Na podlagi 7., 58., 59., 60. in 61. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 in 33/89) in 17. člena statuta Občine Kamnik (Uradni list RS, št. 39/95) je Občinski svet občine Kamnik na 7. seji dne 19. 7. 1995 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok opredeljuje območja, na katerih se v Občini Kamnik plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo), merila, na podlagi katerih se določa višina nadomestila neposrednim uporabnikom stavbnih zemljišč ter merila za popolno in delno oprostitev plačila nadomestila.
II. OBMOČJA, NA KATERIH SE PLAČUJE NADOMESTILO
2. člen
Območja, na katerih se plačuje nadomestilo, so določena po kriterijih, ki upoštevajo lokacijske in druge prednosti posameznih stavbnih zemljišč in sicer:
– gostoto javnih funkcij in poslovnih dejavnosti
– dostopnost z javnimi prometnimi sredstvi
– opremljenost s komunalno infrastrukturo
– ustrezno namensko rabo po prostorskem dokumentu.
Območja iz prvega odstavka se razvrstijo v štiri kakovostne skupine območij. Znotraj pomembnejših območij se po potrebi oblikujejo podobmočja.
1. kakovostna skupina območij
K1 - Center, K2 - Šutna, K3 - Graben, K5 - Žale, K6 - Utok, K7 - Alprem, K9 - Šole, K10 - Svilanit, Eta, K11 - Zaprice, K12 - Kočna, K13 - Streliška, K14 - Trim Zaprice, K15 - Košiše, K16 - Žale, K17 - Meglarca, K18 - Graben - Mekinje, K19 - KIK, K20 - Avtobusna postaja, K21 - Tržnica, M1 - Pod skalco, M2 - Šola, M3 - Prašnikarjev park, M4 - Mekinje, M5 - Zarja, M6 - Kemostik, M7 - Samostan Mekinje, M8 - Jeranovo, N1 - Nevlje, B1 - Trško polje, B2 - Perovo, B3 - Novi trg, B3 - Šole, B4 - Za progo, B5 - Perovo, B6 - Perovo, B7 - Titan, B8 - Zgornje Perovo, B9 - Bakovnik, B9 - Zarja, B10 - Svit, Bll - Bakovnik, Bl2 - Bakovnik, B13 - Bakovnik, B14 - Duplica, B15 - Sp. Alprem, B16 - Bakovnik, B17 - Duplica, B18 - Duplica, B19 - Duplica, B20 - Stol, B21 - Sp. Utok, B22 - Sp. Duplica, B23 - Jata, B24 - Sp. Stol, B25 - Fructal, B26 - Tir, Š4 - Menina, Š5 - Obrt, K01 - Komenda, K02 - Hipodrom, K03 - Komenda, K04 - Komenda, Š1 - Zg. Šmarca, Š2 - Sp. Šmarca, Š3 - V produ, Š6 - Ob vodi
2. kakovostna skupina območij
N2 - Olševek, N3 - Olševek, B28 - Dobrava, MO1 - Moste - zahod, MO2 - Moste, MO3 - Tlake, MO4 - Sloga, MO5 - Suhadole, MO6 - Žeje, KO5 - Šmidov travnik, KO6 - Gmajnica, KO7 - Gora, KO8 - Gora, KO9 - Lončarska zadruga, KO10 - Mlaka, KO11 - Podboršt, KO12 - Podboršt, S1 - Stranje, S2 - Zg. Stranje, S3 - Sp. Stranje, S4 - Stranje, S5 - Za vogom, S6 - Graditelj, S7 - Zg. Stranje, S8 - Godič, S9 - Erjavc, S10 - Zagorica, S11 - V logu, S12 - Stahovica, S14 - Kalcit, S15 - Ferjanovo, S16 - Stahovica, S17 - Stahovica, S19 - Stahovica, UON 106 - Zduša, UON 058 - Podjelše, UON 056 - Podgorje, UON 091 - Tunjice, UON 092 - Tunjiška Mlaka, UON 031 - Košiše, PN1 - Volčji Potok, UON 099 - Volčji Potok, UON 070 - Rudnik, UON 082 - Stolnik, UON 003 - Bistričica, UON 048 - Nasovče, UON 004 - Breg pri Komendi, UON 026 - Klanec, UON 034 - Križ, UON 078 - Srednja vas, UON 040 - Loke v Tuhinju, UON 043 - Markovo, 057 - Podhruška, UON 063 - Potok, UON 086 - Šmartno, UON 007 - Buč, T1 - Laze v Tuhinju, T2 - Zg. Tuhinj, T3 - Zg. Tuhinj, T4 - Podreber, T5 - Zg. Tuhinj, T6 - Pri Mlinarju
3. kakovostna skupina območij
UON 090 - Tučna, UON 020 - Hrib, UON 097 - Vir, UON 062 - Poreber, UON 101 - Soteska, UON 036 - Laniše, UON 107 - Zg. Palovče, UON 094 - Velika Lašna, UON 100 - Vranja Peč, UON 060 - Podstudenec, UON 012 - Žaga, UON 033 - Krivčevo, UON 065 - Potok v Črni, UON 005 - Brezje, UON 035 - Kršič, UON 098 - Vodice nad Kamnikom, UON 032 - Kregarjevo, UON 033 - Klemenčevo, S13 - Županje njive, UON 026 - Kamniška Bistrica, UON 064 - Potok pri Komendi, UON 029 - Dobrava, UON 047 - Motnik, UON 067 - Pšajnovica, UON 013 - Gabrovnica, UON 037 - Laseno, UON 042 - Mali Rakitovec, UON 096 - Veliki Rakitovec, UON 071 - Sela, UON 069 - Rožično, UON 093 - Vaseno, UON 053 - Pirčevo, UON 074 - Snovik, UON 021 - Hruševka, UON 030 - Kostanj,UON 019 - Gradišče v Tuhinju, UON 087 - Špitalič, UON 080 - Stara Sela, UON 016 - Golice, UON 009 - Češnjice v Tuhinju
4. kakovostna skupina območij
UON 076 - Sp. Palovče, UON 076 - Trobelno, UON 018 - Gozd, UON 033 - Smrečje, UON 059 - Podlom, UON 105 - Zavrh pri Černivcu, UON 023 - Kališe, UON 104 - Zakal, UON 051 - Okroglo, UON 103 - Zajasovnik, UON 109 - Bela, UON 102 - Bela Peč, UON 001 - Poljana, UON 075 - Sovinja Peč, UON 089 - Trobevno, UON 111 - Znojile, UON 114 - Žubejevo, UON 083 - Studenca, UON 055 - Podbreg, UON 068 - Ravne pri Šmartnem, UON 072 - Sidol, UON 081 - Stebljevek, UON 066 - Prapreče, UON 050 - Okrog, UON 011 - Črni vrh v Tuhinju, UON 39 - Liplje, UON 008 - Cirkuše v Tuhinju, T7 - Mali Hrib, UON 095 - Veliki Hrib.
Za vsa ostala stavbna zemljišča izven teh območij se nadomestilo ne plačuje.
3. člen
Območja iz prejšnjega člena tega odloka so vrisana na grafičnih kartah, ki so sestavni del tega odloka in so na vpogled na Zavodu za urbanistično načrtovanje občine Kamnik.
Meje teh območij so enake kot meje otokov in podotokov po spremembah in dopolnitvah dolgoročnega plana občine Kamnik za obdobje 1986-2000 dopolnitev 1992 in uskladitvah grafičnega dela družbenega plana občine Kamnik za obdobje 1986-1990 (Uradni list RS, št. 22/92), vsebujejo parcele, ki so določene z odlokom o sprejetju prostorskih ureditvenih pogojev za sanacijo degradiranega prostora (Uradni list RS, št. 47/94) in meje določene z odlokom o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana občine Kamnik (Uradni list RS, št. 30/95).
III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
4. člen
Za določitev višine nadomestila se upoštevajo merila:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami ter dejanska možnost priključitve na te objekte in naprave,
2. lega in namembnost stavbnega zemljišča,
3. smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča,
4. izjemne ugodnosti za pridobivanje dohodka v gospodarskih dejavnostih,
5. večje motnje pri uporabi stavbnega zemljišča,
6. pogoji za oprostitev plačevanja.
5. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami individualne in skupne rabe in dejanske možnosti priključka na te objekte in naprave, se vrednoti z naslednjimi točkami:
1. makadamska cesta 5
2. asfaltna cesta 10
3. urejena parkirišča 5
4. urejene zelene in rekreacijske površine 5
5. kanalizacija 7
6. vodovod 5
7. plinovod 5
8. vročevod 15
9. elektrika 5
10. javna razsvetljava 5
11. PTT 5
12. bližina avtobusne, železniške ali žičniške
postaje
– do 1000 m zračne razdalje 10
– od 1000 do 2000 m zračne razdalje 5
6. člen
Namen uporabe stavbnega zemljišča se razvrsti glede na lego, namembnost in smotrno uporabo zemljišča v prvem, drugem, tretjem in četrtem območju in se jim določi naslednje število točk:
-------------------------------------------------------------------------------
. 1. 2. 3. 4.
-------------------------------------------------------------------------------
I. za stanovanjske objekte 20 15 10 5
II. za počitniške hiše 40 60 100 140
III. za dejavnosti
– pridobivanje in predelava
nekovinskih rudnin, proizvodnja
bazičnih kemičnih izdelkov,
proizvodnja usnja in krzna,
predelava barvnih kovin,
predelava kemičnih izdelkov 500 250 100 50
– proizvodnja kamna, peska
in gramoza, proizvodnja gradbenega
materiala, žaganega lesa in plošč,
gozdarstvo 450 250 50 25
– kovinsko predelovalna
dejavnost, strojna industrija,
proizvodnja prometnih sredstev,
grafična dejavnost, proizvodnja
pijač, predelava papirja, elektronskih
in telekomunikacijskih naprav, sto-
ritve na področju prometa 400 250 100 50
– elektro gospodarstvo, proiz-
vodnja končnih lesenih izdelkov,
električnih strojev in aparatov,
krmil, gradbeništvo, prekladalne
storitve, proizvodnja tkanin,
proizvodnja zgotovljenih tek-
stilnih izdelkov, usnjene obut-
ve in galanterije, proizvodnja
raznovrstnih izdelkov, cestni
promet, gostinstvo, kampi, trgo-
vina na drobno - neživilski
proizvodi, bančništvo, premo-
ženjsko in osebno zavarovanje 300 200 100 50
– turistično posredovanje, trgovina
na debelo, živilska in neži-
vilska proizvodnja, obrtne
storitve in popravila, kmetijske
storitve, proizvodnja živilskih
proizvodov 250 150 100 25
– kmetijska proizvodnja, ribištvo,
vodno gospodarstvo, železniški
promet, mestni promet, cevovodni
transport, PTT storitve, razisko-
valno razvojno delo, poslovne
storitve, trgovina na drobno -
živilski proizvodi, komunalna
dejavnost 150 100 50 25
– urejanje naselij in prostora,
stanovanjska dejavnost, osebne
storitve, storitve v gospodar-
stvu 100 75 50 25
– politične stranke 75 60 55 25
– društva, izobraževanje, znan-
stveno raziskovalne dejavnosti,
kultura, šport, rekreacija,
zdravstveno varstvo, umetnost,
informacije, organizirano varstvo
otrok in mladine, socialno
varstvo 50 50 50 25
-------------------------------------------------------------------------------
7. člen
Nepokrita skladišča, interna parkirišča, delavnice na prostem in javna parkirišča, za katera se plačuje parkirnina ali najemnina, so po tem odloku poslovne površine in se jih točkuje po vrsti dejavnosti oziroma namenu uporabe, kot določa prejšnji člen tega odloka.
8. člen
Smotrna uporaba stavbnega zemljišča se meri s faktorjem izkoriščenosti zemljišča, ki predstavlja razmerje med bruto zazidalno etažno površino obstoječih objektov in površino območja ter se točkuje po naslednji tabeli:
-------------------------------------------------------------------------------
Faktor izrabe zemljišča 1. 2. 3. 4.
-------------------------------------------------------------------------------
– enodružinska gradnja 60 30 15 5
– blokovna gradnja do 5 etaž 30 15 5 -
– blokovna gradnja nad 5 etaž 15 10 - -
-------------------------------------------------------------------------------
9. člen
V posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih, ki je posledica izjemne lokacije stavbnega zemljišča. Izjemno ugodne lokacije so na stavbnih zemljiščih znotraj območja:
K1 Center
K2 Šutna
K3 Graben
B9 Zarja
B23 Jata
B24 Sp. Stol
B25 Fructal
Dodatne točke za vrednotenje nadomestila na zgoraj navedenih lokacijah se obračunajo za naslednje dejavnosti:
– bančništvo, poslovne storitve, gostinske
storitve 150
– trgovina na debelo in drobno, turistična
posredovalnica 100
– obrtne storitve in popravila, osebne storitve
in storitve gospodinjstvom 50
10. člen
Nadomestilo se obračuna tudi za uporabo javnih površin za namene, določene s tabelo in se ovrednoti z naslednjim številom točk:
-------------------------------------------------------------------------------
. 1. 2. 3. 4.
-------------------------------------------------------------------------------
– stojnice 400 250 100 50
– kioski 300 200 80 40
– točilnice na prostem 400 250 100 100
– gospodarske in zabavne
prireditve 400 250 100 100
-------------------------------------------------------------------------------
Nadomestilo za uporabo javnih površin se plačuje po dnevih uporabe in se točkam iz tega člena prištejejo tudi točke komunalnega opremljanja. Vsota obeh točk se pomnoži s številom dni in z vrednostjo točke za izračun nadomestila iz 14. člena tega odloka ter s m2 zasedene javne površine.
Nadomestilo za uporabo javnih površin ne plačujejo humanitarne organizacije in društva amaterskih športnih dejavnosti.
11. člen
Za motenost pri uporabi stavbnega zemljišča za stanovanjske namene se določijo negativne točke glede na hrup, onesnaženje zraka in dostopnost. Podlaga za določitev stopnje motenosti glede hrupa in onesnaženosti zraka so planski dokumenti, za določitev stopnje motenosti glede na dostopnost pa se uporablja izohron metoda.
Motenost se ovrednoti z naslednjim številom točk:
-------------------------------------------------------------------------------
. 1. 2. 3. 4.
-------------------------------------------------------------------------------
– hrup 10 5 - -
– onesnaženost zraka 10 5 - -
– dostopnost 10 5 - -
-------------------------------------------------------------------------------
IV. OPROSTITEV PLAČILA NADOMESTILA
12. člen
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se ne plačuje za zemljišče, ki se uporablja za potrebe obrambe in zaščite, za objekte tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje, za objekte mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno in za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnosti za svojo versko dejavnost, za objekte, ki jih uporabljajo društva, ki ne opravljajo pridobitnih dejavnosti ali oddajajo prostore za nepridobitno dejavnost in za objekte v uporabi Rdečega križa, Karitasa in drugih podobnih organizacij.
Nadomestilo se ne plačuje za zemljišča in objekte v lasti občine, ki so namenjeni za opravljanje dejavnosti občinske uprave in zavodov, katerih ustanovitelj je občina.
Plačila nadomestila je oproščen tudi lastnik nezazidanega stavbnega zemljišča, na katerem v skladu z veljavnim prostorskim izvedbenim načrtom ni predvidena gradnja objektov za potrebe občanov.
Oprostitev za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika.
Delno oprostitev plačila nadomestila se prizna tudi občanom, ki so z lastnim delom ali samoprispevkom zgradili določen komunalni objekt. Ta oprostitev se upošteva tako, da se za dobo 5 let od predaje komunalnega objekta v uporabo pri določitvi višine nadomestila ne vrednoti opremljenost s temi komunalnimi objekti. Zahtevo za delno oprostitev vloži KS ali občan preko KS.
Nadomestilo se ne obračuna za tisti del komunalnega voda, ki ga je zgradil občan z lastnimi sredstvi in je namenjen individualni rabi.
Nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča se za dobo 5 let oprosti občan, ki je kupil novo stanovanje kot posamezen del stavbe ali zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše ali neposredno plačal stroške za urejanje stavbnega zemljišča po določbah tega zakona.
Nadalje so oproščeni nadomestila tudi občani, ki jih prizadene elementarna nesreča (poplava, potres, požar), dokler se posledice ne odpravijo.
Zahtevek za oprostitev plačila nadomestila lahko vloži zavezanec. O oprostitvi odloča upravni odbor sklada stavbnih zemljišč.
13. člen
Davčni organ lahko v skladu s predpisi, ki veljajo za davke, oprosti zavezanca za plačilo nadomestila, če ugotovi, da bi plačilo nadomestila ogrozilo socialno varnost zavezanca in njegovo družino.
Zahtevek za oprostitev plačila nadomestila mora zavezanec vložiti na Republiško upravo za javne prihodke, izpostava Kamnik.
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
14. člen
Mesečna višina nadomestila po merilih iz 5., 6., 7., 8., 9., 10., 11. in 12. člena tega odloka se določi tako, da se skupno število točk pomnoži s stanovanjsko ali poslovno površino zavezančevega objekta oziroma s površino zavezančevega nezazidanega stavbnega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila.
15. člen
Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča določa s sklepom Občinski svet občine Kamnik na predlog Sklada stavbnih zemljišč občine Kamnik. Vrednost točke se določi za vsako polletje na osnovi indeksa rasti cen na drobno.
16. člen
Za izračun nadomestila se uporabljajo uradni podatki in evidence. Zavezanci so dolžni sproti sporočati pristojnemu organu vse spremembe, ki vplivajo na višino nadomestila.
Na zahtevo Republiške uprave za javne prihodke, izpostava Kamnik, so zavezanci dolžni sporočiti vse zahtevane podatke, ki so potrebni za izračun nadomestila.
VI. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI
17. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o nadomestilu uporabe stavbnega zemljišča (Uradni list SRS, št. 37/86) in odloki o dopolnitvi odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list SRS, št. 29/88 in Uradni list RS, št. 32/91 in 56/93).
18. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu RS.
Št. 02101-80/95
Kamnik, dne 19. julija 1995.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Kamnik
Igor Podbrežnik l. r.
