Na podlagi prvega odstavka 17. člena Statuta Občine Ankaran (Uradni list RS, št. 17/15 in 10/22) je Občinski svet Občine Ankaran na 18. redni seji dne 24. 10. 2024 sprejel
o participativnem proračunu Občine Ankaran
Ta odlok določa in ureja določena vprašanja izvedbe postopka participativnega proračuna Občine Ankaran oziroma načina sodelovanja občank in občanov Občine Ankaran pri pripravi dela predloga proračuna Občine Ankaran, v smislu 48.a člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE in 62/24 – odl. US) (v nadaljnjem besedilu ZLS).
V tem odloku uporabljen izraz:
– občina se uporablja za Občino Ankaran;
– participativni proračun se uporablja za postopek sodelovanja občank in občanov Občine Ankaran pri pripravi dela predloga občinskega proračuna;
– občan oziroma občanka ima enak pomen kot določeno v prvem odstavku 11. člena ZLS ter se uporablja za osebo, ki ima na območju Občine Ankaran stalno prebivališče;
– posvetovanje je posvetovanje v najširšem pomenu, ki vključuje vsako soočenje interesov in mnenj občanov, vključno z glasovanjem o podanih projektnih predlogih, kot predvideno v 48.a členu ZLS ter katerega cilj je ugotoviti mnenje občanov in občank o predlaganih projektnih za vključitev v predlog proračuna.
V tem odloku uporabljeni izrazi, ki se nanašajo na osebe in so zapisani v moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženski in moški spol.
Namen participativnega proračuna v Občni Ankaran je vključitev občank in občanov v postopek oblikovanja najpomembnejših aktov občine, spodbujanje aktivnega sodelovanja v skupnosti in pri upravljanju občine ter krepitev skupnosti.
Skladno z namenom participativnega proračuna v Občini Ankaran se postopek participativnega proračuna mora izvajati na način, da bo zagotovljena oziroma omogočena:
– dolgoročnost postopka,
– transparentnost postopka,
– vključenost čim širšega kroga občank in občanov v postopek,
– dostopnost informacij,
– zanesljivost postopka.
Postopek izvedbe participativnega proračuna v Občini Ankaran se za posamezno obdobje začne s sklepom župana.
Postopek participativnega proračuna se lahko izvede za obdobje enega ali več proračunskih let skupaj.
Odločitev o tem, ali se za določeno obdobje pri pripravi predloga proračuna izvede postopek participativnega proračuna, sprejme župan, upoštevajoč zmožnosti proračuna ter že zastavljene oziroma sprejete programe, projekte in druge obveznosti občine.
Postopek participativnega proračuna je razdeljen na 3 faze:
1. faza podajanja projektnih predlogov,
2. faza posvetovanja,
3. faza spremljanja.
V fazi podajanja projektnih predlogov v postopku participativnega proračuna občani podajajo predloge projektov, ki bi jih želeli uvrstiti na posvetovanje občanov za uvrstitev projekta v predlog proračuna.
V fazi posvetovanja občina izvede posvetovanje z občani o podanih projektnih predlogih, ki izpolnjujejo s tem odlokom in drugimi akti občine predpisane pogoje. Na podlagi izida posvetovanja z občani župan, do višine sredstev določenih v sklepu iz 3. člena tega odloka, v predlog proračuna vključi projekte, ki so jih izglasovali občani.
V fazi spremljanja občina sproti obvešča občane o izvajanju projektov, vključenih v proračun na podlagi izvedbe postopka participativnega proračuna.
Za uvrstitev projektnega predloga na posvetovanje z občani in v predlog proračuna, mora projekt izpolnjevati naslednje pogoje:
– predlagatelj ima skladno s 6. členom tega odloka pravico podati projektni predlog,
– je v pristojnosti občine,
– bo izveden na območju občine,
– ni v nasprotju z zakonodajo ali občinski predpisi,
– je skladen s prostorskimi akti občine, razvojnimi akti občine, strategijami razvoja občine in drugimi razvojnimi programi občine,
– prispevati k uresničevanju javnega interesa na območju občine,
– je takšne narave, da bo njegova izvajalka lahko občina ter ga je mogoče izpeljati v okviru občinskih zmogljivosti in obdobja participativnega proračuna, za katerega se predlaga,
– drugi pogoji, določenimi s predpisi, sprejetimi na podlagi tega odloka, oziroma drugimi akti župana, sprejetimi v postopku izvedbe participativnega proračuna.
Projektni predlogi, ki ne izpolnjujejo pogojev iz prejšnjega odstavka, se ne uvrstijo v nadaljnje preverjanje in na posvetovanje z občani. Občina lahko enake ali podobne projektne predloge združi v en projektni predlog oziroma posamezni projektni predlog delno prilagodi.
Pravico podati projekti predlog oziroma sodelovati na posvetovanju v postopku participativnega proračuna imajo vsi občani Občine Ankaran, ki imajo na dan začetka veljave sklepa iz prvega odstavka 3. člena stalno bivališče v Občini Ankaran ter dopolnjenih 15 let oziroma bodo dopolnili 15 let do konca leta v katerem bo izvedeno posvetovanje z občani za posamezno obdobje participativnega proračuna.
Župan s svojim aktom za vsako posamezno obdobje participativnega proračuna določi, ali se sredstva namenjena za participativni proračun razdelijo enotno za projekte iz celotnega območja občine oziroma ne glede na vsebino projektov, ali se za namen izvedbe postopka participativnega proračuna sredstva namenijo po posameznih vsebinah (skupinah) oziroma posameznih obočjih občine.
Če se sredstva participativnega proračuna za posamezno obdobje namenijo po deležih ločeno za posamezna območja občine, se območje občine glede na prostorske danosti in dejavnosti razdeli na tri območja, in sicer:
– območje vzhod,
– območje center in
– območje zahod.
Natančen obseg posameznega območja je razviden iz grafičnega prikaza, ki je priloga tega odloka in njegov sestavni del.
Občina mora faze postopka participativnega proračuna izvajati na način, da je omogočeno sodelovanje čim širšemu krogu upravičenih občanov.
Za izvedbo participativnega proračuna lahko občina zagotovi tudi ustrezno spletno orodje (platformo).
Če se občina odloči, da bo posamezno fazo participativnega proračuna izvedla izključno z uporabo spletnih orodji oziroma računalniških orodji (e-glasovanje), mora v prostorih občine omogočiti tudi osebno glasovanje z asistenco (asistirano glasovanje), pri katerem pooblaščena oseba občine posamezniku pomaga s prijavo v spletno orodje in izvedbo posamezne faze participativnega proračuna (podajo projektnega predloga ali glasovanjem).
Za ugotovitev upravičenosti posameznika za podajo projektnih predlogov in glasovanje, upoštevajoč pogoje iz 6. člena tega odloka, posameznik bodisi na obrazcu za oddajo predloga oziroma glasu ali s prijavo v spletno orodje za izvedbo participativnega proračuna vpiše svoje osebne podatke, zlasti ime in priimek, naslov stalnega prebivališča, enotno matično številko in elektronski naslov. Pooblaščena oseba v občinski upravi preveri skladnost podatkov, ki jih je posredoval posameznik, s tistimi v Centralnem registru prebivalstva in ugotovi ali posameznik, ki je podal projektni predlog oziroma se je priglasil h glasovanju izpolnjuje pogoje iz 6. člena tega odloka. Posamezniku, ki izpolnjuje zgoraj navedene pogoje, se omogoči oddajo projektnega predloga oziroma glasovanje.
Pri uporabi podatkov posameznikov, ki se prijavijo za podajo projektnih predlogov oziroma za glasovanje, je potrebno zagotoviti varstvo osebnih podatkov v skladu z zakonodajo s področja varstva osebnih podatkov.
Podrobnejša ureditev postopka participativnega proračuna Občine Ankaran, ureditev posameznih faz postopka, višini sredstev za izvedbo participativnega proračuna za posamezno leto oziroma obdobje, odločitev o delitvi sredstev po posameznih območjih ali skupinah in višino teh sredstev, pogoje za uvrstitev projektnih predlogov na posvetovanje občanov, ureditev pravice predlagati projekte in glasovati, podrobnejši postopek izvedbe posameznih faz, način izvedbe faz in druga vprašanja izvedbe participativnega proračuna se določijo in uredijo v predpisu, ki ga sprejme župan Občine Ankaran.
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Ai sensi dell’articolo 17 dello Statuto del Comune di Ancarano (Gazzetta ufficiale RS, n. 17/15 e 10/22), il Consiglio comunale del Comune di Ancarano, nella sua XIII seduta ordinaria tenuta si il 24 ottobre 2024 ha adottato il seguente
sul bilancio partecipativo del Comune di Ancarano
Il presente decreto stabilisce e regola alcune questioni relative all'attuazione del bilancio partecipativo del Comune di Ancarano e le modalità di partecipazione dei cittadini del Comune di Ancarano alla preparazione di parte della bozza del bilancio di previsione del Comune di Ancarano, ai sensi dell'articolo 48a della Legge sulle autonomie locali (Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia, n. 94/07 – testo ufficiale consolidato, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – modifica, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE e 62/24 – Dec. CC) (di seguito denominata LAL).
Definizione dei termini usati nel presente decreto:
– comune si applica per Comune di Ancarano;
– bilancio partecipativo si riferisce al processo di partecipazione dei cittadini del Comune di Ancarano alla preparazione di parte della bozza del bilancio di previsione comunale;
– cittadino/a ha lo stesso significato di cui all'articolo 11, comma 1, della Legge sulle autonomie locali, e si applica a una persona che ha la sua residenza permanente nel territorio del Comune di Ancarano;
– consultazione intesa come consultazione nel senso più ampio del termine, che comprende qualsiasi confronto degli interessi e delle opinioni dei cittadini, compresa la votazione sulle proposte progettuali presentate, come previsto dall'articolo 48a della LAL e che mira a conoscere l'opinione dei cittadini sui progetti proposti per l'inserimento nella bozza del bilancio di previsione.
I termini utilizzati nel presente decreto che si riferiscono a persone e sono scritti nella forma grammaticale maschile sono utilizzati come neutri rispetto al genere.
Lo scopo del bilancio partecipativo nel Comune di Ancarano è quello di coinvolgere i cittadini nei procedimenti di redazione degli atti più importanti del Comune, di promuovere la partecipazione attiva nella comunità e nella gestione del Comune e di rafforzare la comunità.
In linea con l'obiettivo del bilancio partecipativo nel Comune di Ancarano, il procedimento di attuazione del bilancio partecipativo deve essere implementato in modo da garantire o consentire:
– la sostenibilità a lungo termine del procedimento,
– la trasparenza del procedimento,
– il coinvolgimento del maggior numero possibile di cittadini nel procedimento,
– l'accessibilità delle informazioni,
– l'affidabilità del procedimento.
Il procedimento di attuazione del bilancio partecipativo del Comune di Ancarano viene avviato per ogni singolo periodo tramite delibera del sindaco.
Il procedimento del bilancio partecipativo può essere attuato per un periodo di uno o più esercizi finanziari insieme.
La decisione se attuare il procedimento del bilancio partecipativo per un determinato periodo nella preparazione della bozza di bilancio viene presa dal sindaco, tenendo conto delle possibilità del bilancio, dei programmi, dei progetti e altri impegni del comune già stabiliti o adottati.
Il procedimento del bilancio partecipativo è suddiviso in tre fasi:
1. fase di presentazione delle proposte progettuali,
2. fase di consultazione,
3. fase di monitoraggio.
Nella fase di presentazione delle proposte progettuali del bilancio partecipativo, i cittadini presentano le proposte progettuali che vorrebbero vengano inserite nella consultazione pubblica per essere inserite poi nella bozza del bilancio di previsione.
Durante la fase di consultazione, il comune verifica con i cittadini le proposte progettuali presentate che soddisfano le condizioni stabilite dal presente decreto e da altri atti comunali. In base all'esito della consultazione con i cittadini, il sindaco inserisce nella bozza del bilancio di previsione i progetti votati dai cittadini, fino all'importo degli stanziamenti stabiliti nella delibera di cui all'articolo 3 del presente decreto.
Durante la fase di monitoraggio, il comune informa i cittadini sull'attuazione dei progetti inseriti nel bilancio di previsione a seguito del procedimento di attuazione del bilancio partecipativo.
Per essere inclusa nella consultazione dei cittadini e nella bozza di bilancio, una proposta progettuale deve soddisfare le seguenti condizioni:
– il proponente ha il diritto di presentare una proposta progettale ai sensi dell'articolo 6 del presente decreto,
– è di competenza del comune,
– sarà realizzata nel territorio del comune,
– non è in contrasto con la legislazione o i regolamenti comunali,
– è coerente con gli atti di pianificazione territoriale del comune, con gli atti di sviluppo del comune, con le strategie di sviluppo del comune e con altri programmi di sviluppo del comune,
– contribuisce alla realizzazione dell'interesse pubblico nel territorio del comune,
– è di natura tale da poter essere attuata dal comune e da poter essere realizzata nell'ambito delle risorse comunali e del periodo di attuazione del bilancio partecipativo per il quale viene proposta,
– altre condizioni previste dai regolamenti adottati ai sensi del presente decreto o da altri atti del sindaco adottati nel corso del procedimento di attuazione del bilancio partecipativo.
Le proposte progettuali che non soddisfano le condizioni di cui al paragrafo precedente non potranno essere sottoposte a ulteriore esame e consultazione con i cittadini. Il Comune può unire proposte progettuali identiche o simili in un'unica proposta progettuale o adattare parzialmente una singola proposta progettuale.
Tutti i cittadini del Comune di Ancarano che, alla data di entrata in vigore della delibera di cui all'articolo 3, comma 1, hanno la residenza permanente nel Comune di Ancarano e hanno compiuto 15 anni di età o li compiranno entro la fine dell'anno in cui si svolgerà la consultazione dei cittadini per il periodo specifico del bilancio partecipativo, hanno il diritto di presentare una proposta progettuale o di partecipare alla consultazione dei cittadini nel procedimento di attuazione del bilancio partecipativo.
Il sindaco stabilisce, tramite atto, per ogni singolo periodo di bilancio partecipativo, se i fondi stanziati per il bilancio partecipativo saranno distribuiti in modo uniforme per i progetti dell'intero territorio comunale indipendentemente dal contenuto dei progetti, o se i fondi saranno assegnati per l'attuazione del procedimento del bilancio partecipativo in base a singoli contenuti (gruppi) o singole zone del comune.
Se i fondi per il bilancio partecipativo vengono assegnati separatamente alle diverse zone del comune, il territorio comunale viene suddiviso in tre zone in base alle condizioni territoriali e alle attività, ovvero:
– zona orientale,
– zona centrale e
– zona occidentale.
L'esatta estensione di ciascuna zona è riportata nella rappresentazione grafica allegata ed è parte integrante del presente decreto.
Il Comune deve attuare le fasi del procedimento di attuazione del bilancio partecipativo in modo da consentire la partecipazione del maggior numero possibile di cittadini idonei.
Il Comune può anche fornire un adeguato strumento online (piattaforma) per l'attuazione del bilancio partecipativo.
Se il Comune decide di implementare una particolare fase del bilancio partecipativo utilizzando esclusivamente strumenti online o informatici (e-voting), deve anche fornire la possibilità di voto assistito di persona nei locali del Comune, dove una persona autorizzata del comune assiste il cittadino accedendo allo strumento online e implementando una particolare fase del bilancio partecipativo (presentando una proposta progettuale o esprimendo un voto).
Per stabilire l'ammissibilità di un cittadino a presentare una proposta progettuale e di votare, tenendo conto delle condizioni di cui all'articolo 6 del presente decreto, la singola persona deve inserire i propri dati personali, in particolare il nome e il cognome, l'indirizzo di residenza, il codice di registrazione unico e l'indirizzo e-mail, nel modulo di proposta o di voto o accedendo allo strumento online per l'attuazione del bilancio partecipativo. Una persona autorizzata dell'amministrazione comunale verificherà se le informazioni fornite dal singolo sono conformi con quelle del Registro centrale della popolazione e stabilirà se il cittadino che ha presentato una proposta progettuale o si è registrato per votare soddisfa le condizioni di cui all'articolo 6 del presente decreto. A chi soddisfa le condizioni di cui sopra viene data la possibilità di presentare una proposta progettuale o di votare.
L'utilizzo dei dati personali di coloro che richiedono di presentare proposte progettuali o di votare sono soggetti alla tutela dei dati personali in conformità con la legislazione sulla protezione dei dati personali.
La regolamentazione dettagliata del procedimento del bilancio partecipativo del Comune di Ancarano, la regolamentazione delle singole fasi del procedimento, l'ammontare dei fondi per l'attuazione del bilancio partecipativo per ogni anno o periodo, la decisione sulla distribuzione dei fondi per singole zone o gruppi e l'importo di tali fondi, le condizioni per l'inclusione delle proposte progettuali nella consultazione dei cittadini, la regolamentazione del diritto di proporre progetti e di votare, le procedure dettagliate per l'attuazione delle singole fasi, le modalità di attuazione delle fasi e altre questioni relative all'attuazione del bilancio partecipativo devono essere stabilite e regolamentate tramite un regolamento adottato dal sindaco del Comune di Ancarano.
Il presente decreto entra in vigore l’ottavo giorno dalla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia.
