Na podlagi 16. člena Statuta Občine Cerkno (Uradni list RS, št. 164/20) v zvezi s 24. členom Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2 in 18/23) je Občinski svet Občine Cerkno na 22. redni seji dne 19. 3. 2025 sprejel
o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva, podeželja in gozdarstva v Občini Cerkno
(1) Ta pravilnik določa področje uporabe, vrste pomoči, pogoje in upravičence do pomoči ter ukrepe za ohranjanje in spodbujanje razvoja kmetijstva, gozdarstva in podeželja v Občini Cerkno.
(2) Sredstva po tem pravilniku se dodelijo za:
– državne pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1), zadnjič spremenjeno z Uredbo Komisije (EU) 2023/2607 z dne 22. novembra 2023 o popravku Uredbe (EU) 2022/2472 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 2023/2607 z dne 23. 11. 2023), (v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 2022/2472),
– pomoči de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2023/2831 z dne 15. 12. 2023; v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 2023/2831) ter
– druge ukrepe občine.
(način in višina zagotavljanja sredstev)
Sredstva za izvedbo ukrepov ohranjanja in spodbujanja razvoja kmetijstva, gozdarstva in podeželja v Občini Cerkno (v nadaljnjem besedilu: občina), se zagotavljajo v proračunu občine. Višina sredstev se določi z odlokom o proračunu občine za tekoče leto.
Sredstva za ukrepe po tem pravilniku se dodeljujejo v določeni višini za posamezne namene izključno kot nepovratna sredstva v obliki dotacij.
Izrazi, uporabljeni po tem pravilniku, imajo naslednji pomen:
(1) »pomoč« je ukrep iz 10. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(2) »mikro, malo in srednje veliko podjetje« je fizična ali pravna oseba, ki opravlja gospodarsko dejavnost in izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(3) »kmetijski proizvod« so proizvodi iz 7. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(4) »primarna kmetijska proizvodnja«jeproizvodnja iz 44. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(5) »predelava kmetijskih proizvodov« je dejavnost iz 45. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(6) »trženje kmetijskih proizvodov« je dejavnost iz 35. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(7) »kmetijsko gospodarstvo«so enote iz 2. točke 3. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2, 18/23 in 78/23; v nadaljnjem besedilu: Zakon o kmetijstvu);
(8) »nosilec kmetijskega gospodarstva« je nosilec iz 3. točke 3. člena Zakona o kmetijstvu;
(9) »začetek izvajanja projekta ali dejavnosti« je začetek izvajanja projekta ali dejavnosti iz 53. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št 2022/2472;
(10) »intenzivnost pomoči« je odstotek iz 12. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št 2022/2472;
(11) »standard Unije« je standard iz 60. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(12) »naložbe za skladnost s standardom Unije« so naložbe iz 33. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(13) »enotno podjetje« so vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od razmerij iz drugega odstavka 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831;
(14) »biogorivo na osnovi hrane« je biogorivo iz 28. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št 2022/2472;
(15) »podjetje v težavah« je podjetje, ki izpolnjuje merila iz 18. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2023/1315 z dne 23. junija 2023 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe ter Uredbe (EU) 2022/2473 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 167 z dne 30. 6. 2023, str. 1);
(16) »1 ha primerljivih kmetijskih površin« je obseg kmetijskih površin iz tretjega odstavka 5. člena Uredbe o dopolnilnih dejavnostih na kmetiji (Uradni list RS, št. 57/15, 40/17, 36/18, 151/22, 4/25);
(17) »nezahtevne agromelioracije« so agromelioracije iz četrtega odstavka 78. člena Zakona o kmetijskih zemljiščih (Uradni list RS, št. 71/11 – uradno prečiščeno besedilo, 58/12, 27/16, 27/17 – ZKme-1D, 79/17, 44/22 in 78/23 – ZUNPEOVE);
(18) »zaščitena žival« je žival iz 47. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472.
Za uresničevanje ciljev ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja v občini se finančna sredstva usmerjajo preko pravil o državni pomoči, ki imajo podlago v uredbah, navedenih v drugem odstavku 1. člena tega pravilnika, in omogočajo izvedbo naslednjih vrst pomoči oziroma ukrepov:
VRSTE POMOČI | UKREPI |
Državna pomoč po skupinski izjemi v kmetijstvu v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 | UKREP 1: Pomoč za naložbe v kmetijska gospodarstva v zvezi s primarno kmetijsko proizvodnjo (14. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472) UKREP 2: Pomoč za naložbe v zvezi s predelavo ali trženjem kmetijskih proizvodov (17. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472) UKREP 3: Pomoč za naložbe za ohranjanje kulturne in naravne dediščine na kmetijskih gospodarstvih (36. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472) |
Pomoč de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 | UKREP 4: Pomoč za naložbe v predelavo in trženje kmetijskih in živilskih proizvodov ter naložbe v nekmetijsko dejavnost na kmetiji (dopolnilne dejavnosti na kmetiji) UKREP 5: Pokrivanje operativnih stroškov transporta iz odročnih krajev UKREP 6: Nove investicije za delo v gozdu |
Ostali ukrepi občine | UKREP 7: Sofinanciranje dejavnosti društev na področju kmetijstva |
(izvzeta področja uporabe Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)
(1) Do pomoči po tem pravilniku v okviru ukrepov v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 niso upravičeni subjekti, ki so:
– naslovniki neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega sklepa Evropske komisije, s katerim je pomoč, ki jo je dodelil organ iz Republike Slovenije, razglasila za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom;
– podjetja v težavah.
(2) Pomoč po tem pravilniku se ne dodeli:
– za dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice, in sicer če je pomoč neposredno povezana z izvoznimi količinami, vzpostavitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi stroški, povezanimi z izvozno dejavnostjo;
– če je odvisna od prednostne uporabe domačega blaga pred uporabo uvoženega blaga.
(3) Pomoč po tem pravilniku v okviru ukrepov v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se ne dodeli za davek na dodano vrednost, razen kadar po predpisih, ki urejajo davek na dodano vrednost, ta davek ni izterljiv.
(spodbujevalni učinek pomoči)
(1) Pomoč iz ukrepov v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se dodeli, če ima spodbujevalni učinek. Pomoč ima spodbujevalni učinek, če je vloga za pomoč predložena pred začetkom izvajanja projekta ali dejavnosti.
(2) Ne glede na prejšnji odstavek se spodbujevalni učinek ne zahteva za pomoč v skladu s 36. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472.
(3) Vloga za pomoč mora vsebovati najmanj naslednje podatke:
– ime fizične osebe oziroma naslov pravne osebe;
– velikost podjetja;
– opis projekta ali dejavnosti, vključno z datumom začetka in konca;
– lokacijo projekta ali dejavnosti;
– seznam upravičenih stroškov;
– vrsto (nepovratna sredstva, posojilo ali drugo) in znesek javnega financiranja, potrebnega za projekt ali dejavnost ter
– izjave vlagatelja:
a. glede prejete in zaprošene pomoči (višino sredstev) za iste upravičene stroške za upravičenca (za namen preverjanja intenzivnost pomoči in zneska pomoči) ter
b. glede izpolnjevanja pogojev iz prvega odstavka 6. člena tega pravilnika.
(1) Največja intenzivnost pomoči in najvišji znesek pomoči v ukrepih od 1 do 3, določenih od 9. do 14. člena tega pravilnika, ne smejo preseči največje intenzivnosti pomoči in najvišjih zneskov pomoči, določenih v 4., 14., 17. in 36. členu Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472, ne glede na to, ali se podpora za projekt ali dejavnost v celoti financira iz nacionalnih sredstev ali pa se delno financira iz sredstev Evropske unije.
(2) Pomoč po tem pravilniku v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se lahko združuje z vsako drugo državno pomočjo zvezi z istimi opravičenimi stroški, ki se v celoti ali deloma pokrivajo, če se s takim združevanjem ne preseže najvišje intenzivnosti pomoči ali zneska pomoči, ki se uporablja za zadevno pomoč v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472.
(3) Pomoč po tem pravilniku v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se ne združuje s plačili iz drugega odstavka 145. člena in 146. člena Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrt SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1468 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o spremembi uredb (EU) 2021/2115 in (EU) 2021/2116 glede standardov dobrih kmetijskih in okoljskih pogojev, shem za podnebje, okolje in živali dobro počutje, sprememba strateških načrtov SKP, pregled strateških načrtov SKP ter izjeme od nadzora in kazni (UL L št. 2024/1468 z dne 24. 5. 2024), v zvezi z istimi upravičenimi stroški, če bi bila s takim združevanjem presežena intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki sta določena v Uredbi Komisije (EU) št. 2022/2472.
(4) Pomoč po tem pravilniku v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se ne združuje s pomočjo de minimis v zvezi z istimi upravičenimi stroški, če bi bila s takim združevanjem presežena intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki sta določena v Uredbi Komisije (EU) št. 2022/2472.
II. UKREPI V SKLADU Z UREDBO KOMISIJE (EU) ŠT. 2022/2472
UKREP 1: Pomoč za naložbe v kmetijska gospodarstva v zvezi s primarno kmetijsko proizvodnjo (14. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)
(1) Namen in cilji ukrepa:
– izboljšanje splošne učinkovitosti in trajnosti kmetijskega gospodarstva, zlasti z zmanjšanjem stroškov proizvodnje ali izboljšanjem in preusmeritvijo proizvodnje;
– izboljšanje naravnega okolja, higienskih pogojev ali standardov za dobrobit živali;
– vzpostavljanje in izboljšanje infrastrukture, povezane z razvojem, prilagajanjem in modernizacijo kmetijstva, vključno z dostopom do kmetijskih zemljišč, izboljšanjem zemljišč, oskrbo in varčevanjem s trajnostno energijo, energijsko učinkovitostjo, oskrbo in varčevanjem z vodo.
(2) Pomoč se ne dodeli za:
– nakup zemljišč,
– nakup plačilnih pravic,
– nakup in zasaditev letnih rastlin,
– nakup živali,
– ožičenje ali polaganje kablov za podatkovna omrežja zunaj zasebne lastnine,
– naložbe v namakanje,
– dela v zvezi z odvodnjavanjem,
– že izvedena dela, razen za izdelavo projektne dokumentacije,
– naložbe, ki se izvajajo izven območja občine,
– stroške, povezane z zakupnimi pogodbami,
– obratna sredstva,
– naložbe v proizvodnjo biogoriv in energije iz obnovljivih virov.
(3) Pri naložbah, za katere se dodeli pomoč, se upoštevajo prepovedi in omejitve iz Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 671), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1143 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. aprila 2024 o geografskih označbah za vino, žgane pijače in kmetijske proizvode ter zajamčenih tradicionalnih posebnostih in neobveznih navedbah kakovosti za kmetijske proizvode, spremembi uredb (EU) št. 1308/2013, (EU) 2019/787 in (EU) 2019/1753 ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1151/2012 UL L št. 2024/1143 z dne 23. 4. 2024).
(4) Intenzivnost pomoči znaša do 65 % upravičenih stroškov.
(5) Upravičenci do pomoči so kmetijska gospodarstva, ki so mikro, mala in srednja podjetja, dejavna v primarni kmetijski proizvodnji in dejavnost izvajajo v občini.
(6) Najvišji skupni znesek pomoči na upravičenca se določi z javnim razpisom.
(7) Pomoč za naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo se dodeli za:
– podukrep 1.1: Posodabljanje kmetijskih gospodarstev,
– podukrep 1.2: Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov,
– podukrep 1.3: Ohranjanje in razvoj čebelarstva.
Podukrep 1.1: Posodabljanje kmetijskih gospodarstev
(1) Pomoč se dodeli za naložbe v kmetijska gospodarstva v povezavi s primarno kmetijsko proizvodnjo.
(2) Upravičeni stroški:
– stroški gradnje ali izboljšanja nepremičnin na kmetijskem gospodarstvu;
– stroški nakupa nove kmetijske mehanizacije do tržne vrednosti sredstva;
– stroški opreme hlevov in gospodarskih poslopij;
– stroški nakupa rastlinjaka, montaže ter opreme v rastlinjaku;
– stroški nakupa in postavitev zaščite pred neugodnimi vremenskimi razmerami (preventivni ukrepi, npr. protitočne mreže);
– stroški nakupa računalniške programske opreme, patentov, licenc, avtorskih pravic in blagovnih znamk.
(3) Pogoji za dodelitev pomoči:
– upravičenec dejavnost primarne kmetijske proizvodnje opravlja na najmanj 1 hektarju primerljivih kmetijskih površin;
– predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s predpisi s področja gradnje objektov to potrebno;
– priloga projektne dokumentacije za izvedbo naložbe, predračuni/računi o stroških povezanih z naložbo, kadar so upravičeni do sofinanciranja;
– za naložbo, v zvezi s katero mora biti opravljena presoja vplivov na okolje v skladu s predpisi o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje, mora biti navedena presoja opravljena še pred datumom dodelitve individualne pomoči in pridobljeno soglasje za zadevni naložbeni projekt;
– predložitev oddane zbirne vloge (subvencijska vloga) v tekočem oziroma preteklem letu, če rok za oddajo zbirne vloge v tekočem letu še ni potekel;
– mnenje o upravičenosti in ekonomičnosti investicije, ki ga pripravi pristojna strokovna služba.
(4) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva oziroma pooblaščena oseba.
Podukrep 1.2: Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov
(1) Pomoč se dodeli za namen urejanja kmetijskih zemljišč in pašnih površin na območju občine.
(2) Upravičeni stroški:
– stroški izdelave načrta ureditve kmetijskega zemljišča (nezahtevne agromelioracije, pašniki);
– stroški izvedbe del za nezahtevne agromelioracije;
– stroški nakupa opreme za ograditev in pregraditev pašnikov z ograjo;
– stroški nakupa opreme za ureditev napajališč za živino.
(3) Pogoji za dodelitev pomoči:
– urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov se mora izvajati najmanj na 1 hektarju primerljivih kmetijskih površin;
– ustrezna dovoljenja oziroma projektna dokumentacija za izvedbo naložbe ter dokazila (predračun/račun) glede upravičenih stroškov do sofinanciranja;
– predračun, račun oziroma dokazila o plačilu stroškov za projektno dokumentacijo, za katere se uveljavlja pomoč;
– kopija katastrskega načrta in program del, ki ga pripravi pristojna strokovna služba, kadar je predmet podpore ureditev kmetijskih zemljišč ali nezahtevna agromelioracija;
– dovoljenje lastnika zemljišča za izvedbo naložbe v primeru zakupa zemljišča.
(4) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva oziroma pooblaščena oseba, ki jo pooblastijo vsi nosilci kmetijskih gospodarstev, ki so vključeni v skupno naložbo.
Podukrep 1.3: Ohranjanje in razvoj čebelarstva
(1) Cilj ukrepa je spodbujanje naložb, ki zagotavljajo ohranjanje in razvoj čebelarstva.
(2) Pomoč se dodeli za namen nove čebelarske opreme in čebelarskih pripomočkov ter za opremo za preprečevanje škode zaradi zaščitenih živali.
(3) Upravičeni stroški:
– stroški nakupa nove čebelarske opreme in čebelarskih pripomočkov v skladu z zakonskimi zahtevami;
– stroški nakupa opreme za preprečevanje škode zaradi zaščitenih živali.
(4) Pogoji za dodelitev pomoči:
– dokazila (predračun/račun) glede upravičenih stroškov do sofinanciranja;
– upravičenec mora imeti čebelnjake vpisane v register čebelnjakov najpozneje dan pred oddajo vloge in mora imeti KMG-MID številko.
(5) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva oziroma pooblaščena oseba.
UKREP 2: Pomoč za naložbe v zvezi s predelavo ali trženjem kmetijskih proizvodov (17. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)
(1) Cilj ukrepa je spodbujanje naložb v predelavo ali trženje kmetijskih proizvodov, ki po predelavi še vedno ostanejo kmetijski proizvodi.
(2) Upravičeni stroški:
– gradnja ali izboljšanje nepremičnin, namenjenih predelavi in trženju kmetijskih proizvodov;
– nakup novih strojev in opreme do tržne vrednosti sredstev;
– splošni stroški v zvezi z izdatki iz prejšnjih alinej tega odstavka, kot so honorarji arhitektov, inženirjev in svetovalcev, plačila za storitve svetovanja v zvezi z okoljsko in ekonomsko trajnostjo, vključno s stroški za študije izvedljivosti;
– nakup in razvoj računalniške opreme ter patentov, licenc, avtorskih pravic in blagovnih znamk.
(3) Pomoč se ne dodeli za:
– stroške, ki ne spadajo med tiste iz prve in druge alineje prejšnjega odstavka ter so povezani z zakupnimi pogodbami, kot so marža zakupodajalca, stroški refinanciranja obresti, režijski stroški in stroški zavarovanja;
– ožičenje ali polaganje kablov za podatkovna omrežja zunaj zasebne lastnine;
– stroški v zvezi z naložbami za skladnost z veljavnimi standardi Unije;
– obratna sredstva;
– že izvedena dela, razen za izdelavo projektne dokumentacije;
– stroške nakupa zemljišč;
– naložbe v zvezi s proizvodnjo biogoriv na osnovi hrane.
(4) Pri naložbah, za katere se dodeli pomoč, se upoštevajo prepovedi in omejitve iz Uredbe (EU) št. 1308/2013.
(5) Pogoji za dodelitev pomoči:
– dokazila o registraciji dopolnilne dejavnosti in izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti;
– predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s predpisi s področja gradnje objektov to potrebno; naložba mora biti skladna z zakonodajo Evropske unije in nacionalnimi predpisi s področja varstva okolja;
– za naložbo, v zvezi s katero mora biti opravljena presoja vplivov na okolje v skladu s predpisi o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje, mora biti navedena presoja opravljena še pred datumom dodelitve individualne pomoči in pridobljeno soglasje za zadevni naložbeni projekt;
– predračun (ponudba) za načrtovano naložbo;
– mnenje o upravičenosti in ekonomičnosti investicije, ki ga pripravi pristojna strokovna služba;
– dejavnost na kmetiji se mora izvajati še vsaj pet let po zaključeni naložbi.
(6) Upravičenci so kmetijska gospodarstva, ki so mikro, mala in srednja podjetja, dejavna v predelavi in trženju kmetijskih proizvodov, in dejavnost opravljajo v občini.
(7) Intenzivnost pomoči znaša do 65 % upravičenih stroškov.
(8) Najvišji skupni znesek dodeljene pomoči se določi z javnim razpisom.
(9) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva.
UKREP 3: Pomoč za naložbe za ohranjanje kulturne in naravne dediščine na kmetijskih gospodarstvih (36. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)
(1) Namen ukrepa:
– ohranjanje naravne in kulturne dediščine na podeželju,
– varstvo dediščine proizvodnih sredstev na kmetijah (kot so kmetijska poslopja: kašča, kozolec, skedenj itd.).
(2) Upravičeni stroški so stroški naložbe v opredmetena sredstva (poslopja, obrati, stroji in oprema). Vrsta opredmetenih sredstev iz tega odstavka kot upravičen strošek se določi z javnim razpisom.
(3) Upravičenci do pomoči so kmetijska gospodarstva, ki se ukvarjajo s primarno kmetijsko proizvodnjo, vpisana v register kmetijskih gospodarstev ter so lastniki stavb, ki se nahajajo v občini, vpisanih v register nepremične kulturne dediščine, in dejavnost izvajajo v občini.
(4) Pogoji za dodelitev pomoči:
– stavba mora biti vpisana v register nepremične kulturne dediščine, ki ga vodi ministrstvo, pristojno za kulturo ali zaščitena z občinskim odlokom o varstvu kulturne dediščine;
– ustrezna dovoljenja za izvedbo naložbe, če je to potrebno;
– ustrezna dokumentacija za izvedbo naložbe;
– predračuni, računi oziroma dokazila o plačilu upravičenih stroškov.
(5) Intenzivnost pomoči znaša do 100 % upravičenih stroškov.
(6) Najvišji skupni znesek dodeljene pomoči se določi z javnim razpisom.
(7) Pri naložbah, za katere se dodeli pomoč, se upoštevajo prepovedi in omejitve iz Uredbe (EU) št. 1308/2013.
(8) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva.
III. UKREPI DE MINIMIS V SKLADU Z UREDBO KOMISIJE (EU) ŠT. 2023/2831
(splošna določila de minimis Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831)
(1) Do de minimis pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 niso upravičena podjetja iz sektorjev:
– ribištva in akvakulture;
– primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije;
– predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije v naslednjih primerih:
a. če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg;
b. če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.
(2) Pomoč ne bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoznimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.
(3) Pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi.
(4) Do finančnih spodbud niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo poravnanih zapadlih obveznosti do občine ali do države.
(5) Do sredstev za razvoj niso upravičena mikro, majhna in srednje velika podjetja, ki so po zakonu, ki ureja prisilno poravnavo, stečaj ali likvidacijo, v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji ter so kapitalsko neustrezna, kar pomeni, da je izguba tekočega leta skupaj s prenesenimi izgubami dosegla polovico osnovnega kapitala družbe.
(6) Skupna vrednost pomoči, dodeljena istemu upravičencu oziroma enotnemu podjetju na podlagi pravila »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, ne sme preseči 300.000 EUR v katerem koli triletnem obdobju, ne glede na obliko in namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije.
(7) Če je podjetje dejavno v sektorjih iz prvega odstavka tega člena ter je poleg tega dejavno v enem ali več sektorjih, ali opravlja še druge dejavnosti, ki sodijo na področje uporabe Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831, se ta uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednjimi sektorji ali dejavnostmi, če podjetje na ustrezen način, kot je ločevanje dejavnosti ali razlikovanje med stroški, zagotovi, da dejavnosti v sektorjih, ki so izključeni iz področja uporabe te uredbe, ne prejemajo pomoči de minimis na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831.
(8) Pomoč se dodeli tudi za davek na dodano vrednost, razen v primeru, če je upravičenec zavezanec za DDV.
(kumulacija de minimis pomoči)
(1) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo komisije (EU) 2023/2832.
(2) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013 in (EU) št. 717/2014 do zgornje meje, določene v uredbi (EU) št. 2023/2831, tretjega člena.
(3) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu s to uredbo, se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za tvegano financiranje, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, določen za posebne okoliščine vsakega primera v uredbi o skupinskih izjemah ali sklepu Komisije. Pomoč de minimis, ki ni dodeljena za določene upravičene stroške ali je tem stroškom ni mogoče pripisati, se lahko kumulira z drugo državno pomočjo, dodeljeno na podlagi uredbe o skupinskih izjemah ali sklepa Komisije.
(obveznosti prejemnika do pomoči in občine)
(1) Prejemnik podpore mora imeti za nakazilo dodeljenih sredstev odprt transakcijski račun v Republiki Sloveniji.
(2) Prejemnik mora k vlogi predložiti:
– pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec oziroma enotno podjetje prejelo na podlagi te ali drugih odredb de minimis v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu;
– pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis, ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnost pomoči po drugih predpisih;
– seznam podjetij, s katerimi je lastniško povezan, tako da se preveri skupen znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana podjetja;
– izjavo o ločitvi dejavnosti oziroma stroškov, vezano na določilo sedmega odstavka 18. člena tega pravilnika.
(3) Občina bo z odločbo pisno obvestila prejemnika:
– o odobrenem znesku de minimis pomoči, in da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831.
(4) Dajalec pomoči mora hraniti evidence o individualni pomoči de minimis 10 let od datuma odobritve pomoči.
UKREP 4: Pomoč za naložbe v predelavo in trženje kmetijskih in živilskih proizvodov ter naložbe v nekmetijsko dejavnost na kmetiji (dopolnilne dejavnosti na kmetiji)
(1) Cilj ukrepa je diverzifikacija dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih v predelavo in trženje kmetijskih in živilskih proizvodov ter širjenje nekmetijskih dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih. Z ukrepom se želi ustvariti pogoje in možnosti za ohranjanje obstoječih in ustvarjanje novih delovnih mest, izboljšanje dohodkovnega položaja in utrjevanje tržnega položaja kmetijskih gospodarstev.
(2) Predmet podpore so naložbe za:
– predelava kmetijskih proizvodov, zelišč in gozdnih sadežev;
– neposredna prodaja kmetijskih proizvodov na kmetijah in izven kmetije;
– turizem na kmetiji (gostinska in negostinska dejavnost po Uredbi o dopolnilnih dejavnosti na kmetiji);
– dejavnosti povezane s tradicionalnimi znanji na kmetiji (glede na vrste dopolnilnih dejavnosti na kmetiji po Uredbi o dopolnilnih dejavnosti na kmetiji).
(3) Upravičenci do pomoči:
– kmetijska gospodarstva, ki se glede na registracijo dejavnosti ukvarjajo s predelavo in trženjem oziroma z nekmetijskimi dejavnostmi, ki dejavnost in naložbo izvajajo na območju občine.
(4) Višina pomoči – bruto intenzivnost pomoči:
– do 50 % upravičenih stroškov;
– najvišji skupni znesek pomoči se določi z javnim razpisom;
– ne glede na določilo iz prejšnje alineje se pomoč ustrezno zniža, če bi z odobreno pomočjo presegli skupni znesek pomoči de minimis.
(5) Pogoji:
– dovoljenje za opravljanje dejavnosti na kmetijskem gospodarstvu;
– dokazilo o registraciji dejavnosti, v kolikor upravičenec pomoči še nima dovoljenja za opravljanje dejavnosti;
– dejavnost na kmetiji se mora izvajati še vsaj pet let po zaključeni naložbi;
– predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s predpisi s področja gradnje objektov to potrebno;
– projektno dokumentacijo za izvedbo naložbe ter dokazila o teh stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja;
– poslovni načrt za izvedbo naložbe s predračunom stroškov;
– drugi pogoji, opredeljeni z javnim razpisom.
(6) Upravičeni stroški:
– stroški izdelave projektne dokumentacije za naložbe v predelavo in trženje kmetijskih in živilskih proizvodov ter naložbe v nekmetijske dejavnosti na kmetiji;
– stroški gradnje ali obnove objekta za dejavnosti predelave in trženja kmetijskih proizvodov ter nekmetijske dejavnosti na kmetiji;
– stroški nakupa opreme in naprav za dejavnosti predelave in trženja na kmetijah ter nekmetijske dejavnosti.
(7) Neupravičeni stroški:
– plačila davkov, raznih taks in režijskih stroškov;
– stroški zavarovanj, plačila obresti;
– vse investicije, ki se izvajajo izven občine.
(8) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec dopolnilne dejavnosti na kmetiji.
UKREP 5: Pokrivanje operativnih stroškov transporta iz odročnih krajev
(1) Cilj ukrepa je ohraniti dejavnost transporta in transportne mreže na odročnih krajih. Z ukrepom se želi ustvariti pogoje in možnosti za ohranjanje obstoječih in ustvarjanje novih transportnih povezav do kmetijskih gospodarstev.
(2) Predmet podpore je:
– financiranje stroškov tovornega prometa za prevoze, ki niso ekonomsko upravičeni in se izvajajo na območju občine.
(3) Upravičenci do pomoči:
– subjekti, ki so registrirani za opravljanje dejavnosti cestnega tovornega prometa.
(4) Višina pomoči – bruto intenzivnost pomoči:
– bruto intenzivnost pomoči je do 50 % upravičenih operativnih stroškov tovornega transporta.
(5) Pogoji:
– upravičenec mora predložiti dokazilo o opravljenem tovornem prometu na odročnih območjih, z navedbo lokacij (prog) in razdalj;
– letno število prevozov;
– zagotavljanje ustreznega in kakovostnega tovornega prometa, skladno s področno zakonodajo.
(6) Upravičeni stroški:
‒ operativni stroški tovornega prevoza/kilometer v odročnih krajih.
Ne glede na določilo iz prejšnje alineje se pomoč ustrezno zniža, če bi z odobreno pomočjo presegli skupni znesek 300.000 EUR/upravičenca oziroma na enotno podjetje v kateremkoli triletnem obdobju.
Občina bo znesek pomoči za ukrep in območja, ki so upravičena do podpore (odročna območja) določila z javnim razpisom.
UKREP 6: Nove investicije za delo v gozdu
(1) Cilj pomoči je prispevati k zmanjšanju nesreč v gozdu ter k boljši strojni in tehnični opremi kmetijskih gospodarstev.
(2) Upravičenci do pomoči:
– Kmetijska gospodarstva, vpisana v register kmetijskih gospodarstev, ki izvajajo investicije za delo v gozdu na območju občine in imajo v lasti gozdne površine.
(3) Višina pomoči – bruto intenzivnost pomoči:
– do 50 % upravičenih stroškov;
– ne glede na določilo iz prejšnje alineje se pomoč ustrezno zniža, če bi z odobreno pomočjo presegli skupni znesek de minimis pomoči.
– Najvišji skupni znesek pomoči se določi z javnim razpisom.
(4) Pogoji za pridobitev sredstev:
– Račun in potrdila/dokazila o plačilu stroškov, za katere se uveljavlja pomoč
– Drugi pogoji, opredeljeni z javnim razpisom.
(5) Upravičeni stroški:
– Gozdarska mehanizacija (npr. gozdarska prikolica, cepilnik drv, vitel, motorna žaga ipd.) ter zaščitna oprema za delo v gozdu.
(6) Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec ali član kmetijskega gospodarstva.
UKREP 7: Podpora delovanju društev s področja kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja
(1) Namen podpore je sofinanciranje obratovalnih stroškov društev s področja kmetijstva z namenom večanja prepoznavnosti društva v lokalnem pomenu ali širše ter s tem dolgoročni dvig kvalitete življenja na podeželju.
(2) Upravičenci do pomoči:
– društva in združenja, ki so registrirana po zakonu o društvih in delujejo na področju kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja kmetijstvo (odločba o vpisu v register) in imajo urejeno evidenco o članstvu;
– delujejo na območju občine oziroma združujejo člane iz Občine Cerkno;
– da izpolnjujejo pogoje in merila javnega razpisa in k prijavi za razpis priložijo vso popolno zahtevano dokumentacijo vključno z evidenco članov.
(3) Upravičeni stroški:
– materialni stroški za delovanje društev kot so stroški: najema prostora za delovanje društva, pisarniškega materiala, poštnih storitev, fotokopiranje, elektrike, telefona, interneta, komunalnih storitev, računovodskih storitev, članarin za vključitev v zveze/združenja s področja kmetijstva in gozdarstva, naročnin na strokovno publikacijo (revij ...) s področja kmetijstva in gozdarstva (1 izvod), izdaje društvenega glasila, promocijskega materiala, potni stroški predsednika, tajnika, blagajnika in članov društva, ki jih imajo v zvezi z delovanjem društva (npr. pot za nakup pisarniškega materiala, materiala za promocijo ...)
– stroški strokovnega dela oziroma pomoči v društvu (plačilo tajnici ...);
– stroški izvedbe občnega zbora, seje nadzornega ali upravnega odbora društva/združenja ter stroški udeležbe na občnih zborih društev/združenj (vključno s potnimi stroški).
(4) Pogoji za dodelitev pomoči:
– sofinancirajo se izključno nepridobitne dejavnosti;
– društvo/združenje mora biti vpisano v register društev;
– predložitev seznama vseh članov društva/združenja (ime in priimek, naslov) na katerem so označeni člani z območja občine.
(5) Pomoč se ne dodeli za:
– stroške priprave in izvedbe izobraževanj, usposabljanj, tečajev, delavnic, predstavitvenih dejavnosti ter vseh drugih dejavnosti prenosa znanja in informiranja;
– stroške organiziranja in izvedbe sejmov, razstav, prireditev, kvizov, iger, srečanj, strokovnih ekskurzij, izletov ipd., ter stroške udeležbe na njih (vključno s potnimi stroški, stroški avtobusnih prevozov ter stroški hrane in pijače); stroški nakupa priložnostnih daril za člane društva/združenja oziroma poslovne partnerje;
– stroške, nastale v zvezi s srečanji članov društva/združenja;
– stroške izpolnjevanja vlog s strani javnih služb (npr. zavodov) za potrebe prijave društva/združenja na razpise;
– vse druge stroške, ki niso našteti kot upravičeni stroški.
(6) Največja intenzivnost pomoči je do 100 % upravičenih stroškov.
(7) Najvišji znesek pomoči se določi z javnim razpisom.
(8) Odstotek pomoči se določi glede na število članov iz občine v društvu/združenju.
V. POSTOPKI ZA DODELITEV POMOČI
(način, pogoji in merila za dodeljevanje pomoči)
(1) Državne pomoči, pomoči de minimis in ostale pomoči se dodeljujejo upravičencem na podlagi izvedenega javnega razpisa, objavljenega na spletni strani občine, skladno z veljavnimi predpisi s področja javnih financ ter tem pravilnikom.
(2) V javnem razpisu se opredelijo posamezni ukrepi, višina razpoložljivih sredstev za posamezen ukrep ter najvišji skupni znesek pomoči za posamezen ukrep.
(3) Podrobnejši pogoji za dodeljevanje državnih pomoči, pomoči de minimis in ostalih pomoči ter zahtevana dokumentacija za posamezne ukrepe po tem pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu.
(1) Javni razpis vsebuje:
– naziv in sedež občine, ki dodeljuje sredstva,
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
– predmet javnega razpisa,
– navedbo osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu,
– okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa,
– določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva oziroma roki, če je predvideno zaporedno dodeljevanje sredstev,
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev pomoči,
– datum odpiranja vlog za dodelitev pomoči oziroma datumi odpiranja vlog, če je v javnem razpisu predvideno zaporedno odpiranje le-teh,
– rok, v katerem bodo potencialni prejemniki – upravičenci obveščeni o izidu javnega razpisa, kraj, čas ter osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo,
– druga obvezna določila, skladno z veljavnimi predpisi s področja financ.
(2) Če za določen ukrep prispe manjše število vlog glede na razpoložljiva sredstva, se sredstva lahko prerazporedijo za drug ukrep znotraj okvira javnega razpisa.
(1) Vloge, prispele na javni razpis, pregleda in oceni strokovna komisija (v nadaljnjem besedilu: komisija), imenovana s strani župana občine.
(2) Komisija najprej odpre in pregleda vloge ter sestavi zapisnik, ki mora vsebovati zlasti:
– kraj, datum in uro odpiranja in pregleda vlog,
– imena članov komisije,
– seznam vlagateljev prispelih vlog,
– seznam vlagateljev, ki so oddali nepopolne in neutemeljene vloge, z navedbo pomanjkljivosti, morebitne opombe in pripombe članov komisije.
(3) Zapisnik podpišejo prisotni člani komisije.
(4) Vlagatelje nepopolnih vlog se pozove, da vloge dopolnijo v roku, ki je določen z javnim razpisom.
(5) Nepopolne vloge, ki jih vlagatelji v navedenem roku ne dopolnijo ali ne odpravijo pomanjkljivosti, se zavržejo.
(1) Po preteku roka za dopolnitev vlog komisija oceni vloge in sestavi zapisnik, ki mora vsebovati zlasti:
– kraj, datum in uro ocene vlog, imena članov komisije,
– predlog upravičencev do pomoči po tem pravilniku in predlagano višina sredstev, ki se dodeli posameznemu upravičencu.
(2) Zapisnik podpišejo prisotni člani komisije.
(3) O dodelitvi sredstev upravičencem po tem pravilniku, na predlog komisije, odloči in izda odločbe o dodelitvi sredstev pooblaščena oseba občinske uprave, in sicer najkasneje v 60 dneh po dnevu odpiranja vlog.
(4) V odločbi o dodelitvi sredstev se opredeli namen, višino odobrenih sredstev in upravičene stroške za posamezen ukrep.
(5) Zoper odločbo iz tretjega odstavka tega člena lahko upravičenec vloži pritožbo županu v roku 8 dni od vročitve odločbe. Odločitev župana je dokončna.
(6) Medsebojne obveznosti med občino in prejemnikom pomoči se uredijo s pogodbo.
(7) Datum dodelitve pomoči je datum pravnomočnosti odločbe.
(1) Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi zahtevka posameznega upravičenca.
(2) Zahtevek mora vsebovati dokumentacijo, določeno z javnim razpisom.
(1) Namensko porabo proračunskih sredstev, pridobljenih po tem pravilniku pri prejemnikih spremlja in preverja občinska strokovna služba, pristojna za področje kmetijstva, lahko pa tudi druga oseba, ki jo pooblasti župan. Namenskost porabe lahko preverja tudi Nadzorni odbor občine.
(2) V primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev mora prejemnik odobrena sredstva vrniti v celoti s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi, če se ugotovi:
– da so bila dodeljena sredstva delno ali v celoti nenamensko porabljena,
– da je upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev navajal neresnične podatke,
– da je upravičenec za isti namen že pridobil finančna sredstva in je bila s tem presežena največja intenzivnost pomoči ali najvišji znesek pomoči.
| (3) | V primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev upravičenec izgubi pravico do pridobitve sredstev po term pravilniku za naslednji dve leti (rok prične teči od datuma vložitve vloge). |
(4) V primeru, da upravičenec odobrenih sredstev ne izkoristi v pogodbeno določenem roku in ne navede utemeljenega razloga za to, bodisi, da je pogodbeno določen rok iz neupravičenih razlogov zamudil, bodisi, da se ugotovi kršenje določil javnega razpisa, izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve leti (rok prične teči od datuma vložitve vloge).
(5) V primeru, da prejemnik nima poravnanih vseh obveznosti do občine, izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve leti (rok prične teči od datuma vložitve vloge).
(6) V primeru, da prejemnik pomoči redno ne izplačuje plač/socialnih prispevkov, izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve leti (rok prične teči od datuma vložitve vloge).
(7) V primeru, da je prejemnik davčni dolžnik, izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve leti (rok prične teči od datuma vložitve vloge).
VII. HRAMBA DOKUMENTACIJE
(1) Upravičenec mora hraniti vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za odobritev pomoči po tem pravilniku, deset let od datuma prejema pomoči na podlagi tega pravilnika.
(2) Občina mora hraniti evidence in vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za odobritev pomoči po tem pravilniku, deset let od dneva zadnje dodelitve pomoči po tern pravilniku.
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva in podeželja v Občini Cerkno za programsko obdobje 2016–2020 (Uradni list RS, št. 31/16).
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0001/2025
Cerkno, dne 19. marca 2025
