Št. 430-17/2024-2570 Ob-2662/24, Stran 1939
Na podlagi Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O in 76/23), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2024 in 2025 (Uradni list RS, št. 123/23 in 12/24 – v nadaljevanju: ZIPRS2425), Proračuna Republike Slovenije za leto 2024 (Uradni list RS, št. 150/22 in 123/23), Proračuna Republike Slovenije za leto 2025 (Uradni list RS, št. 123/23), Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 105/06 – ZUS-1, 126/07, 65/08, 8/10, 82/13, 175/20 – ZIUOPDVE in 3/22 – ZDeb – v nadaljevanju: ZUP), Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 44/22, 18/23 – ZDU-1O in 78/23 – ZUNPEOVE), Uredba o odpadkih (Uradni list RS, št. 37/15, 69/15, 129/20, 44/22 – ZVO-2 in 77/22) in na podlagi Odloka o Programu porabe sredstev Sklada za podnebne spremembe za leta 2023–2026 (Uradni list RS, št. 106/23) Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo, Langusova 4, 1000 Ljubljana, objavlja
za sofinanciranje vlaganj v infrastrukturo za izvajanje dejavnosti ponovne uporabe ali priprave na ponovno uporabo
1. Naziv in sedež izvajalca razpisa: Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo, Langusova 4, 1000 Ljubljana (MOPE).
2. Namen javnega razpisa
Namen javnega razpisa je spodbujanje dejavnosti ponovne uporabe ali priprave za ponovno uporabo in učinkovitejše izvajanje te dejavnosti v Sloveniji, ki jo izvajajo izvajalci obveznih občinskih gospodarskih javnih služb zbiranja komunalnih odpadkov s sofinanciranjem infrastrukture za izvajanje te dejavnosti.
Cilj javnega razpisa je sofinancirati obnovo, novogradnjo ali rekonstrukcijo objektov namenjenih dejavnosti ponovne uporabe ali pripravi na ponovno uporabo.
3. Predmet javnega razpisa
Predmet javnega razpisa je sofinanciranje investicij (prenove ali vzpostavitve infrastrukture), ki so namenjene dejavnosti ponovne uporabe oziroma pripravi na ponovno uporabo, ki jo izvajajo izvajalci obveznih občinskih gospodarskih javnih služb zbiranja komunalnih odpadkov.
Sofinancirale se bodo:
– investicije v obnovo,
– investicije v novogradnjo in
– rekonstrukcije objektov,
namenjenih za izvajanje dejavnosti ponovne uporabe (lahko torej tudi nova postavitev infrastrukture za ponovno uporabo in pripravo na ponovno uporabo, ki jo izvajajo izvajalci obveznih občinskih gospodarskih javnih služb zbiranja komunalnih odpadkov).
Ministrstvo za okolje, podnebje in energije bo sofinanciralo investicije obveznih občinskih javnih gospodarskih javnih služb zbiranja komunalnih odpadkov, ki so lahko:
– obnova,
– novogradnja,
– rekonstrukcija/posodobitev obstoječih objektov za izvajanje dejavnosti ponovne uporabe.
V okviru javnega razpisa se lahko uveljavlja naslednje kategorije upravičenih stroškov:
– Stroški gradbenih del: Gradnja objektov, postavitev objektov;
– Obnova/prenova obstoječih objektov;
– Inženirska dela (slikopleskarska dela, talne obloge, keramičarske storitve idr.);
– Stroški nabave in vgradnje opreme;
– Stavbno pohištvo.
DDV ni upravičen strošek sofinanciranja tega razpisa.
4. Upravičenci/prijavitelji
Na javni razpis se lahko prijavijo izvajalci obveznih občinskih gospodarskih javnih služb zbiranja komunalnih odpadkov v Republiki Sloveniji – za postopek priprave odpadkov za ponovno uporabo. Prijavitelji morajo ob prijavi na razpis priložiti veljavno okoljevarstveno dovoljenje za predelavo odpadkov – za postopek priprave odpadkov na ponovno uporabo (PU), kot določa prvi odstavek 42. člena Uredbe o odpadkih (Uradni list RS, št. 77/22 in 113/23), na podlagi 154. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 44/22, 18/23 – ZDU-1O in 78/23 – ZUNPEOVE) ali ob prijavi na razpis s potrdilom izkazati oddajo vloge za pridobitev navedenega dovoljenja.
Za pridobitev sredstev za sofinanciranje se lahko prijavijo izvajalci obveznih občinskih gospodarskih javnih služb zbiranja komunalnih odpadkov, ki so ali bodo lastniki objektov katerih obnovo, novogradnjo ali rekonstrukcijo kot prijavljeno investicijo prijavljajo na predmetni javni razpis. Prijavitelji se lahko prijavijo na razpis tudi, če na nepremičnini izkažejo drugo dolgoročno pravico (npr. najemno, služnostno, stavbno, upraviteljsko, vodno …), ki je pridobljena najmanj za čas celotne amortizacije predmeta investicije.
5. Obseg razpoložljivih sredstev za sofinanciranje in višina/stopnja sofinanciranja
Predvidena vrednost razpisa je 400.000 EUR. Sredstva se financirajo iz Sklada za podnebne spremembe.
MOPE krije do 70 % vrednosti investicije oziroma največ 50.000 EUR na izvajalca obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadkov. DDV ni upravičen strošek sofinanciranja.
6. Možni načini sofinanciranja: izvajalec obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadkov prejme sredstva po izvedeni investiciji in v skladu s predloženimi dokazili (naročilnicami, pogodbami, računi, slikami izvedenih del).
7. Pogoji za prijavo na razpis
Predlagane investicije za sofinanciranje morajo izpolnjevati naslednje splošne in posebne pogoje:
Splošni pogoji:
1. | Prijavitelj/vlagatelj mora imeti veljavno okoljevarstveno dovoljenje za predelavo odpadkov – za postopek priprave odpadov za ponovno uporabo (PU), kot določa prvi odstavek 42. člena Uredbe o odpadkih (Uradni list RS, št. 77/22 in 113/23), na podlagi 154. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 44/22, 18/23 – ZDU-1O in 78/23 – ZUNPEOVE) ali se ob oddaji vloge na razpis izkaže s potrdilom o oddaji vloge za pridobitev navedenega dovoljenja. |
2. | Izvajalec obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadov, prijavitelj mora biti izključen lastnik nepremičnine v Republiki Sloveniji, na kateri bo izvedena prijavljena investicija, kar izkazuje z dokazilom o lastništvu. V kolikor prijavitelj ni lastnik oziroma edini lastnik predmetne nepremičnine, lahko izkaže drugo dolgoročno pravico (npr. najemno, služnostno, stavbno, upraviteljsko, vodno …), ki je pridobljena najmanj za čas celotne amortizacije predmeta investicije, kar dokazuje z dokazilom (npr. pogodbo o najemu, pogodbo o ustanovitvi stavbne pravice, pogodba o upravljanju … in dokazilom o lastništvu lastnika/solastnika nepremičnine). V kolikor iz dokazil, ki izkazujejo drugo dolgoročno pravico ni razvidno, da se lastnik oziroma solastnik strinja z načrtovanimi aktivnostmi, mora prijavitelj priložiti tudi overjeno soglasje lastnika oziroma solastnika. |
3. | Prijavljena investicija (izvajalec obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadov) mora biti skladna s predmetom in namenom razpisa, kar izhaja iz prijave. |
4. | Prijavitelj z izjavo izkaže, da se prijavljena investicija fizično ni začela izvajati pred datumom objave razpisa. Prijavitelj z izjavo izkaže, da za prijavljeno investicijo upravičeni stroški niso nastali pred objavo razpisa. |
5. | V primerih, ko je za izvedbo prijavljene investicije potrebno gradbeno dovoljenje, mora prijavitelj pravnomočno gradbeno dovoljenje priložiti ob prijavi na ta javni razpis oziroma, v primeru, če le-to ob prijavi na ta javni razpis še ni bilo pridobljeno, najkasneje do oddaje prvega zahtevka za sofinanciranje. |
6. | Izplačilo investicije se izvede po zaključku celotne investicije, ko je že pričeta dejavnost ponovne uporabe (oziroma priprave na ponovno uporabo). V kolikor prijavitelj želi izplačilo investicije v letu 2024 mora ob oddaji podati izjavo, da bo predvidena investicija zaključena do 30. 10. 2024 (za investicije, ki bodo sofinancirane v letu 2024) oziroma do 30. 10. 2025 (za investicije, ki bodo sofinancirane v letu 2025) – obrazec 1. |
7. | Prijavitelj mora ob prijavi na javni razpis za prijavljeno investicijo priložiti izpolnjen in s strani odgovorne osebe podpisan obrazec za oceno okoljskega vpliva. Prijavljena investicija mora biti skladna z Metodologijo za zeleno proračunsko načrtovanje. V primeru izkazanih negativnih vplivov na okolje prijavljena investicija ne bo izbrana. |
Posebni pogoji:
1. | Prostori, ki so predmet sofinanciranja, se morajo (vsaj) do konca amortizacijske dobe namenjati dejavnosti ponovne uporabe. |
2. | Sredstva se podeljujejo do porabe sredstev glede na merila za izbor (pod točko 8). |
3. | Pomoč bo dodeljena v obliki nadomestila za izvajanje gospodarske javne službe na podlagi Sklepa 2012/21/EU, zato se o višini tovrstnih nadomestil vsaki 2 leti poroča Ministrstvu za finance1. |
1 Na podlagi prejetega mnenja Ministrstva za finance RS.
8. Merila za izbor
Vloge, ki bodo izpolnjevale pogoje bodo ocenjene skladno z naslednjimi merili tega javnega razpisa:
Točka | Merilo | Največje možno število točk |
1. | Velikost obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadkov glede na število vključenih/registriranih prebivalcev na dan 1. 1. 2024 | Skupaj 10 točk |
| 10.000–19.999 20.000–29.999 30.000–39.999 40.000–49.999 50.000–59.999 60.000–69.999 70.000–79.999 80.000–89.999 90.000–99.999 Več kot 100.000 | 1 točka 2 točki 3 točke 4 točke 5 točk 6 točk 7 točk 8 točk 9 točk 10 točk |
2. | Delež investicije iz ponovne upo/rabe | Skupaj 5 točk |
| 11–25 % vrednosti celotne investicije 26–30 % vrednosti celotne investicije 31–49 % vrednosti celotne investicije 50–74 % vrednosti celotne investicije 75–100 % vrednosti celotne investicije | 1 točka 2 točki 3 točke 4 točke 5 točk |
3. | Program ozaveščanja in informiranja občanov/prebivalstva na temo priprave za ponovno uporabo, popravil izdelkov ali ponovne rabe izdelkov | |
| izvedba 2 dogodkov za ozaveščanje prebivalstva izvedba 3 dogodkov za ozaveščanje prebivalstva | 1 točka 2 točki |
Sredstva za sofinanciranje bodo razdeljena med upravičence po skupnem številu točk. Upravičenec lahko zaprosi za do 70 % višine upravičenih stroškov, vendar do maksimalno 50.000 EUR. V primeru, da več prijaviteljev/vlagateljev doseže enako število točk in bi bila z njihovo uvrstitvijo na Predlog liste prejemnikov sredstev za sofinanciranje presežena skupna razpoložljiva sredstva, se kot ustrezne izberejo vloge, ki so dosegle višje število točk iz merila 1 nato iz merila 2 in iz merila 3. V primeru še vedno enakega števila točk, se prejemniki sredstev razvrstijo po času oddaje vloge.
Projekt mora biti zaključen in v uporabi za namen dejavnosti ponovne uporabe. Dejavnost je lahko dana tudi v izvajanje socialnim podjetjem (v skladu z Zakonom o socialnem podjetništvu).
9. Obdobje upravičenosti stroškov: ob oddaji vloge na razpis (prijavi na razpis) mora biti predložen izvedbeni načrt za novogradnjo/obnovo ali prenovo objekta (z navedbo konkretnih investicij, stroškovnikom in časovno izvedbo). Financiranje se izvede po končani investiciji ob predložitvi dokumentacije (računov in drugih ustreznih dokazil o opravljenem delu). Zadnji rok za oddajo dokazil in računov o opravljenem delu je 30. oktober 2025.
10. Način prijave
Vloga mora biti izpolnjena na ustreznem razpisnem obrazcu iz pripadajoče razpisne dokumentacije ter mora vsebovati vse zahtevane priloge in podatke, določene v razpisni dokumentaciji.
Vlogo na javni razpis sestavlja prijavni obrazec s prilogami.
Vloga s prilogami se lahko odda elektronsko preko elektronske pošte na naslov gp.mope@gov.si. V zadevi mora biti javno označena navedba javnega razpisa, na katerega se vloga nanaša (naziv razpisa s pripisom »Ne odpiraj – vloga za dodelitev sredstev /sofinanciranje vlaganj v infrastrukturo za izvajanje dejavnosti ponovne uporabe«.).
Izvajalec obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadov lahko poda samo eno vlogo v okviru tega javnega razpisa. V primeru, da izvajalec obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadov predloži več kot eno vlogo, se obravnava tista, ki je prispela prva.
Rok za dospelost vloge v skladu z navodili razpisne dokumentacije je do vključno 2. 9. 2024, do 23.59.
Izvajalec obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadov lahko poda samo eno vlogo v okviru tega javnega razpisa. V primeru, da je Izvajalec obvezne občinske gospodarske službe zbiranja komunalnih odpadov predloži več kot eno vlogo, se obravnava tista, ki je prispela prva.
Vloge, ki ne bodo oddane na predpisanem obrazcu, ali ne bodo imele vseh prilog, zahtevanih z razpisno dokumentacijo, ne bodo predmet dopolnjevanja in bodo kot nepopolne s sklepom zavržene.
11. Odpiranje in razvrščanje vlog
– Vloge, prispele na ta javni razpis, bo odpirala strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje minister, pristojen za okolje. Strokovna komisija o odpiranju vlog vodi zapisnik.
– Odpiranje vlog bo potekalo na naslovu Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo, Langusova 4, 1000 Ljubljana.
– Odpiranje vlog bo potekalo dne 3. 9. 2024.
– Odpiranje vlog ne bo javno.
– Izpolnjevanje pogojev se bo ugotavljalo na podlagi obrazcev in dokazil, navedenih v razpisni dokumentaciji.
– Popolna vloga vsebuje vso zahtevano dokumentacijo (obrazce in priloge) v skladu z javnim razpisom. Prijavitelje pravočasnih, a nepopolnih vlog, bo komisija pisno pozvala k dopolnitvi vlog. Rok za dopolnitev vloge bo največ 5 delovnih dni od prejema razpisa k dopolnitvi. Če prijavitelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku, izvajalec javnega razpisa vlogo zavrže s sklepom.
– Prijavitelji bodo o izidu javnega razpisa obveščeni praviloma v roku 30 dni od datuma odpiranja vlog. Ob izdaji odločbe o izbiri, izvajalec javnega razpisa prijavitelja pozove k podpisu pogodbe o sofinanciranju.
12. Vloga za sofinanciranje in priloge
Prijavitelji morajo za izpolnjevanje pogojev tega javnega razpisa s predpisanim obrazcem vloge predložiti naslednjo dokumentacijo:
– Izpolnjena vloga (vsi priloženi obrazci);
– Priloge.
13. Vlaganje vlog za izplačilo
Izvajalec javnega razpisa bo izplačilo sredstev Sklada za podnebne spremembe izvedel enkratno na podlagi končnega poračuna stroškov. Skladno z 32. členom Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2023 in 2024 je za plačilo pogodbenih obveznosti plačilni rok najkasneje v 30 dneh po prejemu popolne dokumentacije, ki je podlaga za izplačilo, oziroma v skladu z določili pogodbe o sofinanciranju.
Skrajni rok za prejem vloge za izplačilo je 30. oktober 2025.
Vloge za izplačilo, ki jih bo izvajalec javnega razpisa prejel po navedenem roku, bodo zavrnjene.
Plačila se izvajajo skladno s sklenjeno pogodbo o sofinanciranju na podlagi izkazanih upravičenih stroškov. Vlogi za izplačilo je potrebno priložiti:
– pogodbo oziroma naročilnico in dokazilo o plačanih obveznostih po pogodbi/naročilnici za druge upravičene stroške;
– račune in ustrezna dokazila o plačilu računov;
– končno poročilo.
V sklopu projekta je upravičenec pri izvajanju aktivnosti v zvezi z izborom zunanjih izvajalcev v celoti dolžan upoštevati določila veljavne javno – naročniške zakonodaje (Zakon o javnem naročanju). Upravičenec je dolžan na razpis izvajalca javnega razpisa kadarkoli poslati vso dokumentacijo v zvezi z javnim naročilom in izborom zunanjega izvajalca storitev v pregled.
14. Možnost izvedbe kontrol in neizpolnjevanje obveznosti ter višja sila
– Ob nameri izvedbe revizije mora upravičenec še pet let od zadnjega plačila vloge za izplačilo, ob razpisu, predložiti dokumentacijo in dokazila za potrebe kontrolnih in revizijskih postopkov.
– Neizpolnjevanje doseganja ciljev iz potrjene vloge pomeni izgubo oziroma povračilo vseh prejetih sredstev.
– Obveznosti upravičenca bodo opredeljene v pogodbi o sofinanciranju.
15. Obveznosti po izplačilu sredstev: ob zaključku projekta poda upravičenec izjavo, da je s projektom zaključil in da so finančne obveznosti iz pogodbe o sofinanciranju zaključene. Vsi stroški in druga predana dokazila, ki so nastali po datumu, ki velja za uveljavljenje upravičenih stroškov po tem javnem razpisu, niso veljavni in upravičeni do sofinanciranja
16. Pravno varstvo: zoper odločbo o (ne)dodelitvi sredstev za sofinanciranje je dovoljen upravni spor z vložitvijo tožbe na Upravo sodišče Republike Slovenije v roku 30 dni od vročitve odločbe. Tožba se vloži priporočeno po pošti ali neposredno pri pristojnem sodišču.
17. Hramba dokumentacije: upravičenec je dolžan hraniti dokumentacijo v zvezi s projektom v skladu s 34. členom Uredbe (UE) 2021/241, Pravilnikom o določanju rokov hrambe dokumentarnega gradiva v javni upravi (Uradni list RS, št. 49/19) ter navodili URSOO.
18. Obveščanje javnosti in informiranje
Prijavitelji – upravičenci morajo pri izvajanju projektov spoštovati zahteve glede informiranja in obveščanja javnosti na osnovi 34. člena Uredbe (EU) 2021/241 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. 2. 2021 ter skladno s podrobnejšimi navodili URSOO.
Dodatne informacije:
Vsa dodatna vprašanja se lahko posredujejo na elektronski naslov gp.mope@gov.si, s sklicem na številko zadeve 430-17/2024-2570. Vsi relevantni odgovori bodo objavljeni na spletni strani ministrstva.
Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo
