Na podlagi 7., 32., 33. in 39. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98), 3. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Pivka (Uradni list RS, št. 11/96), 27. člena odloka o občinskih cestah v Občini Pivka (Uradni list RS, št. 90/02) ter 7. člena statuta Občine Pivka (Uradni list RS, št. 58/99, 77/00 in 24/01) je Občinski svet občine Pivka na 3. seji dne 6. 3. 2003 sprejel

S tem odlokom (koncesijskim aktom) se določajo predmeti koncesij, pogoji za podelitev koncesij, začetek in čas trajanja koncesij, način financiranja, nadzor nad izvajanjem koncesioniranih gospodarskih javnih služb, prenehanje koncesijskih razmerij, izbor koncesionarjev in druge elemente, pomembne za podelitev koncesij.

Občina Pivka bo v skladu s tem odlokom podelila tri koncesije za opravljanje naslednjih gospodarskih javnih služb:
1) gospodarske javne službe vzdrževanja kategoriziranih občinskih cest, ki zajema opravljanje vseh del iz dejavnosti rednega vzdrževanja kategoriziranih občinskih cest kot jih določajo pravilniki in normativi za to službo in zajemajo: pregledniško službo, redno vzdrževanje prometnih površin, bankin, odvodnjavanja, brežin, prometne signalizacije in opreme, cestnih naprav in ureditev, vegetacije, zagotavljanje preglednosti, čiščenje cest, vzdrževanje cestnih objektov, nadzor osnih obremenitev, skupnih mas in dimenzij vozil, intervencijski ukrepi, zimska služba.
Predmet koncesije je tudi izvajanje pluženja snega na javnih poteh v vaseh, kolikor do 15. 10. v tekočem letu občina Pivka teh del ne odda vaškim skupnostim. O tem pismeno obvesti koncesionarja strokovna služba koncedenta;
2) gospodarske javne službe urejanja javnih površin ter spremljajočih objektov in naprav:
– vzdrževanje-čiščenje in popravila javnih prometnih površin (ulice, ki so kategorizirane kot lokalne zbirne in krajevne ceste; trgi, pločniki, stopnišča in drugi peš prehodi);
– nameščanje, obeležba in vzdrževanje talne in vertikalne cestno-prometne signalizacije na zgoraj navedenih prometnih površinah;
– vzdrževanje javne tržnice, sejmišč, javnih parkirišč in avtobusnih postajališč;
– zimska služba na zgoraj navedenih prometnih površinah;
– opravila, ki so zakonsko vezana na varstvo prej navedenih javnih površin;
3) gospodarske javne službe urejanja javnih zelenih površin, ki zajema hortikulturna vzdrževalna dela na javnih zelenih površinah:
– spomladansko in jesensko čiščenje;
– košnja travnatih površin;
– oskrba in saditev drevja, živih meja, okrasnega drevja in drugih rastlin;
– razmestitev in hramba cvetličnih korit;
– izdelava ureditvenih načrtov zelenih površin;
– druga dela po letnem programu dela.
Koncesije za izvajanje posameznih gospodarskih javnih služb iz prejšnjega odstavka tega člena pod točkami 1., 2. in 3. bo koncedent podelil ločeno. Koncedent lahko za dve ali več služb izbere istega izvajalca, če le-ta izpolnjuje pogoje za opravljanje koncesije.

Koncesije se podelijo:
– za koncesijo pod 1. točko 2. člena tega odloka: za kategorizirane občinske ceste v Občini Pivka kot so določene v odloku o kategorizaciji občinskih cest v Občini Pivka (Uradni list RS, št. 90/02), razen krajevnih cest in lokalnih zbirnih cest v naselju Pivka,
– za koncesijo pod 2. točko 2. člena tega odloka za območje naselja Pivka in za avtobusna postajališča v vseh naseljih Občine Pivka,
– za koncesijo pod 3. točko 2. člena tega odloka za območju naselja Pivka, za zelene površine, ki so v lasti Občine Pivka ter zelene površine ob glavni cesti 1. reda.
Dejavnosti, ki so predmet koncesij se izvaja skozi vse leto, koncesionar pa je dolžan intenzivnost posameznih del prilagoditi tako, da doseže maksimalni učinek.

Koncesije za opravljanje javnih gospodarskih služb iz tega odloka lahko pridobijo fizične ali pravne osebe, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– da so registrirane za izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije oziroma imajo obrtno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije;
– v primeru, da je koncesionar registriran kot družba predloži: sklep o vpisu družbe v sodni register, odločbo o izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti. V primeru, da je koncesionar organiziran kot samostojni podjetnik, pa predloži priglasitveni list, obrtno dovoljenje in odločbo o izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti;
– da predložijo dokazila, reference ipd., ki potrjujejo, da imajo potrebna znanja in izkušnje za izvajanje razpisane javne službe;
– da razpolagajo z zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi materialnimi sredstvi za izvajanje dejavnosti, ki je predmet koncesije;
– da imajo poravnane davke in prispevke;
– da niso v postopku stečaja, likvidacije ali prisilne poravnave in zadnjih šest mesecev poslujejo pozitivno;
– da zagotovijo, da bo izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, potekalo v okviru predpisanih standardov in normativov;
– da pripravijo in predložijo program izvajanja dejavnosti in cene storitev
– da predložijo poslovni načrt.

Izbrani koncesionarji so dolžni v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V teh primerih ima koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata koncesionar in koncedent medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje sile.
Nepredvidljive okoliščine, ki so nastale zaradi višje sile, lahko prekinejo koncesijsko razmerje samo na podlagi sporazuma med koncedentom in koncesionarjem.

Koncesionarji izvajajo koncesije:
1) v svojem imenu in na svoj račun ter pod pogoji, določenimi s tem aktom in koncesijsko pogodbo,
2) tako, da pri opravljanju koncesionirane dejavnosti dosledno upoštevajo tehnične, strokovne, organizacijske in druge standarde, predpise za to področje, normative in cene, dogovorjene in določene s pogodbo,
3) tako, da koncedentu omogočajo nadzor nad izvajanjem.

Koncesije niso prenosljive. V izjemnih primerih lahko s predhodnim soglasjem koncedenta sklene koncesionar pogodbo o začasni pomoči opravljanja storitev z drugim usposobljenim izvajalcem.

Koncesije se podelijo za najmanj tri in največ deset let od dneva sklenitve koncesijske pogodbe.

Za izvajanje dejavnosti koncesionarji pridobivajo finančna sredstva iz proračuna Občine Pivka.
Koncesionirane dejavnosti se izvajajo po posebnem vsakoletnem programu in ceniku, ki ga predhodno potrdi župan.

Koncesionarji si zagotavljajo plačilo koncesionirane dejavnosti z zaračunavanjem opravljenih storitev, ki jih zaračunavajo neposredno Občini Pivka.
Način plačila posameznega koncesionarja se določi s koncesijsko pogodbo.
Koncesionarji so dolžni voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno od računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili zakona o gospodarskih javnih službah in zakona o gospodarskih službah.

Koncesionarji so odgovorni za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem koncesije povzročijo koncedentu ali drugim pravnim oziroma fizičnim osebam.
Koncesionarji morajo v roku 30 dni po sklenitvi koncesijskih pogodb skleniti zavarovanje odgovornosti:
– za škodo, ki jo povzročijo občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe,
– za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njih zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam.
Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Občine Pivka.
Škoda iz prve alinee drugega odstavka obsega zlasti stroške, ki nastanejo zaradi izbiranja novega izvajalca javne službe, ali za pokrivanje izrednih stroškov nujnega interventnega zagotavljanja storitev javne službe, če pride do prenehanja opravljanja javne službe po krivdi koncesionarja.

Nadzor nad izvajanjem koncesij opravlja strokovna služba koncedenta. Koncesionarji morajo pristojni strokovni službi kadarkoli posredovati informacijo o poslovanju in omogočiti delavcem strokovne službe vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije.
Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesij, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarjev. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik koncedenta.
Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja obravnavati kot poslovno tajnost.
Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti tudi druge pristojne organe in službe.

Razmerja med koncedentom in koncesionarjem prenehajo:
1. s prenehanjem koncesijske pogodbe,
2. z odvzemom koncesije,
3. z odkupom koncesije in
4. s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo.

Koncesijska pogodba preneha:
– s potekom časa, za katerega je bila sklenjena in je pogodbeni stranki ne podaljšata,
– z razdrtjem pogodbe, pri čemer se razlogi in pogoji za razdrtje, medsebojne pravice in obveznosti določijo v koncesijski pogodbi.

Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju ali prevzame v režijo:
– če koncesionar ne začne z izvajanjem koncesije v dogovorjenem roku,
– če koncesionar pri izvajanju koncesije koncedentu povzroča škodo zavestno ali z veliko malomarnostjo in
– če je izražen utemeljen javni interes, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba;
– če koncesionar v roku enega meseca ne sklene zavarovanja odgovornosti iz 11. člena tega odloka.

Koncesionarje za izvajanje dejavnosti iz 2. člena tega odloka izbere koncedent na podlagi javnih razpisov.
Javne razpise za podelitev koncesij se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Javni razpisi morajo vsebovati vsaj navedbe o:
– predmetu in območju koncesije,
– začetku in času trajanja koncesije,
– pogojih, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
– obveznih sestavinah prijave na razpis,
– strokovnih referencah in drugih dokazilih, ki morajo biti predložena za ugotavljanje usposobljenosti prijavitelja,
– merilih, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja,
– roku in načinu predložitve prijav,
– roku za izbor koncesionarja,
– roku, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izboru koncesionarja,
– odgovornih osebah za dajanje pisnih ali ustnih informacij med razpisom.

Javni razpisi trajajo od dneva objave v Uradnem listu Republike Slovenije do poteka razpisnega roka, v skladu s 133. členom zakona o javnih naročilih.
Koncedent izbere najugodnejšega ponudnika, če je pridobil dve samostojni pravilni ponudbi od dveh različnih kapitalsko in upravljalsko nepovezanih ponudnikov.
Javni razpis je neuspešen, če do poteka razpisnega roka nista na naslov ponudnika prispeli vsaj dve veljavni ponudbi. Ponudba je neveljavna, če ne vsebuje vseh pogojev iz razpisne dokumentacije.
Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi.
Občina Pivka si pridružuje pravico, da na javnem razpisu ne izbere nobenega ponudnika.

Pri odločanju o izbiri koncesionarjev se kot merila upoštevajo predvsem naslednji kriteriji:
– ponudbena cena,
– strokovna, organizacijska in finančna usposobljenost prijavitelja,
– druge ugodnosti, ki jih nudi prijavitelj.

Javne razpise za podelitev koncesij pripravi komisija za izvedbo posameznega razpisa, ki jo imenuje župan, v roku 1 meseca po objavi tega odloka. V komisijo se obvezno imenuje enega predstavnika odbora za komunalne dejavnosti in urejanja prostora. Po končanem postopku pripravi komisija predlog za izbor koncesionarja, ki ga da v potrditev županu. Po potrditvi izda upravni organ občine upravno odločbo.
Ponudnik, ki ni zadovoljen z izbiro, lahko na podlagi določil zakona o splošnem upravnem postopku v roku 15 dni po prejemu odločbe o izbiri vloži pritožbo na župana Občine Pivka. O pritožbi odloči župan. Njegova odločitev je dokončna.

Ponudbena cena predstavlja osnovo za obračun stroškov izvrševanja koncesijskih dejavnosti v tekočem letu in se v naslednjih letih spreminja s spremembami letnih planov in z rastjo indeksa cen življenjskih potrebščin v Republiki Sloveniji.

S koncesijskimi pogodbami, ki jih v imenu koncedenta podpiše župan, koncedent in koncesionarji podrobneje uredijo medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem javne službe.
V primeru neskladja med tem odlokom in koncesijsko pogodbo, veljajo določbe tega odloka.

Koncesionarji lahko predlagajo podaljšanje koncesijskih pogodb šest mesecev pred prenehanjem veljavnosti posamezne koncesijske pogodbe.
Koncesija se lahko podaljša z aneksom h koncesijski pogodbi, če koncesionar izpolnjuje vse pogoje in obveznosti iz tega odloka.

Z uveljavitvijo tega odloka se prenehajo uporabljati naslednje določbe odloka o podelitvi koncesije za izvajanje določenih gospodarskih javnih služb v Občini Pivka (Uradni list RS, št. 40/96):
– v 2. členu se brišeta 6. in 7. točka,
– v 3. členu se brišejo 4., 5. in 6. točka.

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.