Na podlagi 10. in 11.a člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2, 18/23 in 78/23) Vlada Republike Slovenije izdaja
o izvajanju intervencije testiranje naravovarstvenih ukrepov na zavarovanih območjih iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027
(1) Ta uredba ureja izvajanje intervencije testiranje naravovarstvenih ukrepov na zavarovanih območjih (v nadaljnjem besedilu: intervencija) iz 77. člena Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1468 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o spremembi uredb (EU) 2021/2115 in (EU) 2021/2116 v zvezi s standardi za dobre kmetijske in okoljske pogoje, shemami za podnebje, okolje in dobrobit živali, spremembami strateških načrtov SKP, pregledom strateških načrtov SKP ter izvzetji iz kontrol in sankcij (UL L št. 2024/1468 z dne 24. 5. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2115/EU), in strateškega načrta, ki ureja skupno kmetijsko politiko za obdobje 2023–2027, dostopnega na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na spletni strani skupne kmetijske politike (v nadaljnjem besedilu: spletna stran SKP).
(2) Ta uredba določa namen in cilje intervencije, projekt, partnerstvo, vlagatelja in upravičence, pogoje za dodelitev podpore, upravičene aktivnosti in upravičene stroške, merila za izbor vlog, pogoje za izplačilo sredstev, finančne določbe in sankcijski sistem za izvajanje:
1. Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2024 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (prenovitev) (UL L št. 2024/2509 z dne 23. 9. 2024);
2. Uredbe 2021/2115/EU;
3. Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 187), zadnjič spremenjene Uredbo (EU) 2024/1468 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o spremembi uredb (EU) 2021/2115 in (EU)2021/2116 v zvezi s standardi za dobre kmetijske in okoljske pogoje, shemami za podnebje, okolje in dobrobit živali, spremembami strateških načrtov SKP, pregledom strateških načrtov SKP ter izvzetji iz kontrol in sankcij (UL L št. 2024/1468 z dne 24. 5. 2024);
4. Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/1475 z dne 6. septembra 2022 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta glede vrednotenja strateških načrtov SKP ter zagotavljanja informacij za namene spremljanja in vrednotenja (UL L št. 232 z dne 7. 9. 2022, str. 8), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2024/1962 z dne 18. julija 2024 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2021/2289 glede predstavite vsebine strateških načrtov SKP v zvezi s standardom DKOP 7 in 8 ter spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2022/1475 glede zagotavljanja nekaterih podatkov za namene spremljanja in vrednotenja s strani držav članic (UL L št. 2024/1962, 19. 7. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Izvedbena uredba 2022/1475/EU).
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:
1. kmetijska površina je kmetijska površina, kot je določena v uredbi, ki ureja neposredna plačila iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027;
2. upravljavec območja je upravljavec širšega oziroma ožjega zavarovanega območja v skladu z zakonom, ki ureja ohranjanje narave, ali upravljavec vplivnih območij, ki so zunaj zavarovanega območja in so določena z aktom o zavarovanju, ki ureja zavarovana območja, iz zakona, ki ureja ohranjanje narave;
3. zavarovano območje je širše oziroma ožje zavarovano območje v skladu z zakonom, ki ureja ohranjanje narave, ali vplivno območje, ki je zunaj širšega oziroma ožjega zavarovanega območja in je določeno z aktom o zavarovanju, ki ureja zavarovana območja, iz zakona, ki ureja ohranjanje narave;
4. oblika prenosa znanja je predavanje, seminar, delavnica, sestanek, prikaz kmetijske prakse, ogled dobre prakse, vzajemno učenje med kmeti, izdelava večpredstavne vsebine in izdelava tiskanega gradiva.
(namen in cilji intervencije)
(1) Namen intervencije je testiranje, izvajanje novih sonaravnih kmetijskih praks ter promocija in spodbujanje k večjemu vpisu v ciljne naravovarstvene operacije v okviru kmetijsko-okoljsko-podnebnih plačil (v nadaljnjem besedilu: KOPOP) iz uredbe, ki ureja plačila za okoljske in podnebne obveznosti, naravne ali druge omejitve iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 ter v sheme za podnebje in okolje (v nadaljnjem besedilu: sheme SOPO) iz uredbe, ki ureja neposredna plačila iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027.
(2) Predmet podpore je izvedba projekta s testiranjem ukrepov s ciljem pridobivanja novega znanja in proizvodnih tehnologij v obliki sonaravnih kmetijskih praks, ki se bodo izvajale prek intervencij z okoljskimi in podnebnimi obveznostmi, katerih cilj je izboljšanje stanja ohranjenosti ogroženih vrst in habitatnih tipov, odvisnih od kmetijstva, na zavarovanih območjih.
II. PODROBNEJŠE DOLOČBE ZA IZVAJANJE INTERVENCIJE
(1) Projekt se izvaja na kmetijskih površinah, ki ležijo znotraj zavarovanega območja.
(2) Opis projekta se predloži na obrazcu, ki se določi z javnim razpisom, in vsebuje obvezne sestavine, določene v Prilogi 1, ki je sestavni del te uredbe.
(3) Projekt traja najmanj 24 in največ 48 mesecev od dneva izdaje odločbe o pravici do sredstev, vendar ne dlje kot do 30. junija 2029.
(4) Na posameznem zavarovanem območju se lahko izvaja le en projekt partnerstva. Če se na območju, za katero se projekt prijavlja, že izvaja projekt iz te uredbe, se novi projekt zavrne.
(5) Ne glede na prvi odstavek tega člena so do podpore upravičeni tudi stroški iz 3. točke prvega odstavka 9. člena te uredbe, ki nastanejo pri izvajanju upravičene aktivnosti iz prvega odstavka 8. člena te uredbe zunaj Republike Slovenije.
(6) Podatke o projektu iz 1. točke Priloge 1 te uredbe ministrstvo, pristojno za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), pošlje Evropski komisiji v skladu s tretjim odstavkom 127. člena Uredbe 2021/2115/EU ter 13. členom in Prilogo VI Izvedbene uredbe 2022/1475/EU ter jih objavi na spletni strani SKP.
(7) Za projekt se šteje sklop aktivnosti z jasno določenimi nameni in cilji, ki izpolnjujejo pogoje za projekt operativne skupine Evropskega partnerstva za inovacije v skladu s točko (a) prvega odstavka 77. člena in 127. členom Uredbe 2021/2115/EU in je projekt v skladu z uredbo, ki ureja skupne določbe za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: uredba o skupnih določbah za izvajanje intervencij).
(8) Pogoji in dokazila iz tega člena se lahko podrobneje določijo z javnim razpisom.
(1) Partnerstvo sestavljajo najmanj štirje obvezni člani, ki med seboj niso povezani na način iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2023/2607 z dne 22. novembra 2023 o popravku Uredbe (EU) 2022/2472 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 2023/2607 z dne 23. 11. 2023), in sicer naslednji:
1. upravljavec območja in;
2. nosilci kmetijskega gospodarstva (v nadaljnjem besedilu: KMG), ki oddajajo zbirno vlogo v skladu s predpisi, ki urejajo izvedbo intervencij kmetijske politike, pri čemer se glede kmetijskih površin upošteva zbirna vloga, vložena v letu 2024, razen če gre za nosilca kmetijskega gospodarstva brez kmetijskih površin, ki vzreja samo čebele in je vpisan v register čebelnjakov, kot odgovorna oseba za vzrejo čebel.
(2) Pogodbeno partnerstvo iz prejšnjega odstavka se vzpostavi na podlagi pogodbe o medsebojnem sodelovanju, ki vsebuje obvezne sestavine iz Priloge 2, ki je sestavni del te uredbe.
(3) Pogodba o medsebojnem sodelovanju iz prejšnjega odstavka se sklene najmanj za čas trajanja projekta, pri čemer klavzule o hrambi dokumentacije, zagotavljanju informacij Agenciji Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija), jamstvo za vračilo sredstev in podobno zavezujejo pogodbenike še pet let od datuma izplačila zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev.
(4) Pogodbeno partnerstvo zagotavlja prost dostop in javno uporabo novega znanja, podatkov, inovativnih rešitev ter rezultatov projekta ter se obenem odpoveduje materialnim in intelektualnim pravicam na teh vsebinah.
(5) Če se spremenijo člani partnerstva ali eden ali več članov odstopi, mora partnerstvo izpolnjevati vse obveznosti projektnega partnerstva iz naslova prejetih točk v okviru meril za izbor vlog za kakovost partnerstva iz 1. točke prvega odstavka 12. člena te uredbe, na podlagi katerega je bilo na javnem razpisu partnerstvo izbrano.
(6) Sredstev partnerja, ki odstopi, ni mogoče prerazporediti na druge partnerje, lahko pa jih prevzame novi partner.
(7) Člani pogodbenega partnerstva s pogodbo o medsebojnem sodelovanju določijo vodilnega partnerja, ki izpolnjuje pogoje iz prvega odstavka 7. člena te uredbe.
(8) Vsak član pogodbenega partnerstva mora izvajati najmanj eno upravičeno aktivnost iz prvega odstavka 8. člena te uredbe in mu v zvezi s tem nastanejo upravičeni stroški iz prvega odstavka 9. člena te uredbe.
(9) Podrobnejši pogoji pogodbenega partnerstva se lahko določijo v javnem razpisu.
(10) Za namen izpolnjevanja pogoja iz prvega odstavka tega člena se upravljavec območja, ki je hkrati tudi nosilec KMG, šteje kot en član partnerstva.
(vlagatelj in upravičenec)
(1) Vlagatelj je pogodbeno partnerstvo, pri čemer zanj vlogo na javni razpis vloži vodilni partner.
(2) Upravičenec do podpore je pogodbeno partnerstvo, ki izpolnjuje pogoje za dodelitev podpore iz 15. člena te uredbe.
(vodilni partner in njegove obveznosti)
(1) Člani partnerstva izmed članov partnerstva iz prvega odstavka 5. člena te uredbe za celotno obdobje trajanja obveznosti iz naslova projekta izberejo vodilnega partnerja, ki je:
1. upravljavec zavarovanega območja ali
2. nosilec KMG, ki ima znanje in izkušnje na področju vodenja projektov, ki jih dokazuje ob prijavi z dokazilom o referencah iz druge alineje 1. točke prvega odstavka 12. člena te uredbe in oddaja zbirno vlogo do zaključka projekta v skladu s predpisi, ki urejajo izvedbo ukrepov kmetijske politike.
(2) Vodilni partner ima naslednje obveznosti:
1. vloži vlogo na javni razpis in zahtevke za izplačilo sredstev;
2. zastopa člane pogodbenega partnerstva v vseh upravnih postopkih v razmerju do agencije in ministrstva;
3. sporoča agenciji vse morebitne spremembe pogodbe o medsebojnem sodelovanju iz drugega odstavka 5. člena te uredbe ter vse morebitne druge spremembe, nastale v okviru projekta.
(3) Vodilni partner se v času trajanja projekta ne sme zamenjati.
(4) Vodja projekta je oseba, ki je za namen izvedbe projekta zaposlena pri vodilnem partnerju, ali nosilec kmetije, če je vodilni partner nosilec kmetije, ter ima najmanj izobrazbo, pridobljeno po študijskem programu prve stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih prve stopnje in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 7. raven, ali najmanj izobrazbo, pridobljeno po študijskih programih za pridobitev višje izobrazbe, sprejetih pred 1. januarjem 1994, in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 6. raven.
(1) Upravičene aktivnosti, ki jih mora vsebovati projekt, so:
1. vodenje in koordinacija dejavnosti projekta;
2. analiza izvedljivosti prenosa ukrepov oziroma kmetijsko-okoljskih praks, novih oziroma izboljšanih spoznanj v prakso na ravni KMG, zbiranje podatkov in druge administrativno-tehnične aktivnosti, neposredno povezane z izvedbo projekta;
3. priprava poročil in druge dokumentacije v zvezi z izvedbo projekta;
4. usposabljanje članov partnerstva;
5. testiranje novih ukrepov oziroma kmetijsko-okoljskih praks na kmetijskih površinah, ki niso del kmetijskih praks v okviru shem SOPO ali obveznosti v okviru KOPOP in drugih intervencij v skladu s 70. členom Uredbe 2021/2115/EU ali zahtev pogojenosti iz uredbe, ki ureja pravila pogojenosti;
6. izvedba promocijskih aktivnosti in obiskov KMG, ki kmetujejo na zavarovanem območju, na katerem se izvaja projekt;
7. razširjanje in promocija rezultatov projekta.
(2) Upravičeno aktivnost iz 1. točke prvega odstavka tega člena lahko izvaja le vodilni partner.
(3) Če gre za člana partnerstva, ki je kot fizična oseba nosilec kmetije, lahko upravičene aktivnosti izvajajo nosilec kmetije, člani kmetije in osebe, zaposlene na kmetiji.
(4) Podrobnejši pogoji glede upravičenih aktivnosti se lahko določijo v javnem razpisu.
(1) Upravičeni stroški, ki nastanejo pri izvajanju upravičenih aktivnosti projekta iz prvega odstavka prejšnjega člena, so:
1. stroški dela na projektu za:
a) vodjo projekta iz četrtega odstavka 7. člena te uredbe v višini 25,52 eura na uro opravljenega dela na projektu, vendar največ 1720 ur na koledarsko leto,
b) strokovnega in tehničnega sodelavca, ki je za namen izvedbe projekta zaposlen pri članu partnerstva, v višini 20,09 eura na uro opravljenega dela na projektu, vendar največ 1720 ur na koledarsko leto,
c) upravičenca, ki je kot fizična oseba nosilec KMG v obliki kmetije, za nosilca kmetije in druge člane kmetije v višini 12,25 eura na uro opravljenega dela na projektu, vendar največ 1720 ur na koledarsko leto;
2. stroški kilometrine za uporabo prevoznega sredstva za izvedbo projekta, dodeljeni v obliki standardne lestvice stroškov na enoto v višini 0,43 eura za prevoženi kilometer, in sicer za osebe iz prejšnje točke;
3. stroški, povezani z usposabljanji (npr. stroški kotizacij, nastanitve, uporabe javnega prevoza), za izvedbo upravičene aktivnosti iz prvega odstavka prejšnjega člena, in sicer za osebe iz 1. točke tega odstavka;
4. stroški naložb v nakup novih strojev, nakup in vgradnjo nove opreme ter v neopredmetena sredstva, in sicer patentov, licenc in avtorskih pravic, potrebnih za izvedbo aktivnosti iz 2. do 5. točke prvega odstavka prejšnjega člena. Med te stroške so vključeni tudi stroški namestitve oziroma vgradnje opreme ter stroški nadgradnje obstoječe opreme in strojev, pri čemer lahko znašajo največ 20 % upravičenih stroškov projekta;
5. stroški zunanjih storitev (npr. stroški raziskav, stroški uvedbe novega tehničnega znanja, stroški drugih storitev), neposredno povezani z izvedbo projekta, razen za izvedbo upravičene aktivnosti vodenja in koordinacije projekta iz 1. točke prvega odstavka prejšnjega člena. Zunanje storitve ne sme opravljati član pogodbenega partnerstva oziroma oseba, zaposlena pri članu partnerstva v času trajanja projekta. Ti stroški lahko znašajo največ 20 % upravičenih stroškov projekta;
6. stroški materiala in drobnega inventarja, potrebnega za izvedbo upravičenih aktivnosti iz 2. do 7. točke prvega odstavka prejšnjega člena te uredbe (npr. semenski material rastlin oziroma sadike domorodnih trajnih rastlin, material, potreben za izvedbo meritev ali izdelavo prototipa rešitve);
7. posredni stroški v skladu s 54. členom Uredbe (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L št. 231 z dne 30. 6. 2021, str. 159), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1351 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o upravljanju azila in migracij, spremembi uredb (EU) 2021/1147 in (EU) 2021/1060 ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 604/2013 (UL L št. 2024/1351 z dne 22. 5. 2024), ki lahko znašajo največ 15 % upravičenih stroškov dela na projektu iz 1. točke tega odstavka.
(2) Podpora za upravičene stroške iz 1., 2. in 7. točke prejšnjega odstavka se dodeli v obliki povračila poenostavljenih stroškov iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij, podpora za upravičene stroške iz 3. do 6. točke prejšnjega odstavka pa kot povračilo dejansko nastalih stroškov iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij.
(3) Če se podpora dodeli v obliki dejansko nastalih stroškov, se za strošek nižje vrednosti iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij šteje strošek do vključno 2.000 eurov brez davka na dodano vrednost (v nadaljnjem besedilu: DDV).
(4) Upravičeni stroški se lahko podrobneje določijo v javnem razpisu.
Poleg neupravičenih naložb in kategorij odhodkov iz 73. člena Uredbe 2021/2115/EU se podpora ne dodeli za:
1. stroške naložb zunaj Republike Slovenije;
2. nakup kmetijskih zemljišč;
3. stroške naložb za proizvodnjo bioetanola in biodizla;
4. nakup opreme za poslovne prostore;
5. stroške zaščite pravic industrijske lastnine v skladu z zakonom, ki ureja industrijsko lastnino;
6. obresti na dolgove, zamudne obresti, bančne stroške in stroške garancij;
7. davke, carine in dajatve pri uvozu;
8. upravne takse;
9. stroške lizinga;
10. druge stroške, povezane s pogodbami o najemu (npr. marža najemodajalca, stroški refinanciranja obresti in stroški zavarovanja);
11. stroške blaga oziroma storitev, za katere je izdan račun v skupni višini največ 25,00 eura z DDV, razen za povračilo stroškov, povezanih z usposabljanji iz 3. točke prvega odstavka prejšnjega člena;
12. vinjete za avtoceste;
13. članarine;
14. dnevnice za službena potovanja;
15. nakup prevoznih sredstev;
16. nakup rabljene opreme;
17. zavarovalne premije;
18. stroške naložb v gradnjo ali ureditev objekta;
19. DDV.
(obdobje upravičenosti stroškov)
Za upravičene stroške iz 9. člena te uredbe se štejejo stroški, nastali v obdobju od dneva izdaje odločbe o pravici do sredstev do zaključka izvajanja projekta v skladu s tretjim odstavkom 4. člena te uredbe.
(merila za ocenjevanje vlog)
(1) Vloge, vložene na javni razpis za intervencijo (v nadaljnjem besedilu: vloga), se točkujejo na podlagi naslednjih meril za izbor:
1. kakovost partnerstva:
– heterogenost sestave partnerstva: število kmetijskih gospodarstev v partnerstvu,
– reference vodilnega partnerja ali članov partnerstva: število projektov, sofinanciranih iz sredstev EU ali RS, ki so bili zaključeni v zadnjih petih letih in se nanašajo na področje ohranjanja narave, pri katerih je vodilni partner ali član partnerstva sodeloval kot vodja ali koordinator;
2. kakovost projekta:
– predvideni prispevek k ohranjanju biotske raznovrstnosti in krajine: število vrst ali habitatnih tipov z naravovarstvenim statusom, ki jih projekt naslavlja,
– predvideni prispevek k doseganju ciljev iz Programa upravljanja območij Natura 2000 za obdobje 2023–2028 ali ciljev v programu upravljanja zavarovanega območja: število ukrepov oziroma ciljev, ki jih naslavlja projekt;
3. prenos znanja: inovativni pristopi prenosa znanja: število različnih načinov prenosa znanj v prakso (najmanj štirje načini, najmanj pet načinov) in število prenosov vsaj enega od načinov prenosa znanj v prakso (najmanj štirikrat, najmanj petkrat), ki jih izvede upravičenec.
(2) Med vlogami, ki dosežejo vstopni prag 50 % vseh možnih točk in pri merilu iz 2. točke prvega odstavka tega člena dosežejo najmanj 60 % točk, se izberejo tiste, ki dosežejo višje število točk po merilih za ocenjevanje vlog, do porabe razpisanih sredstev.
(3) Podrobnejša merila, dokazila in točkovnik za ocenjevanje vlog se opredelijo v javnem razpisu.
(1) Podpora se dodeli kot nepovratna finančna pomoč.
(2) Stopnja podpore znaša do 100 % upravičenih stroškov projekta, razen za stroške naložb v nakup novih strojev, nakup in vgradnjo nove opreme ter v neopredmetena sredstva iz 4. točke prvega odstavka 9. člena te uredbe, za katere stopnja podpore znaša 65 % upravičenih stroškov.
(3) Ne glede na prejšnji odstavek lahko vlagatelj uveljavlja nižjo stopnjo podpore za vse upravičene stroške.
(4) Če vlagatelj uveljavlja nižjo stopnjo podpore v skladu s prejšnjim odstavkom, se mu stopnja podpore za stroške naložb v nakup novih strojev, nakup in vgradnjo nove opreme ter neopredmetena sredstva iz 4. točke prvega odstavka 9. člena te uredbe zniža v enakem odstotku.
(5) Na posamezno vlogo na javni razpis se dodeli podpora, ki znaša do vključno 400.000 eurov, in se lahko dodeli izbranemu partnerstvu na zavarovanem območju samo enkrat v programskem obdobju.
(6) Do podpore je upravičeno le eno partnerstvo na izbranem zavarovanem območju.
(7) Sredstva za izvajanje intervencije se ne odobrijo ali izplačajo upravičencu, če so mu bila za iste upravičene stroške, kot jih navaja v vlogi na javni razpis oziroma v zahtevku za izplačilo sredstev, že odobrena oziroma izplačana sredstva iz proračuna Republike Slovenije ali sredstva Evropske unije oziroma druga javna sredstva.
III. POSTOPEK IN POGOJI TER KONTROLNI SISTEM ZA ODOBRITEV IN IZPLAČILO SREDSTEV
(1) Sredstva za izvajanje intervencije se razpišejo z zaprtim javnim razpisom v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo.
(2) Oddaja vlog na javni razpis se začne prvi delovni dan po izteku 21 dni od objave javnega razpisa v Uradnem listu Republike Slovenije.
(3) Če dve ali več vlog na javni razpis prejmejo enako število točk, razpisana sredstva pa ne zadoščajo za odobritev teh vlog v celoti, se vloga izbere na podlagi ponderiranja meril za ocenjevanje vlog, ki se določi v javnem razpisu.
(4) Če na razpis prispeta dve ali prispe več vlog za isto zavarovano območje in na podlagi meril za izbor prejmejo enako število točk, se sredstva po kriteriju iz prejšnjega odstavka tega člena dodelijo le eni vlogi.
(5) V javnem razpisu se lahko podrobneje določijo višina razpisanih sredstev, vlagatelji, pogoji in dokazila za dodelitev podpore, pogoji za izplačilo sredstev, postopki za vložitev vloge in oddaje zahtevka za izplačilo sredstev, upravičeni stroški in obveznosti upravičenca ter dokazila za izpolnjevanje teh pogojev.
(pogoji za dodelitev podpore)
(1) Vlagatelj mora poleg splošnih pogojev za dodelitev podpore in splošnih pogojev za dodelitev podpore v primeru naložbe v nakup opreme iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati tudi naslednje pogoje:
1. v skladu s Prilogo 1 te uredbe priložiti opis projekta iz 4. člena te uredbe;
2. v skladu s Prilogo 2 te uredbe priložiti pogodbo o medsebojnem sodelovanju iz drugega odstavka 5. člena te uredbe;
3. član pogodbenega partnerstva, ki je nosilec KMG, mora vložiti zbirno vlogo v skladu s predpisi, ki urejajo izvedbo intervencij kmetijske politike, v letu 2024, razen če gre za nosilca kmetijskega gospodarstva brez kmetijskih površin, ki vzreja samo čebele in je vpisan v register čebelnjakov, kot odgovorna oseba za vzrejo čebel;
4. član pogodbenega partnerstva priloži izjavo, da v primeru naložbe v nakup novih strojev, nakup in vgradnjo nove opreme ter naložb v neopredmetena sredstva, blago ali storitev, tega ne bo pridobil od drugih članov pogodbenega partnerstva;
5. priloži izjavo vseh članov partnerstva o prostem dostopu in javni uporabi novega znanja, podatkov, inovativnih rešitev ter rezultatov projekta ter o odpovedi materialnim in intelektualnim pravicam na teh vsebinah;
6. priloži dokazila o referencah vodilnega partnerja ali drugih partnerjev iz druge alineje 1. točke prvega odstavka 12. člena te uredbe o sodelovanju v preteklih projektih.
(2) Če obveznih prilog iz 1. in 2. točke prejšnjega odstavka vlagatelj ne priloži vlogi na javni razpis, se vloga v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo, zavrže brez pozivanja na dopolnitev.
(odločba o pravici do sredstev)
Z odločbo o pravici do sredstev se določita celotna višina javne podpore za projekt in višina javne podpore po posameznem članu pogodbenega partnerstva, kot izhaja iz vloge na javni razpis.
(odrek pravici do sredstev)
Če se upravičenec odreče pravici do sredstev iz odločbe o pravici do sredstev, vodilni partner o tem v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo, pisno obvesti agencijo v 90 dneh od dneva izdaje odločbe o pravici do sredstev.
(sprememba obveznosti po izdaji odločbe o pravici do sredstev)
Če vodilni partner v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo, po izdaji odločbe o pravici do sredstev in pred potekom roka za izpolnitev obveznosti na agencijo vloži obrazložen zahtevek za spremembo obveznosti, se zahtevek odobri pod pogoji, da:
– se vodilni partner ne spremeni;
– bosta kljub spremembi dosežena namen in cilj projekta iz 3. člena te uredbe;
– bodo upoštevani vsi pogoji iz te uredbe in javnega razpisa;
– bodo izpolnjene vse obveznosti upravičenca iz naslova prejetih točk v okviru meril za izbor vlog;
– se ne spremeni višina odobrenih sredstev po posameznem članu pogodbenega partnerstva.
(časovna dinamika vlaganja zahtevkov za izplačilo sredstev)
(1) Upravičenec mora v posameznem koledarskem letu vložiti najmanj enega in največ dva zahtevka za izplačilo sredstev.
(2) Rok za vložitev prvega zahtevka za izplačilo sredstev, s katerim upravičenec uveljavlja upravičene stroške iz prvega odstavka 9. člena te uredbe, je največ šest mesecev od datuma izdaje odločbe o pravici do sredstev.
(3) Rok za vložitev zadnjega zahtevka za izplačilo je v 30 dneh po izteku obdobja trajanja projekta iz tretjega odstavka 4. člena te uredbe.
(4) Vlagatelj v vlogi na javni razpis navede okvirno časovno dinamiko in ocenjeno vrednost posameznega zahtevka za izplačilo sredstev.
(pogoji ob vložitvi zahtevka za izplačilo sredstev)
(1) Sredstva se upravičencu izplačajo na podlagi zahtevka za izplačilo sredstev.
(2) Upravičenec mora poleg splošnih pogojev ob vložitvi zahtevka za izplačilo sredstev in splošnih pogojev za izplačilo sredstev v primeru naložb v nakup opreme iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij izpolnjevati tudi naslednje pogoje:
1. ohrani partnerstvo, kakršno je bilo ob vložitvi vloge na javni razpis, če so bile upravičencu pri ocenjevanju vloge na javni razpis dodeljene točke v okviru merila iz 1. točke prvega odstavka 12. člena te uredbe;
2. član pogodbenega partnerstva, ki je nosilec KMG, mora vložiti zbirno vlogo v skladu s predpisi, ki urejajo izvedbo intervencij kmetijske politike, razen če gre za nosilca kmetijskega gospodarstva brez kmetijskih površin, ki vzreja samo čebele in je vpisan v register čebelnjakov, kot odgovorna oseba za vzrejo čebel, pri čemer se glede kmetijskih površin upoštevajo podatki iz zadnje izdane odločbe za zbirno vlogo;
3. če upravičenec uveljavlja stroške dela za osebe iz točke a) in točke b) pod 1. prvega odstavka 9. člena te uredbe, zahtevku za izplačilo sredstev priloži:
– pogodbo o zaposlitvi z morebitnimi aneksi ali drug pravni akt, iz katerega je razvidno, da je oseba razporejena na delo na projektu, pri čemer mora biti iz pravnega akta razviden tudi delež, v katerem je ta oseba razporejena na delo na projektu, glede na celoten obseg njenega dela. Pravni akt iz prejšnjega stavka se priloži ob vložitvi vsakega zahtevka za izplačilo sredstev,
– mesečno časovnico, iz katere so razvidni vsebina in opis izvedenih upravičenih aktivnosti ter obseg opravljenih ur na projektu,
– izpis iz mesečne evidence prisotnosti na delovnem mestu in
– dokumentacijo o opravljenem delu, ki dokazuje izvedbo upravičenih aktivnosti (npr. fotografijo dogodka, vabilo na dogodek, komunikacija, zapisnik sestanka, gradivo, uradni zaznamek);
4. če upravičenec uveljavlja stroške dela za osebe iz točke c) pod 1. prvega odstavka 9. člena te uredbe, zahtevku za izplačilo sredstev priloži dokumentacijo iz druge in četrte alineje prejšnje točke;
5. če upravičenec uveljavlja strošek kilometrine za uporabo prevoznega sredstva iz 2. točke prvega odstavka 9. člena te uredbe, zahtevku za izplačilo sredstev priloži poročilo o opravljenih potovanjih ter dokazilo o namenu in udeležbi potovanja (npr. vabilo oziroma program, zapisnik, poročilo o opravljeni poti);
6. če upravičenec uveljavlja stroške, povezane z usposabljanji iz 3. točke prvega odstavka 9. člena te uredbe, zahtevku za izplačilo sredstev priloži dokazila (npr. vabilo oziroma program, gradivo z usposabljanj ali dogodkov, poročilo o opravljeni poti, račun za prevoz, nastanitev, kotizacija);
7. če upravičenec uveljavlja stroške zunanjih storitev iz 5. točke prvega odstavka 9. člena te uredbe, zahtevku za izplačilo sredstev priloži dokazila glede dejanske izvedbe storitve (npr. raziskava, poročilo, načrt oziroma drug dokument, pogodba). Če upravičenec te stroške izkazuje s plačilom na podlagi podjemne pogodbe ali avtorske pogodbe ali pogodbe o opravljanju začasnega ali občasnega dela upokojencev in študentskega dela, zahtevku za izplačilo sredstev priloži obračun avtorskega honorarja oziroma izplačila po podjemni pogodbi ali pogodbi o začasnem ali občasnem delu upokojencev ter obračun davčnega odtegljaja (obrazec REK-2 in individualni obrazec REK) oziroma napotnico in račun študentskega servisa;
8. če upravičenec uveljavlja stroške iz 6. točke prvega odstavka 9. člena te uredbe, zahtevku za izplačilo sredstev priloži fotografije o porabi kupljenega materiala;
9. priloži izjavo o že prejetih javnih sredstvih za iste upravičene stroške.
(3) Če je s projektom predvidena naložba v nakup novih strojev, nakup in vgradnjo nove opreme ter v neopredmetena sredstva iz 4. točke prvega odstavka 9. člena te uredbe, morajo biti poleg splošnih pogojev za izplačilo sredstev v primeru naložb v ureditev objektov in nakup opreme iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij izpolnjeni tudi naslednji pogoji:
1. z računa mora biti razviden tip stroja ali opreme. Če na računu ni podrobne specifikacije, iz katere je razviden najmanj tip opreme, stroja, vključno z laboratorijsko tehnologijo, programske opreme, pridobitve patentov, licenc in avtorskih pravic, se poleg računa zahtevku za izplačilo sredstev priloži dobavnica, naročilnica ali drug dokument, ki vsebuje specifikacijo, iz katere je razviden najmanj tip opreme, strojev, vključno z laboratorijsko tehnologijo, programsko opremo, pridobitev patentov in licenc, pri čemer mora biti iz računa razviden sklic na te dokumente;
2. priložene morajo biti datumsko in lokacijsko označene fotografije naložbe v nakup opreme oziroma strojev ter
3. priložena mora biti izjava o vključitvi naložbe v uporabo za namen izvedbe projekta.
(4) Zahtevku za izplačilo sredstev se na obrazcu, ki se določi z javnim razpisom, priloži poročilo o izvajanju projekta, ki vsebuje:
1. obvezne sestavine iz 2. do 6. točke Priloge 3, ki je sestavni del te uredbe, in
2. opis izvajanja projekta za obračunsko obdobje, za katero se vlaga zahtevek za izplačilo sredstev.
(5) Podrobnejši pogoji, priloge in dokazila ob vložitvi zahtevka za izplačilo sredstev se lahko določijo v javnem razpisu.
(pogoji ob vložitvi zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev)
(1) Upravičenec mora ob vložitvi zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev poleg pogojev iz prejšnjega člena izpolniti tudi naslednje pogoje:
1. zadnje poročilo o izvajanju projekta mora poleg obveznih sestavin iz 1. točke četrtega odstavka prejšnjega člena vsebovati tudi prikaz izvajanja projekta za celotno obdobje izvajanja projekta vključno s:
– finančnim prikazom celotnega obdobja izvajanja projekta poleg finančnega prikaza obračunskega obdobja, za katerega upravičenec uveljavlja povračilo upravičenih stroškov,
– vsebinskim prikazom celotnega izvajanja programa projekta,
– doseženimi rezultati, skupaj z dokazili o doseganju teh rezultatov;
2. priložiti mora končno poročilo iz drugega odstavka tega člena (v nadaljnjem besedilu: končno poročilo) in podatke iz 1. točke Priloge 3 te uredbe, ki jih ministrstvo objavi na spletni strani SKP in jih v skladu s tretjim odstavkom 127. člena Uredbe 2021/2115/EU ter 13. členom in Prilogo VI Izvedbene uredbe 2022/1475/EU pošlje Evropski komisiji;
3. oddati mora vse zbrane podatke, ki so služili kot podlaga za analize, predlagane rešitve in izdelavo poročila.
(2) Končno poročilo je prilagojeno končnemu uporabniku in vsebuje ključne usmeritve za kmetijsko prakso v povezavi z znanjem, ki je bilo razvito, preizkušeno, prikazano in razširjeno v okviru projekta in mora biti strukturirano v poglavja po naslednjem vrstnem redu:
a) povzetek v okviru projekta pridobljenega znanja in razvitih rešitev, namenjenih reševanju naravovarstvenega problema na kmetijskih površinah;
b) opis problema, ki ga je obravnaval projekt in se je v okviru projekta razvila rešitev;
c) opis razvitih rešitev za kmetijsko prakso, ki upoštevajo naravovarstveni vidik;
č) prikaz uporabe razvitih rešitev v kmetijski praksi s slikovnim gradivom;
d) pomen razvitih rešitev za kmetijsko prakso z opisom predlaganih naravovarstvenih ukrepov, pravil, smernic, načinov ravnanja ali rešitev v praksi z vidika končnega uporabnika za vrste ali habitatne tipe iz naslova prejetih točk v okviru meril za izbor vlog za kakovost projekta iz 2. točke prvega odstavka 12. člena te uredbe.
(1) Poleg splošnih obveznosti upravičenca iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij mora upravičenec izpolniti tudi naslednje obveznosti:
1. zadnjemu zahtevku za izplačilo sredstev iz prvega odstavka prejšnjega člena priloži vabilo na dogodek, datumsko in lokacijsko označeno fotografijo dogodka, seznam prisotnosti s podpisi udeležencev, iz katerega so razvidni najmanj datum in kraj usposabljanja, ime in priimek ter KMG-MID ali dejavnost udeleženca, če gre za prenos znanja z demonstracijo, predavanjem, delavnico ali strokovno ekskurzijo;
2. v zadnjem poročilu o izvajanju projekta mora navesti spletni naslov do povezave na večpredstavno vsebino, če gre za izdelavo večpredstavne vsebine;
3. zadnjemu zahtevku za izplačilo sredstev mora priložiti gradivo, če gre za izdelavo tiskanega gradiva;
4. naložbo uporablja za namen, za katerega je bila podpora dodeljena, ves čas trajanja projekta;
5. vloži zahtevek za izplačilo sredstev v roku iz drugega in tretjega odstavka 19. člena te uredbe.
(2) Šteje se, da se naložba uporablja za namen iz 4. točke prejšnjega odstavka, če se uporablja za izvajanje upravičenih aktivnosti iz prvega odstavka 8. člena te uredbe.
(3) Najpozneje do zaključka obdobja trajanja projekta iz tretjega odstavka 4. člena te uredbe mora upravičenec izpolniti obveznosti na podlagi meril za izbor vlog, če je pridobil točke na podlagi merila prenosa znanja iz 3. točke prvega odstavka 12. člena te uredbe, iz števila:
– različnih načinov prenosa znanja,
– prenosov najmanj enega načina prenosa znanj v prakso.
(4) Pogoji iz tega člena se lahko podrobneje določijo z javnim razpisom.
(majhna naložba in majhno tveganje za namen izvajanja upravnega pregleda)
Za majhno naložbo in majhno tveganje iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij se štejejo naložbe iz 4. točke prvega odstavka 9. člena te uredbe, ki jih upravičenec uveljavlja z vlogo na javni razpis in za katere je posameznemu članu pogodbenega partnerstva skupno odobrenih do vključno 15.000 eurov sredstev.
(1) Če upravičenec ne izpolni nobene obveznosti iz 1., 2. in 3. točke prvega odstavka 22. člena te uredbe, izgubi pravico do izplačila sredstev na podlagi odločbe o pravici do sredstev, v proračun Republike Slovenije pa mora vrniti vsa že izplačana sredstva.
(2) Če upravičenec ne uporablja naložbe za namen, za katerega so mu bila sredstva dodeljena, kot to določa drugi odstavek 22. člena te uredbe, ali jo odtuji ali premesti iz Evropske unije, mora v proračun Republike Slovenije vrniti vsa izplačana sredstva in izgubi pravico do izplačila sredstev na podlagi odločbe o pravici do sredstev ter je izključen iz izvajanja intervencije v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo.
(3) Upravičenec, ki v roku iz:
– drugega odstavka 19. člena te uredbe ne vloži prvega zahtevka za izplačilo sredstev, izgubi pravico do izplačila prvega zahtevka in vseh nadaljnjih zahtevkov za izplačilo sredstev na podlagi odločbe o pravici do sredstev;
– tretjega odstavka 19. člena te uredbe ne vloži zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev, izgubi pravico do izplačila zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev in mora v proračun Republike Slovenije vrniti 30 % že izplačanih sredstev.
(4) Upravičencu, ki v posameznem koledarskem letu ne vloži nobenega zahtevka za izplačilo sredstev iz prvega odstavka 19. člena te uredbe, se sredstva, predvidena v vlogi za ta zahtevek, ne prenesejo in jih ne more več uveljavljati.
(5) Če upravičenec ob vložitvi zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev ne predloži zadnjega poročila iz 1. točke prvega odstavka 21. člena te uredbe in končnega poročila iz 2. točke prvega odstavka 21. člena te uredbe, se mu zadnji zahtevek za izplačilo sredstev ne izplača, v proračun Republike Slovenije pa mora vrniti 30 % izplačanih sredstev.
(6) Upravičencu, ki ob zadnjem zahtevku za izplačilo sredstev ne izkaže izpolnitve obveznosti na podlagi meril za ocenjevanje vlog iz 12. člena te uredbe, se določi upravna sankcija na naslednje načine:
1. če ne izpolni obveznosti glede merila ohranjanja kakovosti partnerstva iz 1. točke prvega odstavka 12. člena te uredbe, se mu zadnji zahtevek za izplačilo sredstev ne izplača;
2. če ne izpolni obveznosti glede prenosa znanja iz 3. točke prvega odstavka 12. člena te uredbe:
a) se mu v primeru števila različnih načinov prenosa znanja zadnji zahtevek za izplačilo sredstev:
– zniža za 30 %, če je namesto najmanj štirih različnih načinov izvedel le tri različne načine prenosa znanja, in se ne izplačajo, če je izvedel manj kot tri različne načine prenosa znanja,
– zniža za 30 %, če je namesto pet ali več različnih načinov izvedel le štiri načine prenosa znanja, in se ne izplačajo, če je izvedel manj kot štiri različne načine prenosa znanja;
b) se mu v primeru števila prenosov vsaj enega od načinov prenosa znanj v prakso zadnji zahtevek za izplačilo sredstev:
– zniža za 30 %, če je namesto najmanj štirikrat izvedel prenos le trikrat, in se ne izplača, če je prenos izvedel manj kot trikrat,
– zniža za 30 %, če je namesto petkrat ali več izvedel prenos le štirikrat, in se ne izplača, če je prenos izvedel manj kot štirikrat.
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00704-321/2024
Ljubljana, dne 21. novembra 2024
EVA 2023-2330-0066
Vlada Republike Slovenije
