Na podlagi 3., 4. in 6. člena, v zvezi s 7. členom zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 2. in 26. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 29., 61. in 62. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93; 6/94 – odločba US RS, 45/94 – odločba US RS in Uradni list RS, št. 57/94, 14/95, 20/95 – odločba US RS, 63/95 in 73/95) in 80., 101. in 104. člena statuta Občine Cerknica (Uradni list RS, št. 54/95) je Občinski svet občine Cerknica na predlog župana na 12. seji dne 13. 6. 1996 sprejel

Ta odlok določa način in oblike zagotavljanja in izvajanja lokalnih gospodarskih javnih služb na območju Občine Cerknica (v nadaljevanju: gospodarske javne službe).
Ta odlok določa tudi pogoje za zagotavljanje javnih dobrin, pravice in obveznosti uporabnikov, vire financiranja, vrste in obseg objektov in naprav za izvajanje gospodarskih javnih služb ter druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj gospodarskih javnih služb.

Javne službe se opravljajo na podlagi tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov. Javne službe se opravljajo predvsem v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemih.

Gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. Obvezne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom. Izbirne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom.

Obvezne gospodarske javne službe so:
1. oskrba s pitno vodo,
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
3. ravnanje s komunalnimi odpadki,
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
5. javna snaga in čiščenje javnih površin,
6. urejanje in vzdrževanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka.

Izbirne gospodarske javne službe so:
1. urejanje in vzdrževanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v najem,
2. pogrebne storitve,
3. urejanje in vzdrževanje lokalnih cest in avtobusnih postajališč,
4. urejanje in vzdrževanje gozdnih cest
5. javna razsvetljava,
6. plakatiranje, obešanje transparentov in okraševanje naselij z zastavami na javnih krajih,
7. kabelsko razdelilni sistem za sprejem in distribucijo RTV ter drugih informacijskih signalov.
8. požarna varnost ter vzdrževanje hidrantnega omrežja,
9. upravljanje s stanovanji, katera so v lasti Občine Cerknica.

Občina zagotavlja gospodarske javne službe v naslednjih organizacijskih oblikah:
– v javnem podjetju,
– z dajanjem koncesij,
– v režijskem obratu,
– v javnem gospodarskem zavodu,
– z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.

V javnem podjetju se opravljajo naslednje gospodarske javne službe:
1. oskrba s pitno vodo,
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
3. ravnanje s komunalnimi odpadki,
4. odlaganje komunalnih odpadkov,
5. javna snaga in čiščenje javnih površin,
6. urejanje in vzdrževanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
7. urejanje in vzdrževanje lokalnih cest in avtobusnih postajališč.

Vse ostale obvezne in izbirne gospodarske javne službe iz 4. in 5. člena se opravljajo praviloma na podlagi koncesijskih aktov.

Občina z aktom o ustanovitvi javnega podjetja ali s koncesijskim aktom, če to ni določeno s tem odlokom za posamezne gospodarske javne službe, natančno določijo:
– organizacijska in prostorska zasnova njihovega opravljanja,
– vrsta in obseg javnih dobrin ter njihova prostorska razporeditev,
– pogoji za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,
– pravice in obveznosti uporabnikov,
– viri financiranja gospodarskih javnih služb in način njihovega oblikovanja,
– druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj gospodarske javne službe.
Kadar standardi in normativi za gospodarsko javno službo niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z akti iz prejšnjega odstavka.

Občina lahko posamezno lokalno gospodarsko javno službo z odlokom neposredno prenese v upravljanje zasebnim, zadružnim ali drugim organizacijskim oblikam uporabnikov javnih dobrin pod pogoji 35. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93).

Infrastrukturni objekti in naprave potrebne za izvajanje gospodarskih javnih služb v Občini Cerknica so:
– objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo,
– objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih voda,
– objekti in naprave za odstranjevanje in odlaganje komunalnih odpadkov,
– pokopališki objekti in naprave,
– tržnice in sejmišča,
– parki, nasadi, drevoredi,
– omrežje in naprave javne razsvetljave,
– omrežja in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v javni rabi,
– objekti in naprave za odvajanje padavinskih voda,
– hodniki, pešpoti, dovozne poti, ulice, trgi, ceste in druge javne površine v naseljih, ki niso razvrščene med magistralne in regionalne ceste,
– objekti in naprave za plakatiranje, obešanje transparentov in okraševanje naselij z zastavami,
– objekti in naprave za kabelsko razdelilni sistem za sprejem in distribucijo RTV ter drugih informacijskih signalov,
– stanovanja, katera so v lasti Občine Cerknica.

Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila. Cene se oblikujejo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali občinski odlok, v skladu z zakonom.
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.
Cene so lahko subvencionirane. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cen, se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnkov in količini porabljenih in nudenih dobrin.

Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz tretjega odstavka 12. člena.

Občina lahko za financiranje lokalnih javnih služb predpiše davek v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe.

Prihodki javnega podjetja in koncesionarja, ki izvirajo iz opravljanja gospodarskih javnih služb iz zagotavljanja javnih dobrin, se določijo z aktom o ustanovitvi ali s koncesijskim aktom.

Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb opravlja uprava Občine Cerknica.

Naloge iz 16. člena se nanašajo zlasti na:
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb,
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje gospodarskih javnih služb,
– postopek ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij,
– postopek podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev,
– strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih služb,
– financiranje gospodarskih javnih služb,
– določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb,
– dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb,
– administrativna opravila za svet za varstvo uporabnikov,
– druge naloge, določene z zakonom ali predpisom občine,
– strokovne naloge s področja dejavnosti stanovanjskega sklada in sklada stavbnih zemljišč.
Naloge iz prejšnjega odstavka se lahko poveri za to usposobljeni organizaciji ali podjetju.

Občina ustanovi svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin, ki ga imenuje občinski svet in ima 5 članov, in sicer iz vsake krajevne skupnosti po enega.

Svet uporabnikov:
– usklajuje interese krajanov iz območja občine ter predlaga usklajene predloge županu in občinskemu svetu,
– zastopa interese krajanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem gospodarskih javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav,
– zastopa interese krajanov v razmerju do izvajalcev storitev in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave,
– opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju.

Do ustanovitve javnega podjetja oziroma do podelitve koncesij po uveljavitvi koncesijskih aktov, se opravljanje gospodarskih javnih služb zagotavlja na podlagi neposredno sklenjenih pogodb o izvajanju dejavnosti med županom Občine Cerknica in izvajalci, ki so po oceni tega organa usposobljeni, da jo lahko opravljajo.

Ureditev gospodarskih javnih služb se uskladi z zakonom in določbami tega odloka:
– najkasneje v šestih mesecih za gospodarske javne službe iz 7. člena,
– najkasneje v enem letu za gospodarske javne službe iz 8. člena.

Do zakonske ureditve razmejitve financiranja obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb med republiko in občino oziroma lokalno skupnostjo, se za proračunsko financiranje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb uporabljajo določbe veljavnih predpisov.

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o komunalnih dejavnostih v Občini Cerknica (Uradni list SRS, št. 28/83 in 10/86).

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.