Na podlagi 10. in 11.a člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2, 18/23 in 78/23) Vlada Republike Slovenije izdaja
o spremembah in dopolnitvah Uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027
V Uredbi o skupnih določbah za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 (Uradni list RS, št. 77/23 in 19/24) se v 1. členu drugi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»(2) S to uredbo se za intervencije in podintervencije iz prejšnjega odstavka določajo splošni pogoji za odobritev in izplačilo sredstev, postopek dodelitve in izplačila sredstev, oblike podpore in omejitve glede višine podpore, obseg razpoložljivih finančnih sredstev, splošne obveznosti upravičenca, kontrolni sistem, upravne sankcije ter višja sila in izjemne okoliščine za izvajanje:
1. Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1468 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o spremembi uredb (EU) 2021/2115 in (EU) 2021/2116 v zvezi s standardi za dobre kmetijske in okoljske pogoje, shemami za podnebje, okolje in dobrobit živali, spremembami strateških načrtov SKP, pregledom strateških načrtov SKP ter izvzetji iz kontrol in sankcij (UL L št. 2024/1468 z dne 24. 5. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2115/EU);
2. Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 187), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2024/205 z dne 18. decembra 2023 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta s posebnimi določbami o poročanju o nepravilnostih v zvezi z Evropskim kmetijskim jamstvenim skladom in Evropskim kmetijskim skladom za razvoj podeželja ter o razveljavitvi Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/1971 (UL L št. 2024/205 z dne 29. 2. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2116/EU);
3. Uredbe (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L št. 231 z dne 30. 6. 2021, str. 159), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1351 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o upravljanju azila in migracij, spremembi uredb (EU) 2021/1147 in (EU) 2021/1060 ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 604/2013 (UL L št. 2024/1351 z dne 22. 5. 2024);
4. Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2021/2289 z dne 21. decembra 2021 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta o predstavitvi vsebine strateških načrtov SKP in elektronskem sistemu za varno izmenjavo informacij (UL L št. 458 z dne 22. 12. 2021, str. 463), zadnjič popravljene s Popravkom (UL L št. 156 z dne 9. 6. 2022, str. 163);
5. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/127 z dne 7. decembra 2021 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta s pravili o plačilnih agencijah in drugih organih, finančnem upravljanju, potrditvi obračunov, varščinah in uporabi eura (UL L št. 20 z dne 31. 1. 2022, str. 95), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2023/1448 z dne 10. maja 2023 o spremembi Delegirane uredbe (EU) 2022/127 glede izplačila predplačil v okviru šolske sheme in o popravku navedene uredbe (UL L št. 179 z dne 14. 7. 2023, str. 2), (v nadaljnjem besedilu: Delegirana uredba 2022/127/EU);
6. Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/128 z dne 21. decembra 2021 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in drugimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov, pregledi, varščinami in preglednostjo (UL L št. 20 z dne 31. 1. 2022, str. 131), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2023/2773 z dne 13. decembra 2023 o popravku Izvedbene uredbe (EU) 2022/128 glede nekaterih določb za EKJS in EKSRP o revizijskih metodah, pregledu transakcij in izjavi o upravljanju (UL L št. 2023/2773 z dne 14. 12. 2023), (v nadaljnjem besedilu: Izvedbena uredba 2022/128/EU).«.
Tretji odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»(3) Za intervencije in podintervencije iz prvega odstavka tega člena, za izvajanje katerih se dodeli državna pomoč ali pomoč de minimis v skladu z akti Evropske unije, se s to uredbo določajo splošne skupne zahteve in pogoji za izvajanje:
1. Uredbe Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2023/2607 z dne 22. novembra 2023 o popravku Uredbe (EU) 2022/2472 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 2023/2607 z dne 23. 11. 2023), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2022/2472/EU);
2. Smernic Evropske unije o državni pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju (UL C št. 485 z dne 21. 12. 2022, str. 1), zadnjič spremenjenih s Sporočilom Komisije o popravku Smernic o državni pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju (UL C št. C/2024/1902 z dne 5. 3. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Smernice EU za kmetijstvo, gozdarstvo in podeželje);
3. Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2023/1315 z dne 23. junija 2023 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe ter Uredbe (EU) 2022/2473 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 167 z dne 30. 6. 2023, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 651/2014/EU);
4. Smernic Evropske unije o regionalni državni pomoči (UL C št. 153 z dne 29. 4. 2021, str. 1), zadnjič spremenjenih s Sporočilom Komisije o spremembi odstavka 188 ter prilog I in IV k Smernicam o regionalni državni pomoči v zvezi z vmesnim pregledom kart regionalne pomoči za obdobje od 1. januarja 2022 do 31. decembra 2027 (UL C št. 194 z dne 2. 6. 2023, str. 13), (v nadaljnjem besedilu: Smernice EU o regionalni državni pomoči); in
5. Uredbe Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2023/2831 z dne 15. 12. 2023; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2023/2831/EU).«.
V 7. členu se v četrtem odstavku besedilo »se podpora za naložbo ali drugo dejavnost« nadomesti z besedilom »je predmet podpore naložba ali druga dejavnost in se podpora«.
V 9. členu se v prvem odstavku 7. točka spremeni tako, da se glasi:
»7. v vlogi na javni razpis napove časovno dinamiko vlaganja zahtevkov za izplačilo sredstev in vrednost posameznega zahtevka za izplačilo sredstev, če je tako določeno s predpisom, ki ureja izvajanje intervencij.«.
V drugem odstavku se v 2. točki podpičje nadomesti s piko in doda novi, drugi stavek, ki se glasi: »Pogoj iz te točke se ne uporablja, če je vlagatelj javni naročnik in gre za oddajo javnega naročila med osebami v javnem sektorju v skladu z zakonom, ki ureja javno naročanje;«.
V 3. točki se za besedo »prvega« doda besedilo »in šestega«.
4. točka se črta.
Dosedanja 5. točka postane 4. točka.
V 10. členu se v prvem odstavku v 2. točki besedilo »skladu s« nadomesti z besedilom »deležu, ki ga določajo«.
V drugem odstavku se v 2. točki besedilo »skladu s« nadomesti z besedilom »deležu, ki ga določajo«.
Na koncu 3. točke se pika nadomesti s podpičjem in doda nova, 4. točka, ki se glasi:
»4. predložiti mora datumsko in lokacijsko označene fotografije prostora v objektu, v katerem bo oprema, ki je predmet naložbe.«.
Tretji odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»(3) Če je predmet podpore projekt, v okviru katerega se izvaja:
1. naložba v ureditev objekta, mora vlagatelj ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati pogoje iz 1., 2., 3. in 5. točke prvega odstavka tega člena, pri čemer mora pogoja iz 3. točke in druge alineje 5. točke prvega odstavka tega člena izpolniti najpozneje v roku, ki se določi v predpisu, ki ureja izvajanje intervencij. Če vlagatelj ob vložitvi vloge na javni razpis ne izpolnjuje pogoja iz 3. točke prvega odstavka tega člena, mora imeti ob vložitvi vloge na javni razpis na nepremičnini, na kateri se bo izvajala naložba v ureditev objekta, v zemljiški knjigi vpisano lastninsko ali drugo stvarno pravico, ki omogoča naložbo v ureditev objekta, ali pa mora vlogi na javni razpis priložiti dokazilo o pravici graditi v skladu z gradbenim zakonom;
2. naložba v opremo za objekt, mora vlagatelj ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati pogoje iz prejšnjega odstavka.«.
V 11. členu se v drugem odstavku za besedo »naložbah« črta besedilo »ali projektih« ter za besedo »naložbe« črta besedilo »ali projekta«.
Tretji odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»(3) Vlagatelj zaprtost finančne konstrukcije izkaže:
1. za naložbe do vključno 100.000 eurov skupne načrtovane vrednosti ali projekte: s prikazom strukture virov financiranja v vlogi na javni razpis,
2. za naložbe nad 100.000 eurov skupne načrtovane vrednosti: s prikazom strukture virov financiranja v vlogi na javni razpis ter:
– z izjavo banke ali druge finančne institucije, ki lahko opravlja finančne storitve v Republiki Sloveniji, ali z izjavo javnega sklada, ki izvaja finančne spodbude v skladu z zakonom, ki ureja javne sklade, iz katere je razvidna zaprtost finančne konstrukcije, ali
– s sklepom sveta zavoda ali pristojnega organa občine, iz katerega je razvidno, da bo za izvedbo naložbe zagotovil lastna sredstva.«.
V 12. členu se v drugem odstavku 1. točka spremeni tako, da se glasi:
»1. vlogi na javni razpis priloži izjavo, ki vsebuje:
– podatek, ali gre za enotno podjetje: če gre za enotno podjetje, se navedejo subjekti, ki so z vlagateljem povezani v smislu enotnega podjetja,
– podatke o vseh pomočeh de minimis, ki jih je vlagatelj oziroma enotno podjetje prejelo v triletnem obdobju pred vložitvijo vloge na javni razpis,
– podatke o drugih že prejetih ali zaprošenih pomočeh za iste upravičene stroške;«.
V 18. členu se za tretjim odstavkom doda novi, četrti odstavek, ki se glasi:
»(4) Če je predmet podpore projekt, se šteje, da se podpora dodeli v skladu s 3. točko prvega odstavka tega člena.«.
V 19. členu se v prvem odstavku v napovednem stavku za besedo »ponudnikov« dodata vejica in besedilo »ki se glasijo na vlagatelja«.
V 3. točki se podpičje nadomesti s piko in doda novi, drugi stavek, ki se glasi: »Za to vrsto stroška vlagatelj vlogi na javni razpis priloži eno ponudbo ali račun, ki se glasi na vlagatelja;«.
23. člen se spremeni tako, da se glasi:
(splošni pogoji za izplačilo sredstev v primeru naložb v ureditev objektov in nakup opreme)
(1) Če je predmet podpore naložba v ureditev zahtevnih ali manj zahtevnih objektov ali je predmet podpore projekt, v okviru katerega se izvaja naložba v ureditev teh objektov, mora upravičenec ob zahtevku za izplačilo sredstev imeti pravnomočno uporabno dovoljenje, če je tako predpisano z gradbenim zakonom, in zahtevku za izplačilo sredstev priložiti projektno dokumentacijo izvedenih del, na podlagi katere je bilo izdano uporabno dovoljenje iz tega odstavka.
(2) Če je predmet podpore naložba v ureditev zahtevnih ali manj zahtevnih objektov ali je predmet podpore projekt, v okviru katerega se izvaja naložba v ureditev teh objektov, in se podpora dodeli na podlagi dejansko nastalih stroškov, mora upravičenec zahtevku za izplačilo sredstev poleg dokazil iz prejšnjega odstavka priložiti končno gradbeno situacijo v skladu s posebnimi gradbenimi uzancami, ki jo potrdijo nadzornik, izvajalec del in upravičenec. Če se vlaga več zahtevkov za izplačilo sredstev, upravičenec vsakemu zahtevku, ki ni zadnji zahtevek za izplačilo sredstev, priloži začasno gradbeno situacijo v skladu s posebnimi gradbenimi uzancami, ki jo potrdijo nadzornik, izvajalec del in upravičenec.
(3) Če je predmet podpore naložba v ureditev enostavnega ali nezahtevnega objekta ali je predmet podpore projekt, v okviru katerega se izvaja naložba v ureditev teh objektov, mora upravičenec zahtevku za izplačilo sredstev priložiti:
1. datumsko in lokacijsko označene fotografije objekta, s katerimi izkazuje izvedbo naložbe, in
2. popis del in stroškov, ki so nastali v okviru izvedene naložbe, če se podpora dodeli na podlagi dejansko nastalih stroškov.
(4) Če je predmet podpore naložba v nakup opreme za obstoječi objekt, ki je v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov, zahtevni ali manj zahtevni objekt, ali je predmet podpore projekt, v okviru katerega se izvaja naložba v nakup take opreme, in upravičenec ob vložitvi vloge na javni razpis ni imel pravnomočnega uporabnega dovoljenja, mora to dovoljenje imeti ob zadnjem zahtevku za izplačilo sredstev, če je treba za ta objekt v skladu z gradbenim zakonom pridobiti uporabno dovoljenje.
(5) Če je predmet podpore naložba v nakup opreme oziroma skrite opreme objekta ali je predmet podpore projekt, v okviru katerega se izvaja naložba v nakup take opreme, se zahtevku za izplačilo sredstev priložita datumsko in lokacijsko označena fotografija opreme oziroma skrite opreme v času vgradnje in tehnična dokumentacija te opreme.
(6) Če je predmet podpore naložba v nepremično kulturno dediščino, ki je spomenik, spomeniško območje ali registrirana nepremična kulturna dediščina, ali je predmet podpore projekt, v okviru katerega se izvaja taka naložba, se zahtevku za izplačilo sredstev priloži izjava organizacije, ki je po zakonu, ki ureja varstvo kulturne dediščine, pristojna za varstvo nepremične dediščine, da je naložba izvedena v skladu s kulturnovarstvenimi pogoji in kulturnovarstvenim soglasjem.«.
V 28. členu se v prvem odstavku napovedni stavek spremeni tako, da se glasi: »Z upravnimi pregledi agencija v okviru pregleda vloge na javni razpis, zahtevka za izplačilo sredstev ali izpolnjevanja obveznosti preveri zlasti naslednje elemente:«.
V drugem odstavku se v 2. točki za besedo »izvedena« dodata vejica in besedilo »če tako določajo predpisi, ki urejajo izvajanje intervencij, v katerih se opredelita majhno tveganje in majhna naložba«.
Tretji odstavek se črta.
V 31. členu se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»(1) Če je predmet podpore naložba ali če tako določajo predpisi, ki urejajo izvajanje intervencij, se izvedejo pregledi na kraju samem po zadnjem izplačilu sredstev, da se preveri izpolnjevanje obveznosti, ki jih je smiselno in mogoče preveriti na kraju samem.«.
V 33. členu se deveti odstavek spremeni tako, da se glasi:
»(9) Če upravičenec ne izpolnjuje obveznosti v skladu s četrtim odstavkom 25. člena te uredbe, se upravne sankcije določijo na naslednje načine:
1. po prvi ugotovljeni kršitvi se upravičencu izda opozorilo,
2. po drugi ugotovljeni kršitvi mora upravičenec v proračun Republike Slovenije vrniti vsa izplačana sredstva.«.
PREHODNI IN KONČNA DOLOČBA
(1) Postopki, začeti na podlagi Uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 (Uradni list RS, št. 77/23 in 19/24), se končajo v skladu z Uredbo o skupnih določbah za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 (Uradni list RS, št. 77/23 in 19/24).
(2) Ne glede na prejšnji odstavek se vloge na 1. javni razpis za intervencijo podpora za dejavnosti informiranja in promocije proizvodov iz shem kakovosti iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 (Uradni list RS, št. 49/24) vlagajo v skladu s spremenjeno 3. točko drugega odstavka 9. člena uredbe.
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00704-162/2024
Ljubljana, dne 19. junija 2024
EVA 2024-2330-0110
Vlada Republike Slovenije
