Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE) in 16. člena Statuta Občine Rogatec (Uradni list RS, št. 29/18) je Občinski svet Občine Rogatec na 10. redni seji dne 20. 6. 2024 sprejel
o dodeljevanju finančnih sredstev iz občinskega proračuna za pospeševanje zaposlovanja v Občini Rogatec
Ta pravilnik določa namen, upravičence, upravičene stroške in njihovo višino, instrumente in pogoje za dodeljevanje finančnih sredstev za pospeševanje zaposlovanja v Občini Rogatec (v nadaljevanju: občina).
Sredstva za pospeševanje zaposlovanja v občini se zagotavljajo iz občinskega proračuna, ki ga sprejme občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče leto.
Upravičenci do sredstev po tem pravilniku so gospodarski subjekti. Za gospodarske subjekte se po tem pravilniku štejejo mikro in majhna podjetja ter samostojni podjetnik posameznik. Gospodarski subjekt mora imeti sedež v občini. Prejemnik sredstev je lahko, kadar gre za namene samozaposlovanja, tudi fizična oseba, ki mora imeti stalno prebivališče v občini in je državljan Republike Slovenije.
(1) Do de minimis pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 niso upravičena podjetja iz sektorjev:
– primarne proizvodnje ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, opredeljene v členu 5, točki (a) in (b), Uredbe (EU) št. 1379/2013,
– predelave in trženje ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine proizvodov, nabavljenih ali danih na trg,
– primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,
– predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih:
i. če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,
ii. če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.
(2) Pomoč ne bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezani dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.
(3) Pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi.
(4) Do finančnih spodbud niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo poravnanih zapadlih obveznosti do občine ali do države.
(5) Do sredstev za razvoj niso upravičena podjetja, ki so po zakonu, ki ureja prisilno poravnavo, stečaj ali likvidacijo, v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji ter so kapitalsko neustrezna, kar pomeni, da je izguba tekočega leta skupaj s prenesenimi izgubami dosegla polovico osnovnega kapitala družbe.
Sredstva za pospeševanje zaposlovanja se namenijo kot nepovratna finančna pomoč (subvencija) za kritje dela stroškov plače/prispevkov zaposlitve in predstavljajo upravičene stroške za:
i. samozaposlitev osebe, ki je bila na Zavodu RS za zaposlovanje (v nadaljevanju: ZRSZ) prijavljena najmanj dva meseca kot brezposelna oseba, ki ima stalno prebivališče v Občini Rogatec,
ii. zaposlitev za nedoločen čas osebe, ki je bila na ZRSZ prijavljena najmanj dva meseca kot brezposelna oseba, ima stalno prebivališče v Občini Rogatec in ima taka zaposlitev za posledico neto povečanje delovnih mest.
(1) Višina sredstev, ki jo lahko pridobi upravičenec za vsako novozaposleno osebo za nedoločen čas in ima za posledico neto povečanje delovnih mest, se določi letno s sklepom župana, v skladu s sprejetim proračunom. Višina tako dodeljenih sredstev ne sme presegati 55 % upravičenih stroškov za nove zaposlitve, upravičeni stroški pa so bruto plače oziroma prispevki novozaposlenega za obdobje dveh let. Pomoč v takšni višini se lahko dodeli pod pogojem, da prejemnik pomoči prispeva najmanj 25 % sredstev za novo zaposlitev iz lastnih virov, ki ne smejo vsebovati pomoči.
(2) Skupni znesek pomoči, dodeljen enotnemu podjetju na podlagi pravila »de minimis« ne bo presegel 300.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh let, ne glede na obliko ali namen pomoči, ki se dodeli enotnemu podjetju s strani države članice.
(3) Enotno podjetje pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:
(a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja;
(b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja;
(c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene s tem podjetjem, ali na podlagi določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu;
(d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki tega podjetja sámo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov tega podjetja.
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) prek enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.
Pri dodeljevanju pomoči se upošteva kumulacija pomoči, kot sledi:
i. Pomoč de minimis, dodeljena v skladu s to uredbo, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2023/2832.
ii. Pomoč de minimis, dodeljena v skladu s to uredbo, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z uredbama Komisije (EU) št. 1408/2013 in (EU) št. 717/2014 do ustrezne zgornje meje iz člena 3(2) Uredbe Komisije (EU) 2023/2831.
iii. Pomoč de minimis, dodeljena v skladu s to uredbo, se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za tvegano financiranje, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči.
Pogoji, ki jih mora upravičenec izpolnjevati za pridobitev sredstev so:
– da je novozaposlena oseba državljan Republike Slovenije in ima stalno prebivališče v Občini Rogatec,
– da je novozaposlena oseba prijavljena na ZRSZ najmanj dva meseca pred dnem zaposlitve,
– da je zaposlitev brezposelne osebe sklenjena v tekočem koledarskem letu,
– da ima sedež dejavnosti na območju Občine Rogatec,
– da pomoč predstavlja spodbudo za neto povečanje delovnih mest,
– da upravičenec v zadnjih 3 letih še ni pridobil pomoči iz občinskega proračuna za namen pospeševanja zaposlovanja, za kritje stroškov zaposlitve iste osebe.
Sredstva za pospeševanje zaposlovanja se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa, ki ga objavi župan občine na krajevno običajen način.
Javni razpis o dodeljevanju sredstev za pospeševanje zaposlovanja mora vsebovati:
– skupen znesek sredstev namenjenih za pospeševanje zaposlovanja,
– namene, za katere se dodeljujejo sredstva,
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati vlagatelji,
– višino subvencije, ki jo po tem razpisu lahko pridobijo upravičenci,
– pogoje, pod katerimi se dodeljujejo sredstva,
– navedbo dokumentacije, ki jo mora vlagatelj priložiti,
– rok za oddajo vlog,
– rok, v katerem bo podan sklep o odobritvi sredstev,
– navedbo, da bo prejemnik sredstev pisno obveščen, da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije 2023/2831 ter o znesku de minimis pomoči,
– navedbo, da se evidence o pomočeh hranijo 10 let od datuma odobritve.
Vlagatelj mora k vlogi predložiti naslednja dokazila:
– potrdilo ZRSZ, da je bila oseba za katero uveljavljajo subvencijo registrirana kot brezposelna oseba najmanj dva meseca pred novo zaposlitvijo,
– potrdilo organa Upravne enote Šmarje pri Jelšah o stalnem prebivališču ali kopijo osebnega dokumenta,
– dokazilo o zaposlitvi (obrazec M1),
– izpis iz poslovnega oziroma sodnega registra (AJPES),
– pisno izjavo vlagatelja o vseh drugih pomočeh de minimis, prejetih na podlagi Uredbe Komisije (EU) 2023/2831 ali drugih uredb de minimis v zadnjem triletnem obdobju,
– pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške,
– delodajalci pa še dodatno:
– potrdilo, da gospodarski subjekt ni v postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije oziroma da ni kapitalsko neustrezen (razen za novoustanovljene gospodarske subjekte),
– potrdilo, da ima gospodarski subjekt plačane dajatve (FURS),
– pisno izjavo ali gre za primer pripojenega podjetja ali delitve podjetja,
– seznam podjetij, s katerimi je gospodarski subjekt lastniško oziroma drugače povezan, tako da se preveri skupen znesek že prejetih »de minimis« pomoči za vsa, z njim povezana podjetja.
Vrstni red upravičencev se v primeru večjega števila vlog, podanih v enakem obdobju, oblikuje na osnovi sledečih meril:
1. upravičenec zaposluje invalida,
2. upravičenec zaposluje težje zaposljivo osebo,
3. upravičenec zaposluje osebo z univerzitetno izobrazbo.
(1) Vloge na podlagi razpisa sprejema komisija, ki jo imenuje župan Občine Rogatec.
(2) Komisija vloge praviloma pregleda enkrat mesečno.
(3) Sredstva se dodeljujejo do porabe namenskih sredstev.
Sklep o dodelitvi sredstev za pospeševanje zaposlovanja izda občinska uprava, na podlagi predloga komisije. Zoper sklep lahko upravičenec vloži pritožbo županu, v roku 8 dni od prejema sklepa. Odločitev župana je dokončna.
(1) Medsebojne obveznosti med občino in prejemnikom sredstev se uredijo s pogodbo, katero podpiše župan in v kateri je izrecno navedeno, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L, 2023/2831, 15. 12. 2023).
(2) Kontrolo nad izvajanjem pogodb opravlja pristojen občinski organ, kateri hrani evidence o individualni pomoči de minimis 10 let od datuma dodelitve pomoči.
(1) Če se delovno razmerje, sofinancirano na podlagi tega pravilnika, prekine prej kot v dveh letih od dneva sklenitve pogodbe, mora prejemnik subvencije zaposliti drugo brezposelno osebo pod enakimi pogoji ali vrniti sorazmerni delež pridobljenih sredstev s strani občine v roku 30 dni od poziva pristojnega občinskega organa. Vračilo sredstev je potrebno tudi v primeru, če prejemnik ne izplačuje plač/prispevkov za socialno varnost.
(2) Morebitni krivdni razlog na strani zaposlenega, za katerega so bila pridobljena finančna sredstva po tem pravilniku, pri prekinitvi delovnega razmerja ne vpliva na obveznost delodajalca, da zaposli drugo brezposelno osebo oziroma da vrne sorazmerni delež sredstev občine.
(3) Znesek, ki ga mora prejemnik subvencije vrniti, se poveča za obrestno mero, določeno v pogodbi. V primeru zamude pri vračilu, je prejemnik subvencije dolžan plačati zakonite zamudne obresti.
(4) V primeru, da gre gospodarski subjekt v stečaj, se terjatev prijavi v stečajno maso.
V primeru, da se ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je prejemnik prekršil druga določila pogodbe, je občina na predlog pristojnega občinskega organa upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila dalje.
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju finančnih sredstev iz občinskega proračuna za pospeševanje zaposlovanja v Občini Rogatec (Uradni list RS, št. 11/15).
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0003/2024
Rogatec, dne 20. junija 2024
