Na podlagi Zakona o športu (Uradni list RS, št. 29/17, 21/18 – ZNOrg, 82/20, 3/22 – ZDeb in 37/24 – ZMat-B), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 – odločba US RS, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE in 62/24 – odl. US) ter 14. člena statuta Občine Kostanjevica na Krki (Uradni list RS, št. 49/14) je Občinski svet Občine Kostanjevica na Krki na 14. redni seji dne 19. 12. 2024 sprejel
o sofinanciranju letnega programa športa v Občini Kostanjevica na Krki
S tem odlokom se določa izvajalce posameznih področij letnega programa športa (v nadaljevanju: LPŠ), pogoje, in merila za vrednotenje izvajanja LPŠ na lokalni ravni, način določitve višine sofinanciranja, postopek izbire in sofinanciranja LPŠ, način sklepanja in vsebino pogodb ter način izvajanja nadzora nad pogodbami o sofinanciranju.
II. OPREDELITEV JAVNEGA INTERESA V ŠPORTU
(1) Javni interes obsega naloge nacionalnega in lokalnega pomena, ki so določene v Nacionalnem programu športa v RS (v nadaljevanju: NPŠ) in so namenjene zagotavljanju optimalnih pogojev za kakovostno ukvarjanje s športom in gibalnimi dejavnostmi za ohranjanje zdravja.
(2) Javni interes v občini obsega dejavnost na vseh področjih športa v skladu s prednostnimi nalogami, ki so opredeljene v NPŠ in se uresničujejo tako, da se:
– v proračunu občine zagotavljajo finančna sredstva za sofinanciranje LPŠ;
– načrtuje, gradi in vzdržuje lokalno pomembne športne objekte in površine za šport v naravi,
– spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj športnih dejavnosti.
III. LETNI PROGRAM ŠPORTA
3. člen
(Opredelitev področij športa)
Za uresničevanje javnega interesa na področju športa se v skladu s proračunskimi možnostmi in ob upoštevanju načela enake dostopnosti javnih sredstev za vse izvajalce iz proračuna občine lahko sofinancirajo naslednja športna področja:
1. Športni programi:
– prostočasna športna vzgoja otrok in mladine,
– športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami,
– obštudijska športna dejavnost,
– športna vzgoja otrok in mladine, usmerjene v kakovostni in vrhunski šport,
– kakovostni šport,
– vrhunski šport,
– šport invalidov,
– športna rekreacija,
– šport starejših.
2. Športni objekti in površine za šport v naravi:
– izgradnja, posodobitve in opremljanje športnih objektov in površin za šport v naravi,
– upravljanje in obratovanje športnih objektov in površin za šport v naravi,
– subvencioniranje uporabe športnih objektov in površin za šport v naravi.
3. Razvojne dejavnosti na področju športa:
– usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih delavcev športu,
– statusne pravice športnikov, strokovnih delavcev v športu in strokovna podpora programov,
– založništvo s področja športa,
– znanstvenoraziskovalna dejavnost na področju športa,
– informacijsko-komunikacijska tehnologija na področju športa.
4. Organiziranost v športu:
– delovanje športnih društev in njihovih zvez na lokalni ravni.
5. Športne prireditve in promocija športa:
– športne prireditve,
– javno obveščanje o športu,
– športna dediščina in muzejska dejavnost v športu.
6. Družbena in okoljska odgovornost na področju športa.
4. člen
Izvajalci LPŠ so v skladu z odlokom naslednji:
– športna društva in športne zveze, ki so registrirane v Republiki Sloveniji,
– zveze športnih društev, ki jih ustanovijo športna društva s sedežem v Občini Kostanjevica na Krki za posamezna področja oziroma športne panoge,
– javni zavodi, skladi, zasebniki in druge organizacije, ki so na podlagi zakonskih predpisov registrirane za opravljanje dejavnosti na področju športa,
– javni zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javno veljavne programe,
– zasebni športni delavci.
(1) Dokument LP opredeli športna področja, ki so v koledarskem letu, za katerega se LPŠ sprejema, v občini prepoznana kot javni interes.
(2) Glede na razvojne načrte, prioritete v športu, razpoložljiva proračunska sredstva ter kadrovske in prostorske razmere v lokalnem šport se v LPŠ določi:
– področja športa, ki se v proračunskem letu sofinancirajo iz občinskega proračuna,
– višino proračunskih sredstev za sofinanciranje posameznih področij športa,
– obseg in vrsto športnih programov in področij.
(3) Predlog LPŠ pripravi pristojni organ občinske uprave, sprejme pa ga Občinski svet Občine Kostanjevica na Krki.
V. POGOJI IN MERILA TER NAČIN DOLOČITVE VIŠINE SOFINANCIRANJA
6. člen
(Pogoji in merila za izbiro in vrednotenje LPŠ)
Pogoji in merila za izbiro in vrednotenje LPŠ so kot priloga sestavni del tega odloka.
(Način določitve višine sofinanciranja)
Višina sofinanciranja prijavljenih športnih področji se določi po naslednjem postopku:
– z LPŠ je določena višina sredstev za razpisano športno področje,
– na osnovi prijav vseh prijaviteljev na javni razpis se izračuna skupno število točk za vsako razpisano športno področje,
– vrednost točke je količnik med višino sredstev po LPŠ in skupnim številom točk razpisanega področja športa,
– končna višina sofinanciranja posameznega prijavljenega področja športa je zmnožek števila zbranih točk in izračunane vrednosti točke posameznega prijavitelja.
VI. POSTOPEK SOFINANCIRANJA LPŠ
8. člen
(Način sofinanciranja LPŠ)
Sofinanciranje izvajanja LPŠ iz javnih sredstev se izvede z javnim razpisom (v nadaljevanju: JR).
(Upravičeni izvajalci LPŠ)
Pravico do sofinanciranja programov športa imajo registrirani izvajalci športne dejavnosti v Občini Kostanjevica na Krki, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– imajo sedež v Občini Kostanjevica na Krki,
– so na dan objave JR za sofinanciranje LPŠ najmanj dve leti registrirani v skladu z veljavnimi predpisi, njihova glavna dejavnost pa je izvajanje športnih programov,
– da izvajajo dejavnosti na območju Občine Kostanjevica na Krki,
– imajo za prijavljene športne programe in/ali področja:
– zagotovljene materialne in prostorske pogoje ter ustrezno izobražen in/ali usposobljen strokovni kader za opravljanje dela v športu,
– izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni viri prihodkov in stroškov izvedbe programov,
– urejano evidenco članstva (športna društva, zveze) ter evidenco o udeležencih programov (vsi).
(Javni razpis in razpisna dokumentacija)
(1) V skladu z veljavno zakonodajo, odlokom in sprejetim LPŠ župan izda sklep o začetku postopka JR za sofinanciranje LPŠ. S sklepom določi: predmet sofinanciranja, predviden obseg javnih sredstev, ciljev, ki jih je mogoče doseči in besedilo JR.
(2) JR se objavi na spletni strani Občine Kostanjevica na Krki, lahko pa tudi na drug krajevno običajen način.
(3) JR mora vsebovati predvsem:
– naziv in naslov izvajalca razpisa,
– pravno podlago za izvedbo JR,
– predmet JR,
– navedbo pogojev in meril za vrednotenje programov in področij športa,
– okvirno višino sredstev, ki so namenjena za predmet JR,
– določitev obdobja, v katerem morajo biti dodeljena sredstva porabljena,
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge,
– datum in način odpiranja vlog,
– rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu JR,
– kraj, čas in uradno osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo, vključno z merili in kriteriji in dobijo informacije v zvezi z razpisom.
(4) Razpisna dokumentacija mora vsebovati:
– razpisne obrazce,
– navodila izvajalcem za pripravo in oddajo vloge,
– informacije o dostopu do odloka in LPŠ ter pogojev in meril,
– vzorec pogodbe o sofinanciranju programov.
(1) Župan s sklepom imenuje Komisijo za izvedbo JR (v nadaljevanju: Komisija).
(2) Komisijo sestavljajo predsednik in najmanj dva člana. Predsednik in člani komisije ne smejo biti z vlagatelji, ki kandidirajo za dodelitev sredstev, interesno povezani v smislu poslovne povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni ali stranski vrsti do vštetega četrtega kolena), v zakonski zvezi, izven zakonski skupnosti, v svaštvu do vštetega drugega kolena. Prav tako ne smejo sodelovati pri delu komisije, če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na njihovo neobjektivnost in nepristranskost. Člani komisije podpišejo izjavo o odsotnosti interesne povezanosti.
(3) Komisija se sestaja na rednih in izrednih sejah. Seje lahko potekajo tudi dopisno ali na daljavo. Komisija o poteku sej in o svojem delu vodi zapisnik. Za sklepčnost in sprejemanje odločitev je potrebna navadna večina.
(4) Naloge Komisije so:
– pregled in ocena razpisne dokumentacije,
– odpiranje in ugotavljanje pravočasnosti ter popolnosti prejetih vlog,
– ocenitev vlog na podlagi pogojev in meril, navedenih v LPŠ, JR oziroma razpisni dokumentaciji,
– priprava predloga izvajalcev LPŠ po izbranih športnih področjih,
– potrditev predloga izbire in sofinanciranja LPŠ po področjih športa in po izvajalcih,
– vodenje zapisnikov o svojih sejah.
Strokovna administrativna dela za komisijo opravlja občinska uprava.
(1) Občinska uprava v Uradnem listu in na svoji spletni strani objavi besedilo JR in razpisno dokumentacijo. Rok za prijavo na JR ne sme biti krajši od 14 dni od objave JR.
(2) Vloga mora biti oddani v zaprti ovojnici z oznako »Ne odpiraj – vloga na JR šport«. Vloga je lahko elektronska, če je tako določeno v JR. Način elektronske predložitve vloge se določi v razpisni dokumentaciji.
(3) Prispele vloge pregleda komisija in ugotovi ali je posamezna vloga pravočasna ali jo je vložila upravičena oseba in ali je popolna. Če ugotovi, da prijava katerega od predlagateljev ni popolna, ga o tem obvesti in pozove, da jo v roku osmih dni ustrezno dopolni.
(4) Vloge, ki niso pravočasne, pravočasno dopolnjene ali jih ni vložila upravičena oseba, se s sklepom zavržejo. Pritožba zoper sklep ni dovoljena.
(5) Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako, da preveri izpolnjevanje razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih z javnim razpisom in razpisno dokumentacijo ter glede na to pripravi predlog izbire in sofinanciranja programov in predlog delitve razpoložljivih sredstev za športne programe. Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisnik komisije niso javni.
(6) Na podlagi predloga komisije občinska uprava izda odločbo o izbiri ter obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa ali področja letnega programa športa. Odločba o izbiri je podlaga za sklenitev pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ.
(7) Ob izdaji odločbe o izbiri izvajalec razpisa vlagatelja pozove k podpisu pogodbe o sofinanciranju LPŠ.
(1) Zoper odločbo o izbiri je možno podati ugovor v roku osmih dni od vročitve odločbe. Predmet ugovora ne morejo biti pogoji in merila za vrednotenje LPŠ. Vloženi ugovor ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi vlagatelji.
(2) O ugovori odloči župan v roku 30 dni od njegovega prejema. Odločitev župana je dokončna. O dokončni odločitvi župan obvesti tudi Komisijo.
(3) Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor na Upravnem sodišču RS, ki se vloži v roku tridesetih dni od vročitve odločbe.
(4) Vložen upravni spor ne zadrži sklepanja pogodb z izbranimi izvajalci LPŠ.
VII. VSEBINA POGODB Z IZVAJALCI LPŠ IN NAČIN NADZORA NAD POGODBAMI
14. člen
(Pogodba z izbranimi izvajalci LPŠ)
(1) Z izbranimi izvajalci LPŠ župan sklene pogodbe o sofinanciranju izbranih programov. V pogodbi se opredeli:
– naziv in naslov obeh pogodbenih strank,
– skrbnika pogodbe na strani obeh pogodbenih strank,
– pravna osnova za sklenitev pogodbe,
– vsebino in obseg izbranega programa,
– čas realizacije programa,
– višino dodeljenih sredstev,
– terminski plan porabe sredstev,
– način nadzora nad namensko porabo proračunskih sredstev,
– rok, v katerem morajo izvajalci programov predložiti dokazila o opravljenih nalogah in doseženih rezultatih ter predvidene sankcije v primeru neizvajanja,
– določilo, da izvajalec, ki nenamensko koristi sredstva ali drugače krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem JR,
– druge medsebojne pravice in obveznosti.
(Spremljanje izvajanja LPŠ)
(1) Izvajalci LPŠ, so dolžni izvajati izbrana področja športa v obsegu opredeljenem v pogodbi, sredstva pa nameniti za izbrano športno področje v skladu JR.
(2) Nadzor nad izvajanjem pogodb in porabo proračunskih sredstev izvaja občinska uprava, ki lahko kadarkoli v času trajanja pogodb izvede nadzor.
(3) V primeru, da občinska uprava ugotovi nenamensko porabo prejetih sredstev, lahko takoj ustavi sofinanciranje in odstopi od pogodbe. Že prejeta proračunska sredstva mora izvajalec vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi.
(4) Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za proračunska sredstva na naslednjem JR.
VIII. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
16. člen
Z dnem uveljavitve tega Odloka preneha veljati Odlok o sofinanciranju letnega programa športa v Občini Kostanjevica na Krki (Uradni list RS, št. 10/18).
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-1/2024-1
Kostanjevica na Krki, dne 19. decembra 2024
Občine Kostanjevica na Krki
