Vsebina Uradnega lista

Na podlagi 29. in 49. člena Zakona o lokalni samoupravi (ZLS) (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE in 62/24 – odl. US), 16. člena Statuta Občine Moravske Toplice (Uradni list RS, št. 35/14, 21/15, 25/17) in v skladu z Uredbo o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih (Uradni list RS, št. 58/03, 81/03, 109/03, 43/04, 58/04 – popr., 138/04, 35/05, 60/05, 72/05, 112/05, 49/06, 140/06, 9/07, 33/08, 66/08, 88/08, 8/09, 63/09, 73/09, 11/10, 42/10, 82/10, 17/11, 14/12, 17/12, 23/12, 98/12, 16/13, 18/13, 36/13, 51/13, 59/13, 14/14, 28/14, 43/14, 76/14, 91/14, 36/15, 57/15, 4/16, 44/16, 58/16, 84/16, 8/17, 40/17, 41/17, 11/19, 25/19, 54/19, 67/19, 89/20, 104/20,118/20, 168/20, 31/21, 54/21, 203/21, 29/22, 80/22, 103/22, 125/22, 25/23, 74/23, 127/23, 19/24 in 35/24) je Občinski svet Občine Moravske Toplice na 14. redni seji dne 27. 8. 2024 sprejel

S tem odlokom se določa organizacija in delovno področje občinske uprave Občine Moravske Toplice (v nadaljevanju: občinska uprava) in urejajo druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave.

Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic in dolžnosti Občine Moravske Toplice na delovnih področjih, določenih z zakoni, Statutom Občine Moravske Toplice, drugimi splošnimi akti in tem odlokom.

Občinska uprava opravlja naloge na naslednjih področjih:

– splošne zadeve;

– normativno pravne zadeve;

– upravne zadeve;

– javne finance;

– gospodarske dejavnosti, kmetijstvo, gozdarstvo in turizem;

– družbene dejavnosti;

– varstvo okolja in urejanje prostora;

– gospodarske javne službe in infrastruktura;

– inšpekcijski nadzor in občinsko redarstvo;

– gospodarjenje s stavbnimi zemljišči;

– gospodarjenje s premoženjem Občine Moravske Toplice;

– delovanjem krajevnih skupnosti.

Občinska uprava opravlja naslednje naloge:

– izvajanje strokovnih, administrativno-tehničnih in organizacijskih nalog ter priprava gradiva za občinski svet in njegova delovna telesa, župana, nadzorni odbor in druge organe občine;

– izvrševanje odlokov in drugih splošnih aktov, ki jih sprejmejo občinski svet, župan in drugi organi občine v okviru opredeljenih pristojnosti;

– izvrševanje zakonov in podzakonskih aktov v okviru izvirne pristojnosti občine oziroma pristojnosti, prenesenih z države na občino;

– vodenje upravnih postopkov in izdajanje posamičnih upravnih aktov v skladu z zakonom;

– izvrševanje nadzora nad izvajanjem predpisov;

– uresničevanje splošnih potreb in interesov občank in občanov;

– učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami;

– spremljanje gospodarskih gibanj;

– spremljanje stanja in oblikovanje razvojnih pobud na posameznih področjih družbenega življenja;

– pripravljanje vlog, prijavljanje, spremljanje, poročanje, vodenje ali partnersko sodelovanje v projektih, sofinanciranih iz evropskih in državnih sredstev;

– vodenje aktivnosti v zvezi s pobratenjem z drugimi občinami;

– vodenje aktivnosti v zvezi z mednarodnim sodelovanjem občine;

– opravljanje nalog za krajevne skupnosti;

– izvajanje drugih nalog iz pristojnosti občine.

Poslovni procesi znotraj občinske uprave se izvajajo tako, da se zagotavlja:

– zakonito, strokovno, racionalno, učinkovito in usklajeno opravljanje nalog občinske uprave ter organov občine;

– usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih storitev;

– transparentnost postopkov;

– gospodarno rabo javnih sredstev;

– javnost dela;

– spodbujanje iniciativ občank in občanov in njihovo vključevanje v postopke priprave dokumentov;

– učinkovito izvajanje projektnih nalog;

– sodelovanje in usklajeno delovanje občinske uprave in krajevnih skupnosti;

– učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog.

Za krajevne skupnosti občinska uprava opravlja naslednje naloge:

– izvaja strokovna in organizacijska opravila v okviru občinske uprave;

– izvaja računovodske in finančne storitve za krajevne skupnosti;

– zagotavlja strokovno-tehnično pomoč pri oblikovanju in realizaciji programov krajevnih skupnosti ter spremlja izvajanje nalog iz pristojnosti krajevnih skupnosti.

Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z državnimi organi, strokovnimi institucijami, nosilci javnih pooblastil, upravami drugih občin, gospodarskimi družbami in interesnimi združenji, zavodi in drugimi neprofitnimi organizacijami, ustanovami civilne družbe ter drugimi organizacijami in občani.

Zaradi zagotavljanja večje učinkovitosti in racionalnosti izvrševanja nalog iz pristojnosti občinske uprave lahko občina ustanavlja organe skupne občinske uprave z drugimi občinami.

V občinski upravi se ustanovijo naslednje notranje organizacijske enote:

– urad župana;

– oddelek za javne finance in proračun;

– oddelek za splošne in pravne zadeve;

– oddelek za gospodarske in negospodarske dejavnosti ter infrastrukturo;

– oddelek za prostor, varstvo okolja in gospodarjenje z občinskim premoženjem.

Občinska uprava opravlja naloge v okviru notranjih organizacijskih enot, projektnih enot in zunanje organizacijske enote.

Naloge občinske uprave v notranjih organizacijskih enotah se izvajajo v oddelkih, po posameznih področjih dela.

Notranje organizacijske enote vodijo vodje oddelkov. Vodje oddelkov so za svoje delo odgovorni direktorju občinske uprave ter županu.

Če v posameznem oddelku delovno mesto vodje oddelka začasno ni zasedeno, opravlja naloge vodje direktor občinske uprave ali z njegove strani pooblaščena oseba, ki izpolnjuje predpisane pogoje za vodjo oddelka.

Vodje oddelkov načrtujejo, organizirajo, usmerjajo in nadzorujejo opravljanje dela, odločajo o zadevah v okviru svojih pristojnosti oziroma pooblastil ter nadrejenim poročajo o opravljenem delu in doseženih rezultatih.

Urad župana opravlja naslednje naloge:

– svetovalne, strokovne in organizacijske zadeve za potrebe župana;

– načrtovanje, organizacijo in izvedbo protokola ter prireditev, ki so občinskega značaja;

– zagotavljanje celostne podobe občine ter načrtovanje in koordiniranje promocijske politike občine;

– medobčinsko in mednarodno sodelovanje;

– odnosi z javnostjo;

– tehnično administrativne naloge ter druge zadeve s svojega delovnega področja;

– planira in nadzira porabo proračunskih sredstev, potrebnih za izvajanje nalog oddelka.

Oddelek za javne finance in proračun opravlja naslednje naloge:

– vodi upravne postopke, ki se nanašajo na področje dela oddelka;

– pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to področje;

– pripravlja finančna poročila in zaključni račun proračuna;

– nudi strokovno pomoč občinskim organom in krajevnim skupnostim pri sprejemanju in izvajanju občinskih splošnih in drugih aktov s področja javnih financ;

– izvaja finančno-knjigovodska in druga strokovna opravila za proračun in krajevne skupnosti, TIC Moravske Toplice in MNSS Občine Moravske Toplice;

– izvaja finančno-knjigovodska in druga strokovna opravila in pomoč za javne zavode v lasti Občine Moravske Toplice;

– spremlja, analizira in sodeluje pri oblikovanju cen iz pristojnosti občine in daje mnenja k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij;

– spremlja in analizira davke iz občinske pristojnosti in v skladu z zakonom pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo oziroma usklajevanje;

– pripravlja premoženjsko bilanco občine;

– izvaja obračun plač;

– planira in nadzira porabo proračunskih sredstev, potrebnih za izvajanje nalog oddelka;

– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje.

Oddelek za splošne in pravne zadeve:

– vodi upravne postopke, ki se nanašajo na področje dela oddelka;

– izvaja strokovna, organizacijska, administrativna in tehnična opravila za potrebe župana, podžupanov, občinskega sveta in njegovih delovnih teles, nadzornega odbora in drugih organov občine ter krajevnih skupnosti;

– sprejema in odpravlja pošto ter ureja arhiv za potrebe občinskih organov;

– nudi strokovno pomoč krajevnim skupnostim;

– zagotavlja informacije javnega značaja;

– skrbi za stike z občani ter njihovo obveščanje in informiranje;

– skrbi za področje varstva osebnih podatkov;

– ažurira vsebine na spletni strani Občine Moravske Toplice;

– skrbi za občinsko glasilo Lipnica;

– skrbi za področje informatike za celotno občinsko upravo;

– organizira občinske prireditve ter pomaga krajevnim skupnostim pri pripravi njihovih prireditev;

– izvaja aktivnosti v zvezi s pobratenjem z drugimi občinami ter aktivnosti, vezane na mednarodno sodelovanje;

– v sodelovanju z ostalimi oddelki skrbi za komunikacijo z mediji in organizira novinarske konference ter družbena omrežja občine;

– skrbi za vozni park in stavbe v lasti Občine Moravske Toplice;

– skrbi za arhiv občine;

– izvaja postopke na področju kadrovskih zadev;

– vodi evidence, potrebne za zakonito delovanje občine;

– zagotavlja pravno pomoč županu, občinskemu svetu in drugim občinskim organom;

– zagotavlja pravno pomoč drugim oddelkom občinske uprave;

– pripravlja splošne in druge akte ter mnenja in stališča, ki jih sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski organi;

– sestavlja pogodbe in spremlja njihovo izvajanje;

– zagotavlja strokovno pomoč pri izvajanju volilnih opravil;

– pripravlja koncesijske akte za področje gospodarskih in negospodarskih dejavnosti;

– pripravlja občinske akte v zvezi z ustanoviteljstvom javnih zavodov na področju turizma ter skrbi za njihovo izvajanje;

– zagotavlja sredstva za obvezno zdravstveno zavarovanje, družinskega pomočnika, varstvo občanov v splošnih in posebnih socialnih zavodih, za enkratne denarne pomoči in druge pomoči občanom;

– zagotavlja pravne podlage in sredstva za izvajanje službe pomoči na domu;

– pripravlja občinske akte v zvezi z ustanoviteljstvom oziroma soustanoviteljstvom javnih zavodov na področju zdravstva, šolstva, predšolske vzgoje, kulture, knjižničarstva, športa, socialnega varstva ter skrbi za njihovo izvajanje;

– planira in nadzira porabo proračunskih sredstev, potrebnih za izvajanje nalog oddelka.

Oddelek za gospodarske in negospodarske dejavnosti ter infrastrukturo:

– vodi upravne postopke, ki se nanašajo na področje dela oddelka;

– pripravlja programe javnih prevozov, ki so v pristojnosti občine in skrbi za njihovo izvajanje;

– pripravlja, koordinira in nadzira gradnjo, vzdrževanje in urejanje občinskih cest in opornih zidov;

– pripravlja, koordinira in nadzira izgradnjo in vzdrževanje brvi in drugih mostov v pristojnosti občine;

– pripravlja občinske akte na področju javne razsvetljave in skrbi za njihovo izvajanje;

– pripravlja občinske akte na področju energetike in energetske učinkovitosti in skrbi za njihovo izvajanje;

– pripravlja investicijske projekte in investicijske programe za celotno občinsko upravo;

– nudi strokovno pomoč drugim oddelkom in po sklepu direktorja svetuje javnim zavodom pri investicijah;

– skrbi in vodi postopke za obnovo kulturne dediščine;

– izvaja postopke na področju javnih naročil;

– spremlja, analizira in oblikuje cene iz pristojnosti občine na področju gospodarskih javnih služb in daje mnenja k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij;

– aktivno sodeluje pri vseh investicijah Občine Moravske Toplice;

– vodi upravne postopke, ki se nanašajo na področje gospodarskih in negospodarskih dejavnosti;

– pripravlja predpise s področja gospodarskih in negospodarskih dejavnosti;

– zagotavlja pogoje za delovanje društev, skupin in posameznikov, ki izvajajo turistične programe ter sredstva za te programe;

– pripravlja strokovne podlage in projekte ter izvaja investicijske naloge na področju stanovanjske politike, turizma in razvoja podeželja;

– skrbi za razvoj turizma, podjetništva, obrti, kmetijstva ter drugih gospodarskih dejavnosti;

– skrbi za ohranjanje in razvoj domače in umetnostne obrti;

– pospešuje razvoj podeželja;

– vodi upravne postopke, ki se nanašajo na področje negospodarstva oziroma družbenih dejavnosti;

– pripravlja predpise s področja družbenih dejavnosti;

– pripravlja in uresničuje programe razvoja vzgoje in varstva predšolskih otrok, osnovnega šolstva, kulture, knjižničarstva, zdravstva, športa in socialnega varstva;

– skrbi za materialne pogoje delovanja vzgojno-varstvenih ustanov in osnovnega šolstva;

– načrtuje, koordinira in zagotavlja sredstva za izvajanje programov za otroke, mlade in starejše občane in skrbi za njihovo izvajanje;

– načrtuje in koordinira aktivnosti za izenačevanje možnosti oseb z oviranostmi;

– zagotavlja pogoje za delovanje društev, skupin in posameznikov, ki izvajajo ljubiteljske kulturne, javne športne, mladinske programe in programe humanitarnih dejavnosti ter sredstva za te programe;

– pripravlja strokovne podlage in projekte ter izvaja investicijske naloge na področju zdravstva, predšolske vzgoje, šolstva in kulture;

– pripravlja, nadzira in vodi projekte ter sodeluje pri pripravi in izvajanju projektov v okviru svojega delovnega področja;

– pripravlja in vodi projekte, ki so predmet sofinanciranja, za celotno občinsko upravo;

– pripravlja strateške dokumente za občino;

– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje;

– planira in nadzira porabo proračunskih sredstev, potrebnih za izvajanje nalog oddelka.

Oddelek za prostor, varstvo okolja in gospodarjenje z občinskim premoženjem:

– ugotavlja javni interes za pridobitev zemljišč za potrebe občine;

– vodi upravne postopke, ki se nanašajo na področje dela oddelka;

– vodi geografski informacijski sistem občine;

– pripravlja prostorske ukrepe;

– pripravlja občinske akte na področju določitve in urejanja javnih površin in skrbi za njihovo izvajanje;

– pripravlja in koordinira postopke odmere in odkupov javnih površin, vključno z javnimi potmi in lokalnimi cestami;

– pripravlja občinske akte na področju oglaševanja in plakatiranja in skrbi za njihovo izvajanje;

– pripravlja občinske akte na področju zunanjega videza naselij in skrbi za njihovo izvajanje;

– pripravlja občinske akte na področju varstva pred hrupom in skrbi za njihovo izvajanje;

– pripravlja občinski program varstva okolja in skrbi za njegovo izvajanje;

– pripravlja občinske akte na področju pokopališke dejavnosti in skrbi za njihovo izvajanje;

– spremlja stanje na področju okolja in prostora ter predlaga in zahteva ukrepe, če ugotovi, da so le-ti potrebni;

– pripravlja in izvaja naloge civilne zaščite, obrambnih načrtov in požarne varnosti;

– nadzira in sodeluje z medobčinsko inšpekcijo in redarstvom;

– sodeluje s Krajinskim parkom Goričko pri upravljanju območij;

– izdeluje in vodi register nepremičnega premoženja občine;

– izvaja postopke razpolaganja s stvarnim premoženjem občine;

– zagotavlja sredstva za subvencioniranje stanovanjskih najemnin;

– gospodari s stanovanjskim fondom občine ter s poslovnimi prostori v občinski lasti;

– zagotavlja sredstva za subvencioniranje stanovanjskih najemnin;

– sestavlja pogodbe in spremlja njihovo izvajanje;

– pripravlja strokovne podlage in koordinira postopke sprejemanja občinskega prostorskega načrta in prostorskih izvedbenih aktov;

– vodi postopke priprave programov opremljanja in odmerja komunalni prispevek;

– skrbi za naravno dediščino;

– skrbi za naloge s področja kmetijstva;

– skrbi za podatkovno zbirko, ki je osnova za odmero nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč;

– izdeluje programe razvoja obveznih in izbirnih gospodarskih javnih služb, skrbi za njihovo izvajanje ter opravlja nadzor nad njihovim izvajanjem;

– pripravlja občinske akte na področju oskrbe s pitno vodo in skrbi za njihovo izvajanje;

– pripravlja občinske akte na področju odvajanja in čiščenja odpadnih in meteornih voda in skrbi za njihovo izvajanje;

– pripravlja občinske akte na področju zbiranja in odlaganja komunalnih odpadkov in skrbi za njihovo izvajanje;

– sodeluje pri pripravi programa vzdrževanja in čiščenja javnih parkirišč, trgov, ulic, zelenic ter drugih javnih površin in skrbi za njegovo izvajanje;

– planira in nadzira porabo proračunskih sredstev, potrebnih za izvajanje nalog oddelka.

V občinski upravi se lahko oblikuje projektna enota, kadar je to potrebno za izvedbo določenega projekta.

Projektna enota se oblikuje zgolj za čas trajanja projekta.

V projektni enoti se lahko za namen vodenja in izvajanja nalog na projektu zaposli javne uslužbence za določen čas oziroma se lahko zaposlene v občinski upravi začasno premesti iz drugih oddelkov, v kolikor z začasno premestitvijo soglašajo.

Naloge občinske inšpekcije kot prekrškovnega organa se izvajajo v skupnem organu medobčinske inšpekcije in redarstva, urejenim s posebnim odlokom.

Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino, nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje občinske uprave.

Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave, ki ga v skladu z zakonom imenuje in razrešuje župan.

Direktor občinske uprave opravlja naslednje naloge:

– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji;

– razporeja delovne naloge zaposlenim;

– koordinira delo znotraj občinske uprave ter skrbi za delovno disciplino;

– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave;

– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za sodelovanje z drugimi organi v občini;

– skrbi za sodelovanje z drugimi pravnimi subjekti v občini;

– opravlja druge naloge po odredbi župana.

Direktor občinske uprave lahko izdaja odločbe in druge akte, ki se nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja zaposlenih, če ga župan za to pooblasti.

Direktor lahko izvajanje nalog iz svoje pristojnosti s pooblastilom prenese na zaposlene v občinski upravi.

Direktor občinske uprave je za svoje delo odgovoren županu.

Direktor občinske uprave mora izpolnjevati pogoje za zasedbo delovnega mesta v skladu z zakonom.

Zaposleni v občinski upravi (v nadaljevanju: zaposleni) so javni uslužbenci, ki so sklenili delovno razmerje v občinski upravi.

Zaposleni opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi predpisi, s Statutom Občine Moravske Toplice in s Pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi Občine Moravske Toplice, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki jih za opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi, ter po navodilih direktorja občinske uprave.

Zaposleni so za svoje delo odgovorni direktorju občinske uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu.

Zaposleni opravljajo delo pravočasno, strokovno in do uporabnikov prijazno, v okviru pooblastil in pristojnosti delovnega mesta.

Zaposleni se stalno usposabljajo ter izpopolnjujejo, pri čemer pogoje za strokovno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec.

Župan lahko imenuje posvetovalno telo (kolegij), ki obravnava pomembnejša vprašanja iz delovnega področja občinske uprave.

Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več zaposlenih oziroma sodelovanje zaposlenih različnih strok in stopenj znanja ter na različnih področjih, lahko direktor občinske uprave ustanovi delovne skupine ali druge oblike sodelovanja.

Z aktom o ustanovitvi delovne skupine direktor občinske uprave tudi določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine ter rok za izvedbo naloge.

Če zakon izrecno ne določa drugače, je za odločanje v upravnih zadevah pristojna na prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji pa župan.

Za opravljanje posameznih nalog ali vodenje upravnega postopka ter odločanje v upravnih zadevah lahko župan in direktor občinske uprave, v okviru svojih pristojnosti, pooblastita zaposlenega, ki izpolnjuje zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh.

O izločitvi uradne osebe na prvi stopnji odloča direktor občinske uprave, na drugi stopnji pa župan. O izločitvi direktorja občinske uprave ali župana odloča občinski svet občine. V primeru izločitve župana ali direktorja je občinski svet pristojen tudi za sprejem vsebinske odločitve v upravni zadevi.

Župan najkasneje v roku enega meseca po uveljavitvi tega odloka izda Pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi Občine Moravske Toplice, ki je podlaga za razporeditev zaposlenih na ustrezna delovna mesta.

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Moravske Toplice (Uradni list RS, št. 13/99).

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Uradni list RS, št. 73/2024 z dne 30. 8. 2024

2286. Odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Moravske Toplice, stran 6806.