Št. 38242-6/2024/2 Ob-2589/24, Stran 1862
Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije (v nadaljevanju: agencija) na podlagi 50. člena (sklep o uvedbi javnega razpisa) Zakona o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 130/22 in 18/23 – ZDU-1O) izdaja
o uvedbi javnega razpisa za določitev izvajalca univerzalne storitve zagotavljanja in dostopa do univerzalnega imenika in univerzalne imeniške službe za dajanje informacij o naročnikih
1. Predmet javnega razpisa
Predmet javnega razpisa je zagotavljanje storitev, ki jih zajema univerzalna storitev, oziroma zagotavljanje univerzalne storitve na celotnem ozemlju Republike Slovenije za obdobje petih let od 3. 12. 2024, in sicer:
1) zagotavljanje in dostop do univerzalnega imenika in univerzalne imeniške službe za dajanje informacij o naročnikih (v nadaljnjem besedilu: univerzalna imeniška služba);
2) univerzalni imenik mora vsebovati najmanj naslednje podatke o vseh naročnikih javno dostopnih medosebnih komunikacijskih storitev na podlagi številke, ki s tem predhodno soglašajo v skladu z 217. členom ZEKom-2:
a. osebno ime oziroma firmo naročnika in njeno organizacijsko obliko;
b. naslov naročnika;
c. naročniško številko in druge elemente oštevilčenja, ki se uporabljajo za vzpostavitev zveze do naročnika;
d. na željo naročnika akademski, znanstveni ali strokovni naziv, naslov njegove spletne strani in druge vrste njegovih osebnih stikov (npr. IM-naslov) ali njegov e-naslov;
pri tem morajo z objavo navedenih podatkov soglašati naročniki;
3) izvajalec univerzalne storitve, ki zagotavlja univerzalni imenik oziroma univerzalno imeniško službo, mora izdajati univerzalni imenik v elektronski obliki, ki je dostopna na internetu, pri čemer je za pridobivanje informacij o naročnikih omogočen brezplačen dostop, lahko pa imenik izdaja tudi v drugih oblikah. Univerzalni imenik v elektronski obliki, ki je dostopna na internetu, mora biti posodobljen najmanj enkrat mesečno;
4) naročniki smejo preveriti svoje podatke, vpisane v univerzalni imenik, zahtevati njihovo spremembo ali njihov izbris. Naročniki morajo imeti možnost, da prepovedo uporabo svojih osebnih podatkov za klice, ki imajo komercialni ali raziskovalni namen. Naročnik lahko prepove uporabo svojih osebnih podatkov za oba ali samo za enega od navedenih namenov kadarkoli. Izdajatelj imenika mora prepoved uporabe naročnikovih osebnih podatkov za določen namen nedvoumno označiti v imeniku takoj oziroma ob naslednji izdaji. Navedeno mora biti za naročnika brezplačno;
5) univerzalna imeniška služba, do katere morajo imeti najmanj na način govornih klicev po dostopni ceni dostop vsi končni uporabniki, mora dajati podatke o vseh naročnikih, ki so vključeni v univerzalni imenik. Podatki, ki jih daje univerzalna imeniška služba, morajo biti posodobljeni najmanj enkrat mesečno;
6) univerzalna imeniška služba je lahko ob predhodnem soglasju agencije preoblikovana tako, da v času med 24. in 5. uro zjutraj deluje s pomočjo avtomatskega odzivnika. V primeru, da število klicev v nočnem času ob delavnikih (od ponedeljka do sobote od 22. do 6. ure) ter ob nedeljah in praznikih v treh zaporednih mesecih pade pod prag 20 klicev na uro, izvajalec lahko po predhodnem soglasju agencije v navedenem času zagotovi izvajanje te storitve s pomočjo avtomatskega odzivnika;
7) ponudnik ne sme različno obravnavati podatkov, ki jih dobi od različnih izvajalcev javno dostopne govorne komunikacijske storitve in slednjim ne sme zaračunavati objave podatkov o njihovih naročnikih v univerzalnem imeniku in uporabe teh podatkov v univerzalni imeniški službi;
8) ponudnik mora zagotavljati ukrepe za končne uporabnike invalide, ki jih z uredbo o ukrepih za končne uporabnike invalide določi vlada na usklajen predlog ministra, pristojnega za elektronske komunikacije, in ministra, pristojnega za invalide, in ki končnim uporabnikom invalidom omogočajo enakovredno uporabo in dostop do storitev iz prejšnjih točk tega odstavka, kakor ga imajo drugi končni uporabniki, vključno z enakovrednim dostopom do storitev v sili, od 28. 6. 2025 dalje pa tudi zagotavljati dodatne pogoje glede dostopnosti elektronskih komunikacijskih storitev skladno z 9. členom Zakona o dostopnosti do proizvodov in storitev za invalide (Uradni list RS, št. 14/23 z dne 3. 2. 2023);
9) ponudnik mora univerzalno storitev zagotavljati po dostopnih cenah, enakih na celotnem ozemlju Republike Slovenije in skladno z določili splošnega akta, ki ureja načine upoštevanja meril glede nudenja cenovnih opcij in določitev paketov za potrošnike z nizkimi dohodki oziroma s posebnimi potrebami v okviru zagotavljanja univerzalne storitve, splošnega akta, ki ureja kakovost univerzalne storitve ter določbami zakona, ki ureja elektronske komunikacije v delu, ki ureja univerzalno storitev;
10) za zagotovitev dostopnih cen mora ponudnik ponuditi veleprodajno ceno, ki ne bo višja od sedaj veljavne in ne sme dopustiti visokih marž za svoje storitve. V pogodbi o dostopu do storitev na maloprodaji morata ponudnik in operater omejiti maloprodajno maržo na največ 20 %;
11) ponudnik mora zagotavljati vse postavke iz zgornjih točk po stroških, ki temeljijo na učinkovitem zagotavljanju predmetne univerzalne storitve in jih mora izvajalec univerzalne storitve na zahtevo agencije utemeljiti;
12) ponudnik mora zagotavljati vse postavke iz zgornjih točk na transparenten in nediskriminatoren način.
Za zgoraj navedene storitve iz nabora univerzalne storitve mora ponudnik agenciji poslati ponudbo, skladno z zahtevami tega sklepa o uvedbi javnega razpisa in pripadajočo razpisno dokumentacijo.
Ponudnik je dolžan ponudbo pripraviti v skladu z ZEKom-2 in podzakonskimi akti, izdanimi na njegovi podlagi.
Ponudnik se s ponudbo prijavi za izvajanje univerzalne storitve, ki je predmet tega javnega razpisa za celotno ozemlje Republike Slovenije. Ponudba mora vsebovati tudi ponudbo za izvajanje vseh tistih ukrepov za končne uporabnike invalide, ki se nanašajo na to univerzalno storitev. Za zagotavljanje ukrepov za končne uporabnike invalide ponudnik ne sme dajati ločene ponudbe.
2. Pogoji za oddajo ponudbe
Ponudnik mora izpolnjevati vse pogoje, ki so navedeni v tem sklepu in v razpisni dokumentaciji. Za dokazovanje izpolnjevanja pogojev mora ponudnik priložiti dokazila, ki so navedena za vsakim zahtevanim pogojem. Izjave so lahko predložene na zahtevanih obrazcih ali na ponudnikovih, ki pa po vsebini ne smejo odstopati od zahtevanih obrazcev. Vsa dokazila morajo biti izpolnjena, elektronsko podpisana s strani zakonitega zastopnika ponudnika ali osebe, s strani ponudnika pooblaščene za podpis ponudbe. V primeru podpisa ponudbe s strani pooblaščene osebe, mora biti pooblastilo napisano na zahtevanem obrazcu. Dokumenti morajo izkazovati zadnje stanje in, kjer je to izrecno navedeno, ne smejo biti starejši od šest mesecev, šteto od roka za predložitev ponudbe.
Pogoji javnega razpisa, ki jih mora izpolnjevati ponudnik:
1) Ponudnik v skladu s 4. členom ZEKom-2 zagotavlja elektronska komunikacijska omrežja oziroma izvaja elektronske komunikacijske storitve;
2) Ponudnikmora biti vpisan v uradno evidenco operaterjev javnih komunikacijskih omrežij oziroma javnih komunikacijskih storitev agencije, kot izvajalec javnih komunikacijskih storitev, ki omogočajo izvajanje storitev predmetnega razpisa in zagotavljanja javnega komunikacijskega omrežja1, v skladu s 5. členom ZEKom-2 in določili Splošnega akta o vsebini in obliki obvestila o zagotavljanju javnih komunikacijskih omrežij oziroma izvajanju javnih komunikacijskih storitev (Uradni list RS, št. 55/23);
1 V Obrazcu za obvestilo o zagotavljanju javnih komunikacijskih omrežij oziroma izvajanju javnih komunikacijskih storitev, ki je priloga Splošnega akta o vsebini in obliki obvestila o zagotavljanju javnih komunikacijskih omrežij oziroma izvajanju javnih komunikacijskih storitev, so navedene možnosti zagotavljanja javnih komunikacijskih omrežij kot so fiksne medosebne komunikacijske storitve na podlagi številke, maloprodajni trg nacionalno in maloprodajni trg mednarodno, fiksni širokopasovni dostop (xDSL), fiksni širokopasovni dostop (FTTH) in podobno.
3) Ponudnik je v skladu s 6. členom (dejavnost) Zakona o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 65/09 – uradno prečiščeno besedilo, 33/11, 91/11, 32/12, 57/12, 44/13 – odl. US, 82/13, 55/15, 15/17 in 22/19 – ZPosS, 158/20 – ZIntPK-C, 18/21, 18/23 – ZDU10, 75/23; v nadaljevanju: ZGD-1) registriran pri pristojnem organu za opravljanje dejavnosti, ki so predmet predmetnega javnega razpisa (Dokazilo: originalen izpisek iz poslovnega registra, ki ne sme biti starejši od šest mesecev);
4) Ponudnik je plačilno sposoben in zoper njega ni začet postopek stečaja, prisilne poravnave, prisilne likvidacije ali izbrisa iz sodnega registra brez likvidacije, ter da ni utemeljenega razloga, da bi zaradi tekočega poslovanja, morebitnih sodnih ali drugih postopkov v katere je ponudnik vključen, obstajala nevarnost, da se tak postopek začne (Dokazilo: izjava ponudnika, dana pod kazensko in materialno odgovornostjo);
5) Vsi podatki, ki so navedeni v predloženi ponudbi ponudnika morajo biti pravilni in resnični (Dokazilo: ponudba s podatki o ponudniku z izjavo o sposobnosti in sprejemanju zahtev iz razpisne dokumentacije);
6) Ponudnik mora imeti tehnično usposobljen kader s strokovnim znanjem in izkušnjami na področju elektronskih komunikacij in relevantnih storitev univerzalne storitve (Dokazilo: izjava o kadrovski usposobljenosti);
7) Ponudnik mora posredovati poslovni načrt, ki mora biti pripravljen za dobo petih let vnaprej in mora obsegati:
a. opis podjetja ponudnika ter njegovih produktov in storitev;
b. načrt trženja predmetne univerzalne storitve, ki vključuje analizo tržišča (potencialni uporabniki);
c. ocena prihodkov iz naslova zagotavljanja predmetne univerzalne storitve za vsako koledarsko leto posebej2;
2 Za pet let naprej.
d. ocena stroškov iz naslova zagotavljanja predmetne univerzalne storitve za vsako koledarsko leto posebej3;
3 Za pet let naprej.
e. ocena vrednosti vloženih sredstev iz naslova zagotavljanja predmetne univerzalne storitve4;
4 Četrti odstavek 3. člena in tretji odstavek 4. člena Splošnega akta o načinu izračuna neto stroškov univerzalne storitve (Uradni list RS, št. 54/23)
f. ocena materialnih koristi5 iz naslova zagotavljanja predmetne univerzalne storitve za vsako koledarsko leto posebej6;
5 2. točka prvega odstavka 2. člena Splošnega akta o načinu izračuna neto stroškov univerzalne storitve (Uradni list RS, št. 54/23): koristi zagotavljanja univerzalne storitve so koristi, ki so direktno merljive (prihodki in druge materialne koristi)
6 Za pet let naprej.
g. ocena nematerialnih koristi7 iz naslova zagotavljanja predmetne univerzalne storitve za vsako koledarsko leto posebej8;
7 2. točka prvega odstavka 2. člena Splošnega akta o načinu izračuna neto stroškov univerzalne storitve (Uradni list RS, št. 54/23): nematerialne koristi zagotavljanja univerzalne storitve so koristi, ki jih ni mogoče neposredno izmeriti, temveč le oceniti in jih izvajalec pridobi zaradi svojega položaja in ugleda kot izvajalec ter zaradi prepoznavnosti lastnih blagovnih znamk in z njimi povezanimi koristmi (nematerialne koristi).
8 Za pet let naprej.
h. ocena neto stroškov9 iz naslova zagotavljanja predmetne univerzalne storitve za vsako koledarsko leto posebej;
9 Izračun neto stroškov temelji na podlagi Splošnega akta o načinu izračuna neto stroškov univerzalne storitve (Uradni list RS, št. 54/23).
i. opis človeških virov in organizacije (število, kvalifikacije in izkušnje vodilnih članov ekipe ter tehničnega kadra, organizacijska struktura ter sistem usposabljanja);
j. predvidene tehnološke rešitve s specifikacijo tehnične opreme za izvajanje predmetne univerzalne storitve vključno z načrtom vzdrževanja oziroma posodabljanja omrežja oziroma storitve;
k. sistem zagotavljanja kakovosti predmetne univerzalne storitve;
l. struktura financiranja ter načrt pridobivanja finančnih virov;
m. priloge poslovnemu načrtu, za vsako koledarsko leto posebej10:
10 Za pet let naprej.
i. izkaz poslovnega izida za predmetno univerzalno storitev z razkritji bistvenih postavk;
ii. bilanca stanja za predmetno univerzalno storitev z razkritji bistvenih postavk;
iii. izkaz denarnih tokov za predmetno univerzalno storitev z razkritji bistvenih postavk;
iv. izkaz poslovnega izida za preostale storitve z razkritji bistvenih postavk;
v. bilanca stanja za preostale storitve z razkritji bistvenih postavk;
vi. izkaz denarnih tokov za preostale storitve z razkritji bistvenih postavk.
3. Merila za izbiro ponudnika
V skladu s tretjim odstavkom 169. člena ZEKom-2 se pri izboru kot merila upoštevajo cilji zanesljivost, kakovost in stroškovna učinkovitost izvajanja univerzalne storitve.
Agencija bo izbrala najugodnejšo ponudbo na javni razpis za določitev izvajalca predmetne univerzalne storitve po naslednjih merilih:
Zap. št. | Merilo |
1. | Ocena neto stroškov za čas zagotavljanja predmetne univerzalne storitve iz točke 7 obrazca H.4 Poslovni načrt. Ponudnik, ki ima najnižje ocenjene neto stroške iz naslova zagotavljanja predmetne univerzalne storitve, prejme največ točk, drugi ponudniki pa ustrezno manj točk. Formula za izračun točk tega merila je podana v razpisni dokumentaciji. |
2. | Kakovost storitve, ki se izvaja znotraj predmetne univerzalne storitve (zagotavljanje imeniške službe za dajanje informacij) v preteklem koledarskem letu: 1. Povprečni odzivni čas službe za dajanje informacij v enem letu, v katerega se ne šteje vršna ura11, ne sme preseči 12 sekund. 2. Čas odziva službe za dajanje informacij mora biti manjši od 20 sekund v 80 % primerov. V času med 22. in 6. uro se povprečni odzivni časi izvajalca lahko povečajo za 50 % 3. Delež neuspelih klicev na številke službe za dajanje informacij v enem letu ne sme preseči 5 % vseh klicev. Ponudnik, ki dosega zgoraj navedene kakovosti storitev, prejme za posamezen parameter, ki se nanaša na predmetno storitev iz nabora univerzalne storitve in ustreza navedenim zahtevam, po eno točko, za parameter, ki ne ustreza oziroma, ga ne poda, pa nič točk. |
11 Vršna ura je v Splošnem aktu o storitvah dostopa do interneta in s tem povezanih pravic končnih uporabnikov (Uradni list RS, št. 28/23) definirana kot čas statistično največje obremenitve fiksnega omrežja, ki traja največ dve uri in pol v določenem neprekinjenem obdobju dneva.
4. Rok in način predložitve ponudbe
Zainteresirane fizične ali pravne osebe, ki so upravičene sodelovati na javnem razpisu, morajo agenciji predložiti svojo ponudbo, najkasneje do 3. 9. 2024 do 10. ure po lokalnem času kraja sedeža agencije. Ponudba mora biti pripravljena skladno s sklepom o uvedbi javnega razpisa in razpisno dokumentacijo.
Ponudba mora biti naložena v elektronski obliki na spletno stran agencije: https://uso-imenik.akos-rs.si/.
Ponudba naj ima ime in obliko: Ponudnik_PPP_ ponudba_imenik–NE_ODPIRAJ.zip in naj bo zaščitena z geslom, ki ga ponudnik sporoči razpisni komisiji na odpiranju ponudb. V imenu datoteke se »PPP« zamenja s kratko oznako ponudnika (kratico, največ 8 ASCII znakov) dotičnega ponudnika.
Dokumente v ponudbi mora z elektronskim podpisom podpisati zakoniti zastopnik ponudnika ali oseba, ki jo ta pooblasti. V primeru, da je podpisnik pooblaščena oseba, mora biti pooblastilo elektronsko podpisano na zahtevanem obrazcu.
Ponudba mora veljati 120 dni od dneva, določenega za javno odpiranje ponudb.
Ponudba ne sme vsebovati sprememb ali dodatkov (popravkov). Ponudnik lahko ponudbo do roka za oddajo ponudb nadomesti tako, da na spletno stran agencije: https://uso-imenik.akos-rs.si/ naloži novo datoteko s ponudbo, poimenovano »Ponudnik_PPP_ponudba_imenik–NE_ODPIRAJ.zip«. Ponudba mora biti pripravljena v skladu z razpisno dokumentacijo.
Če ponudnik pred rokom za oddajo ponudbe ugotovi napako, naloži novo popravljeno celotno ponudbo, s katero zamenja (nadomesti) prejšnjo. Dokumente v novi zamenjani ponudbi mora elektronsko podpisati oseba, ki je bila podpisnik dokumentov prvotne ponudbe.
Če se ponudnik odloči za umik ponudbe, ga mora do izteka roka za predložitev ponudb v obliki zapisa.pdf naložiti na spletno stran agencije: https://uso-imenik.akos-rs.si/. Umik mora biti elektronsko podpisan in poimenovan »Ponudnik_PPP_ponudba_imenik–UMIK_PONUDBE.pdf«.
Agencija umaknjenih ponudb ne bo pregledala.
Agencija bo pri odpiranju upoštevala zadnjo nadomestitev ponudbe – zadnjo verzijo pravočasno oddane ponudbe.
Ponudb, sprememb ponudb, dopolnitev ponudb in nadomestitev ponudb, ki bodo naložene v elektronski obliki na spletno stran agencije: https://uso-imenik.akos-rs.si/ po izteku roka za oddajo ponudb, navedenega v razpisni dokumentaciji, agencija ne bo pregledala.
Kot dokaz o oddaji ponudbe oziroma njenega nadomestila ali umika velja elektronska povratnica. Če ponudnik ni prepričan o uspešni oddaji ponudbe, lahko informacijo o prispetju ponudbe v času uradnih ur agencije prejme na tel. 01/583-63-00.
5. Javno odpiranje ponudb
Javno odpiranje vseh pravočasno prispelih ponudb bo vodila imenovana komisija za vodenje javnega razpisa.
Agencija bo izvedla javno odpiranje pravočasnih in pravilno označenih ponudb dne 3. 9. 2024 ob 12. uri v sejni sobi agencije za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije, Stegne 7, 1000 Ljubljana. Na javnem odpiranju lahko kot stranke sodelujejo zakoniti zastopniki ponudnika ali njihovi pooblaščenci. Zakoniti zastopniki ponudnika so se na poziv agencije dolžni izkazati z osebnim dokumentom, pooblaščenci pa predložiti tudi pooblastilo zakonitega zastopnika za sodelovanje na javnem odpiranju. Če se stranka ali zakoniti zastopnik ponudnika oziroma pooblaščenec ne udeleži odpiranja ponudb, bo komisija med odpiranjem poklicala kontaktno osebo, ki je oddala ponudbo, da ji posreduje geslo za odpiranje ponudbe. Če kontaktna oseba ponudnika ne bo dosegljiva, komisija njegove ponudbe ne bo odprla oziroma se bo ponudba izločila.
6. Razpisna dokumentacija: ponudnik, ki se prijavlja na predmetni javni razpis, mora dostaviti popolno ponudbo v skladu s tem sklepom in to razpisno dokumentacijo. Razpisna dokumentacija je objavljena na spletnih straneh agencije: https://www.akos-rs.si/javna-posvetovanja-in-razpisi. Ponudnik lahko dvigne razpisno dokumentacijo v pisni obliki tudi osebno v glavni pisarni agencije v prvem nadstropju, in sicer vsak delovni dan od 9. do 11. ure.
7. Kontaktna oseba
Kontaktni osebi, pri katerih lahko ponudniki dobijo dodatne informacije v zvezi z razpisno dokumentacijo, sta:
Ime in priimek: Stanko Taškov,
ali
Ime in priimek: Žan Knafelc,
ali druga oseba pooblaščena za dajanje dodatnih pojasnil v zvezi s tem razpisom.
Telefonska številka: +386(0)1/583-63-00
Elektronski naslov: info.box@akos-rs.si.
8. Rok za izdajo obvestila o izbiri ponudnika in rok izdaje odločb: agencija bo obvestila javnost o izbiri ponudnika na svoji spletni strani do 15. 9. 2024. Odločbo bo izdala do 3. 12. 2024 in tudi o tem obvestila javnost na svoji spletni strani.
Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije
