Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 2. člena Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) in 16. člena Statuta Občine Pivka (Uradni list RS, št. 58/99, 77/00, 24/01, 110/05, 52/07, 54/10 in 111/13) je Občinski svet Občine Pivka na 15. redni seji dne 19. 12. 2024 sprejel
o dodeljevanju spodbud za podjetništvo v Občini Pivka
Ta pravilnik podrobneje določa namene, upravičence, ukrepe in pogoje za dodeljevanje sredstev, upravičene stroške, postopke dodeljevanja in nadzor nad porabo sredstev za spodbujanje razvoja podjetništva in malega gospodarstva v Občini Pivka.
Sredstva po tem pravilniku se dodeljujejo z nameni in cilji prispevati k podpornemu okolju za podjetništvo, povečati možnosti za ustanavljanje novih podjetij in novih delovnih mest ter spodbujati razvoj podjetništva.
(1) Sredstva za ukrepe po tem pravilniku se zagotavljajo iz občinskega proračuna, njihova višina se določi v odloku o proračunu za tekoče leto. Sredstva se dodeljujejo skladno z veljavnimi predpisi s področja javnih financ in davčne zakonodaje.
(2) Spodbude se po tem pravilniku dodeljujejo v obliki dotacij oziroma subvencij, kot pomoči po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 s 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L 2023/2831, 15. 12. 2023) ter Zakonom o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04).
Posamezni izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:
– »pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 107 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– »podjetje« je vsak subjekt, ki opravlja gospodarsko dejavnost (to je vsaka dejavnost ponujanja dobrin in storitev na trgu proti plačilu, ki pokriva vsaj stroške),
– »enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:
a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja,
b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovnega ali nadzornega organa drugega podjetja,
c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu,
d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk a) do d) tega odstavka preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.
– »upravičeni stroški« so stroški, za katere se lahko dodeljuje pomoč.
II. UPRAVIČENCI IN POGOJI DODELJEVANJA »DE MINIMIS« POMOČI
(1) Upravičenci do pomoči po tem pravilniku so samostojni podjetniki posamezniki, mikro in mala podjetja, ki imajo sedež oziroma registrirano izpostavo, podružnico, organizacijsko enoto ali poslovno enoto na območju Občine Pivka ter so registrirani po Zakonu o gospodarskih družbah (ZGD-1NPB14) ter sobodajalci.
(2) Upravičenci do pomoči de minimis se za posamezne ukrepe natančneje določijo ali omejijo z javnim razpisom.
(3) Za opredelitev velikosti podjetja se upoštevajo določila Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe.
(osnovni pogoji dodeljevanja de minimis pomoči v skladu z Uredbo EU Komisije (EU) št. 2023/2831)
Določbe dodeljevanja za ukrepe pomoči de minimis so naslednje:
– dajalec pomoči pisno obvesti prejemnika, da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 s 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L, 2023/2831, 15. 12. 2023);
– dajalec pomoči obvesti prejemnika o znesku de minimis pomoči;
– dajalec pomoči hrani evidence o individualni pomoči de minimis 10 let od datuma dodelitve pomoči;
– prejemnik pomoči pred dodelitvijo sredstev dostavi pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je prejel na podlagi te ali drugih uredb de minimis v obdobju zadnjih treh let;
– prejemnik pomoči pred dodelitvijo sredstev dostavi pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovi, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis, ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnost pomoči po drugih predpisih;
– prejemnik pomoči pred dodelitvijo sredstev dostavi pisno izjavo o povezanih družbah ter o združitvi ali razdelitvi podjetij;
– občina je dolžna vzpostaviti evidenco dodeljenih de minimis pomoči po prejemnikih ter hraniti evidenco posameznih pomoči de minimis 10 let od datuma dodelitve.
(ostali pogoji dodeljevanja de minimis pomoči v skladu z Uredbo EU Komisije št. 2023/2831)
Po tem pravilniku je mogoče dodeljevati pomoč podjetjem v vseh sektorjih, razen za:
(a) pomoč, dodeljeno podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture;
(b) pomoč, dodeljeno podjetjem, dejavnim v predelavi in trženju ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine proizvodov, nabavljenih ali danih na trg;
(c) pomoč, dodeljeno podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije;
(d) pomoč, dodeljeno podjetjem, dejavnim v predelavi in trženju kmetijskih proizvodov, v enem od naslednjih primerov:
(i) kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene oziroma količine takih proizvodov, ki so nabavljeni od primarnih proizvajalcev ali jih je na trg dalo zadevno podjetje;
(ii) kadar je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce;
(e) pomoč, dodeljeno za dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice, in sicer pomoč, neposredno povezano z izvoženimi količinami, vzpostavitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo;
(f) pomoč, ki se dodeli pod pogojem, da se domačim proizvodom in storitvam pri uporabi daje prednost pred uvoženimi.
Če je podjetje dejavno v enem od sektorjev iz odstavka 1, točke (a), (b), (c) ali (d), poleg tega pa je dejavno v enem ali več drugih sektorjev, ki spadajo na področje uporabe te uredbe, ali opravlja še druge dejavnosti, ki spadajo na področje uporabe te uredbe, se ta uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednjimi sektorji ali dejavnostmi, pod pogojem, da zadevna država članica na ustrezen način, kot je ločevanje dejavnosti ali ločevanje računovodskih izkazov, zagotovi, da dejavnosti v sektorjih, ki so izključeni iz področja uporabe te uredbe, niso deležne pomoči de minimis, dodeljene v skladu s to uredbo.
(kumulacija de mimimis pomoči)
1. Pomoč de minimis, dodeljena v skladu s tem pravilnikom, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2023/2832.
2. Pomoč de minimis, dodeljena v skladu s tem pravilnikom, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z uredbama Komisije (EU) št. 1408/2013 in (EU) št. 717/2014 do ustrezne zgornje meje.
3. Pomoč de minimis, dodeljena v skladu s tem pravilnikom, se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za tvegano financiranje, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, določen za posebne okoliščine vsakega primera v uredbi o skupinskih izjemah ali sklepu Komisije. Pomoč de minimis, ki ni dodeljena za določene upravičene stroške ali je tem stroškom ni mogoče pripisati, se lahko kumulira z drugo državno pomočjo, dodeljeno na podlagi uredbe o skupinskih izjemah ali sklepa Komisije.
Ukrepi pomoči po tem pravilniku so:
1. subvencioniranje stroškov za delovanje mladih podjetij
2. spodbujanje najboljših podjetniških idej
3. spodbujanje začetnih investicij in investicij v razvoj in razširjanje dejavnosti
4. spodbujanje izgradnje turistične infrastrukture
5. spodbujanje priprav projektov
6. subvencioniranje stroškov najemnin za prostore v podjetniškem inkubatorju v IOC Neverke.
1. Subvencioniranje stroškov za delovanje mladih podjetij
(1) Namen pomoči je olajšati delovanje mladih podjetij in spodbujati nastanek novih, subvencionirati stroške njihovega poslovanja ter prispevati k ugodnejšemu okolju za razvoj podjetništva.
(2) Upravičenci do pomoči: samostojni podjetniki posamezniki, mikro in mala podjetja, v skladu s 4. členom tega pravilnika.
(3) Upravičeni stroški: stroški računovodskih storitev, stroški nabave in vzdrževanja programov za računovodstvo.
(4) Višina sredstev oziroma višina sofinanciranja se določi z razpisom, sofinancira se do 100 % upravičenih stroškov.
2. Spodbujanje najboljših podjetniških idej
(1) Namen pomoči je spodbujati najboljše inovativne podjetniške ideje ter spodbujati nastanek novih podjetij.
(2) Upravičenci do pomoči: samostojni podjetniki posamezniki, mikro in mala podjetja, v skladu s 4. členom tega pravilnika.
(3) Upravičeni stroški: pomoč se dodeljuje za stroške razvoja najboljše podjetniške ideje.
(4) Višina sredstev oziroma sofinanciranja se določi z javnim razpisom in ne sme presegati 95 % upravičenih stroškov.
3. Spodbujanje začetnih investicij in investicij v razvoj in razširjanje dejavnosti
(1) Namen pomoči je spodbujanje začetnih investicij in investicij v razvoj in razširjanje dejavnosti. Za začetno investicijo se šteje investicija v opredmetena ali neopredmetena osnovna sredstva za razširitev oziroma razvoj obstoječega obrata v smislu bistvenih sprememb proizvoda ali proizvodnega procesa obstoječega obrata v Občini Pivka v predelovalni, storitveni ali razvojno-raziskovalni dejavnosti. Kot začetna investicija oziroma investicija v razvoj in razširjanje dejavnosti se ne šteje povečanje obstoječe proizvodnje izdelkov, ki jih upravičenec že proizvaja in povečanje obsega storitev, ki jih upravičenec že opravlja.
(2) Upravičenci do pomoči: samostojni podjetniki posamezniki, mikro in mala podjetja, v skladu s 4. členom tega pravilnika.
(3) Upravičeni stroški:
– stroški materialnih investicij, ki pomenijo investicijo v opredmetena osnovna sredstva;
– stroški nematerialnih investicij, ki pomenijo investicijo v neopredmetena osnovna sredstva (nakup patentov, licenc, znanja in izkušenj – knowhow ali nepatentiranega tehničnega znanja ter programske opreme).
(4) Višina sredstev oziroma višina sofinanciranja se določi z javnim razpisom in ne sme presegati 50 % upravičenih stroškov.
4. Spodbujanje izgradnje turistične infrastrukture
(1) Sofinancira se ureditev turistične infrastrukture, to je turističnih nastanitev, ureditev kampa, info točke, ureditev turističnih točk kulturno zgodovinske dediščine ter turističnih točk, ki spodbujajo naravoslovni turizem in ohranjanje narave.
(2) Upravičenci do pomoči: samostojni podjetniki posamezniki, mikro in mala podjetja, v skladu s 4. členom tega pravilnika.
(3) Upravičeni stroški: stroški gradbenih in obrtniških del.
Investicija v naložbo za katero je vlagatelj pridobil sofinanciranje, se mora v Občini Pivka ohraniti vsaj 5 let.
(4) Višina sredstev oziroma višina sofinanciranja se določi z javnim razpisom in znaša največ do 50 % upravičenih stroškov investicije.
5. Spodbujanje priprav projektov
(1) Namen pomoči je spodbujanje priprav projektov ter s tem povečanje možnosti za pridobivanje dodatnih sredstev za sofinanciranje lastnih projektov in aktivnosti.
(2) Upravičeni stroški so:
– stroški izdelave projektne dokumentacije za pridobitev mnenj in gradbenega dovoljenja (DGD),
– stroški izdelave projektne dokumentacije za izvedbo gradnje (PZI).
(3) Upravičenci do pomoči: samostojni podjetniki posamezniki, mikro in mala podjetja, v skladu s 4. členom tega pravilnika.
(4) Višina sredstev se določi z javnim razpisom in ne sme presegati 80 % upravičenih stroškov.
6. Subvencioniranje stroškov najemnin za prostore v Podjetniškem inkubatorju v IOC Neverke
(1) Namen pomoči je spodbujati podjetniške aktivnosti ter učinkovito podjetniško okolje ter spodbujati ustanavljanje novih podjetij, s subvencioniranjem najemnin za prostore v podjetniškem inkubatorju pa prispevati k ugodnemu podpornemu okolju.
(2) Upravičeni stroški so:
– stroški najemnin za prostore v podjetniškem inkubatorju v IOC Neverke.
(3) Upravičenci do pomoči: samostojni podjetniki posamezniki, mikro in mala podjetja, v skladu s 4. členom tega pravilnika.
(4) Višina sredstev se določi z javnim razpisom in ne sme presegati 80 % upravičenih stroškov.
IV. NAČIN DODELJEVANJA POMOČI
(postopek dodeljevanja pomoči)
(1) Proračunska sredstva za izvedbo ukrepov po tem pravilniku se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa, objavljenega na spletni strani Občine Pivka, skladno s pogoji in po postopkih, določenih v veljavnih predpisih. Podrobnejša merila in kriteriji za pomoči de minimis ter zahtevana dokumentacija za posamezne ukrepe po tem pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu.
(2) Javni razpis se lahko objavi za vse ali samo za posamezne ukrepe, določene v tem pravilniku.
(1) Postopek za dodelitev pomoči de minimis vodi strokovna komisija, ki jo imenuje župan.
(2) Naloge strokovne komisije so:
– priprava vsebine javnega razpisa in razpisne dokumentacije,
– pregled in obravnava prispelih vlog,
– priprava predloga razdelitve sredstev,
– vodenje zapisnikov in priprava predloga prerazporeditve sredstev med posameznimi ukrepi znotraj razpisane višine sredstev.
(pravni akti za dodelitev pomoči upravičencem)
(1) O dodelitvi sredstev po tem pravilniku na podlagi predloga o razdelitvi sredstev strokovne komisije odloči občinska uprava.
(2) Medsebojne obveznosti med občino in prejemnikom sredstev se uredijo s pogodbo.
(3) Občinska uprava preverja namensko porabo dodeljenih sredstev. V primeru, da se ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena ali da so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov, ali da prejemnik krši druga določila pravilnika, je Občina upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev v enkratnem znesku. Prejemnik mora vrniti sredstva od dneva nakazila dalje s pripadajočimi zakonsko določenimi zamudnimi obrestmi.
(ukrepi v primeru kršitev)
(1) V primeru, da se ugotovi:
– da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena, ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je prejemnik prekršil druga določila pogodbe ali
– da so bili isti upravičeni stroški financirani iz drugih javnih virov ali
– da prejemnik nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije o razglasitvi pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom ali
– da prejemnik pomoči ob sklenitvi pogodbe ni dal pravih podatkov oziroma je dal zavajajoče izjave ter ob drugih ugotovljenih kršitvah in nepravilnostih ali
– da prejemnik redno ne izplačuje plač ali socialnih prispevkov ali
– da je davčni dolžnik,
je občina na predlog pristojnega občinskega upravnega organa upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila dalje.
(2) V primeru ugotovljenih kršitev iz prvega odstavka tega člena prejemnik sredstev še dve leti po vračilu neupravičeno prejetih sredstev ni upravičen do pomoči iz katerega koli ukrepa iz tega pravilnika.
(prenehanje veljavnosti prejšnjih pravilnikov)
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju finančnih spodbud za pospeševanje razvoja podjetništva v občini Pivka v obdobju 2016-2020 (Uradni list RS, št. 30/16, 38/19 in 20/22).
(pričetek veljavnosti pravilnika)
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 9000-15/2024
Pivka, dne 19. decembra 2024
