Na podlagi 3. člena zakona o pospeševanju turizma (Uradni list RS, št. 57/98), 3., 4. in 18. do 24. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93) ter 14. člena statuta Občine Ljutomer (Uradni list RS, št. 62/99), je Občinski svet občine Ljutomer na 8. seji dne 4. 10. 1999 sprejel
O D L O K
o ustanovitvi javnega gospodarskega zavoda za turizem Ljutomer
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se določi način izvajanja dejavnosti pospeševanja turizma.
Dejavnost pospeševanja turizma je dejavnost v javnem interesu.
Dejavnost pospeševanja turizma je:
– oblikovanje celovite turistične ponudbe,
– spodbujanje razvoja turistične infrastrukture,
– promocija celovite turistične ponudbe,
– informiranje obiskovalcev,
– vključevanje aktivnosti turističnih društev,
– sooblikovanje turistične ponudbe Slovenije in njene promocije.
2. člen
Dejavnost pospeševanja turizma se izvaja v obliki izbirne gospodarske javne službe na širšem območju Prlekije, ki v osrednjem delu pripada Občini Ljutomer.
Dejavnost pospeševanja turizma je obvezna za vse pravne osebe in posameznike, katerih dejavnost je neposredno povezana s turizmom in sobodajalce ter tiste kmete, ki opravljajo gostinsko dejavnost pod pogojem, da imajo na območju Občine Ljutomer svoj sedež, poslovno enoto ali drugo obliko registrirane dejavnosti in opravljajo s turizmom neposredno povezano dejavnost.
II. USTANOVITEV LOKALNE TURISTIČNE ORGANIZACIJE ZA IZVAJANJE DEJAVNOSTI POSPEŠEVANJA TURIZMA
3. člen
S tem odlokom se za izvajanje dejavnosti pospeševanja turizma na območju Občine Ljutomer ustanovi javni gospodarski zavod za turizem, kot lokalna turistična organizacija (v nadaljevanju: zavod).
Zavod deluje kot lokalna turistična organizacija v smislu 3. člena zakona o pospeševanju turizma (Uradni list RS, št. 57/98).
Zavod je pravna oseba.
Zavod zagotavlja neprofitno izvajanje gospodarske dejavnosti, ki je pogoj za izvrševanje nalog na področju pospeševanja turizma v Občini Ljutomer.
Zavod lahko opravlja posamezne naloge v obliki dodatnih programov in projektov. Pri tem lahko pridobiva sredstva za izvajanje programov in projektov od zainteresiranih pravnih in fizičnih oseb.
III. IME IN SEDEŽ USTANOVITELJA
4. člen
Ustanovitelj zavoda je Občina Ljutomer, Vrazova 1, Ljutomer.
IV. IME IN SEDEŽ ZAVODA
5. člen
Ime zavoda je LOKALNA TURISTIČNA ORGANIZACIJA PRLEKIJA LJUTOMER.
Skrajšano ime zavoda je: LTO Prlekija Ljutomer.
Sedež zavoda je v Ljutomeru, Vrazova 1.
Zavod lahko spremeni ime in sedež po predhodnem soglasju ustanovitelja.
Sestavni del imena sta grafični znak in grafična oblika imena, ki se določita s statutom zavoda.
V. DEJAVNOST ZAVODA
6. člen
Zavod izvaja naslednje naloge:
– priprava strategije razvoja turizma,
– pospeševanje turistične dejavnosti,
– marketinška in informacijska promocija celovite turistične ponudbe,
– priprava celovite podobe turizma v Občini Ljutomer,
– obdelava podatkov o turističnem prometu v občini,
– analiza učinkov promocijskih aktivnosti,
– spodbujanje razvoja in urejanje objektov turistične infrastrukture,
– informiranje obiskovalcev v obliki turistično informacijskega centra,
– sooblikovanje turistične ponudbe Slovenije in njene promocije,
– vključevanje aktivnosti turističnih društev s statusom društva, ki deluje v javnem interesu,
Pripravlja letni koledar prireditev.
Zavod lahko spremeni ali razširi naloge le s soglasjem ustanovitelja.
Podrobnejša klasifikacija dejavnosti zavoda se določi s statutom zavoda.
7. člen
Finančno računovodska opravila za potrebe zavoda opravlja Občinska uprava občine Ljutomer.
VI. ČLANSTVO
8. člen
Uporabniki storitev zavoda, ki jih določa 2. člen tega odloka, kot člani LTO so pravne osebe in posamezniki, katerih dejavnost je neposredno povezana s turizmom in sobodajalci ter tisti kmeti, ki opravljajo gostinsko dejavnost.
Članstvo je obvezno za osebe iz prvega odstavka tega člena, ki imajo na območju Občine Ljutomer svoj sedež, poslovno enoto ali drugo obliko registrirane dejavnosti in opravljajo s turizmom neposredno povezano dejavnost.
Člani so lahko tudi turistična in druga društva, a niso dolžni plačevati članarine.
Pravice in obveznosti članov se določijo s statutom zavoda.
9. člen
Člani, razen turističnih in drugih društev, plačujejo zavodu članarino. Članarina je prihodek zavoda.
Višina članarine, način njenega obračunavanja ter oprostitve plačila članarine določi Občinski svet občine Ljutomer na podlagi zakona.
VII. JAVNO POOBLASTILO
10. člen
Zavodu se podeli javno pooblastilo za izdajanje odločb o odmeri članarine. Pri tem mora zavod ravnati v skladu z določili zakona o splošnem upravnem postopku.
O pritožbah zoper odločbe o odmeri članarine odloča župan z odločbo, ki je dokončna.
11. člen
Zavodu se podeli javno pooblastilo za zbiranje uradnih podatkov o vrsti registrirane dejavnosti, ki jo opravljajo člani in o obsegu njihovega prihodka ter za posredovanje tako pridobljenih uradnih podatkov pristojnemu davčnemu organu.
12. člen
Zavodu se podeli javno pooblastilo za vodenje registra lokalnih turističnih vodnikov.
13. člen
Zavodu se podeli pooblastilo za pripravo letnega koledarja prireditev. K letnemu koledarju vseh prireditev daje soglasje občinski svet.
VIII. TURISTIČNO-INFORMACIJSKI CENTER
14. člen
Sodelovanje zavoda in turistično-informacijskega centra se ureja s pogodbo.
Turistično-informacijski center Ljutomer opravlja za lokalno turistično organizacijo naloge in aktivnosti v zvezi s/z:
– sprejemanjem obiskovalcev,
– nudenjem brezplačnih informacij obiskovalcem,
– zbiranjem podatkov za potrebe informiranja obiskovalcev,
– ugotavljanjem mnenj obiskovalcev o kakovosti turistične ponudbe,
– sprejemanjem in posredovanjem pritožb obiskovalcev v zvezi s turistično ponudbo pristojnim organom.
Način delovanja zavoda po pogodbi s turistično- informacijskim centrom se natančneje uredi v statutu zavoda.
Zavod lahko tudi v drugih krajevnih sredinah vzpostavi pogodbeni odnos za delovanje turistično-informacijskih centrov, če tako sodelovanje omogoča celovitejšo turistično ponudbo območja.
IX. PRAVICE, OBVEZNOSTI IN ODGOVORNOSTI ZAVODA V PRAVNEM PROMETU
15. člen
Pooblastila, ki jih ima zavod v pravnem prometu, izvršuje zavod na podlagi akta o ustanovitvi.
Zavod sprejema in izvršuje vse pravice in obveznosti v pravnem in poslovnem prometu v okviru dejavnosti, ki je določen s tem odlokom in vpisom v sodni register.
X. SREDSTVA ZA USTANOVITEV IN DELOVANJE ZAVODA
16. člen
Sredstva za začetek delovanja zavoda se zagotovijo v proračunu Občine Ljutomer.
Ustanovitelj zagotovi za začetek dela zavoda:
– poslovni prostor,
– pisarniško in tehnično opremo,
– tekoče materialne stroške in osebne dohodke z osnovnim koeficientom, ki so primerljivi z osnovnimi plačami javnih zavodov in občinske uprave v Občini Ljutomer.
Za začetek dela zavoda se za potrebe zavoda iz prvega odstavka tega člena v občinskem proračunu Občine Ljutomer v letu 1999 zagotovi 1,000.000 SIT, v letu 2000 pa 4,000.000 SIT.
17. člen
Sredstva za zagotavljanje dela zavoda se zagotavljajo iz naslednjih virov:
– sredstva članarine,
– proračunska sredstva (turistična taksa in druga sredstva proračuna),
– prostovoljni finančni prispevki,
– lastni prihodki zavoda,
– sredstva nacionalne turistične organizacije za pospeševanje razvoja turizma,
– sredstva proračuna Republike Slovenije,
– darila in donacije.
Finančna sredstva iz občinskega proračuna se zavodu dodelijo po pogodbi na osnovi programa dela in finančnega načrta, ki ju s soglasjem ustanovitelja sprejme upravni odbor.
Finančna sredstva se nakazujejo v obliki mesečnih dotacij, razen če s finančnim načrtom ali pogodbo za posamezne programe oziroma projekte ni določeno drugače.
18. člen
Pridobivanje, razporejanje in porabo sredstev določenih za izvajanje programa dela zavoda, spremlja upravni odbor.
Zavod zagotavlja ločeno poročanje o pridobivanju in uporabi sredstev za izvajanje dejavnosti na podlagi zagotovljenega programa dela in za izvajanje dejavnosti izven sprejetega programa, na podlagi sredstev, pridobljenih iz drugih virov.
19. člen
Morebitne presežke prihodkov nad odhodki sme zavod uporabljati po predhodnem soglasju ustanovitelja le za opravljanje in razvoj svoje dejavnosti.
20. člen
Za upravljanje s premoženjem zavod odgovarja ustanovitelju.
XI. ORGANI ZAVODA
21. člen
Organi zavoda so:
– skupščina obveznih članov zavoda,
– upravni odbor,
– direktor.
22. člen
Organ upravljanja zavoda je upravni odbor.
23. člen
V organu upravljanja je določena sorazmerna zastopanost članov po posameznih dejavnostih. Upravni odbor šteje sedem članov.
Upravni odbor imenujejo:
– občinski svet imenuje štiri člane upravnega odbora kot predstavnika ustanovitelja v skladu s statutom občine,
– območna obrtna zbornica Ljutomer imenuje enega predstavnika,
– občinska turistična zveza imenuje enega predstavnika,
– programski svet zavoda imenuje enega predstavnika,
– mandatna doba članov upravnega odbora je 4 leta in so po poteku mandata lahko ponovno imenovani.
24. člen
Odločitve sprejema upravni odbor z večino glasov. Kadar je glasovanje neodločeno, je veljavna tista odločitev, za katero je glasoval predsednik upravnega odbora.
25. člen
Strokovni organ zavoda je programski svet. V programski svet se imenujejo predstavniki iz posameznih dejavnosti, ki lahko bistveno prispevajo h kvalitetnejšemu oblikovanju programa zavoda in celovitejši predstavitvi turistične ponudbe območja.
V programski svet se vključijo tudi lokalni mediji.
26. člen
Pristojnosti upravnega odbora ter način njegovega delovanja se določi s statutom zavoda. S statutom zavoda se natančneje opredeli tudi sestava, delovanje in vodenje programskega sveta, kot kolegijskega organa zavoda.
27. člen
Poslovanje in delo zavoda vodi direktor, ki je poslovodni organ zavoda.
Direktor organizira in vodi delo ter poslovanje zavoda, predstavlja in zastopa zavod in je odgovoren za zakonitost dela zavoda.
Direktor vodi tudi strokovno delo zavoda in je odgovoren za strokovnost dela zavoda.
Direktorja imenuje in razrešuje ustanovitelj zavoda.
Direktor mora imeti najmanj višješolsko izobrazbo.
Direktorja se imenuje na način, pod pogoji in po postopku določenim s statutom.
Mandat direktorja je 4 leta, ista oseba pa je lahko po poteku mandata znova imenovana.
XII. PRAVICE IN OBVEZNOSTI USTANOVITELJA PRI UPRAVLJANJU ZAVODA
28. člen
Ustanoviteljske pravice do zavoda izvajata občinski svet in župan.
Občinski svet:
– določa pogoje in obliko izvajanja dejavnosti zavoda,
– odloča o tarifi za storitve zavoda,
– daje soglasje k statutu zavoda in njegovim statusnim spremembam,
– daje soglasje k programom dela zavoda,
– daje soglasje k najemanju posojil, ki niso predvidena ali presegajo znesek, ki se ga določi s statutom zavoda,
– sprejme poslovno poročilo, obračune in zaključni račun,
– imenuje in razrešuje direktorja.
29. člen
Zavod je odgovoren za svoje obveznosti z vsemi sredstvi, s katerimi razpolaga.
Zavod ne more razpolagati s premoženjem zavoda brez soglasja ustanovitelja.
30. člen
Ustanovitelj ne odgovarja za obveznosti zavoda.
XIII. ORGANIZIRANOST ZAVODA
31. člen
Organiziranost zavoda se določi s statutom zavoda. K statutu zavoda daje soglasje občinski svet.
Statut je temeljni splošni akt, ki ga sprejema upravni odbor zavoda na podlagi soglasja ustanovitelja.
Zavod ima lahko tudi druge splošne akte, ki jih sprejme upravni odbor. V statutu se lahko določi, da določene splošne akte sprejme tudi direktor.
Z drugimi splošnimi akti se v skladu s statutom zavoda urejajo vprašanja pomembna za delo in poslovanje zavoda.
32. člen
Soustanoviteljice tega zavoda so lahko tudi druge lokalne skupnosti z obravnavanega turističnega območja, opredeljenega v prvem odstavku drugega člena tega odloka.
Prevzem soustanoviteljskih pravic in obveznosti novih soustanoviteljic se uredi s posebno pogodbo.
XIV. NADZOR
33. člen
Nadzor nad poslovanjem zavoda opravlja Nadzorni odbor občine Ljutomer.
XV. PRAVICE, OBVEZNOSTI IN ODGOVORNOSTI ZAVODA V PRAVNEM PROMETU
34. člen
Premoženje zavoda je last ustanovitelja.
Zavod je za svoje obveznosti odgovoren z vsemi sredstvi, s katerimi razpolaga.
35. člen
Zavod lahko sklepa pogodbe in opravlja druge posle v okviru dejavnosti, ki je določena s tem odlokom in vpisom v sodni register.
36. člen
Zavod je pravna oseba in nastopa v pravnem prometu samostojno in brez omejitev v okviru svoje dejavnosti.
37. člen
Za upravljanje s premoženjem zavod odgovarja ustanovitelju.
V pravnem prometu zastopa in predstavlja zavod direktor.
XVI. KONČNE DOLOČBE
38. člen
Po sprejemu tega odloka, imenuje občinski svet na predlog župana vršilca dolžnosti direktorja zavoda. Vršilca direktorja se imenuje največ za dobo enega leta. Vršilec dolžnosti je zadolžen, da opravi vse potrebne naloge za začetek dela zavoda, za pripravo predloga statuta zavoda ter registracijo zavoda in za pridobitev statusa turističnega območja.
39. člen
V roku 30 dni od uveljavitve tega odloka mora občinski svet imenovati upravni odbor. Upravni odbor mora v nadaljnjih 30 dneh po imenovanju sprejeti statut zavoda in ga predložiti ustanovitelju v soglasje.
40. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS.
Št. 032-01/99
Ljutomer, dne 4. oktobra 1999.
Župan
Občine Ljutomer
Jožef Špindler, inž. agr. l. r.
