Št. 411-35/2020-160 Ob-1443/25, Stran 616
promotorjem k oddaji vloge o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva za projekt »Energetska sanacija stavb Občine Razkrižje (Šafarsko 42c)«.
Občina Razkrižje, Šafarsko 42, SI-9246 Razkrižje, ki jo zastopa župan Stanko Ivanušič, na podlagi 32. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06, Uradni list Evropske unije, št. 317/07, 314/09, 319/11, 335/13, 307/15, v nadaljevanju ZJZP) v okviru predhodnega postopka (na podlagi 1. poglavja III. dela ZJZP) objavlja »Javni poziv promotorjem k oddaji vloge o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva za projekt »Energetska sanacija stavb Občine Razkrižje (Šafarsko 42C)««.
1 Povabilo k oddaji vloge o zainteresiranosti
1.1 Uvod
Občina Razkrižje, Šafarsko 42, SI-9246 Razkrižje, ki jo zastopa župan Stanko Ivanušič, na podlagi 32., 33. in 34. člena ZJZP v okviru predhodnega postopka (na podlagi 1. poglavja III. dela ZJZP) objavlja »Javni poziv promotorjem k oddaji vloge o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva za projekt »Energetska sanacija stavb Občine Razkrižje (Šafarsko 42C)«, s katerim poziva vse zainteresirane pravne in fizične osebe (v nadaljevanju: promotor) k podaji vlog o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva za projekt »Energetska sanacija stavb Občine Razkrižje (Šafarsko 42C)«.
Zainteresirane promotorje vabimo, da oddajo vlogo o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva, ki mora biti v celoti pripravljena v skladu s predmetnim pozivom, Pravilnikom o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno zasebnega partnerstva (Uradni list RS, št. 32/07) ter Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16).
Podrobnejše zahteve glede projekta izhajajo iz tega poziva in prilog, ki so podane v nadaljevanju poziva promotorjem. Gradivo je objavljeno na spletni strani Občine Razkrižje.
1.2 Javna partnerja
| Občina Razkrižje Šafarsko 42 9246 Razkrižje |
Občina Razkrižje
Internetni naslov: https://www.razkrizje.si
E-pošta: obcinarazkrizje@siol.net
Telefonska št.: 02/584-99-00
Zakoniti zastopnik: Stanko Ivanušič, župan
Kontaktna oseba in pooblaščen predstavnik javnega partnerja:
Monika Holc Ivanić, Strokovna sodelavka VII/2 - II.
E-pošta: monika.holc@razkrizje.si
Telefonska št.: 02/584-99-08
1.3 Predmet javnega poziva
Predmet javno-zasebnega partnerstva v okviru predmetnega projekta »Energetska sanacija stavb Občine Razkrižje (Šafarsko 42C)« so ukrepi kot navedeno v nadaljevanju.
Seznam objektov, katerih energetska sanacija je predmet poziva promotorjem:
1. Dom kulture, Šafarsko 42C, SI-9246 Razkrižje (v nadaljevanju: KD Razkrižje), in sicer:
– toplotna izolacija ovoja stavbe,
– menjava oken,
– menjava vrat,
– menjava razsvetljave,
– namestitev termostatskih glav in termostatskih ventilov na vsa grelna telesa,
– vgradnja merilnega sistema.
1.4 Objava javnega poziva
Predmetni javni poziv promotorjem k oddaji vlog o zainteresiranosti za javno-zasebno partnerstvo za projekt »Energetska sanacija stavb Občine Razkrižje (Šafarsko 42C)« je objavljen na spletni strani javnega partnerja Občine Razkrižje, na naslovu https://www.razkrizje.si/, v rubriki Obvestila in objave>Javni razpisi in objave.
1.5 Dodatna pojasnila
Pristojna oseba za dajanje informacij je Monika Holc Ivanić, Strokovna sodelavka VII/2 - II. Vsa vprašanja postavljajo zainteresirane osebe pisno na e-naslov obcinarazkrizje@siol.net. Vprašanja lahko zainteresirane osebe postavljajo najkasneje do 5. 3. 2025. Pristojna oseba bo pojasnila in odgovore objavila na spletni strani javnega partnerja, najpozneje do 10. 3. 2025.
1.6 Variante vlog o zainteresiranosti
Variante vlog o zainteresiranosti niso dopustne.
1.7 Rok in način oddaje vlog o zainteresiranosti
Vloge morajo prispeti na naslov javnega partnerja Občina Razkrižje, ki je opredeljen v 1.2. točki razpisne dokumentacije, do roka za oddajo vlog.
Končni rok za oddajo vlog je 13. 3. 2025.
Vloge morajo ne glede na način dostave (osebno ali po pošti) do vložišča javnega partnerja prispeti do zgoraj navedenega roka, sicer se bodo štele za prepozno prejete (prejemna teorija).
Pred potekom roka za oddajo vlog lahko promotor v pisni obliki kadarkoli spremeni ali umakne že oddano vlogo. Po izteku roka za oddajo vlog, promotorji ne morejo več spreminjati ali umikati vlog.
Javno odpiranje vlog bo potekalo na naslovu javnega partnerja, opredeljenem v 1.2. točki razpisne dokumentacije, dne 14. 3. 2025 ob 10. uri.
Vabimo Vas, da oddate svojo vlogo o zainteresiranosti.
2 Navodila promotorjem za oddajo vloge o zainteresiranosti
2.1 Jezik vloge o zainteresiranosti
Vloga o zainteresiranosti mora biti izdelana v slovenskem jeziku. Vrednosti morajo biti izražene v EUR.
2.2 Oddaja vloge o zainteresiranosti
Promotor mora k vlogi o zainteresiranosti priložiti zgoščenko (ali USB ključek) s skenirano celotno oddano vlogo o zainteresiranosti. Vsebini tiskanega izvoda vloge o zainteresiranosti in elektronskega izvoda vloge o zainteresiranosti morata biti popolnoma enaki oziroma identični. V primeru kakršne koli razlike bo javni partner upošteval tiskani izvod vloge o zainteresiranosti.
Vse stroške s pripravo in predložitvijo vloge o zainteresiranosti nosi promotor sam.
2.3 Oblika javno-zasebnega partnerstva
Javni partner s tem pozivom ne prejudicira oblike javno-zasebnega partnerstva, vsebine odločitve in akta o javno-zasebnem partnerstvu.
2.4 Pravne podlage
– Zakon o javno-zasebnem partnerstvu (ZJZP; Uradni list RS, št. 127/06, Uradni list Evropske unije, št. 317/07, 314/09, 319/11, 335/13, 307/15),
– Zakon o integriteti in preprečevanju korupcije (ZIntPK; Uradni list RS, št. 69/11 – uradno prečiščeno besedilo, 158/20, 3/22 – ZDeb, 16/23 – ZZPri),
– Direktiva 2012/27/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o energetski učinkovitosti, spremembi direktiv 2009/125/ES in 2010/30/EU ter razveljavitvi direktiv 2004/8/ES in 2006/32/ES (Uradni list EU, št. L 315/1),
– Pravilnik o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno-zasebnega partnerstva (Uradni list RS, št. 32/07),
– Uredba o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10, 27/16),
– Pravilnik o učinkoviti rabi energije v stavbah (Uradni list RS, št. 70/22, 161/22, 129/23, 103/24),
– Gradbeni zakon (GZ-1; Uradni list RS, št. 199/21, 105/22 – ZZNŠPP, 78/23 – ZUNPEOVE, 95/23 – ZIUOPZP, 121/23 – skl. US, 131/23 – ZORZFS, 133/23, 85/24 – ZAID-A),
– Energetski zakon (EZ-2; Uradni list RS, št. 38/24),
– Zakon o urejanju prostora (ZUreP-3; Uradni list RS, št. 199/21, 18/23 – ZDU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE, 95/23 – ZIUOPZP, 131/23 – ZORZFS, 23/24, 38/24 – EZ-2, 81/24 – ZORZFS-A, 109/24),
– Zakon o varstvu okolja (ZVO-2; Uradni list RS, št. 44/22, 81/22 – skl. US, 121/22 – ZUOKPOE, 160/22 – skl. US, 18/23 – ZDU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE, 95/23 – ZIUOPZP, 131/23 – ZORZFS, 23/24, 81/24 – ZORZFS-A),
– Direktiva 2010/31/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o energetski učinkovitosti stavb (prenovitev) (Uradni list EU, št. L 153/13),
– Uredba o zelenem javnem naročanju (Uradni list RS, št. 51/17, 64/19, 49/20 – ZIUZEOP, 152/20 – ZZUOOP, 121/21, 132/23),
– Odlok o občinskem prostorskem načrtu Občine Razkrižje (Uradni list RS, št. 51/15) ter
– drugi zakonski ali podzakonski akti, ki urejajo področje, na katerega se nanaša predmet poziva k oddaji vloge o zainteresiranosti.
2.5 Ostale podlage
– Navodila in tehnične usmeritve za energetsko prenovo javnih stavb (Ministrstvo za infrastrukturo, oktober 2020),
– Navodila za delo posredniških organov in upravičencev pri ukrepu energetske prenove stavb javnega sektorja (Ministrstvo za infrastrukturo, oktober 2020),
– Podrobnejše usmeritve javnim partnerjem pri ukrepu energetske prenove stavb javnega sektorja (Ministrstvo za infrastrukturo, november 2024),
– Priročnik upravičenih stroškov pri ukrepu energetske prenove stavb javnega sektorja (Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo, oktober 2020),
– Program evropske kohezijske politike v obdobju 2021-2027 v Sloveniji (Služba Vlade RS za razvoj in evropsko kohezijsko politiko, december 2022),
– Dolgoročna strategija za spodbujanje naložb energetske prenove stavb do leta 2050 (Vlada RS, marec 2021),
– Strategija razvoja, dela in življenja Občine Razkrižje za obdobje 2015–2025, december 2014;
– Lokalni energetski koncept Občine Razkrižje, marec 2022;
– Akcijski načrt za trajnostno energijo Občine Razkrižje (SEAP), avgust 2014, potrjen s strani Evropske Komisije dne 15. 6. 2015;
– Čezmejni protokol sodelovanja Green capacity initiative.
2.6 Oblike javno zasebnega partnerstva
Javni partner s tem pozivom ne določa oblike javno-zasebnega partnerstva, niti vsebine odločitve in akta o javno-zasebnem partnerstvu.
2.7 Rok izvedbe ukrepov
Izvedba predvidenih ukrepov za projekt »Energetska sanacija stavb Občine Razkrižje (Šafarsko 42C)« je predvidena do novembra 2026.
2.8 Informacije o projektu energetske sanacije objekta
Predmet javno-zasebnega partnerstva v okviru predmetnega projekta je »Energetska sanacija stavb Občine Razkrižje (Šafarsko 42C)«.
Projektna naloga (Navodila promotorjem za oddajo vloge o zainteresiranosti) ne povzema zakonodaje (zakonskih in podzakonskih aktov, uveljavljenih standardov, predpisov), temveč jih dopolnjuje s standardom izvedbe in z zahtevami javnega partnerja. Zasebni partner mora v prvi vrsti izpolniti zakonodajne zahteve, znotraj teh pa mu projektna naloga nalaga nekatere dodatne zahteve. Le-te izhajajo iz predvidene vsebine projektne naloge in se nanašajo predvsem na funkcionalnost ter na racionalno obratovanje oziroma vzdrževanje objekta.
2.8.1 Dokumentacija
Dokumentacija v zvezi z energetsko sanacijo objekta, ki jo mora promotor upoštevati pri podaji vloge o zainteresiranosti, je:
– Razširjeni energetski pregled, Kulturni dom Razkrižje.
Razširjeni energetski pregled je priloga temu razpisu. Dodatne informacije so na voljo pri kontaktni osebi javnega partnerja.
2.8.2 Obstoječe stanje
Obstoječe stanje vseh objektov, ki so del poziva promotorjem, je razvidno iz priloženih energetskih pregledov, ki jih je izdelalo podjetje ADESCO, d.o.o., junija 2021:
– Razširjeni energetski pregled, Kulturni dom Razkrižje.
2.8.3 Predviden obseg del v okviru energetske sanacije
Predvideni ukrepi so podrobneje opisani v priloženem energetskem pregledu, spodaj seznam ukrepov po posameznih stavbah.
Seznam obravnavanih ukrepov, objekt KD Razkrižje:
1. toplotna izolacija ovoja stavbe,
2. menjava oken,
3. menjava vrat,
4. menjava razsvetljave,
5. namestitev termostatskih glav in termostatskih ventilov na vsa grelna telesa,
6. vgradnja merilnega sistema.
2.8.4 Predvideno novo stanje
Predvideno novo stanje je podrobneje opisano v priloženih energetskih pregledih.
2.9 Obvezna vsebina vloge o zainteresiranosti
Vloga promotorja o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva mora vsebovati:
(1) predstavitev promotorja, ki naj zajema vsaj:
a. opis razvojnih in organizacijskih možnosti in sposobnosti promotorja (t. i. analiza razvojnih možnosti in sposobnosti investitorja),
b. opredelitev finančnih sposobnosti promotorja,
c. opredelitev tehničnih sposobnosti promotorja (npr. referenc na podobnih projektih),
d. opredelitev kadrovskih sposobnosti promotorja,
e. navedbo kontaktne osebe z ustreznim kontaktnimi podatki;
(2) idejne rešitve za dosego razpisanih ciljev in tehnične specifikacije, ki naj zajema vsaj:
a. predlog oblike javno-zasebnega partnerstva,
b. predlog izvedbe projekta;
(3) prikaz ocenjene vrednosti investicije ter predvidene finančne konstrukcije, iz katere bodo razvidna tveganja, ki bi jih zainteresirana oseba prevzela z oceno vrednosti posameznega prevzetega tveganja, ki naj zajema vsaj:
a. predlog modela financiranja javno-zasebnega partnerstva,
b. opredelitev in razčlenitev vložkov in zavez zasebnega partnerja,
c. opredelitev in razčlenitev vložkov in zavez javnega partnerja,
d. oceno tveganj predlaganega modela javno-zasebnega partnerstva z opredelitvijo katera tveganja prevzema zasebni, katera javni partner in katera so skupna;
(4) časovni načrt izvedbe, ki naj zajema vsaj:
a. predvideno trajanje razmerja javno-zasebnega partnerstva,
b. terminski plan izvedbe posameznih aktivnosti;
(5) ekonomsko oceno projekta;
(6) oceno izvedljivosti predlaganega projekta, ki naj zajema vsaj:
a. oceno izvedljivosti predlaganega modela,
b. SWOT analizo predlaganega modela JZP v primerjavi z izvedbo projekta v lastni režiji in
c. predlog projektne metodologije za realizacijo predlagane rešitve.
Promotor mora, v okviru vloge, konkretno v okviru prikaza ocenjene vrednosti investicije ter predvidene finančne konstrukcije, iz katere bodo razvidna tveganja, ki bi jih zainteresirana oseba prevzela, predlagati tudi način izvajanja javno-zasebnega partnerstva iz katerega bi izhajalo, na kakšen način si bo zasebni partner zagotovil likvidnost projekta – promotor mora v vlogi natančno opredeliti in razdeliti letne prihodke iz naslova javno-zasebnega partnerstva. Promotor mora v vlogi za ta namen predlagati tudi vse aktivnosti in možnosti izvedbe javno-zasebnega partnerstva, iz katerih bo jasno izhajalo pridobivanje prihodkov zasebnega partnerja za posamezno leto (npr. navesti aktivnost kot je trženje prostorov, spremljajoče dejavnosti, druge možnosti, iz katerih si bo zasebni partner povrnil vložke).
V okviru vloge mora promotor poleg zgoraj navedene vsebine glede na dejstvo, da gre za investicijski projekt, vključiti tudi minimalno vsebino, kot jo glede na vrednost predlagane investicije opredeljuje Uredba o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16).
2.10 Dodatna pojasnila
Vlagatelji vlog o zainteresiranosti lahko dobijo informacije v zvezi z oddajo vloge o zainteresiranosti in pojasnila k dokumentaciji v zvezi z javnim pozivom na osnovi pisnih vprašanj, ki morajo biti podana v slovenskem jeziku. Vprašanja lahko vlagatelji pošljejo na e-naslov: obcinarazkrizje@siol.net najkasneje do 5. 3. 2025.
Odgovore bo javni partner objavil na svoji spletni strani najpozneje 10. 3. 2025.
Javni partner ni odgovoren za pojasnila, razlage, dodatke, ki so bila vlagateljem vlog o zainteresiranosti dana v ustni obliki. Kakršnekoli dodatne razlage, dopolnila, podatki ali pojasnila, ki niso bila izdana v zgoraj navedeni obliki, ne obvezujejo javnega partnerja.
Neodvisno od podatkov, ki so vsebovani v povabilu, mora vlagatelj vloge o zainteresiranosti pred oddajo vloge pridobiti vse podatke, ki se nanašajo na predmet povabila v zvezi z oddajo vloge o zainteresiranosti.
2.11 Postopek za oddajo vlog o zainteresiranosti
Vlagatelj odda vlogo o zainteresiranosti v ovitku/ovojnici, kamor nalepi priloženi izvod Obrazca št. 1, ki ga izpolni čitljivo z velikimi tiskanimi črkami.
Na obrazcu št. 2, Vloga, mora biti naveden vlagatelj vloge – firma, točen naslov, telefonska in telefaks številka vlagatelja in kontaktna oseba ter ostali zahtevani podatki.
V kolikor je ovitkov več, morajo biti tudi oštevilčeni (1., 2., … ovitek).
Če vlagatelj ne bo opremil vloge tako, kot je določeno, poslovodeči partner ne nosi odgovornosti za založitev ali predčasno odprtje vloge.
Vlagatelji oddajo vloge o zainteresiranosti s priporočeno pošiljko po pošti ali osebno (v roke kontaktni osebi) na naslov: Občina Razkrižje, Šafarsko 42, 9246 Razkrižje. Vloga se šteje za pravočasno, če je prispela ali bila vročena na naslov do dne 13. 3. 2025.
Če vloga o zainteresiranosti ni predložena v roku, določenem za prejem vlog, se šteje, da je bila predložena prepozno.
2.12 Oprema vlog o zainteresiranosti
Vlagatelj odda vlogo o zainteresiranosti praviloma v registratorju širine, ki ustreza dokumentaciji vloge, in sicer tako, da so posamezna poglavja ločena s pregradnimi kartoni, na katerih so navedeni naslovi posameznih poglavij. Dokumentacija vloge mora biti preluknjana in zahteva se, da je prevezana z vrvico zavezano oziroma zapečateno na način, da se omogoči pregled dokumentacije v vlogi o zainteresiranosti brez razvezovanja vrvice in da ni mogoče dodajanje oziroma odvzemanje dokumentacije.
2.13 Spremembe, dopolnitve in umik vloge o zainteresiranosti
– Vlagatelj sme umakniti vlogo, jo dopolniti ali zamenjati do poteka roka za predložitev vloge, pod pogojem, da je poslal javnemu partnerju pred skrajnim rokom za oddajo vlog, v pisni obliki obvestilo o spremembi, dopolnitvi ali umiku vloge.
– Obvestilo vlagatelja o spremembi, dopolnitvi ali umiku se mora pripraviti, zapečatiti, označiti in dostaviti v skladu z zahtevami, kot se to zahteva v dokumentaciji v zvezi z oddajo vloge o zainteresiranosti z oznako »Sprememba« ali »Dopolnitev« ali »Umik«.
– V kolikor bo vlagatelj ponudil spremembo vloge v nasprotju z določili pogojev dokumentacije v zvezi z oddajo vloge o zainteresiranosti bo njegova vloga ocenjena kot nepravilna.
– Po poteku roka za predložitev vloge, vlagatelj ne more več spremeniti oddane vloge, je dopolniti ali nadomestiti z novo, javni partner pa je ne sme prevzeti.
2.14 Odpiranje vlog o zainteresiranosti
Javni partner bo opravil javno odpiranje vlog o zainteresiranosti dne 14. 3. 2025 ob 10. uri, v prostorih Občine Razkrižje, Šafarsko 42, 9246 Razkrižje, ne glede na to, ali so pooblaščeni predstavniki vlagateljev navzoči ali ne.
Navzoči predstavniki vlagateljev pred začetkom javnega odpiranja izročijo strokovni komisiji pisna pooblastila za sodelovanje na javnem odpiranju. Samo predstavniki, ki bodo predložili pooblastila, imajo pravico dajati pripombe v postopku odpiranja vlog.
Strokovna komisija bo najprej izločila vse nepravočasne vloge in jih neodprte vrnila vlagateljem. Nato bo odpirala ovojnice, ki so označene z »Obvestilo o umiku vloge« in bo vse vloge, ki imajo ustrezno obvestilo o umiku vloge o zainteresiranosti, vrnila neodprte vlagateljem.
O odpiranju vlog bo strokovna komisija sproti vodila zapisnik o odpiranju vlog.
2.15 Izvedba predstavitvenih sestankov
Javni partner lahko po izvedenem odpiranju vlog organizira sestanke s promotorji, na katerih bodo imeli prijavitelji možnost dodatno predstaviti vsebino vloge o zainteresiranosti. Sestanki bodo vodeni z vsakim promotorjem ločeno. Termine sestankov bo javni partner uskladil naknadno.
2.16 Pravice promotorjev
Promotorji, ki bodo podali vlogo o zainteresiranosti za sklenitev javno-zasebnega partnerstva, bodo imeli v nadaljnjem postopku sklepanja javno-zasebnega partnerstva enake pravice kot drugi kandidati. S podajo vloge o zainteresiranosti se ne šteje, da je vlagatelj tudi kandidat v nadaljnjem postopku izbire zasebnega partnerja. V kolikor bodo vlogi o zainteresiranosti za sklenitev javno-zasebnega partnerstva priloženi dokumenti, ki celovito predstavljajo pravne, ekonomske, tehnične, okoljevarstvene ali druge pogoje za izvedbo postopka ali pomenijo kakšno drugače izvirno idejno rešitev, lahko javni partner, skladno s predpisi, ki urejajo postopke javnih naročil, odloči o njihovem odkupu ne glede na to, ali nadaljuje postopek za sklenitev javno-zasebnega partnerstva. Če javni partner na podlagi vloge o zainteresirane osebe ne bo uvedel predhodnega postopka niti ne bo dosegel s promotorjem soglasja o odkupu dokumentov, mu bo dokumente vrnil. V tem primeru ohrani promotor vse pravice na dokumentih, priloženih v vlogi o zainteresiranosti za sklenitev javno-zasebnega partnerstva.
2.17 Nadaljevanje postopka
Na podlagi predložene dokumentacije promotorjev in morebitnih izvedenih predstavitvenih sestankov bo javni partner izdelal oceno o upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno-zasebnega partnerstva, v okviru katere bo primerjal dokumentacijo, ki jo bo pripravil javni partner v skladu z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16) in dokumentacijo, ki jo bodo predložili zainteresirani promotorji
Priloga 2: Obrazec št. 2
