Na podlagi 9. člena Odloka o participativnem proračunu Občine Ankaran (Uradni list RS, št. 96/24 z dne 15. 11. 2024) je župan Občine Ankaran dne 31. 12. 2024 sprejel naslednji
o postopku izvedbe participativnega proračuna
Ta pravilnik podrobneje ureja postopek participativnega proračuna Občine Ankaran.
V tem pravilniku uporabljeni izrazi, ki se nanašajo na osebe in so zapisani v moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženski in moški spol.
V tem pravilniku uporabljeni izrazi občina, participativni proračun, občan in posvetovanje imajo enak pomen kot definiran v Odloku o participativnem proračunu Občine Ankaran (Uradni list RS, št. 96/24 z dne 15. 11. 2024) (v nadaljevanju: Odlok), in sicer izraz:
– občina se uporablja za Občino Ankaran;
– participativni proračun se uporablja za postopek sodelovanja občank in občanov Občine Ankaran pri pripravi dela predloga občinskega proračuna;
– občan oziroma občanka ima enak pomen kot določeno v prvem odstavku 11. člena Zakona o lokalni samoupravi ter se uporablja za osebo, ki ima na območju Občine Ankaran stalno prebivališče;
– posvetovanje je posvetovanje v najširšem pomenu, ki vključuje vsako soočenje interesov in mnenj občanov, vključno z glasovanjem o podanih projektnih predlogih, kot predvideno v 48.a členu ZLS ter katerega cilj je ugotoviti mnenje občanov in občank o predlaganih projektnih za vključitev v predlog proračuna.
Sklep župana o participativnem proračunu
Sklep župana iz 3. člena Odloka, s katerim se začne postopek participativnega proračuna za posamezno obdobje, določa:
– obdobje postopka participativnega proračuna (eno ali več proračunskih let);
– višino sredstev za posamezno obdobje participativnega proračuna;
– namen oziroma način razdelitve sredstev za projekte participativnega proračuna na ravni občine (vsa sredstva enotno namenjena za območje celotne občine ali delitev sredstev po posameznih območjih občine ali/in delitev sredstev po posameznih vsebinah oz. vsebinskih sklopih (kot npr. za mlade, za starejše, infrastrukturni ...));
– obseg sredstev za posamezno območje občine, če se sredstva participativnega proračuna za posamezno obdobje namenijo po deležih ločeno za posamezna območja občine kot določeno v 7. členu Odloka;
– obseg sredstev za projekte za določene vsebine, če se sredstva participativnega proračuna za posamezno obdobje namenijo po deležih ločeno za posamezne vsebine;
– pogoje, ki jih mora projektni predlog izpolnjevati ter mejne vrednosti posameznega projektnega predloga;
– terminski plan oziroma roke izvedbe posameznih faz postopka participativnega proračuna, zlasti pa:
– rok, do katerega morajo biti predloženi projektni predlogi,
– rok odpiranja in pregleda projektnih predlogov,
– čas posvetovanja z občani,
– rok in način seznanitve občanov o izidu posvetovanja;
– način podajanja projektnih predlogov in način posvetovanja o projektnih predlogih ter
– druge potrebne informacije za izvedbo postopka.
Sklep župana se objavi na spletni strani občine.
Izvedba postopka participativnega proračuna
Za izvedbo postopka participativnega proračuna je odgovorna občinska uprava Občine Ankaran.
Župan lahko za posamezno obdobje participativnega proračuna določi odgovorno osebo za koordinacijo vseh faz in opravil pri izvedbi postopka participativnega proračuna (v nadaljevanju: odgovorna oseba za izvedbo participativnega proračuna).
Župan imenuje strokovno komisijo (v nadaljevanju: Strokovna komisija), ki je v postopku participativnega proračuna zadolžena, da:
– opravi presojo skladnosti prejetih projektnih predlogov s pogoji iz 5. člena Odloka,
– potrdi seznam projektnih predlogov za uvrstitev na posvetovanje z občani,
– oblikuje in potrdi seznama projektov za vključitev v proračun občine.
Strokovno komisijo sestavlja 5 članov, in sicer po en predstavnik iz:
– Oddelka za družbene dejavnosti,
– Oddelka za gospodarske dejavnosti,
– Oddelka za okolje in prostor,
– Oddelka za razvoj in investicije ter
– Oddelka za pravne zadeve in lokalno samoupravo.
FAZA PODAJANJA PROJEKTNIH PREDLOGOV
Faza podajanja projektnih predlogov se začne s povabilom občanom, da podajajo predloge projektov, ki bi jih želeli uvrstiti na posvetovanje občanov za uvrstitev projekta v predlog proračuna (v nadaljevanju: Povabilo).
Povabilo občanom se objavi na spletni strani občine in mora vsebovati zlasti:
– okvirno višino razpoložljivih sredstev,
– navedbo pogojev za upravičence, ki lahko podajo projektne predloge,
– pogoje, ki jih projektni predlog mora izpolnjevati,
– način oziroma kraj in čas, kjer lahko zainteresirani pridobijo obrazec za oddajo projektnega predloga,
– način oddaje projektnega predloga in
– način izvedbe izbora predlaganih projektov.
Presoja skladnosti projektnih predlogov
Po poteku roka za oddajo projektnih predlogov občinska uprava oziroma za odgovorna oseba za izvedbo participativnega proračuna zbere vse oddane projektne predloge ter preveri ali so popolni, oddani v roku ter oddani na ustreznem obrazcu. V primeru nejasnosti projektnega predloga lahko občinska uprava oziroma odgovorna oseba za izvedbo participativnega proračuna preveri potrebne podatke in vsebine pri vlagatelju projektnega predloga ter to ustrezno zabeleži ob oddanem predlogu.
Vse projektne predloge pregleda Strokovna komisija z vidika izpolnjevanja pogojev iz 5. člena Odloka.
Strokovna komisija lahko predlaga, da se zaradi možnosti izvedbe in finančnega okvirja posamezni projektni predlog delno prilagodi oziroma spremeni oziroma se dva ali več enakih projektnih predlogov združi v en projektni predlog, o čemer obvesti tudi predlagatelje projektov.
Potrditev seznama projektov za posvetovanje
Strokovna komisija pripravi končni seznam projektnih predlogov, ki izpolnjujejo vse predpisane pogoje in se zato uvrstijo na posvetovanje z občani.
Strokovna komisija potrdi tudi seznam projektnih predlogov, ki ne izpolnjujejo prepisane pogoje za uvrstitev na posvetovanje z občani. Seznam teh projektov, skupaj s kratko obrazložitvijo razlogov za ne uvrstitev na posvetovanje z občani, se objavi na spletni strani Občine Ankaran.
Po potrditvi seznama projektnih predlogov, ki se uvrstijo na posvetovanje z občani, občinska uprava pripravi vabilo občanom za udeležbo na posvetovanju, ki ga objavi župan.
Vabilo s seznamom projektnih predlogov uvrščenih na posvetovanje se objavi na spletni strani Občine Ankaran.
Vabilo vsebuje zlasti:
– seznam projektnih predlogov, ki so uvrščeni na posvetovanje, skupaj s povzetkom projektnega predloga ter oceno vrednosti, preverjeno oziroma dopolnjeno s strani občinske uprave,
– navodilo o načinu izvedbe posvetovanja z občani (glasovanje, zbor občanov ...),
– kraj in čas oziroma obdobje izvedbe posvetovanja,
– upravičence do sodelovanja na posvetovanju ter
– vse druge potrebne informacije za izvedbo postopka posvetovanja z občani.
Posvetovanje z občani poteka na način, kot je določen v sklepu župana iz 3. člena Odloka.
Vse potrebno za izvedbo postopka posvetovanja z občani pripravi občinska uprava, ki zagotovi tudi strokovno podporo občanom pri izvedbi posvetovanja.
Uradne rezultate posvetovanja oz. kolikšno podporo je na posvetovanju dobil posamezen predlagan projekt objavi občinska uprava Občine Ankaran na spletni strani.
Izglasovani in potrjeni projektni predlogi
Po izvedbi posvetovanja in pridobitvi uradnih rezultatov strokovna komisija razvrsti izglasovane projektne predloge glede na število prejetih glasov ter jih potrdi kot izbrane glede na razpoložljiva sredstva.
Če se sredstva participativnega proračuna za posamezno obdobje namenijo po deležih ločeno za posamezna območja občine ali za določene vsebine (vsebinske sklope oz. skupine), strokovna komisija razvrsti izglasovane projektne predloge na način iz prejšnjega odstavka vendar ločeno glede na posamezno območje občine oziroma po določenih vsebinah, do višine razpoložljivih sredstev za območje oz. vsebino.
Po vrstnem redu glede na dobljeno število glasov se potrdi toliko projektnih predlogov, kolikor je razpoložljivih sredstev, in sicer tako, da se projektni predlogi razvrstijo po vrsti tako, da si sledijo od tistega z največ prejetimi glasovi do tistega z najmanj prejetimi glasovi. Če imata dva ali več projektnih predlogov enako število glasov in obeh oziroma vseh ni mogoče potrditi za izvedbo, o tem, kateri projektni predlog bo izveden, odloči strokovna komisija.
Projektnih predlogov komisija med seboj ne sme kombinirati na način, da bi spremenila vrstni red izglasovanih projektnih predlogov z namenom, da bi se lahko izvedlo večje število projektnih predlogov oziroma da bi zagotovila izvedbo projektnega predloga, ki ni dobil zadostnega števila glasov glede na druge projektne predloge.
Razdelitev preostanka sredstev je v pristojnosti strokovne komisije, ki mora pri tem upoštevati vrstni red izglasovanih projektnih predlogov.
Strokovna komisija pripravi seznam potrjenih projektov ter jih predlog za umestitev v proračun Občine Ankaran posreduje županu in občinski upravi.
Župan na spletni strani objavi končni seznam potrjenih projektov.
Umestitev v proračun in izvedba projektov
Potrjene projekte župan umesti v predlog proračuna občine za leto v katerem je predvidena izvedba projekta, upoštevajoč celotno obdobje participativnega proračuna.
Če občinski svet sprejme predlog proračuna iz prejšnjega odstavka, občinska uprava izvede potrjene projekte v obdobju za katerega se je izvajal postopek participativnega proračuna.
Od potrditve projektov pa do zaključka obdobja participativnega proračuna občina na svoji spletni strani redno objavlja stanje posameznega projekta.
Občinska uprava po zaključku posameznega obdobja participativnega proračuna pripravi končno poročilo o izvedenih projektih ter ga posreduje županu.
Končno poročilo se objavi na spletni strani občine.
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 385-0001/2024/6
Ankaran, dne 31. decembra 2024
Ai sensi dell’articolo 9 dello Statuto del Comune di Ancarano (Gazzetta ufficiale della RS no. 96/15, del 15 novembre 2024) il sindaco del Comune di Ancarano, in data 31/12/2024 ha adottato il seguente
sulla procedura di attuazione del bilancio partecipativo
(1) Il presente Regolamento disciplina in modo dettagliato la procedura di attuazione del bilancio partecipativo del Comune di Ancarano.
(2) I termini utilizzati nel presente regolamento si riferiscono a persone, sono scritti nella forma grammaticale maschile e sono utilizzati come neutri rispetto al genere.
(3) I termini comune, bilancio partecipativo, cittadino e consultazione utilizzati nel presente regolamento hanno lo stesso significato come definito nel Decreto sul bilancio partecipativo del Comune di Ancarano (Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia n. 96/24 del 15. 11. 2024) (di seguito Decreto), vale a dire:
– comune si applica per Comune di Ancarano;
– bilancio partecipativo si riferisce al processo di partecipazione dei cittadini del Comune di Ancarano alla preparazione di parte della bozza del bilancio di previsione comunale;
– cittadino/a ha lo stesso significato di cui all'articolo 11, comma 1, della Legge sulle autonomie locali, e si applica a una persona che ha la sua residenza permanente nel territorio del Comune di Ancarano;
– consultazione intesa come consultazione nel senso più ampio del termine, che comprende qualsiasi confronto degli interessi e delle opinioni dei cittadini, compresa la votazione sulle proposte progettuali presentate, come previsto dall'articolo 48a della Legge sulle autonomie locali e che mira a conoscere l'opinione dei cittadini sui progetti proposti per il loro inserimento nella bozza del bilancio di previsione.
Delibera del sindaco su bilancio partecipativo
(1) La delibera del sindaco di cui all'articolo 3 del Decreto, con il quale viene avviata la procedura di attuazione del bilancio partecipativo per un determinato periodo, prevede:
– Il periodo di attuazione del bilancio partecipativo (uno o più esercizi finanziari);
– l'ammontare dei finanziamenti per ogni periodo di bilancio partecipativo;
– lo scopo o il metodo di distribuzione dei fondi per i progetti del bilancio partecipativo a livello comunale (tutti i fondi assegnati all'intero comune o suddivisi tra zone del comune e/o suddivisi tra contenuti o tematiche (ad esempio, giovani, anziani, infrastrutture, ecc.));
– l'ammontare dei fondi per ogni zona del comune, se il bilancio partecipativo per un determinato periodo deve essere assegnato su base proporzionale separatamente per ogni zona del comune, come stabilito dall'articolo 7 del Decreto;
– l’ammontare dei fondi per i progetti relativi a temi specifici, se il bilancio partecipativo per un determinato periodo è assegnato su base tematica;
– le condizioni che devono essere soddisfatte da una proposta progettuale e i valori limite per ogni proposta progettuale,
– il calendario o le scadenze per l'attuazione di ciascuna fase della procedura del di bilancio partecipativo:
– Il termine entro il quale le proposte progettuali devono essere presentate,
– il termine per l'apertura e l'esame delle proposte progettuali,
– il periodo di consultazione con i cittadini,
– il termine e le modalità per informare i cittadini dell'esito della consultazione;
– le modalità di presentazione delle proposte progettuali e le modalità di consultazione delle proposte progettuali e
– altre informazioni necessarie per l'attuazione della procedura.
(2) La Delibera del sindaco viene pubblicata sul sito web del comune.
Attuazione della procedura del bilancio partecipativo
(1) L’amministrazione comunale del Comune di Ancarano è responsabile dell'attuazione della procedura del bilancio partecipativo.
(2) Il Sindaco può designare una persona responsabile del coordinamento di tutte le fasi e i compiti della procedura del bilancio partecipativo per ogni periodo di bilancio partecipativo (di seguito: persona responsabile dell'attuazione del bilancio partecipativo).
Il Sindaco nomina una commissione di esperti (di seguito: Commissione di esperti), che è responsabile dei seguenti compiti nella procedura del bilancio partecipativo:
– valuta la conformità delle proposte progettuali pervenute con le condizioni stabilite dall'articolo 5 del Decreto,
– approva l'elenco delle proposte progettuali da inserire nella consultazione dei cittadini,
– redige e approva l’elenco dei progetti da inserire nel bilancio comunale.
La commissione di esperti è composta da 5 membri, un rappresentante ciascuno per:
– Dipartimento attività sociali,
– Dipartimento attività economiche,
– Dipartimento ambiente e territorio,
– Dipartimento sviluppo e investimenti e
– Dipartimento affari legali e autonomie locali.
FASE DI PRESENTAZIONE DELLE PROPOSTE PROGETTUALI
(1) La fase di presentazione delle proposte progettuali inizia con l’invito ai cittadini di presentare le proposte progettuali da inserite poi nella bozza del bilancio di previsione (di seguito Invito).
(2) L'invito ai cittadini deve essere pubblicato sul sito web del comune e deve contenere:
– l'importo indicativo dei fondi disponibili
– le condizioni per la presentazione delle proposte progettuali per i proponenti,
– le condizioni che devono essere soddisfatte dalle proposte progettuali presentate,
– le modalità o il luogo e l'ora in cui gli interessati possono ottenere il modulo per la presentazione delle proposte progettuali,
– le modalità di presentazione delle proposte progettuali e
– le modalità di selezione dei progetti proposti.
Valutazione della conformità delle proposte progettuali
(1) Dopo la scadenza del termine per la presentazione delle proposte progettuali, l'amministrazione comunale o il responsabile dell'attuazione del bilancio partecipativo raccoglierà tutte le proposte presentate e ne verificherà la completezza, la tempestività e l'utilizzo del modulo appropriato. In caso di ambiguità della proposta progettuale, l'amministrazione comunale o la persona responsabile dell'attuazione del bilancio partecipativo può verificare le informazioni e i contenuti necessari con il proponente del progetto e annotare quanto constatato allegandolo alla proposta presentata.
(2) Tutte le proposte progettuali saranno esaminate dalla Commissione di esperti al fine di garantire che siano soddisfatte tutte le condizioni di cui all'articolo 5 del Decreto.
(3) La Commissione di esperti può proporre che, alla luce della fattibilità e dei limiti finanziari, una singola proposta progettuale venga parzialmente adattata o modificata o che due o più proposte progettuali uguali vengano integrate in un'unica proposta progettuale, di cui deve informare il proponente del progetto.
Approvazione dell'elenco dei progetti per la consultazione
(1) La commissione di esperti redige l'elenco finale delle proposte progettuali che soddisfano tutte le condizioni e sono quindi ammissibili alla consultazione dei cittadini.
(2) La commissione di esperti approva anche l'elenco delle proposte progettuali che non soddisfano le condizioni stabilite per l'inclusione nella consultazione dei cittadini. L'elenco di questi progetti, insieme a una breve spiegazione dei motivi per cui non sono stati inclusi nella consultazione dei cittadini, viene pubblicato sul sito web del Comune di Ancarano.
Consultazione con i cittadini
(1) Una volta approvato l'elenco delle proposte progettuali da includere nella consultazione dei cittadini, l'amministrazione comunale prepara l’invito ai cittadini a partecipare alla consultazione, che viene pubblicato dal sindaco.
(2) L'invito con l'elenco delle proposte progettuali incluse nella consultazione viene pubblicato sul sito web del Comune di Ancarano.
(3) L'invito deve contenere:
– l’elenco delle proposte progettuali ammesse alla consultazione, insieme a una sintesi delle proposte progettuali e a una stima del valore, verificata o integrata dall'amministrazione comunale,
– le modalità di svolgimento della consultazione dei cittadini (votazione, assemblea dei cittadini, ecc.),
– il luogo e l'ora o il periodo della consultazione,
– le persone che possono partecipare alla consultazione e
– qualsiasi altra informazione necessaria per l'attuazione della procedura di consultazione dei cittadini.
(4) La consultazione dei cittadini si svolge secondo le modalità stabilite nella decisione del sindaco di cui all'articolo 3 del Decreto.
(5) L'amministrazione comunale prepara tutto ciò che è necessario per la procedura di consultazione dei cittadini e fornisce supporto ai cittadini nella procedura di consultazione.
(6) I risultati ufficiali della consultazione e il livello di sostegno per ogni progetto proposto saranno pubblicati sul sito web del Comune di Ancarano.
Proposte progettuali votate e approvate
(1) Una volta effettuata la consultazione e ottenuti i risultati ufficiali, la commissione di esperti classifica le proposte progettuali in ordine di numero di voti ricevuti e ne conferma la selezionate in base ai fondi disponibili.
(2) Se i fondi del bilancio partecipativo per un determinato periodo sono assegnati in proporzione separatamente per ogni zona del comune o per temi specifici (contenuti o tematiche), la commissione di esperti classifica le proposte progettuali votate nel modo indicato nel paragrafo precedente, ma separatamente per ogni zona del comune o per temi specifici, fino all'ammontare dei fondi disponibili per la zona o il contenuto.
(3) Saranno approvate, nell'ordine del numero di voti ricevuti, tante proposte progettuali quanti sono i fondi disponibili, classificando le proposte progettuali nell'ordine da quella con il maggior numero di voti a quella con il minor numero di voti. Se due o più proposte progettuali hanno lo stesso numero di voti e una o entrambe non possono essere approvate per l'attuazione, la commissione di esperti deciderà quale proposta progettuale verrà attuata.
(4) La commissione di esperti non può combinare le proposte progettuali in modo da modificare l'ordine delle proposte votate per consentire l'attuazione di un numero maggiore di proposte progettuali o per garantire l'attuazione di una proposta progettuale che non ha ricevuto un numero sufficiente di voti rispetto ad altre proposte progettuali.
(5) La distribuzione del saldo dei fondi è lasciata alla discrezione della commissione di esperti, che tiene conto dell'ordine di votazione delle proposte progettuali.
(6) La commissione di esperti redige un elenco dei progetti approvati e trasmette la proposta al Sindaco e all'amministrazione comunale per l'inserimento nel bilancio di previsione del Comune di Ancarano.
(7) Il sindaco pubblica l'elenco definitivo dei progetti approvati sul sito web.
Inserimento nel bilancio e attuazione dei progetti
(1) I progetti approvati vengono inseriti dal sindaco nella bozza del bilancio di previsione del comune per l'anno in cui il progetto si prevede venga realizzato, tenendo conto dell'intero periodo del bilancio partecipativo.
(2) Se il Consiglio comunale approva la bozza di bilancio di cui al paragrafo precedente, l'amministrazione comunale attua i progetti approvati nel periodo in cui si è svolta la procedura di bilancio partecipativo.
Dall'approvazione dei progetti fino alla fine del periodo del bilancio partecipativo, il comune pubblica regolarmente lo stato di avanzamento di ciascun progetto sul proprio sito web.
(1) Al termine di ogni periodo di bilancio partecipativo, l'amministrazione comunale prepara una relazione finale sui progetti realizzati e la presenta al sindaco.
(2) La relazione finale viene pubblicata sul sito web del comune.
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia.
N. 385-0001/2024/6
Ancarano, 31 dicembre 2024
