Na podlagi šestega odstavka 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN, 8/12, 21/13, 47/13 – ZDU-1G, 65/14, 55/17 in 163/22) in prvega odstavka 21. člena Zakona o zagotavljanju kakovosti v zdravstvu (Uradni list RS, št. 102/24) ter v skladu s 6. členom Zakona o javnih agencijah (Uradni list RS, št. 52/02, 51/04 – EZ-A in 33/11 – ZEKom-C) je Vlada Republike Slovenije sprejela
o ustanovitvi Javne agencije Republike Slovenije za kakovost v zdravstvu
I. SPLOŠNE IN STATUSNE DOLOČBE
(ustanovitev javne agencije)
S tem sklepom se ustanovi Javna agencija Republike Slovenije za kakovost v zdravstvu (v nadaljnjem besedilu: agencija).
(pravna osebnost in ustanoviteljstvo)
(1) Agencija je pravna oseba javnega prava in je posredni uporabnik proračuna Republike Slovenije v skladu s predpisi s področja javnih financ in javnih agencij.
(2) Agencija samostojno nastopa v pravnem prometu v svojem imenu in za svoj račun, in sicer v okviru nalog, določenih v Zakonu o zagotavljanju kakovosti v zdravstvu (Uradni list RS, št. 102/24; v nadaljnjem besedilu: ZZKZ), in nalog, določenih s tem sklepom.
(3) Ustanovitelj agencije je Republika Slovenija. Ustanoviteljske pravice in obveznosti izvršuje Vlada Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada).
(4) Agencija pridobi pravno sposobnost z dnem vpisa v sodni register.
(1) Ime agencije je: Javna agencija Republike Slovenije za kakovost v zdravstvu.
(2) Ime agencije v angleškem jeziku je: Slovenian Quality Health Care Agency.
(3) Skrajšano ime agencije je: JAKZ.
(4) Sedež agencije je v Ljubljani. Poslovni naslov je: Ljubljana, Ulica Ambrožiča Novljana 7.
Agencija uporablja pri poslovanju žig okrogle oblike s premerom tri centimetre, z državnim grbom na sredini in naslednjim besedilom v koncentričnih krogih: Republika Slovenija, Javna agencija Republike Slovenije za kakovost v zdravstvu. Žig agencije je modre barve in oštevilčen.
II. NALOGE IN DEJAVNOSTI AGENCIJE
Agencija na področju kakovosti v zdravstvu poleg nalog, določenih v prvem odstavku 22. člena ZZKZ, opravlja tudi naslednje naloge:
– sodeluje z mednarodnimi institucijami ali organi za upravljanje kakovosti v zdravstvu,
– pripravlja in izvaja letne nacionalne ankete o izkušnjah pacientov pri izvajalcih zdravstvene dejavnosti,
– določi način spremljanja in merjenja kulture varnosti, kot jo določa ZZKZ,
– obvešča strokovno in splošno javnost o opravljenih nadzorih agencije,
– določa podrobnejša navodila za sestavo in delo komisije za kakovost, predstavnika vodstva za kakovost in pooblaščenca za varnost pacientov pri izvajalcih zdravstvene dejavnosti.
Dejavnosti agencije so razvrščene v skladu z Uredbo o standardni klasifikaciji dejavnosti (Uradni list RS, št. 27/24):
J/58.1 – Izdajanje knjig, časopisov in drugo založništvo, razen izdajanja programske opreme,
K/63.1 – Dejavnosti v zvezi z računalniško infrastrukturo, obdelavo podatkov in gostovanjem ter povezane dejavnosti,
M/70.2 – Drugo podjetniško in poslovno svetovanje,
M/73.2 – Raziskovanje trga in javnega mnenja,
N/72.1 – Raziskovalna in razvojna dejavnost na področju naravoslovja in tehnologije,
N/72.2 – Raziskovalna in razvojna dejavnost na področju družboslovja in humanistike,
N/82.1 – Pisarniške dejavnosti,
N/82.300 – Organiziranje razstav, sejmov, srečanj,
N/82.990 – Druge spremljajoče poslovne storitvene dejavnosti, d. n.,
O/84.110 – Splošna dejavnost javne uprave,
Q/85.5 – Drugo izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje,
P/85.59 – Drugo izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje, d. n.,
S/91.12 – Dejavnost arhivov,
R/94.120 – Dejavnost strokovnih združenj.
Organa agencije sta svet agencije in direktor agencije.
Svet agencije ima sedem članov, ki jih imenuje vlada za dobo petih let, in sicer:
– tri člane na predlog ministra, pristojnega za zdravje (od tega dva člana predstavnika izvajalcev zdravstvene dejavnosti),
– enega člana na predlog Zdravniške zbornice Slovenije,
– enega člana na predlog Zbornice zdravstvene in babiške nege Slovenije – Zveze strokovnih društev medicinskih sester, babic in zdravstvenih tehnikov Slovenije,
– enega člana na predlog nevladnih organizacij s področja varstva pacientovih pravic na podlagi javnega razpisa ministra, pristojnega za zdravje, in
– enega člana na predlog Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije.
(pogoji za imenovanje članov sveta agencije)
Za člana sveta agencije je lahko imenovana oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje:
1. ima najmanj izobrazbo, pridobljeno po študijskem programu prve stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih prve stopnje, in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 7. raven;
2. ima znanje slovenskega jezika, ki dosega jezikovno raven vsaj stopnje B2 po lestvici Skupnega evropskega jezikovnega okvira, kar dokazuje z dokazilom o zaključeni najmanj srednji šoli v slovenskem jeziku v Republiki Sloveniji oziroma z dokazilom javne visokošolske izobraževalne ustanove v Republiki Sloveniji ali tujini, ki poučuje in izvaja izpit iz slovenskega jezika kot drugega oziroma tujega jezika, o uspešno opravljenem preizkusu znanja slovenskega jezika;
3. ima najmanj tri leta izkušenj na področju kakovosti in varnosti v zdravstvu ali sorodnih dejavnostih;
4. ni bila pravnomočno obsojena zaradi naklepnega kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti, na nepogojno kazen zapora v trajanju več kot šest mesecev;
5. ni zaposlena v agenciji;
6. ni funkcionar v izvršilni veji oblasti;
7. ni v morebitnem nasprotju interesov, kot ga opredeljuje zakon, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije;
8. nima ali v zadnjih šestih mesecih ni imela funkcije v politični stranki, na katero je bila voljena ali imenovana.
(postopek za izbiro članov)
(1) Ministrstvo, pristojno za zdravje, najmanj 60 dni pred potekom mandata sveta agencije upravičene predlagatelje iz druge, tretje in pete alineje 8. člena tega sklepa pozove, da predlagajo kandidata za člana sveta agencije.
(2) Ministrstvo, pristojno za zdravje, najmanj 60 dni pred potekom mandata sveta agencije objavi javni razpis za predlaganje kandidatov iz četrte alineje 8. člena tega sklepa. Javni razpis iz prejšnjega stavka se objavi na spletni strani ministrstva, pristojnega za zdravje.
(3) Poziv iz prvega odstavka in javni razpis iz drugega odstavka tega člena vsebujeta:
– pogoje za imenovanje iz prejšnjega člena,
– rok za oddajo predloga iz prvega oziroma drugega odstavka tega člena, ki ne sme biti krajši od 15 dni od poziva oziroma od objave javnega razpisa,
– navedbo podatkov, ki jih mora vsebovati predlog iz prvega oziroma drugega odstavka tega člena, in listin, ki mu jih je treba priložiti.
(4) Minister, pristojen za zdravje, na predlog iz prvega odstavka tega člena vladi v imenovanje posreduje predloge kandidatov.
(pristojnosti sveta agencije)
Svet agencije poleg pristojnosti iz zakona, ki ureja javne agencije:
1. sprejme cenik za izvajanje storitev agencije, h kateremu da soglasje vlada,
2. daje soglasja k aktom, pri katerih je v skladu z ZZKZ potrebno soglasje agencije,
3. predlaga vladi spremembe in dopolnitve dejavnosti agencije,
4. na predlog direktorja in v soglasju z ustanoviteljem odloča o uporabi presežka prihodkov nad odhodki in o pokrivanju presežka odhodkov nad prihodki,
5. sprejme poslovnik o delu sveta agencije,
6. odloča o drugih zadevah, za katere je tako določeno v zakonu ali tem sklepu.
(razrešitev članov sveta agencije)
Člana sveta agencije se predčasno razreši v skladu z zakonom, ki ureja javne agencije.
(imenovanje direktorja agencije)
(1) Direktorja agencije (v nadaljnjem besedilu: direktor) imenuje in razrešuje vlada na predlog sveta agencije. Za imenovanje se predhodno izvede javni natečaj. Direktor je imenovan za dobo petih let in največ dvakrat zaporedoma.
(2) Pogodbo o zaposlitvi ter ciljih in pričakovanih rezultatih dela z direktorjem podpiše ustanovitelj oziroma po pooblastilu minister, pristojen za zdravje.
(pogoji za imenovanje direktorja)
Za direktorja je lahko imenovana oseba, ki poleg pogojev, določenih v ZZKZ, izpolnjuje tudi naslednje pogoje:
– ni v morebitnem nasprotju interesov, kot ga opredeljuje zakon, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije,
– nima ali v zadnjih šestih mesecih ni imela funkcije v politični stranki, na katero je bila voljena ali imenovana.
(pristojnost in odgovornost direktorja)
(1) Direktor kot poslovodni organ vodi, zastopa in predstavlja agencijo ter je odgovoren za zakonitost dela agencije.
(2) Direktor zagotavlja, da agencija posluje v skladu s predpisi, tem sklepom in splošnimi akti agencije.
(3) Direktor je za svoje delo odgovoren svetu agencije in vladi.
(4) Direktor mora pri svojem delu ravnati nepristransko in s skrbnostjo dobrega strokovnjaka ter varovati poslovne skrivnosti agencije. Direktor odgovarja agenciji za škodo, ki jo je povzročil s svojim nevestnim oziroma protipravnim ravnanjem, v skladu s splošnimi načeli obligacijskega prava.
(predčasna razrešitev direktorja)
Direktorja se predčasno razreši v primerih in v skladu s postopkom, kot ga določa zakon, ki ureja javne agencije.
IV. FINANCIRANJE IN SREDSTVA AGENCIJE ZA NJENO DELOVANJE
(1) Prihodki za delo agencije so:
– sredstva proračuna, pridobljena na podlagi pogodbe, sklenjene z ministrstvom, pristojnim za zdravje,
– prihodki, pridobljeni s prodajo blaga in storitev,
– donacije in
– drugi prihodki v skladu s predpisi.
(2) Prihodki agencije so namenjeni:
– izvajanju njenih dejavnosti in nalog, določenih v predpisih, tem sklepu in v pogodbi z ministrstvom, pristojnim za zdravje,
– zagotavljanju pogojev za njeno delovanje in
– financiranju njenega tekočega poslovanja v delu, ki ni financirano s sredstvi, ki jih agencija pridobiva iz drugih virov.
(odgovornost za obveznosti agencije)
(1) Agencija je odgovorna za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem.
(2) Ustanovitelj je odgovoren za obveznosti agencije v delu, ki se nanaša na izvajanje javne službe, če agencija za poravnavo obveznosti nima premoženja in je resno ogroženo opravljanje njenih javnih nalog.
V. RAZMERJA DO USTANOVITELJA
(program dela in finančni načrt)
(1) Agencija v skladu z veljavnimi predpisi pripravi program dela in finančni načrt za prihodnje leto, ki ga sprejme svet agencije in ga predloži v soglasje ministru, pristojnemu za zdravje.
(2) Program dela agencije določa cilje in naloge agencije, ki jih bo agencija zasledovala in opravljala v posameznem letu, v skladu s sklepi in usmeritvami vlade in ministrstva, pristojnega za zdravje, ter način njihovega doseganja in uresničevanja.
(3) K programu dela mora biti priložena kratka izjava o večletni strategiji razvoja agencije, iz katere morajo biti razvidni prispevek agencije k splošnemu nacionalnemu razvoju na področju zagotavljanja kakovosti v zdravstvu, ukrepi za zagotavljanje kakovostnih storitev agencije ter ukrepi za zagotavljanje učinkovite in namenske porabe sredstev.
VI. ODNOSI Z UPORABNIKI STORITEV IN DRUGIMI SUBJEKTI
(varovanje zaupnih podatkov)
(1) Glede varovanja zaupnih podatkov se za agencijo uporabljajo določbe predpisov, ki veljajo za državno upravo.
(2) Zaposleni v agenciji in njeni zunanji sodelavci morajo varovati zaupnost podatkov o poslovanju organizacij in druge podatke, ki lahko vplivajo na poslovanje teh ali drugih organizacij ali drugih pravnih oseb, do katerih so prišli pri svojem delu v agenciji ali v zvezi z njim.
(3) Direktor z notranjim aktom določi, kateri podatki so zaupni, ter ukrepe in postopek za njihovo varovanje.
(poslovanje z uporabniki)
(1) Za pisarniško poslovanje in ravnanje z dokumentacijo v okviru agencije se smiselno uporabljajo predpisi, ki veljajo za državno upravo.
(2) Pri poslovanju z uporabniki agencija zagotovlja izvajanje določb zakona, ki ureja javne agencije, in predpisov o dostopu do informacij javnega značaja.
VII. NOTRANJA ORGANIZACIJA AGENCIJE
(1) Notranja organizacija agencije se določi s pravilnikom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest, ki ga sprejme svet agencije na predlog direktorja.
(2) Za določanje plač se uporabljajo določbe predpisov, ki veljajo za javne uslužbence v javnih agencijah.
(3) Za urejanje delovnih razmerij se uporabljajo določbe zakona, ki ureja delovna razmerja.
VIII. PREHODNE IN KONČNA DOLOČBA
(pogoji za delo in poslovanje agencije)
(1) Ustanovitelj zagotovi agenciji materialne in finančne pogoje za začetek dela in poslovanja.
(2) Prostori in oprema ostanejo v lasti ustanovitelja ter se prenesejo v uporabo in upravljanje agencije.
(3) Za financiranje dejavnosti oziroma nalog agencije v prehodnem obdobju sklenejo ministrstvo, pristojno za zdravje, urad, pristojen za nadzor, kakovost in investicije v zdravstvu, in agencija pogodbo, s katero se agenciji zagotovijo proračunska sredstva za začetek dela in poslovanja.
Dokumentarno in arhivsko gradivo, ki se nanaša na dejavnost agencije, prevzame agencija na podlagi primopredajnega zapisnika, ki ga podpišejo minister, pristojen za zdravje, predstojnik urada, pristojnega za nadzor, kakovost in investicije v zdravstvu, in vršilec dolžnosti direktorja agencije.
(1) Agencija prevzame javne uslužbence na področju vrednotenja zdravstvenih tehnologij z ministrstva, pristojnega za zdravje, in javne uslužbence na področju kakovosti v zdravstvu z urada, pristojnega za nadzor, kakovost in investicije v zdravstvu. Prevzete javne uslužbence se na agenciji razporedi na delovna mesta, za katerih zasedbo izpolnjujejo pogoje.
(2) Zaposlitveni postopki na področju vrednotenja zdravstvenih tehnologij in področju kakovosti v zdravstvu, ki bodo ob prevzemu javnih uslužbencev na agencijo v teku, se dokončajo na ministrstvu, pristojnem za zdravje, oziroma na uradu, pristojnem za nadzor, kakovost in investicije v zdravstvu, izbrane kandidate pa prevzame agencija.
(naloge vršilca dolžnosti direktorja)
(1) Vršilca dolžnosti direktorja imenuje vlada do imenovanja novega direktorja, vendar največ za šest mesecev, brez javnega natečaja.
(2) Vršilec dolžnosti direktorja predstavlja in zastopa agencijo, organizira delo in poslovanje agencije ter opravlja naloge, kot jih določata ZZKZ in zakon, ki ureja javne agencije.
(3) Vršilec dolžnosti direktorja je pooblaščen za vpis agencije v sodni register in druge javne evidence v skladu s predpisi in tem sklepom.
(4) Vršilec dolžnosti direktorja ne glede na 22. člen tega sklepa sprejme sistemizacijo delovnih mest v agenciji v skladu s predpisi, ki urejajo sistem javnih uslužbencev in skupne temelje sistema plač v javnem sektorju, ki velja do sprejetja pravilnika o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest v skladu z 22. členom tega sklepa.
(5) Vršilec dolžnosti direktorja je pooblaščen za podpis pogodb o zaposlitvi za javne uslužbence, ki bodo prevzeti z ministrstva, pristojnega za zdravje, in urada, pristojnega za nadzor, kakovost in investicije v zdravstvu, na agencijo.
(imenovanje članov sveta agencije)
(1) Ministrstvo, pristojno za zdravje, pozove upravičene predlagatelje iz druge, tretje in pete alineje 8. člena tega sklepa, da predlagajo kandidate za člane sveta agencije v osmih dneh od uveljavitve tega sklepa.
(2) Minister, pristojen za zdravje, pripravi predlog za imenovanje članov sveta in ga pošlje vladi v enem mesecu od uveljavitve tega sklepa.
(sklic konstitutivne seje sveta agencije)
(1) Minister, pristojen za zdravje, v enem mesecu od imenovanja članov sveta agencije skliče konstitutivno sejo sveta agencije. Svet agencije se konstituira, ko so imenovani najmanj štirje člani.
(2) Vršilec dolžnosti direktorja najpozneje v dveh mesecih od konstituiranja sveta agencije pripravi predlog pravilnika o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest ter predlog programa dela in finančnega načrta agencije za leto 2025.
(3) Svet agencije najpozneje v enem mesecu po konstituiranju začne s postopkom javnega natečaja za imenovanje direktorja in ministrstvu, pristojnemu za zdravje, najpozneje v nadaljnjih štirih mesecih posreduje predlog za imenovanje direktorja.
(ustanovitev in prenehanje agencije)
(1) Agencija je ustanovljena za nedoločen čas.
(2) Agencija preneha v primerih in pod pogoji, ki jih določa zakon, ki ureja javne agencije.
Ta sklep začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00704-65/2025
Ljubljana, dne 20. marca 2025
EVA 2025-2711-0008
Vlada Republike Slovenije
