delež pomoči znaša do 50 % upravičenih stroškov investicije. Maksimalna višina pomoči, ki se izplača istemu upravičencu oziroma enotnemu podjetju je 4.000 EUR letno. DDV ni upravičen strošek.
Upravičenec ne more ponovno zaprositi za sredstva sofinanciranja stroškov gradbenih in obrtniških del ter nabave opreme, če je za ureditev istega prostora že pridobil sredstva na podlagi tega pravilnika v zadnjih 5 letih.
V. POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV
Proračunska sredstva za izvedbo ukrepov se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa, objavljenega na spletni strani Občine Velike Lašče in Uradnem listu RS, skladno s pogoji in po postopku, določenem v veljavnih predpisih. Merila in kriteriji za dodeljevanje pomoči de minimis po tem pravilniku, se podrobneje določijo v javnem razpisu.
Javni razpis se lahko objavi za vse ali posamezne ukrepe, določene v tem pravilniku.
Postopek za dodelitev finančnih sredstev vodi strokovna komisija, ki jo imenuje župan.
Naloge strokovne komisije so:
– priprava vsebine javnega razpisa in razpisne dokumentacije vključno s predlogom višine sredstev za posamezne ukrepe v skladu z razpoložljivimi proračunskimi sredstvi za vse ukrepe;
– pregled in obravnava prispelih vlog;
– priprava predloga razdelitve sredstev;
– priprava predloga prerazporeditve sredstev med posameznimi ukrepi znotraj razpisane višine sredstev.
O dodelitvi sredstev po tem pravilniku odloči občinska uprava na podlagi predloga razdelitve sredstev.
Medsebojne obveznosti med Občino Velike Lašče in prejemnikom sredstev se uredijo s pogodbo. Pomoč se šteje za dodeljeno (datum dodelitve pomoči) z dnem sklenitve pogodbe med občino in upravičencem.
Občinska uprava ima pravico preverjati namensko porabo pridobljenih sredstev. V primeru, da se ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena ali da so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov, ali da prejemnik krši druga določila pravilnika, je Občina Velike Lašče upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev v enkratnem znesku. Prejemnik mora vrniti sredstva od dneva nakazila dalje s pripadajočimi zakonsko določenimi zamudnimi obrestmi.
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Z dnem uveljavitve tega pravilnika, preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju finančnih sredstev iz občinskega proračuna za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v Občini Velike Lašče (Uradno glasilo Občine Velike Lašče, št. 4/15, Uradni list RS, št. 48/19, 47/22).
Št. 0301-0017/2024-1
Velike Lašče, dne 16. maja 2024
