Na podlagi 151.c člena Zakona o interventnih ukrepih za odpravo posledic poplav in zemeljskih plazov iz avgusta 2023 (Uradni list RS, št. 95/23, 117/23, 131/23 – ZORZFS in 62/24) je Vlada Republike Slovenije sprejela

Zaradi zavarovanja življenja in zdravja ljudi je nujno potrebna ter v javno korist odstranitev naslednjih objektov:

– Letuš 148, Občina Braslovče, št. stavbe: 1055, parc. št. 470/234 (del), k. o. 984 Letuš (št. strokovnega mnenja SM-ŠOPLET148S);

– Polena 19, Občina Mežica, št. stavbe: 1015, parc. št. 864 (del), k. o. 889 Mežica (št. strokovnega mnenja SM-MEŽPOL19S);

– Onkraj Meže 15, Občina Mežica, št. stavbe: 115, parc. št. 289/7 (del), k. o. 890 Meža Onkraj (št. strokovnega mnenja SM-MEŽONM15S);

– Poljana 2, Občina Prevalje, št. stavbe: 54, parc. št. *20/2, k. o. 885 Poljana (št. strokovnega mnenja SM-PREPOL2S);

– Poljana 4, Občina Prevalje, št. stavbe: 66, parc. št. 192/3 (del), k. o. 885 Poljana (št. strokovnega mnenja SM-PREPOL4S);

– Javornik 14, Občina Ravne na Koroškem, št. stavbe: 41, parc. št. 49 (del), k. o. 882 Ravne (št. strokovnega mnenja SM-RNKJAV14S);

– Poljane 26, Občina Rečica ob Savinji, št. stavbe: 58 in 55, parc. št. *135 in *87/2, k. o. 922 Poljane (št. strokovnega mnenja SM-RČSPLJ26S).

Ta sklep začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Služba Vlade Republike Slovenije za obnovo po poplavah in plazovih (v nadaljnjem besedilu: služba) je v skladu s 151.c členom Zakona o interventnih ukrepih za odpravo posledic poplav in zemeljskih plazov iz avgusta 2023 (Uradni list RS, št. 95/23, 117/23, 131/23 – ZORZFS in 62/24; v nadaljnjem besedilu: ZIUOPZP) z javnim naznanilom na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na krajevno običajen način razgrnila strokovna mnenja in osnutek sklepa Vlade Republike Slovenije, ki se nanaša na objekte, opredeljene v 151.a členu ZIUOPZP. Sklep je bil pripravljen na podlagi strokovnih mnenj strokovnjakov geološke, hidrološke in gradbene stroke iz Državne tehnične pisarne.

Državna tehnična pisarna, ki deluje v okviru službe, izdela strokovno mnenje za določitev objektov, katerih odstranitev je nujno potrebna in v javno korist, v skladu s 151.b členom ZIUOPZP. V strokovnem mnenju se po pravilih stroke ugotovijo in izkažejo razlogi za nujno odstranitev v skladu s prvim odstavkom 151.a člena ZIUOPZP.

S sklepom Vlade Republike Slovenije se v skladu s 151.c členom ZIUOPZP izkaže javna korist, s čimer se opredeli in utemelji, da je zaradi zavarovanja življenja in zdravja ljudi odstranitev objektov nujno potrebna ter v javno korist. Sklep temelji na strokovnem mnenju, ki ga predhodno potrdi Svet Vlade Republike Slovenije za obnovo (v nadaljnjem besedilu: Svet Vlade RS za obnovo).

Svet Vlade RS za obnovo je na podlagi 151.c člena ZIUOPZP obravnaval navedena strokovna mnenja, ki jih je pripravila Državna tehnična pisarna. Strokovna mnenja je Svet Vlade RS za obnovo potrdil 19. junija 2024.

V skladu z ZIUOPZP so bili osnutki sklepa razgrnjeni, in sicer od vključno 20. junija do vključno 4. julija 2024. V okviru javne razgrnitve je imela javnost možnost dajati pripombe in predloge, o katerih je predlagatelj sklepa sprejel stališče ter o tem obvestil dajalca pripomb in predlogov. Služba je v času javne razgrnitve na osnutke sklepov prejela mnenja, pripombe oziroma predloge zainteresirane javnosti, na katere je neposredno odgovorila do 15. julija 2024. Prejete pripombe so se najpogosteje navezovale na uvrstitev dodatnih objektov ali zemljišč v strokovno mnenje, način cenitve in ogroženost njihovega objekta. Služba je na te pripombe odgovorila, da so v strokovnih mnenjih navedeni samo stanovanjski objekti, katerih nadaljnja uporaba bi lahko povzročila škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Vse druge nepremičnine in zemljišča bodo predmet cenitve in sklenjene pogodbe. Del pripomb in predlogov se je navezoval na ugotavljanje dejanske ogroženosti ter zagotavljanje preventivnih ukrepov za posamezni objekt.

Naravna nesreča, ki se je zgodila 4. avgusta 2023, je na posameznih poplavljenih območjih pokazala na številna dodatna nevarna območja ob vodah, kjer so bile poplavne vode bistveno višje od predvidenih in tudi posledice precej hujše, kar ni zajeto v obstoječe karte poplavne ogroženosti. Analize in nove karte v kratkem času objektivno ne morejo biti pripravljene zaradi zahtevnih postopkov priprave. Glede na dejstva in opozorila, da se tak dogodek v bližnji prihodnosti lahko še večkrat ponovi, bi bilo samo strogo upoštevanje teh kart nezadostno. Na podlagi pregleda evidentiranih objektov, predvidenih za odstranitev, in ocene, da so ob poplavah avgusta 2023 v teh objektih nastopile globine vode, večje od 0,70 metra, in hitrosti vode, večje od 2 m/s, ter ob dejstvu, da je voda s seboj nosila velike količine zemeljskega in drugega zaradi erozije in plazov sproščenega materiala, se ocenjuje, da so v teh primerih izpolnjena merila razreda velike poplavne nevarnosti v skladu s Pravilnikom o metodologiji za določanje območij, ogroženih zaradi poplav in z njimi povezane erozije celinskih voda in morja, ter o načinu razvrščanja zemljišč v razrede ogroženosti (Uradni list RS, št. 60/07). Ta ocena je podana na podlagi dejanskega stanja poplavne ogroženosti, kot je nastalo ob nastopu poplave 4. avgusta 2023, in ne na podlagi do zdaj modeliranih kart razredov poplavne nevarnosti na prizadetih območjih, ki takega dogodka ne predvidevajo. S tem je izpolnjen pogoj iz drugega odstavka 151.a člena ZIUOPZP. Karte velike poplavne in plazovite nevarnosti niso natančne na ravni mikrolokacij objektov. Evidentirane objekte je stroka prepoznala kot ogrožene. Plazovna nevarnost za posamezni objekt se lahko ugotovi le na terenu in je odvisna od posameznih okoliščin, povezanih s tem objektom. Ugotavljanje poplavne in plazovne ogroženosti objektov so izvajali strokovnjaki z različnih področij, strokovna posvetovalna skupina strokovnjakov s področja vodarstva in pristojni organi (Direkcija Republike Slovenije za vode, služba z Državno tehnično pisarno ter Svet Vlade RS za obnovo).

Na podlagi ugotovljenega je Državna tehnična pisarna v okviru službe v skladu s 151.b členom ZIUOPZP podala strokovno mnenje za spodaj navedene objekte, za katere strokovno ocenjuje, da obstaja visoka stopnja ogroženosti zaradi zemeljskega ali hribinskega plazu kot posledice poplav in plazov ter da gre za znatno poškodovani objekt, pri čemer njegova obnova ni mogoča ali finančno smiselna in s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi:

– Letuš 148, Občina Braslovče, št. stavbe: 1055, parc. št. 470/234 (del), k. o. 984 Letuš (št. strokovnega mnenja SM-ŠOPLET148S);

– Polena 19, Občina Mežica, št. stavbe: 1015, parc. št. 864 (del), k. o. 889 Mežica (št. strokovnega mnenja SM-MEŽPOL19S);

– Onkraj Meže 15, Občina Mežica, št. stavbe: 115, parc. št. 289/7 (del), k. o. 890 Meža Onkraj (št. strokovnega mnenja SM-MEŽONM15S);

– Poljana 2, Občina Prevalje, št. stavbe: 54, parc. št. *20/2, k. o. 885 Poljana (št. strokovnega mnenja SM-PREPOL2S);

– Poljana 4, Občina Prevalje, št. stavbe: 66, parc. št. 192/3 (del), k. o. 885 Poljana (št. strokovnega mnenja SM-PREPOL4S);

– Javornik 14, Občina Ravne na Koroškem, št. stavbe: 41, parc. št. 49 (del), k. o. 882 Ravne (št. strokovnega mnenja SM-RNKJAV14S);

– Poljane 26, Občina Rečica ob Savinji, št. stavbe: 58 in 55, parc. št. *135 in *87/2, k. o. 922 Poljane (št. strokovnega mnenja SM-RČSPLJ26S).

Obravnavani objekt na naslovu Poljana 2 leži v priobalnem pasu reke Meže. Na podlagi strokovnih izhodišč Direkcije Republike Slovenije za vode (št. 45500-25/2022-189 z dne 17. 4. 2024) objekt leži v razredu srednje poplavne nevarnosti in je bil ob poplavah in plazovih avgusta 2023 poplavljen z globino vode, večjo od 1 metra. Ob objektu se ob visokih vodah pojavljajo večje globine in hitrosti vodnega toka, otežena ali onemogočena je tudi evakuacija. Čeprav objekt po veljavnih kartah ne leži na območju velike poplavne ogroženosti, dejansko pomeni veliko nevarnost za življenje in zdravje ljudi. Za navedeni objekt obstaja visoka stopnja ogroženosti zaradi poplavne nevarnosti in s tem povezana velika nevarnost porušitve ali znatnega poškodovanja objekta, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Ne glede na to, da je objekt na obstoječih poplavnih kartah označen (ob zgoraj navedeni okoliščini) na območju srednje poplavne nevarnosti, tam ni mogoča izvedba protipoplavne zaščite in zato je ogroženo življenje ali zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev razlogov za nujno odstranitev objekta na podlagi visoke stopnje poplavne nevarnosti in s tem ogroženosti življenja ali zdravja ljudi temeljita na strokovnem mnenju št. SM-PREPOL2S z dne 7. 6. 2024. Glede na navedeno je odstranitev objekta v javno korist.

Za obravnavani objekt na naslovu Poljana 4 iz strokovnih izhodišč Direkcije Republike Slovenije za vode (št. 45500-25/2022-189 z dne 17. 4. 2024) izhaja, da je bil ob poplavah in plazovih avgusta 2023 poplavljen z globino, večjo od 1 metra, in leži na območju srednje poplavne ogroženosti. Ob objektu se pojavljajo močni tokovi s hitrostjo poplavne vode več kot 1 m/s. Izvedba lokalnih ukrepov je možna, vendar pa objekt leži na območju, kjer se ob visokih vodah pojavljajo večje globine in hitrosti vodnega toka, otežena ali onemogočena je tudi evakuacija. Za navedeni objekt obstaja visoka stopnja ogroženosti zaradi poplavne nevarnosti in s tem povezana velika nevarnost porušitve ali znatnega poškodovanja objekta, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Objekt leži na območju srednje poplavne nevarnosti, kjer ni mogoča izvedba protipoplavne zaščite in zato je ogroženo življenje ali zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev razlogov za nujno odstranitev objekta na podlagi visoke stopnje poplavne nevarnosti in s tem ogroženosti življenja ali zdravja ljudi temelji na strokovnem mnenju št. SM-PREPOL4S z dne 7. 6. 2024. Glede na navedeno je odstranitev objekta v javno korist.

Obravnavani objekt na naslovu Letuš 148 je bil v ob poplavah in plazovih avgusta 2023 narušen zaradi posledic rušilnega delovanja reke Savinje, ki je prestopila in erodirala brežine ter s tem erodirala tudi temeljna tla objekta. Obravnavani objekt je tako močno poškodovan, da statična rekonstrukcija z običajnimi ukrepi ni možna oziroma tudi ni finančno sprejemljiva. Ugotovitev in utemeljitev razlogov za nujno odstranitev objekta na podlagi velike poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženosti življenja ali zdravja ljudi temelji na strokovnem mnenju št. SM-ŠOPLET148S z dne 7. 6. 2024. Glede na navedeno je odstranitev objekta v javno korist.

Obravnavani objekt na naslovu Polena 19 leži na osamljeni lokaciji na desnem bregu reke Meže in v priobalnem pasu. Na podlagi strokovnih izhodišč Direkcije Republike Slovenije za vode (št. 45500-25/2022-189 z dne 17. 4. 2024) objekt leži na območju razreda majhne poplavne ogroženosti. Ob poplavah in plazovih avgusta 2023 je bil poplavljen z globino vode do 1 metra, ogrožale so ga erozijske zajede in velike hitrosti toka poplavnih vod. Ob poplavah je bil erozijsko poškodovan temelj objekta. Ukrepi za zmanjšanje poplavne ogroženosti na območju tega objekta bi morali biti umeščeni na sam vrh brežine, kar bi imelo negativni vpliv na druge objekte in so zato neizvedljivi. Čeprav objekt po veljavnih kartah ni na območju velike poplavne ogroženosti, pomeni veliko nevarnost za življenje in zdravje ljudi. Za navedeni objekt obstaja visoka stopnja ogroženosti zaradi poplavne nevarnosti in s tem povezana velika nevarnost porušitve ali znatnega poškodovanja objekta, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Objekt leži na območju majhne poplavne nevarnosti, kjer ni mogoča izvedba protipoplavne zaščite in zato je ogroženo življenje ali zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev razlogov za nujno odstranitev objekta na podlagi velike poplavne nevarnosti in s tem ogroženosti življenja ali zdravja ljudi temelji na strokovnem mnenju št. SM- MEŽPOL19S z dne 7. 6. 2024. Glede na navedeno je odstranitev objekta v javno korist.

Obravnavani objekt na naslovu Onkraj Meže 15 leži na osamljeni lokaciji na desnem bregu reke Meže in v priobalnem pasu, kjer ob visokih vodah nastopijo zelo neugodne hidravlične razmere (pravokotni okljuk, velike hitrosti poplavnega toka in velika erozijska moč). Na podlagi strokovnih izhodišč Direkcije Republike Slovenije za vode (št. 45500-25/2022-189 z dne 17. 4. 2024) objekt leži na območju majhne oziroma preostale poplavne ogroženosti, vendar se ob visokih vodah pojavi velika nevarnost erozije in poplave ter s tem povezana velika nevarnost porušitve ali znatnega poškodovanja objekta, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Objekt je bil v poplavnem dogodku v avgustu 2023 poplavljen več kot 1 meter. V poplavah je bil porušen most na reki Meži in s tem onemogočen dostop do objekta. Poplavljena je bila tudi regionalna cesta. Reka Meža je med poplavami intenzivno erodirala desno brežino in si s tem razširila strugo. Dolvodno od objekta se je z erozijsko zajedo približala objektu. Objekt je z ustreznimi tehničnimi ukrepi sicer možno varovati pred visokimi vodami s protipoplavnimi zidovi/nasipi (na Q100 z upoštevanjem podnebnih sprememb), ob nastopu poplav z višjo povratno dobo bi bili zidovi/nasipi preliti. Zagotavljanje dostopa do objekta v času visokih vod bi bilo treba zagotoviti z ustreznim načrtovanjem dostopne poti v dolžini približno 390 metrov. Urediti bi bilo treba tudi odvodnjavanje zalednih voda. Objekt leži na območju majhne in preostale poplavne nevarnosti, kjer ni mogoča izvedba protipoplavne zaščite in zato je ogroženo življenje ali zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev razlogov za nujno odstranitev objekta na podlagi visoke stopnje poplavne nevarnosti in s tem ogroženosti življenja ali zdravja ljudi temelji na strokovnem mnenju št. SM-MEŽONM15S z dne 7. 6. 2024. Glede na navedeno je odstranitev objekta v javno korist.

Obravnavani objekt na naslovu Javornik 14 leži neposredno ob potoku Hotulja. Je edini stanovanjski objekt v zadnjem kilometru izlivnega odseka reke. Na podlagi strokovnih izhodišč Direkcije Republike Slovenije za vode (št. 45500-25/2022-189 z dne 17. 4. 2024) je objekt ogrožen tudi zaradi plazenja pobočja v neposredni bližini. Visoke vode se iz struge razlivajo gorvodno od objekta, zaradi česar se oblikujejo vzporedni vodni tokovi ob samem objektu, posledično pa je izvedba ukrepov za zmanjšanje poplavne ogroženosti problematična in tehnično zahtevna (ureditev struge in izvedba protipoplavnega zidu/nasipa v dolžini približno 230 metrov, ureditev odvoda zalednih vod), evakuacija je tako rekoč nemogoča. Za navedeni objekt obstaja visoka stopnja ogroženosti zaradi poplavne in plazovite nevarnosti ter s tem povezana velika nevarnost porušitve ali znatnega poškodovanja objekta, s čimer bi lahko nastale škodljive posledice za življenje in zdravje ljudi. Objekt leži na območju srednje poplavne nevarnosti, kjer ni mogoča izvedba protipoplavne zaščite in zato je ogroženo življenje ali zdravje ljudi. Ugotovitev in utemeljitev razlogov za nujno odstranitev objekta na podlagi visoke stopnje poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženosti življenja ali zdravja ljudi temelji na strokovnem mnenju št. SM-RNKJAV14S z dne 7. 6. 2024. Glede na navedeno je odstranitev objekta v javno korist.

Obravnavani objekt na naslovu Poljane 26 je ob poplavah in plazovih avgusta 2023 prizadel plaz, ki se je ponovno aktiviral pod nedokončanim stanovanjskim objektom. Na podlagi strokovnih izhodišč geološko-geotehničnega pregleda splazele brežine pod stanovanjskim objektom Poljane 26 (št. 2007570-23K.Ži z dne 13. 3. 2024) je bilo ugotovljeno, da je po avgustovski ujmi 2023 prišlo do splazitve zaradi povečane količine precejne vode s pobočja ter zaradi naraščanja vodostaja Lučnik, ki je spodjedel brežino. V mnenju je navedeno, da je objekt na nevarnem območju, saj lahko ob močnem deževju pride do obsežnejše ponovne aktivacije drobirskega plazu, novih odlomnih robov in posledično do nove splazitve, kar lahko ogrozi življenje ali zdravje ljudi. Sanacija plazu bo, če se bo izvajala, obsežna, zahtevna in dolgotrajna. Ponovna gradnja objekta ali popravilo obstoječega objekta na tem območju z geološko-geomehanskega vidika zato ni sprejemljivo. Za navedeni objekt obstaja visoka stopnja ogroženosti zaradi zemeljskega ali hribinskega plazu kot posledice poplav in plazov in s tem povezana velika nevarnost porušitve ali znatnega poškodovanja objekta. Ugotovitev in utemeljitev razlogov za nujno odstranitev objekta na podlagi visoke stopnje poplavne ali plazovite nevarnosti in s tem ogroženosti življenja ali zdravja ljudi temelji na strokovnem mnenju št. SM-RČSPLJ26S z dne 7. 6. 2024. Glede na navedeno je odstranitev objekta v javno korist.