Na podlagi 24. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2, 18/23 in 78/23) in 18. člena Statuta Občine Grosuplje (Uradni list RS, št. 1/10) je Občinski svet Občine Grosuplje na 10. redni seji dne 6. 11. 2024 sprejel
o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in spodbujanje razvoja kmetijstva in podeželja v Občini Grosuplje
(1) Ta pravilnik določa področje uporabe, pogoje, vrste pomoči, upravičence do pomoči in ukrepe za ohranjanje in spodbujanje razvoja kmetijstva in podeželja v Občini Grosuplje (v nadaljevanju: občina).
(2) Sredstva po tem pravilniku se dodelijo za:
– državne pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022 str. 1), zadnjič spremenjeno z Uredbo Komisije (EU) 2023/2607 z dne 22. novembra 2023 o popravku Uredbe (EU) 2022/2472 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 2023/2607 z dne 23. 11. 2023), (v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 2022/2472),
– druge ukrepe.
(način in višina zagotavljanja sredstev)
Sredstva za izvedbo ukrepov ohranjanja in spodbujanja razvoja kmetijstva in podeželja v občini se zagotavljajo v proračunu občine. Višina sredstev se določi z odlokom o proračunu za tekoče leto.
Sredstva za ukrepe po tem pravilniku se dodeljujejo v določeni višini za posamezne namene kot nepovratna sredstva v obliki dotacij in v obliki subvencioniranih storitev. Znesek pomoči v obliki subvencionirane storitve je bruto ekvivalent nepovratnih sredstev pomoči.
Pojmi, uporabljeni po tem pravilniku, imajo naslednji pomen:
– »bruto ekvivalent nepovratnih sredstev« je znesek iz 30. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »pomoč« je ukrep iz 10. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »mikropodjetje« so fizične in pravne osebe, ki opravljajo gospodarsko dejavnost in izpolnjujejo merila za mikropodjetje iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »kmetijski proizvod« so proizvodi iz 7. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »primarna kmetijska proizvodnja« je dejavnost iz 44. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »predelava kmetijskih proizvodov« je dejavnost iz 45. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »trženje kmetijskih proizvodov« je dejavnost iz 35. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »kmetijsko gospodarstvo« je subjekt iz 2. točke 3. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2, 18/23 in 78/23; v nadaljnjem besedilu: Zakon o kmetijstvu);
– »nosilec kmetijskega gospodarstva« je nosilec iz 3. točke 3. člena Zakona o kmetijstvu;
– »mladi kmet« je kmet iz poglavja 4.1.5 Strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 za Slovenijo, ki je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na spletnem mestu skupne kmetijske politike;
– »podjetje v težavah« je fizična in pravna oseba, ki opravlja gospodarsko dejavnost in izpolnjuje merila iz 18. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2023/1315 z dne 23. junija 2023 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe ter Uredbe (EU) 2022/2473 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 167 z dne 30. 6. 2023, str. 1);
– »začetek izvajanja projekta ali dejavnosti« je začetek izvajanja projekta ali dejavnosti iz 53. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »intenzivnost pomoči« je odstotek iz 12. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »slabe vremenske razmere, ki jih je mogoče enačiti z naravnimi nesrečami« so vremenske razmere iz 2. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »škodljivi organizem rastline« je organizem iz 43. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »zaščitena žival« je žival iz 47. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »naravne nesreče« so pojavi iz 38. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
– »nezahtevna agromelioracija« je agromelioracija iz četrtega odstavka 78. člena Zakona o kmetijskih zemljiščih (Uradni list RS, št. 71/11 – uradno prečiščeno besedilo, 58/12, 27/16, 27/17 – ZKme-1D, 79/17, 44/22 in 78/23 – ZUNPEOVE);
– »primerljive kmetijske površine« so površine iz drugega odstavka 2. člena Zakona o dedovanju kmetijskih gospodarstev (ZDKG) (Uradni list RS, št. 70/95, 54/99 – odl. US, 30/13 in 44/22 – ZKZ-G);
– »GVŽ« je glava velike živine iz 18.č člena Zakona o kmetijstvu.
Za uresničevanje ciljev ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja v občini se finančna sredstva usmerjajo preko pravil o državni pomoči, ki imajo podlago v uredbi iz drugega odstavka 1. člena tega pravilnika in omogoča izvedbo naslednjih vrst pomoči oziroma ukrepov:
Vrste pomoči | Ukrepi: |
Državna pomoč po skupinski izjemi v kmetijstvu in gozdarstvu v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 | UKREP 1: Pomoč za naložbe v kmetijska gospodarstva, povezana s primarno kmetijsko proizvodnjo (v skladu s 14. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472) UKREP 2: Pomoč za naložbe v zvezi s predelavo ali trženjem kmetijskih proizvodov (v skladu s 17. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472) UKREP 3: Pomoč za ukrepe izmenjave znanja in informiranja (v skladu z 21. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472) UKREP 4: Pomoč za storitve svetovanja (v skladu z 22. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472) UKREP 5: Pomoč za plačilo zavarovalnih premij (v skladu z 28. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472) UKREP 6: Pomoč za naložbe v infrastrukturo, povezano z razvojem, modernizacijo ali prilagajanjem gozdarskega sektorja (v skladu z 49. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472) UKREP 7: Pomoč za naložbe v gozdarske tehnologije ter v predelavo, mobilizacijo in trženje gozdarskih proizvodov (v skladu s 50. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472) |
Ostali ukrepi občine | UKREP 8: Štipendiranje bodočih nosilcev kmetij UKREP 9: Podpora delovanju društev s področja kmetijstva in razvoja podeželja (podlaga za izvedbo ukrepa je veljavna zakonodaja s področja javnih financ) UKREP 10: Drugi ukrepi |
(izvzeta področja uporabe Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)
(1) Do pomoči po tem pravilniku v okviru ukrepov na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472 niso upravičeni subjekti, ki so:
– naslovniki neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega sklepa Evropske komisije, s katerim je pomoč, ki jo je dodelil organ iz Republike Slovenije, razglasila za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom;
– podjetja v težavah.
(2) Pomoč po tem pravilniku se ne dodeli za:
– dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice, in sicer če je pomoč neposredno povezana z izvoženimi količinami, vzpostavitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi stroški, povezanimi z izvozno dejavnostjo;
– dejavnosti, pri katerih se pogojuje prednostna uporaba domačega blaga pred uporabo uvoženega.
(3) Pomoč po tem pravilniku v okviru ukrepov v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se ne dodeli za davek na dodano vrednost, razen kadar po predpisih, ki urejajo davek na dodano vrednost, ta davek ni izterljiv.
(način, pogoji in merila za dodeljevanje pomoči)
(1) Pomoč po tem pravilniku se upravičencu dodeli na podlagi izvedenega javnega razpisa, objavljenega ali najavljenega v občinskem glasilu in internetni strani občine. Pri ukrepih, pri katerih se pomoč dodeli v obliki subvencioniranih storitev, se izvajalca izbere na podlagi javnega naročila skladno z veljavnimi predpisi s področja javnih financ in javnega naročanja.
(2) V javnem razpisu oziroma naročilu se opredelijo posamezni ukrepi in višina razpoložljivih sredstev za posamezen ukrep kot to določa odlok o proračunu občine za tekoče leto.
(3) Podrobnejša merila in pogoji za dodeljevanje pomoči ter zahtevana dokumentacija za posamezne ukrepe po tem pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu oziroma javnem naročilu.
(1) Pomoč iz ukrepov v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se dodeli, če ima spodbujevalni učinek. Pomoč ima spodbujevalni učinek, če je vloga za pomoč predložena pred začetkom izvajanja projekta ali dejavnosti.
(2) Vloga za pomoč mora vsebovati najmanj naslednje podatke:
– naziv, sedež in velikost podjetja oziroma kmetijskega gospodarstva ter druge podatke o prosilcu: KMG MID, DŠ, TRR ...,
– opis oziroma namen projekta ali dejavnosti, vključno z datumom začetka in konca,
– lokacijo projekta ali dejavnosti,
– seznam upravičenih stroškov,
– vrsto (nepovratna sredstva, posojilo, jamstvo, vračljivi predujem ali drugo) in znesek javnega financiranja, potrebnega za projekt ali dejavnost ter
– izjave vlagatelja:
a) o dodeljenih in/ali zaprošenih sredstvih pri drugih dajalcih pomoči za iste upravičene stroške in
b) glede izpolnjevanja pogojev iz prvega odstavka 7. člena tega pravilnika.
(1) O dodelitvi sredstev upravičencem po tem pravilniku, na predlog strokovne komisije, ki je imenovana s strani župana, odloča pooblaščena oseba. Upravičencem se izda sklep o višini odobrenih sredstev za posamezni ukrep. V obrazložitvi sklepa se opredeli namen in upravičeni stroški za katere so sredstva namenjena.
(2) Zoper sklep iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo županu v roku 8 dni od prejema sklepa. Odločitev župana je dokončna.
(3) Medsebojne obveznosti med občino in prejemnikom pomoči se uredijo s pogodbo.
(4) Datum dodelitve pomoči je datum izdaje sklepa o odobritvi sredstev.
Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi zahtevka oziroma v primeru subvencioniranih storitev na podlagi računa izvajalca storitve. Zahtevek mora vsebovati s pogodbo opredeljena dokazila.
(1) Najvišja intenzivnost in zneski pomoči v ukrepih iz 12. do 20. člena tega pravilnika, ne smejo preseči najvišjih zneskov pomoči in največje intenzivnosti iz 4., 14., 17., 21., 22., 28., 49. in 50. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472 ne glede na to, ali se podpora za projekt ali dejavnost v celoti financira iz državnih sredstev ali pa se delno financira iz sredstev Evropske unije (v nadaljevanju: Unija).
(2) Pomoč po tem pravilniku v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se lahko združuje z vsako drugo državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški, ki se deloma ali v celoti prekrivajo, če se s takim združevanjem ne preseže najvišje intenzivnosti pomoči ali zneska pomoči, ki se uporablja za zadevno pomoč v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472.
(3) Pomoč po tem pravilniku v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se ne združuje s plačili iz drugega odstavka 145. člena in 146. člena Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrt SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1468 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o spremembi uredb (EU) 2021/2115 in (EU) 2021/2116 v zvezi s standardi za dobre kmetijske in okoljske pogoje, shemami za podnebje, okolje in dobrobit živali, spremembami strateških načrtov SKP, pregledom strateških načrtov SKP ter izvzetji iz kontrol in sankcij (UL L št. 2024/1468 z dne 24. 5. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba (EU) št. 2021/2115), v zvezi z istimi upravičenimi stroški, če bi bila s takim združevanjem presežena intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki sta določena v Uredbi Komisije (EU) št. 2022/2472.
(4) Pomoč po tem pravilniku v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se ne združuje s pomočjo de minimis v zvezi z istimi upravičenimi stroški, če bi bila s takim združevanjem presežena intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki sta določena v Uredbi Komisije (EU) št. 2022/2472.
II. UKREPI V SKLADU Z UREDBO KOMISIJE (EU) ŠT. 2022/2472
UKREP 1: Pomoč za naložbe v kmetijska gospodarstva v zvezi s primarno kmetijsko proizvodnjo (14. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472) – naložbe v objekte, opremo in kmetijska zemljišča
(1) Nameni in cilji ukrepa:
– posodabljanje in prestrukturiranje primarne kmetijske proizvodnje ob izpolnjevanju standardov Unije,
– povečanje konkurenčnosti primarnega kmetijskega sektorja, dvig kakovosti v pridelavi, povečanje zaposlenosti in ohranjanje obdelanosti kmetijskih površin,
– izboljšanje splošne učinkovitosti in trajnosti kmetijskega gospodarstva, zlasti z zmanjšanjem stroškov proizvodnje ali izboljšanjem in preusmeritvijo proizvodnje,
– izboljšanje naravnega okolja, higienskih razmer ali standardov za dobrobit živali,
– vzpostavljanje in izboljšanje infrastrukture, povezane z razvojem, prilagajanjem in modernizacijo kmetijstva, vključno z dostopom do kmetijskih zemljišč, komasacijo in izboljšanjem zemljišč, oskrbo in varčevanjem z energijo in vodo,
– boljše izkoriščanje naravnih virov (pašnikov, travnikov),
– prispevanje k blažitvi podnebnih sprememb in prilagajanju nanje, vključno z zmanjšanjem emisij toplogrednih plinov in povečanjem sekvestracije ogljika ter spodbujanje trajnostne energije in energijske učinkovitosti,
– prispevanje k trajnostnemu krožnemu biogospodarstvu ter spodbujanje trajnostnega razvoja in učinkovitega upravljanja naravnih virov, kot so voda, tla in zrak, vključno z zmanjšanjem odvisnosti od kemikalij,
– prispevanje k zaustavitvi in obnovitvi trenda izgube biotske raznovrstnosti, krepitev ekosistemskih storitev ter ohranjanje habitatov in krajine.
(2) Pomoč se ne dodeli za:
– nakup plačilnih pravic,
– nakup in zasaditev letnih rastlin,
– dela v zvezi z odvodnjavanjem,
– naložbe v namakanje,
– nakup živali in zemljišč,
– ožičenje in polaganje kablov za podatkovna omrežja zunaj zasebne lastnine,
– za že izvedena dela, razen za izdelavo projektne dokumentacije,
– naložbe v opremo in objekte, ki se izvajajo izven območja občine,
– stroške, povezane z zakupnimi pogodbami, razen naložbe v kmetijska zemljišča kmetijskega gospodarstva,
– obratna sredstva,
– naložbe v proizvodnjo biogoriv in energije iz obnovljivih virov.
(3) Pri naložbah, za katere se dodeli pomoč, se upoštevajo prepovedi in omejitve iz Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 671), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1143 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. aprila 2024 o geografskih označbah za vino, žgane pijače in kmetijske proizvode ter zajamčenih tradicionalnih posebnostih in neobveznih navedbah kakovosti za kmetijske proizvode, spremembi uredb (EU) št. 1308/2013, (EU) 2019/787 in (EU) 2019/1753 ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1151/2012 (UL L št. 2024/1143 z dne 23. 4. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba (EU) št. 1308/2013).
(4) Intenzivnost pomoči znaša do 65 % upravičenih stroškov. Intenzivnost pomoči se lahko poveča na največ 80 % upravičenih stroškov, če je upravičenec mladi kmet. Najvišji znesek dodeljene pomoči se lahko določi z javnim razpisom.
(5) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva.
(6) Pomoč za naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo se dodeli za:
– Podukrep 1.1 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev,
– Podukrep 1.2 Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov.
(7) Upravičenci do pomoči so kmetijska gospodarstva, ki so mikropodjetja, dejavna v primarni kmetijski proizvodnji, vpisana v register kmetijskih gospodarstev, ki delujejo na območju občine in imajo v lasti oziroma zakupu kmetijska zemljišča, ki v pretežnem delu ležijo na območju občine.
Podukrep 1.1 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev (naložbe v objekte, opremo in kmetijsko mehanizacijo)
(1) Pomoč se dodeli za naložbe v kmetijska gospodarstva v povezavi s primarno kmetijsko proizvodnjo.
(2) Upravičeni stroški:
– stroški izdelave projektne dokumentacije za naložbo v objekte, namenjene primarni kmetijski proizvodnji,
– stroški gradnje, nakupa ali izboljšanja nepremičnin na kmetijskem gospodarstvu,
– stroški nakupa nove kmetijske mehanizacije,
– stroški opreme in obnove hlevov in gospodarskih poslopij,
– stroški nakupa rastlinjaka, montaže ter opreme v rastlinjaku,
– stroški nakupa in postavitev zaščite pred neugodnimi vremenskimi razmerami (protitočne mreže in drugi preventivni ukrepi),
– stroški nakupa računalniške programske opreme, patentov, licenc, avtorskih pravic in blagovnih znamk.
(3) Pogoji za dodelitev pomoči:
– predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s predpisi s področja gradnje objektov to potrebno,
– projektno dokumentacijo za izvedbo naložbe ter dokazila o teh stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja,
– za naložbo, v zvezi s katero mora biti opravljena presoja vplivov na okolje v skladu s predpisi o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje, mora biti navedena presoja opravljena še pred datumom dodelitve individualne pomoči in pridobljeno soglasje za zadevni naložbeni projekt,
– ponudba oziroma predračun za načrtovano naložbo;
– predložitev oddane zbirne vloge (subvencijska vloga) v tekočem oziroma preteklem letu, če rok za oddajo zbirne vloge v tekočem letu še ni potekel,
– dejavnost primarne kmetijske proizvodnje opravljajo na najmanj 1 ha primerljivih površin in imajo v primeru reje govedi ali konj na kmetijskem gospodarstvu najmanj 4 GVŽ, v primeru reje drobnice, jelenjadi in prašičev najmanj 2 GVŽ, v primeru reje manjših živali (perutnina, kunci) najmanj 0,2 GVŽ,
– kmetijska gospodarstva, na katerih ne redijo živali, usmerjena v ekološko ali integrirano pridelavo zelenjave ali poljščin, kar dokazujejo s potrdili pristojnih inštitucije o ekološki ali integrirani pridelavi zelenjave ali poljščin, potrebno minimalno površino zelenjave ali poljščin se lahko opredeli v javnem razpisu,
– čebelarji, ki so vpisani v register čebelnjakov, potrebno minimalno število panjev se opredeli v javnem razpisu.
Podukrep 1. 2 Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov (nezahtevne agromelioracije in urejanje pašnikov)
(1) Pomoč se dodeli za namen urejanja kmetijskih zemljišč in pašnikov.
(2) Upravičeni stroški:
– stroški izdelave načrta ureditve kmetijskega zemljišča (nezahtevne agromelioracije, pašnika),
– stroški izvedbe del za nezahtevne agromelioracije,
– stroški nakupa opreme za ograditev in pregraditev pašnikov z ograjo,
– stroški nakupa opreme za ureditev napajališč za živino.
(3) Pogoji za dodelitev pomoči:
– ustrezna dovoljenja oziroma projektna dokumentacija za izvedbo naložbe ter dokazila o teh stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja,
– predračun stroškov, za katere se uveljavlja pomoč,
– kopija katastrskega načrta in program del, ki ga pripravi pristojna strokovna služba, kadar je predmet podpore ureditev pašnika,
– dovoljenje lastnika zemljišča za izvedbo naložbe v primeru zakupa zemljišča,
– sredstva se dodelijo za novogradnjo, obnovo ali razširitev pašnika, podrobnejši pogoji pa se opredelijo v javnem razpisu,
– dejavnost primarne kmetijske proizvodnje opravljajo na najmanj 1 ha primerljivih površin in imajo v primeru reje govedi ali konj na kmetijskem gospodarstvu najmanj 4 GVŽ, v primeru reje drobnice, jelenjadi in prašičev najmanj 2 GVŽ, v primeru reje manjših živali (perutnina, kunci) najmanj 0,2 GVŽ,
– kmetijska gospodarstva, na katerih ne redijo živali, usmerjena v ekološko ali integrirano pridelavo zelenjave ali poljščin, kar dokazujejo s potrdili pristojnih inštitucije o ekološki ali integrirani pridelavi zelenjave ali poljščin, potrebno minimalno površino zelenjave ali poljščin se lahko opredeli v javnem razpisu.
UKREP 2: Pomoč za naložbe v zvezi s predelavo ali trženjem kmetijskih proizvodov (17. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)
(1) Nameni in cilji ukrepa je diverzifikacija dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih v predelavo in trženje kmetijskih proizvodov na kmetijskih gospodarstvih.
(2) Upravičeni stroški:
– stroški izdelave projektne dokumentacije za naložbo v predelavo in trženje kmetijskih proizvodov na kmetiji,
– stroški gradnje ali obnove objekta za dejavnosti predelave in trženja kmetijskih proizvodov na kmetiji,
– stroški nakupa opreme in naprav za dejavnosti predelave in trženja kmetijskih proizvodov na kmetiji.
(3) Pogoji za dodelitev pomoči:
– dovoljenje za opravljanje dejavnosti predelave in trženja kmetijskih proizvodov na kmetijskem gospodarstvu oziroma registracija dejavnosti, če upravičenec pomoči še nima dovoljenja za opravljanje dejavnosti,
– za naložbo, v zvezi s katero mora biti opravljena presoja vplivov na okolje v skladu s predpisi o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje, mora biti navedena presoja opravljena še pred datumom dodelitve individualne pomoči in pridobljeno soglasje za zadevni naložbeni projekt,
– dejavnost se mora izvajati na kmetiji še vsaj 5 let po zaključeni naložbi,
– predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo naložbe, če je s predpisi s področja gradnje objektov to potrebno,
– predložitev projektne dokumentacije za izvedbo naložbe ter dokazila o stroških izdelave dokumentacije, kadar so ti upravičeni do sofinanciranja.
(4) Intenzivnost pomoči znaša do 65 % upravičenih stroškov. Intenzivnost pomoči se lahko poveča na največ 80 % upravičenih stroškov, če je upravičenec mladi kmet. Najvišji znesek dodeljene pomoči se lahko določi z javnim razpisom.
(5) Pri naložbah, za katere se dodeli pomoč, se upoštevajo prepovedi in omejitve iz Uredbe (EU) št. 308/2013.
(6) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva.
(7) Upravičenci do pomoči so kmetijska gospodarstva, ki so mikropodjetja, dejavna v predelavi in trženju kmetijskih proizvodov, so vpisana v register kmetijskih gospodarstev, ki delujejo na območju občine in imajo v lasti oziroma zakupu kmetijska zemljišča, ki v pretežnem delu ležijo na območju občine.
UKREP 3: Pomoč za ukrepe izmenjave znanja in informiranja (21. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)
(1) Namen in cilj ukrepa je kritje dejavnosti usposabljanja in pridobivanja strokovnih znanj, vključno z usposabljanji, delavnicami, konferencami in mentoriranjem, predstavitvenimi dejavnostmi in dejavnosti informiranja v povezavi s primarno kmetijsko proizvodnjo, predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov. Predvsem na področjih uvajanja sodobnih tehnologij in digitalizacije, upravljanja kmetij, finančnih spretnosti in podjetništva, prilagajanja in blaženja vplivov podnebnih sprememb, zdravja rastlin in živali ter ohranjanja in varovanja naravnih virov ter biotske raznovrstnosti. Natančnejše vsebine in način izvedbe dejavnosti prenosa znanja in informiranja, pogoji, ki jih mora izpolnjevati izvajalec usposabljanja, merila za izbor najugodnejšega izvajalca in druge morebitne obveznosti izvajalca usposabljanj se določijo v razpisni dokumentaciji za oddajo javnega naročila.
(2) Pomoč se ne dodeli za stroške storitev, povezane z običajnimi operativnimi stroški podjetja, na primer rutinsko davčno svetovanje, redne pravne storitve, oglaševanje ali obveščanje kmetov ter za strokovne ekskurzije.
(3) Upravičeni stroški so stroški izvedbe programov usposabljanja, predstavitvenih dejavnosti in dejavnosti informiranja, ki jih izvede za izobraževanje registrirani izvajalec storitev, ki izpolnjuje druge pogoje, določene s tem pravilnikom.
(4) Finančne določbe:
– pomoč se dodeli do 100 % upravičenih stroškov,
– najvišji skupni znesek se določi z javnim naročilom,
– pomoč ne vključuje neposrednih plačil upravičencem,
– pomoč se izplača izvajalcu storitev izmenjave znanja in informiranja.
(5) Izvajalci dejavnosti izmenjave znanja in informiranja zagotavljajo ustrezno zmogljivost v obliki usposobljenega in rednega izobraževanja osebja za opravljanje dejavnosti.
(6) Pomoč je dostopna vsem upravičenim subjektom v občini.
(7) Članstvo v skupinah ali organizacijah proizvajalcev ali drugih organizacijah, ki zagotavljajo dejavnost izmenjave znanja in informiranja, ni pogoj za dostop do navedenih dejavnosti.
(8) Prispevek nečlanov za kritje upravnih stroškov zadevne skupine ali organizacije proizvajalcev ali drugih organizacij je omejen na stroške dejavnosti izmenjave znanja in informiranja.
(9) Pogoji za izbiro izvajalca storitev:
– dokazila o ustrezni registraciji in usposobljenosti izvajalca storitve;
– program dejavnosti izmenjave znanja in informiranja s ponudbo oziroma predračunom stroškov.
(10) Upravičenci do pomoči so kmetijska gospodarstva, ki so mikropodjetja, dejavna v primarni kmetijski proizvodnji ter predelavi in trženju kmetijskih proizvodov, so vpisana v register kmetijskih gospodarstev, ki delujejo na območju občine in imajo v lasti oziroma zakupu kmetijska zemljišča, ki v pretežnem delu ležijo na območju občine.
UKREP 4: Pomoč za storitve svetovanja (22. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)
(1) Namen in cilj ukrepa je izvajanje svetovanj za podjetja, dejavna v kmetijskem sektorju, z namenom doseganja višjega nivoja znanja in usposobljenosti nosilcev kmetijskih gospodarstev in njihovih članov predvsem s področja financ, uvajanja digitalnih tehnologij v kmetijstvu, tržne usmerjenosti kmetijskih gospodarstev, izboljšanja položaja kmetov v vrednostni verigi, delo z mladimi kmeti, blaženja podnebnih sprememb in prilagajanjem nanje, trajnostnega razvoja in učinkovitega upravljanja naravnih virov, izgube biotske raznovrstnosti in drugih ciljev, kot jih določa 6. člen Uredbe (EU) št. 2021/2115. Natančnejše vsebine in način izvedbe dejavnosti svetovanja, pogoji, ki jih mora izpolnjevati izvajalec storitve, merila za izbor najugodnejšega izvajalca in druge morebitne obveznosti izvajalca storitve svetovanja se določijo v razpisni dokumentaciji za oddajo javnega naročila.
(2) Upravičeni stroški so stroški svetovanj kmetom in članom kmetijskih gospodarstev s področja proizvodnje in vrednotenja krme, prehrane in zdravstvenega varstva živali, zdravja in varnosti pri delu, preprečevanje in obvladovanje tveganj, upravljanje z zemljišči in strojno opremo, uporabe digitalnih tehnologij v kmetijstvu, spodbujanja podjetništva in krepitev konkurenčnosti na področju kmetijstva, uporabe energije iz obnovljivih virov, energije in varčevanje s trajnostno energijo, ekološkega kmetovanja in povečanja biotske raznovrstnosti, razvoj kratkih dobavnih verig in drugih področjih. Pomoč se ne dodeli za stroške storitev povezane z običajnimi operativnimi stroški podjetja, na primer rutinsko davčno svetovanje.
(3) Finančne določbe:
– pomoč se dodeli do 100 % upravičenih stroškov in ne vključuje neposrednih plačil upravičencem,
– pomoč se dodeli v obliki subvencionirane storitve in se izplača izvajalcu tega ukrepa, ki je registrirana pravna ali fizična oseba, registrirana za izvajanje storitve svetovanja,
– znesek pomoči; svetovanja, ki ga izvajalec storitve zagotovi enemu upravičencu, dejavnemu v primarni kmetijski proizvodnji, je v katerem koli obdobju treh let omejen na 25.000 EUR,
– znesek pomoči; svetovanja, ki ga izvajalec storitve zagotovi enemu upravičencu, dejavnemu na področju predelave in trženja kmetijskih proizvodov, je v katerem koli obdobju treh let omejen na 200.000 EUR.
(4) Izvajalci storitve so nepristranske organizacije, ki niso v navzkrižju interesov in zagotavljajo zadostne vire v obliki osebja, ki se redno usposablja in izobražuje, ima izkušnje s svetovanjem.
(5) Pomoč je dostopna vsem upravičenim subjektom v občini in se ne izvaja v obliki skupinskih svetovanj.
(6) Če storitve svetovanja zagotavljajo skupine proizvajalcev ali druge organizacije, je prispevek nečlanov za kritje upravljavskih stroškov zadevne skupine proizvajalcev ali drugih organizacij omejen na upravljavske stroške, ki odpadejo na izvedbo storitve svetovanja.
(7) Pogoji za izbiro izvajalca storitve:
– dokazila o ustrezni registraciji in usposobljenosti izvajalca storitve;
– program dejavnosti svetovanj, usposabljanj in delavnic s ponudbo oziroma predračunom stroškov.
(8) Upravičenci do pomoči so kmetijska gospodarstva, ki so mikropodjetja, dejavna v primarni kmetijski proizvodnji ter predelavi in trženju kmetijskih proizvodov, so vpisana v register kmetijskih gospodarstev, ki delujejo na območju občine in imajo v lasti oziroma zakupu kmetijska zemljišča, ki v pretežnem delu ležijo na območju občine.
(9) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži izvajalec storitve
UKREP 5: Pomoč za plačilo zavarovalnih premij (28. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)(1)
(1) Namen in cilj pomoči je sofinanciranje dela zavarovalnih premij za zavarovanje kmetijske proizvodnje z namenom kritja izgub zaradi naslednjih dejavnikov:
– naravnih nesreč,
– slabih vremenskih razmer, ki jih je mogoče enačiti z naravnimi nesrečami, in drugih slabih vremenskih razmer,
– bolezni živali ali škodljivih organizmov rastlin,
– zaščitenih živali.
(2) S pomočjo se spodbuja kmetijske pridelovalce, da zavarujejo svoje pridelke pred posledicami škodnih dogodkov iz prejšnjega odstavka.
(3) Upravičeni stroški so stroški zavarovalnih premij, vključno s pripadajočim davkom od prometa zavarovalnih poslov.
(4) Pogoji za pridobitev pomoči je predložitev veljavne zavarovalne police z obračunano višino nacionalnega sofinanciranja.
(5) Pomoč po tem pravilniku skupaj s pomočjo po nacionalni uredbi o sofinanciranju zavarovalnih premij za zavarovanje primarne kmetijske proizvodnje ne sme preseči 70 % upravičenih stroškov.
(6) Najvišji skupni znesek dodeljene pomoči po tem ukrepu se določi v javnem razpisu.
(7) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva.
(8) Upravičenci do pomoči so kmetijska gospodarstva, ki so mikropodjetja, dejavna v primarni kmetijski proizvodnji, so vpisana v register kmetijskih gospodarstev, ki delujejo na območju občine in imajo v lasti oziroma zakupu kmetijska zemljišča, ki v pretežnem delu ležijo na območju občine in imajo sklenjeno zavarovalno pogodbo za tekoče leto skladno z veljavno nacionalno uredbo o sofinanciranju zavarovalnih premij za zavarovanje primarne kmetijske proizvodnje.
UKREP 6: Pomoč za naložbe v infrastrukturo, povezano z razvojem, modernizacijo ali prilagajanjem gozdarskega sektorja (49. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472) – gradnje in rekonstrukcije gozdnih vlak
(1) Namen in cilj ukrepa je pomoč za naložbe v infrastrukturo, povezano z razvojem, modernizacijo ali prilagajanjem gozdov. Cilj ukrepa je odpiranje gozdov in urejanje dostopov do posameznih parcel. Gozdne vlake načrtuje Zavod za gozdove v sodelovanju z lastnikom gozdov in v tem okviru zagotovi tudi prenos načrtovane trase na teren.
(2) Upravičeni stroški so stroški storitev z bagrom ali rovokopačem (žlica ali udarno kladivo).
(3) Pomoč se ne dodeli za:
– stroške obratnih sredstev in
– stroške, povezane z zakupnimi pogodbami, kot so marža zakupodajalca, stroški refinanciranja obresti, režijski stroški in stroški zavarovanja.
(4) Intenzivnost pomoči znaša do 65 % upravičenih stroškov.
(5) Najvišji skupni znesek dodeljene pomoči za izvedbo tega ukrepa se določi v javnem razpisu.
(6) Pogoji za dodelitev pomoči:
– elaborat gozdnih vlak, ki ga pripravi Zavod za gozdove Slovenije,
– soglasja vseh lastnikov gozdnih parcel, preko katerih poteka gozdna vlaka,
– predračun stroškov, za katere se uveljavlja pomoč,
– za naložbo, v zvezi s katero mora biti opravljena presoja vplivov na okolje v skladu s predpisi o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje, mora biti navedena presoja opravljena še pred datumom dodelitve individualne pomoči in pridobljeno soglasje za zadevni naložbeni projekt.
(7) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva.
(8) Upravičenci do pomoči so kmetijska gospodarstva, ki so mikropodjetja, vpisana v register kmetijskih gospodarstev, ki delujejo na območju občine, imajo v lasti gozdna zemljišča, ki v pretežnem delu ležijo na območju občine. Zahtevana minimalna površina gozdnih zemljišč v lasti upravičenca se lahko opredeli v javnem razpisu.
UKREP 7: Pomoč za naložbe v gozdarsko tehnologijo ter predelavo, mobilizacijo in trženje gozdarskih proizvodov (50. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)
(1) Namen in cilj ukrepa je diverzifikacija dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih v gozdarsko dejavnost v izboljšanje gospodarske vrednosti gozdov z naložbami v gozdarske tehnologije, vključno s stroji in praksami za sečnjo, prijazno do tal in virov in povečanje vrednosti gozdarskih proizvodov z naložbami v predelavo, mobilizacijo in trženje gozdarskih proizvodov na kmetijskih gospodarstvih.
(2) Upravičeni stroški:
– stroški izdelave projektne dokumentacije za naložbo v objekte, namenjene predelavi in trženju gozdarskih proizvodov,
– stroški gradnje, nakupa ali izboljšanja nepremičnin za izvajanje predelave in trženja gozdarskih proizvodov na kmetijskem gospodarstvu,
– stroški nakupa nove mehanizacije in opreme za izvajanje gozdarske dejavnosti, predelave in trženja gozdarskih proizvodov.
(3) Pogoji za dodelitev pomoči:
– projektno dokumentacijo za izvedbo naložbe ter dokazila o teh stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja;
– predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo naložbe, če je s predpisi s področja gradnje objektov to potrebno;
– za naložbo, v zvezi s katero mora biti opravljena presoja vplivov na okolje v skladu s predpisi o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje, mora biti navedena presoja opravljena in pridobljeno soglasje še pred datumom dodelitve individualne pomoči;
– ponudba oziroma predračun za načrtovano naložbo;
– predložitev oddane zbirne vloge (subvencijska vloga) v tekočem oziroma preteklem letu, če rok za oddajo zbirne vloge v tekočem letu še ni potekel;
– dokazilo o lastništvu gozdnih zemljišč;
– dovoljenje za predelavo in trženja gozdarskih proizvodov na kmetijskem gospodarstvu oziroma registracija dejavnosti, v kolikor upravičenec pomoči še nima dovoljenja za opravljanje dejavnosti in zaproša za sredstva za naložbo v predelavo in trženje gozdarskih proizvodov;
– dejavnost predelave in trženja gozdarskih proizvodov se mora izvajati na kmetiji še vsaj 5 leti po zaključeni naložbi.
(4) Intenzivnost pomoči znaša do 65 % upravičenih stroškov. Najvišji znesek dodeljene pomoči se lahko določi z javnim razpisom.
(5) Pomoč se ne dodeli za:
– obratna sredstva,
– pokritje stroškov, povezanih z zakupnimi pogodbami, kot so marža zakupodajalca, stroški refinanciranja obresti, režijski stroški in stroški zavarovanja,
– nakup zemljišč.
(6) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva.
(7) Upravičenci do pomoči so kmetijska gospodarstva, ki so mikropodjetja, vpisana v register kmetijskih gospodarstev, ki delujejo na območju občine, imajo v lasti gozdna zemljišča, ki v pretežnem delu ležijo na območju občine. Zahtevana minimalna površina gozdnih zemljišč v lasti upravičenca se lahko opredeli v javnem razpisu.
UKREP 8: Dodelitev enkratne denarne pomoči za izobraževanje na področju kmetijstva
(1) Namen in cilj ukrepa je finančna pomoč pri izobraževanju v kmetijskih programih v okviru rednega šolanja, v katerega so vključeni predvideni nasledniki kmetijskih gospodarstev na območju Občine Grosuplje. Cilj ukrepa je dvig ravni izobrazbe predvidenih prevzemnikov kmetijskih gospodarstev.
(2) Upravičenci do pomoči so dijaki in študenti dodiplomskega in podiplomskega študija, vključeni v izobraževalne programe na področju kmetijstva. Med te ne sodijo dijaki agroživilske in veterinarske smeri ter študenti veterinarske smeri.
(3) Predmet podpore je dodelitev pomoči za nakup literature in ostalega študijskega gradiva oziroma za plačilo drugih stroškov, ki nastanejo v okviru rednega ali izrednega šolanja v kmetijskih izobraževalnih programih.
(4) Upravičence, pogoje za dodelitev pomoči, postopek dodeljevanja in merila ter medsebojna razmerja določa pravilnik, ki opredeljuje dodeljevanje enkratne občinske pomoči za izobraževanje v kmetijskih programih.
UKREP 9: Podpora delovanju društev s področja kmetijstva in razvoja podeželja
(1) Namen in cilj ukrepa je sofinanciranje delovanja različnih neprofitnih oblik sodelovanja podeželskega prebivalstva, ki so povezani s kmetijstvom, gozdarstvom in razvojem podeželja z namenom spodbujanja k ohranjanju tradicije med podeželskim prebivalstvom ter krepitev človeških virov. Za njihovo delovanje se poleg lastnih prihodkov zagotavljajo dodatna finančna sredstva v proračunu občine.
(2) Upravičenci do pomoči so registrirana stanovska in interesna združenja in zveze, ki delujejo na področju kmetijstva, gozdarstva in prehrane na območju občine ali regije.
(3) Upravičeni stroški:
– stroški organiziranja izobraževalnih vsebin splošnega pomena (predavanja, tečaji brez pridobitve certifikatov, demonstracijski poskusi in drugi stroški organiziranja programov usposabljanj), aktivnosti v okvirju ohranjanja kulturne dediščine, prenos znanj domače obrti, promocija dejavnosti društva (zgibanke),
– ogled dobrih praks,
– organizacija netržnih razstav,
– prikaz običajev,
– organizacija oziroma sodelovanje na različnih tekmovanjih na temo kmetijstva ter
– druge aktivnosti društev.
(4) Pomoč se ne dodeli za gospodarske dejavnosti upravičenca.
(5) Pogoji za pridobitev pomoči: društva so registrirana za delovanje na območju občine oziroma delujejo na območju občine, sofinancirajo pa se izključno nepridobitne dejavnosti društev.
(6) Največja intenzivnost pomoči oziroma najvišji znesek posameznemu društvu se opredeli v javnem razpisu.
Poleg ukrepov, opredeljenih v tem pravilniku, sodijo pod druge ukrepe še naložbe v infrastrukturo, ki ni namenjena izključno enemu uporabniku in je v lasti občine ali javno dobro. Naložbe so v širšem javnem interesu in ne predstavljajo državne pomoči (npr. urejanje in vzdrževanje poljskih poti, javnih gozdnih poti). Sredstva se zagotavljajo v proračunu občine za tekoče leto na podlagi predlogov pristojnih interesnih združenj ali strokovnih služb (npr. krajevnih skupnosti, Zavod za gozdove, idr.) ali ožjih delov lokalne skupnosti, črpajo pa se na podlagi določil zakona o javnem naročanju. Natančnejša določila se opredelijo v pogodbi z izvajalcem del.
(1) Namensko porabo proračunskih sredstev za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini, pridobljenih po tem pravilniku oziroma javnem razpisu, spremlja in preverja pri prejemnikih občinska uprava občine.
(2) V primeru nenamenske porabe sredstev, pridobljenih po tem pravilniku, mora prejemnik sredstva vrniti v celoti s pripadajočimi zakonskimi obrestmi od dneva nakazila do dneva vračila.
(3) V navedenih primerih ugotovljene nenamenske porabe sredstev, upravičenec izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve leti.
(4) Kljub odobritvi sredstev se teh upravičencu ne izplača, če:
– upravičenec do predvidenega roka v pogodbi projekta ne izvede,
– upravičenec nima poravnanih vseh obveznostih iz prvega odstavka 7. člena tega pravilnika,
– če se naknadno ugotovi, da upravičenec ob sklenitvi pogodbe ni podal pravih podatkov oziroma je podal zavajajoče izjave ali so naknadno zaznane druge nepravilnosti in kršitve,
– se ugotovi, da upravičenec redno ne izplačuje plač in drugih prispevkov ali je davčni dolžnik.
(1) Upravičenec mora hraniti vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za odobritev pomoči po tem pravilniku, deset let od datuma prejema pomoči iz tega pravilnika.
(2) Občina mora voditi natančne evidence z informacijami o dodeljenih pomočeh in dokazili o izpolnjevanju pogojev deset let od dneva zadnje dodelitve pomoči iz tega pravilnika.
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in spodbujanje razvoja kmetijstva in podeželja v Občini Grosuplje za programsko obdobje 2014-2020 (Uradni list RS, št. 50/15).
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0002/2024-7
Grosuplje, dne 6. novembra 2024
