Na podlagi sedmega odstavka 14. člena Zakona o dolgotrajni oskrbi (Uradni list RS, št. 84/23) minister za solidarno prihodnost izdaja
o izhodiščih za oblikovanje cen urnih postavk dolgotrajne oskrbe
Ta pravilnik določa izhodišča za oblikovanje cen urnih postavk storitev dolgotrajne oskrbe (v nadaljnjem besedilu: storitve DO) iz sedmega odstavka 14. člena Zakona o dolgotrajni oskrbi (Uradni list RS, št. 84/23; v nadaljnjem besedilu: zakon).
II. IZHODIŠČA ZA OBLIKOVANJE CEN URNIH POSTAVK STORITEV DO
(elementi za oblikovanje cen urnih postavk)
(1) Za oblikovanje cen urnih postavk storitev DO se upoštevajo naslednji elementi:
– stroški dela,
– zakonske obveznosti in prispevki,
– posredni stroški dela, regres za prehrano med delom in povračilo stroškov prevoza na delo in z dela,
– regres za letni dopust, jubilejne nagrade, odpravnine, in dodatna pokojninska zavarovanja,
– materialni stroški in storitve (v nadaljnjem besedilu: materialni stroški),
– amortizacija.
(2) Pri oblikovanju cen urnih postavk storitev DO se upošteva zvišanje cene storitve DO:
– izvajalcu dolgotrajne oskrbe, ki opravlja storitve DO na območju, kjer je uradni jezik poleg slovenskega jezika tudi jezik narodne skupnosti, v višini dodatka za dvojezičnost v skladu z 9. členom tega pravilnika,
– izvajalcu dolgotrajne oskrbe, ki opravlja dolgotrajno oskrbo na domu, v višini dodatka za obravnavo v oddaljenem kraju v skladu z 10. členom tega pravilnika,
– v času dela ob praznikih, dela prostih dnevih in v času nočnega dela v višini dodatka za nočno delo, delo v nedeljo, delo na praznike in dela proste dneve v skladu z 11. členom tega pravilnika.
(1) Stroški dela se vračunajo v ceno urnih postavk storitev DO tako, da se upošteva:
– načrtovano število efektivnih ur zaposlenega pri izvajalcu dolgotrajne oskrbe,
– povprečni plačni razred za posamezno storitev DO,
– znesek osnovne plače povprečnega plačnega razreda,
– dodatek za redno delovno dobo in
– dodatek za delovno uspešnost.
(2) Znesek osnovne plače se upošteva v skladu z zakonom, ki ureja skupne temelje sistema plač v javnem sektorju.
(zakonske obveznosti in prispevki)
(1) Sredstva za zakonske obveznosti izvajalcev dolgotrajne oskrbe vključujejo prispevke za vsa obvezna socialna zavarovanja, davčne obveznosti ter druge obveznosti, določene z zakonom.
(2) Sredstva za te zakonske obveznosti se vračunajo v cene urnih postavk storitev DO v višini 16,10 % od vračunanih bruto plač v skladu s tem pravilnikom.
(posredni stroški dela, regres za prehrano med delom in povračilo stroškov prevoza na delo in z dela)
(1) Stroški regresa za prehrano med delom se izračunajo na podlagi veljavnih določb za javni sektor in vključujejo povprečni strošek na zaposlenega.
(2) Stroški povračila prevoza na delo in z dela se izračunajo na podlagi povprečnega stroška, določenega v skladu s predpisi za javne uslužbence.
(regres za letni dopust, jubilejne nagrade, odpravnine, in dodatna pokojninska zavarovanja)
(1) Stroški regresa za letni dopust se v cene urnih postavk storitev DO vključijo v skladu z zneskom, določenim za javni sektor.
(2) Sredstva za jubilejne nagrade se vračunajo v cene urnih postavk storitev DO na podlagi povprečnega zneska jubilejne nagrade, izplačane v skladu s kolektivnimi pogodbami dejavnosti zdravstva in socialnega varstva.
(3) Sredstva za odpravnine se vračunajo v cene urnih postavk storitev DO na podlagi predvidene povprečne višine odpravnine, izračunane glede na pretekla izplačila. Pri vračunanju odpravnin se upoštevajo odpravnine ob upokojitvi, kot jih določajo zakon, ki ureja delovna razmerja in kolektivne pogodbe, veljavne za dejavnost zdravstva in socialnega varstva. Druge vrste odpravnin, kot so odpravnine pri prenehanju pogodbe o zaposlitvi za določen čas, pri izredni odpovedi delavca ali pri odpovedi iz poslovnih razlogov, niso predmet tega izračuna.
(4) Sredstva za solidarnostne pomoči se vračunajo v cene urnih postavk storitev DO v višini, določeni s povprečnimi izdatki za solidarnostne pomoči, izplačane v preteklem letu.
(5) Sredstva za premije kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja se vračunajo v cene urnih postavk storitev DO v višini, dogovorjeni v preteklem letu, povečani za koeficient rasti povprečne plače, kot izhaja iz sklepa, ki določa uskladitev minimalne premije dodatnega pokojninskega zavarovanja za javne uslužbence.
(1) Vračunani materialni stroški v ceno urnih postavk storitev DO so materialni stroški, namenjeni izvajanju storitev pomoči pri osnovnih dnevnih opravilih, pomoči pri podpornih dnevnih opravilih, zdravstveni negi, vezano na osnovna dnevna opravila, storitev za krepitev in ohranjanje samostojnosti in za kritje drugih materialnih stroškov, potrebnih za izvajanje storitev DO.
(2) Materialni stroški se delijo na neposredne in posredne materialne stroške, in sicer:
– neposredni materialni stroški vključujejo stroške, ki so neposredno povezani z izvajanjem storitev DO, kot so stroški materialov, potrebnih za izvajanje osnovnih in podpornih dnevnih opravil.
– posredni materialni stroški vključujejo stroške, ki niso neposredno povezani z izvajanjem storitev, ampak so potrebni za podporo in delovanje sistema, kot so stroški za nezgodno zavarovanje zaposlenih, sredstva za tekoče vzdrževanje, sredstva za obvezno strokovno izpopolnjevanje in sredstva za informatizacijo.
(1) V cene urnih postavk storitev DO so vključeni stroški izračunane amortizacije v skladu z zakonom, ki ureja računovodstvo in na njegovi podlagi izdanim pravilnikom, ki ureja način in stopnje rednega odpisa neopredmetenih dolgoročnih sredstev in opredmetenih osnovnih sredstev, ki nastanejo pri zagotavljanju storitev DO.
(2) Za določitev osnove za obračun amortizacije se smiselno uporablja 6. člen Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen socialnovarstvenih storitev (Uradni list RS, št. 14/24, 30/24, 47/24).
(3) Stroški amortizacije se v ceni priznajo v višini obračunane amortizacije iz prvega odstavka, če ni s tem pravilnikom določeno drugače.
(dodatek za dvojezičnost)
(1) Cena ure storitve DO se zviša izvajalcu DO, ki deluje na območju občin, kjer živita italijanska ali madžarska narodna skupnost.
(2) Dodatek za dvojezičnost se prizna za delovna mesta, za katera je z aktom o sistemizaciji zahtevano znanje jezika narodne skupnosti, in se določi v višini odstotka osnovne plače, ki se izračuna na osnovi povprečnega plačnega razreda. Dodatek za dvojezičnost se določi v skladu z zakonom, ki ureja skupne temelje sistema plač v javnem sektorju.
(dodatek za obravnavo v oddaljenem kraju)
(1) Cena ure storitve DO se zviša izvajalcu DO, ki opravlja storitve DO na domu v oddaljenih krajih.
(2) Dodatek za obravnavo v oddaljenem kraju se določi kot odstotek in je namenjen pokrivanju dodatnih stroškov, ki nastanejo pri zagotavljanju storitev na območjih, ki so od sedeža izvajalca bistveno oddaljena.
(dodatek za delo na praznikih, dela prostih dnevih, nedelje in delo v nočnem času)
(1) Cena ure storitve DO se zviša za določen odstotek, če je opravljena na praznik, dela prost dan, nedeljo ali v nočnem času. Cena ure storitve DO v dnevni dolgotrajni oskrbi v instituciji se lahko poveča za določen odstotek, če je opravljena na praznik, dela prost dan ali nedeljo. Višina dodatka se določi v skladu s zakonom, ki ureja skupne temelje sistema plač v javnem sektorju.
(2) Dodatek za delo na praznik iz prejšnjega odstavka se izplača samo, če je praznik določen kot dela prost dan v skladu z zakonom, ki ureja praznike in dela proste dneve.
III. NAČIN OBLIKOVANJA CEN URNIH POSTAVK
(vrednosti elementov za oblikovanje cen urnih postavk)
(1) Minister, pristojen za dolgotrajno oskrbo (v nadaljnjem besedilu: minister), vsako leto, po prejemu podatkov izvajalcev dolgotrajne oskrbe iz šestega odstavka 14. člena zakona, najpozneje do 10. februarja določi izvajalce DO, ki opravljajo DO na dvojezičnem območju in število zaposlenih, ki izpolnjuje pogoj za dodatek za dvojezičnost, vrednosti posameznih elementov za oblikovanje cen urnih postavk storitev DO iz 2. člena tega pravilnika in dodatkov iz drugega odstavka 2. člena tega pravilnika za tekoče leto.
(2) Ministrstvo, pristojno za dolgotrajno oskrbo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), pripravi tehnična navodila za izračun vseh elementov za oblikovanje cen urnih postavk iz prejšnjega odstavka tega pravilnika in jih objavi na osrednjem spletnem mestu državne uprave.
IV. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
(izračun prve cene urnih postavk in tehnična navodila)
(1) Cene urnih postavk storitev DO iz 1. člena tega pravilnika minister sprejme najpozneje do 30. aprila 2025, z veljavnostjo od 1. julija 2025 dalje.
(2) Prve cene urnih postavk storitev DO se določijo na način iz 12. člena tega pravilnika z upoštevanjem, da ZZZS pripravi predlog cen urne postavke v roku 10 delovnih dni po pridobitvi vrednosti elementov za oblikovanje cen urnih postavk od ministrstva.
(3) Za izračun prve cene se uporabijo podatki, posredovani s strani izvajalcev iz 121. in 122. člena zakona. Podatke iz prejšnjega stavka izvajalci posredujejo na podlagi poziva ministra.
(4) Tehnična navodila iz drugega odstavka 12. člena tega pravilnika ministrstvo objavi najpozneje do 31. marca 2025.
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 0072-4/2024/33
Ljubljana, dne 6. marca 2025
EVA 2024-2720-0007
