Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE in 62/24 – odločba US RS), 16. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O in 76/23) ter 16. člena in 115. člena Statuta Mestne Občine Krško (Uradni list RS, št. 132/22) je Občinski svet Mestne občine Krško, na 14. seji, dne 5. 9. 2024, sprejel
o financiranju krajevnih skupnosti in mestnih četrti v Mestni občini Krško
S tem pravilnikom se določajo osnove in merila za financiranje krajevnih skupnosti in mestnih četrti v Mestni občini Krško iz sredstev proračuna Mestne občine Krško, za izvajanje nalog in dejavnosti, ki jih imajo krajevne skupnosti in mestne četrti.
(1) Krajevne skupnosti in mestne četrti opravljajo naloge iz svoje pristojnosti in naloge iz pristojnosti mestne občine, ki so v skladu s predpisi Mestne občine Krško prenesene na krajevne skupnosti in mestne četrti ter se pretežno nanašajo na prebivalce in območje krajevnih skupnosti in mestnih četrti.
(2) Konkretne aktivnosti krajevne skupnosti in mestne četrti se določijo s programom dela, ki ga v skladu z določili tega pravilnika in drugih aktov sprejema za posamezno proračunsko leto svet krajevne skupnosti oziroma mestne četrti in mora biti usklajen s finančnim načrtom krajevne skupnosti oziroma mestne četrti, ki je sestavni del odloka o proračunu Mestne občine Krško in ga sprejme Občinski svet Mestne občine Krško.
(1) Višina sredstev, ki se krajevnim skupnostim in mestnim četrtim zagotovi iz proračuna Mestne občine Krško za financiranje izvajanja njihovih nalog, se določi z Odlokom o proračunu za posamezno leto. Vir za financiranje opredeljenih nalog občina zagotavlja:
– iz Nadomestila za omejeno rabo prostora zaradi prisotnosti jedrskega objekta (NORP sredstva) do višine 460.000 EUR. Del teh sredstev v višini 98.100 EUR se deli samo na krajevne skupnosti oziroma mestne četrti, ki mejijo na območje NEK po sledečih kriterijih: v višini 5.000 EUR neposredno vsaki mejni krajevni skupnosti oziroma mestni četrti, v skupni višini 13.100 EUR mejnim krajevnim skupnostim oziroma mestnim četrtim glede na število prebivalcev v pasu 1.500 m od središča reaktorja NEK, v skupni višini 60.000 EUR mejnim krajevnim skupnostim oziroma mestnim četrtim glede na število prebivalcev;
– iz lastnih virov Mestne občine Krško do višine 580.000 EUR.
(2) Krajevna skupnost oziroma mestna četrt poleg sredstev iz občinskega proračuna financira naloge tudi s sredstvi pridobljenimi z opravljanjem lastne dejavnosti, z donatorskimi sredstvi, s samoprispevki in z drugimi prihodki, ki ne vplivajo na višino upravičenih sredstev po prvem odstavku.
(3) Lastna sredstva, ki jih krajevne skupnosti oziroma mestne četrti pridobijo z opravljanjem dejavnosti, se lahko porabijo samo za namene te dejavnosti.
Sredstva iz prvega odstavka 3. člena so namenjena za:
a. izvajanje dejavnosti (delovanje organov krajevne skupnosti oziroma mestne četrti, materialni stroški, skrb za kulturne prireditve, športne dejavnosti in podobnih nalog),
b. izvajanje nalog gospodarske javne službe (vzdrževanje cest in drugih podobnih nalog),
c. vzdrževanje in obratovanje športnih, kulturnih objektov in drugih objektov (večnamenski objekti ipd.),
d. vzdrževanje in upravljanje premoženja, ki je bilo postavljeno iz sredstev participativnega proračuna (Moj projekt) in glede katerega je bila med občino in krajevno skupnostjo oziroma mestno četrtjo sklenjena pogodba o upravljanju,
e. izvajanje ostalih dejavnosti v okviru pristojnosti krajevne skupnosti oziroma mestne četrti, ki se nanašajo na naloge vezane na prebivalce in območje krajevne skupnosti oziroma mestne četrti.
II. Merila za razdelitev sredstev krajevnim skupnostim oziroma mestnim četrtim
Masa sredstev iz prvega odstavka 3. člena tega pravilnika, razen dela sredstev, opredeljenih v drugem stavku prve alineje prvega odstavka 3. člena, se razdeli po naslednjih kriterijih:
– 32,50 % za izvajanje dejavnosti krajevnih skupnosti in mestnih četrti,
– 52,50 % za vzdrževanje cest,
– 6 % za vzdrževanje zelenic in igrišč,
– 6 % za kulturne domove in večnamenske domove, ipd.,
– 3 % za vzdrževanje projektov iz participativnega proračuna.
(1) Kvota sredstev, določena v skladu s 5. členom tega pravilnika za izvajanje dejavnosti krajevnih skupnosti in mestnih četrti, se deli:
a) za možno nagrado predsednika krajevne skupnosti oziroma mestne četrti glede na število prebivalcev:
– nad 3000 prebivalcev 5,20 % županove plače,
– od 2000 do 2999 prebivalcev 3,90 % županove plače,
– od 1000 do 1999 prebivalcev 3,25 % županove plače,
– do 999 prebivalcev 2,60 % županove plače.
Opomba: za županovo plačo se upošteva znesek, ki bi pripadal profesionalnemu županu v mesecu juliju leta pred letom, za katerega se pripravlja proračun, brez njegovega dodatka za delovno dobo.
b) preostali del kvote se deli:
– 35 % vsem krajevnim skupnostim in mestnim četrtim v enakem znesku,
– 65 % krajevnim skupnostim in mestnim četrtim glede na število prebivalcev.
(2) Sredstva za posamezno krajevno skupnost oziroma mestno četrt po ostalih kriterijih se določijo na podlagi točkovanja. Vrednost točke po posameznem kriteriju se določi tako, da se sredstva za namene iz prejšnjega člena delijo s skupnim številom točk, ki jih krajevne skupnosti oziroma mestne četrti dosežejo na posameznem kriteriju.
(3) Število točk za delitev sredstev med krajevnimi skupnostmi in mestnimi četrtmi se določi na naslednji način:
1. za delitev sredstev za vzdrževanja javnih poti drugega reda:
a) širina:
– 0 – 3m (15 točk),
– 3 – 5m (25 točk).
b) voziščna konstrukcija:
– samo asfalt (10 točk),
– asfalt in makadam (20 točk),
– samo makadam (40 točk).
c) lega:
– pretežno ravninska (5 točk),
– pretežno hriboviti del (10 točk),
– hriboviti del (35 točk).
d) število uporabnikov cest na število prebivalcev:
– malo – do 1500 prebivalcev (0 točk),
– srednje – od 1500 do 3500 prebivalcev (5 točk),
– veliko – nad 3500 prebivalcev (10 točk).
Opomba: vsak od elementov odseka se ovrednoti, točke odseka se seštejejo s čimer se dobi število točk na kilometer odseka, ta vrednost pa se pomnoži z dolžino odseka ter se tako dobi vrednost odseka. Vse vrednosti odsekov se seštejejo znotraj posamezne krajevne skupnosti oziroma mestne četrti, pri čemer se dobi število točk, ki jih prejme ta krajevna skupnost oziroma mestna četrt.
2. za delitev sredstev za vzdrževanje in obratovanje zelenic, igrišč in ostalih javnih površin, ki so v lasti krajevnih skupnosti oziroma mestnih četrti, upravljanju, uporabi ali najemu:
a) vrsta podlage – število točk na m² oziroma m:
– asfalt (1 točka),
– ostale površine – trava, mivka, leš (6 točk).
b) število športnih panog:
– 1 (300 točk),
– 2 (600 točk),
– 3 ali več (900 točk).
Opomba: mali nogomet na asfaltni površini in rokomet se štejeta za eno športno panogo.
c) višina ograje ob igriščih:
– do 2m (1 točka),
– nad 2m (2 točki).
Opomba: posamezna krajevna skupnost oziroma mestna četrt lahko po kriteriju v 2. točki doseže maksimalno 40.000 točk.
3. za delitev sredstev za vzdrževanje in obratovanje kulturnih objektov in drugih objektov (večnamenski objekti ipd.):
– za vsak m² prostora se dodeli 1 točka, vendar maksimalno 200 točk za posamezno krajevno skupnost oziroma mestno četrt za prostore, ki so v lasti krajevne skupnosti oziroma mestne četrti, v upravljanju, uporabi ali najemu.
4. za delitev sredstev za vzdrževanje in upravljanje projektov iz participativnega proračuna, ki so v upravljanju krajevne skupnosti oziroma mestne četrti:
a) skupna nabavna vrednost opreme:
– do 999 EUR (2 točki),
– od 1000 EUR do 2499 EUR (4 točke),
– od 2500 EUR do 4999 EUR (8 točke),
– od 5000 EUR do 7499 EUR (12 točk),
– od 7500 EUR do 9999 EUR (14 točk),
– od 10.000 EUR naprej (20 točk).
b) vrsta naprave/objekta
– javna infrastruktura – koši za smeti, klopi, mize, kolesarnice, vodnjaki, perišča (6 točk),
– fitnes na prostem (15 točk),
– objekti ob igriščih, parkih (16 točk),
– otroška igrala (20 točk).
– tematske in pešpoti – do 1 km (20 točk), do 5 km (50 točk), nad 5 km (70 točk).
c) vrsta podlage ob igralih in fitnes napravah – na. m2
– če je vključeno med športne objekte (0 točk),
– asfalt (0,5 točke),
– podloge za igrala (1 točka),
– ostalo (trava, mivka, leš) (2 točki).
d) ocenjeni stroški zavarovanj in zakonsko predpisanih pregledov
– v vrednosti do 99 EUR (8 točk),
– v vrednosti od 100 EUR do 199 EUR (16 točk),
– v vrednosti od 200 EUR do 500 EUR (32 točk),
– nad 500 EUR (50 točk).
Opomba: projekti iz participativnega proračuna se financirajo maksimalno do višine 10 % nabavne vrednosti posameznega projekta.
Merila se uporabijo na podlagi podatkov (kataster javnih cest, kataster zelenih površin, razvid športnih objektov, register prebivalcev, sklenjene pogodbe in druge evidence), veljavnih na dan 1. 7. tekočega leta za naslednje proračunsko leto.
(1) Obseg sredstev za financiranje krajevnih skupnosti in mestnih četrti se določi na podlagi veljavnih kriterijev.
(2) Sredstva, ki so v proračunu predvidena za financiranje krajevnih skupnosti in mestnih četrti, se po področjih proračunske porabe razporedijo s finančnimi načrti posameznih krajevnih skupnosti oziroma mestnih četrti.
(1) Finančni načrti krajevnih skupnosti in mestnih četrti so sestavni del proračuna Mestne občine Krško. Krajevne skupnosti in mestne četrti so dolžne dostaviti predlog svojega finančnega načrta v roku, ki je določen za pripravo proračuna.
(2) Če krajevna skupnost ali mestna četrt finančnega načrta ne dostavi, se zadržijo nakazila iz proračuna.
(1) Sredstva za financiranje se krajevnim skupnostim in mestnim četrtim praviloma nakazujejo po dvanajstinah v skladu s potrjenim finančnim načrtom do 20. dne tekočega meseca.
(2) Župan lahko na predlog posamezne krajevne skupnosti ali mestne četrti v skladu s proračunskimi možnostmi določi drugačno dinamiko financiranja.
(1) V okviru finančnega načrta krajevne skupnosti oziroma mestne četrti lahko pravice porabe na predlog predsednika sveta krajevne skupnosti oziroma mestne četrti prerazporeja svet krajevne skupnosti oziroma mestne četrti.
(2) Svet krajevne skupnosti oziroma mestne četrti v okviru sprejetega načrta razvojnih programov lahko spreminja vrednost posameznih projektov ali programov.
(3) O opravljenih prerazporeditvah v okviru finančnega načrta in spremembah načrta razvojnih programov krajevna skupnost oziroma mestna četrt obvesti župana in Oddelek za javne finance in proračun.
(1) Posamičen pravni posel, ki ga sklene krajevna skupnost oziroma mestna četrt in njegova skupna vrednost presega znesek določen z vsakoletnim proračunom, je ničen, če nanj pred sklenitvijo ne da soglasja župan.
(2) Iz določila prvega odstavka tega člena so izvzeti pravni posli, ki se nanašajo na promet nepremičnin. Za njih je potrebno upoštevati določila veljavne zakonodaje.
IV. Prehodne in končne določbe
(1) Krajevne skupnosti in mestne četrti so dolžne do 20. 9. 2024 z Mestno občino Krško skleniti pogodbe upravljanju premoženja, ki je v lasti Mestne občine Krško in v skladu z zakonom o lokalni samoupravi predstavlja premoženje, namenjeno za potrebe krajevnega prebivalstva (fitnes naprave, otroška igrala, pešpoti, ipd.). V kolikor pogodba o upravljanju premoženja ne bo sklenjena, se sredstva, planirana za ta namen v letu 2025 ne izplačajo in ostanejo v proračunu Mestne občine Krško.
(2) V prihodnjih letih se kot osnova in merilo za financiranje krajevnih skupnosti in mestnih četrti upoštevajo le objekti, ki so v lasti krajevne skupnosti oziroma mestne četrti ali za katere imajo krajevne skupnosti ali mestne četrti sklenjene pogodbe o upravljanju, najemu ali uporabi in so dostavljene Mestni občini Krško do roka, določenega v 7. členu tega pravilnika.
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o financiranju krajevnih skupnosti v občini Krško (Uradni list RS, št. 4/11, 97/11, 73/13, 3/15 – popr., 71/16 in 53/18).
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu, uporabljati pa se začne za financiranje nalog krajevnih skupnosti in mestnih četrti v letu 2025.
Št. 007-6/2024-O300
Krško, dne 5. septembra 2024
