Na podlagi 74. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP (106/10 popr.), 43/11 – ZKZ-C), Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07), Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) in 16. člena Statuta Občine Divača (Uradni list RS, št. 39/99, 77/06 in 115/07) je Občinski svet Občine Divača na 6. korespondenčni seji dne 13. 11. 2012 sprejel
O D L O K
o programu opremljanja stavbnih zemljišč za območje PC Risnik v Občini Divača
I. UVODNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se sprejme Program opremljanja stavbnih zemljišč za območje PC Risnik v Občini Divača (v nadaljevanju: program opremljanja) ki ga je izdelal Ljubljanski urbanistični zavod, d.d., Verovškova 64, Ljubljana, pod številko projekta 7366, v septembru 2012.
2. člen
Program opremljanja je podlaga za odmero komunalnega prispevka za obstoječo in načrtovano komunalno opremo.
3. člen
(vsebina programa opremljanja)
Sestavni deli programa opremljanja so:
– besedilo odloka;
– izračun skupnih in obračunskih stroškov opremljanja po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih;
– preračun obračunskih stroškov na m2 parcele oziroma na m2 neto tlorisne površine objekta po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih;
– podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka;
– roki za gradnjo in rekonstrukcijo komunalne opreme;
– grafični prikaz obravnavane komunalne opreme;
– grafični izris obračunskih območij posameznih vrst komunalne opreme.
4. člen
(pomen izrazov)
Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:
1. Komunalna oprema so:
– objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja,
– objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih, kjer je priključitev obvezna,
– objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge javne površine.
2. Obračunsko območje posamezne vrste obstoječe ali načrtovane komunalne opreme je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme, oziroma območje njene uporabe.
3. Skupni stroški obsegajo vse stroške, ki so povezani z načrtovanjem in gradnjo posamezne vrste komunalne opreme na obračunskem območju.
4. Obračunski stroški komunalne opreme so tisti del skupnih stroškov, ki se financirajo iz sredstev zbranih s plačili komunalnih prispevkov in bodo bremenili določljive zavezance.
5. Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga zavezanec za plačilo komunalnega prispevka plača Občini Divača.
6. Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo ali povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost.
7. Objekt je stavba ali gradbeni inženirski objekt v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov.
8. Za parcelo se šteje zemljiška parcela ali njen del, na kateri je možno graditi objekt ali je objekt že zgrajen.
9. Neto tlorisna površina je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836.
II. KOMUNALNA OPREMA
5. člen
(komunalna oprema)
(1) Program opremljanja obravnava naslednjo komunalno opremo:
– javne ceste s pripadajočimi objekti,
– vodovodno omrežje,
– kanalizacijsko omrežje za komunalno odpadno vodo,
– objekte za ravnanje z odpadki.
(2) Prikaz načrtovane komunalne opreme je razviden iz programa opremljanja. Prikaz obstoječe komunalne opreme je razviden iz Programa opremljanja za območje Občine Divača (v nadaljevanju: PO Divača).
III. OBRAČUNSKA OBMOČJA
6. člen
(obračunska območja načrtovane komunalne opreme)
(1) Obračunska območja za načrtovano komunalno opremo so:
– obračunsko območje za načrtovani sekundarni vodovod z oznako 1P – Vodovod (PC Risnik),
– obračunsko območje za načrtovano sekundarno kanalizacijo za odpadno komunalno vodo z oznako 2P – Kanalizacija (PC Risnik),
– obračunsko območje za načrtovane sekundarne ceste z oznako 3P – Ceste (PC Risnik).
(2) Obračunska območja načrtovane komunalne opreme so opredeljena in prikazana v Programu opremljanja.
7. člen
(obračunska območja obstoječe komunalne opreme)
(1) Obračunska območja za obstoječo komunalno opremo so naslednja:
– obračunsko območje za obstoječi vodovod z oznako 1. Vodovod,
– obračunsko območje za obstoječe ceste z oznako 3. Ceste,
– obračunsko območje za urejanje odpadkov z oznako 4. Ravnanje z odpadki.
(2) Obračunska območja obstoječe komunalne opreme so opredeljena in prikazana v Odloku o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Divača (Uradni list RS, št. 53/09, 97/09 – popr., 52/11).
IV. SKUPNI IN OBRAČUNSKI STROŠKI OPREMLJANJA
8. člen
(skupni stroški načrtovane komunalne opreme)
Skupni stroški načrtovane komunalne opremo na dan 29. 2. 2012 po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih so:
+-------------------------------------------+------------------+
| Načrtovana komunalna oprema | Skupni stroški |
| | (EUR) |
+-------------------------------------------+------------------+
|1. Vodovod – sekundar | 400.636,55|
+-------------------------------------------+------------------+
|2. Kanalizacija – sekundar | 451.348,59|
+-------------------------------------------+------------------+
|3. Ceste – sekundar | 2.380.462,78|
+-------------------------------------------+------------------+
|Skupaj | 3.232.447,93|
+-------------------------------------------+------------------+
9. člen
(drugi viri načrtovane komunalne opreme)
Drugi viri so predvideni za stroške projektne dokumentacije in stroške priprave zemljišč za gradnjo. Drugi viri načrtovane komunalne opreme na dan 29. 2. 2012 po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih so:
+-------------------------------------------+------------------+
| Načrtovana komunalna oprema | Skupni stroški |
| | (EUR) |
+-------------------------------------------+------------------+
|1. Vodovod – sekundar | 24.187,25|
+-------------------------------------------+------------------+
|2. Kanalizacija – sekundar | 27.248,84|
+-------------------------------------------+------------------+
|3. Ceste – sekundar | 143.713,44|
+-------------------------------------------+------------------+
|Skupaj | 195.149,53|
+-------------------------------------------+------------------+
10. člen
(obračunski stroški načrtovane komunalne opreme)
Obračunski stroški načrtovane komunalne opreme na dan 29. 2. 2012 po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih so:
+-------------------------------------------+------------------+
|Načrtovana komunalna oprema | Skupni stroški |
| | (EUR) |
+-------------------------------------------+------------------+
|1. Vodovod – sekundar | 376.449,30|
+-------------------------------------------+------------------+
|2. Kanalizacija – sekundar | 424.099,75|
+-------------------------------------------+------------------+
|3. Ceste – sekundar | 2.236.749,35|
+-------------------------------------------+------------------+
|Skupaj | 3.037.298,40|
+-------------------------------------------+------------------+
11. člen
(skupni in obračunski stroški obstoječe komunalne opreme)
Skupni in obračunski stroški obstoječe komunalne opreme po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih so opredeljeni v PO Divača.
12. člen
Skupni in obračunski stroški za ceste s pripadajočimi objekti za odvodnjavanje in javno razsvetljavo vključujejo DDV. Skupni in obračunski stroški za vodovodno in kanalizacijsko omrežje in objekte za ravnanje z odpadki ne vključujejo DDV.
V. PRERAČUN OBRAČUNSKIH STROŠKOV OPREMLJANJA NA ENOTO MERE
13. člen
(preračun na enoto mere)
Načrtovana komunalna oprema
(1) Obračunski stroški načrtovane komunalne opreme, preračunani na m2 parcele (v nadaljevanju: Cp) in na m2 neto tlorisne površine stavbe (v nadaljevanju: Ct), po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih so:
+------------------+-------------------+------------+-----------+
| Načrtovana | Obračunsko območje|Cp (EUR/m2) |Ct (EUR/m2)|
| komunalna oprema | načrtovane | | |
| | komunalne opreme | | |
+------------------+-------------------+------------+-----------+
|1. Vodovod – |1. P – Vodovod (PC | 3,96| 5,04|
|sekundar |Risnik) | | |
+------------------+-------------------+------------+-----------+
|2. Kanalizacija – |2. P – Kanalizacija| 4,46| 5,67|
|sekundar |(PC Risnik) | | |
+------------------+-------------------+------------+-----------+
|3. Ceste – |3. P – Ceste (PC | 23,54| 29,92|
|sekundar |Risnik) | | |
+------------------+-------------------+------------+-----------+
|Skupaj | | 31,96| 40,63|
+------------------+-------------------+------------+-----------+
(2) Pri preračunu na enoto na m2 parcele in na m2 neto tlorisne površine so uporabljene površine razvidne iz Programa opremljanja.
Obstoječa komunalna oprema
(3) Izhodiščni obračunski stroški obstoječe komunalne opreme, preračunani na m2 parcele (v nadaljevanju: Cp) in na m2 neto tlorisne površine stavbe (v nadaljevanju: Ct), po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih so povzeti po Odloku o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Divača (Uradni list RS, št. 53/09, 97/09 – popr., 52/11). Obračunski stroški na enoto mere so indeksirani na dan 31. 8. 2012 ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja.
(4) Obračunski stroški na enoto mere za obstoječi vodovod in obstoječe ceste se razdelijo na primarno in sekundarno omrežje. Način razdelitve je razviden v Programu opremljanja. Indeksirani in razdeljeni obračunski stroški obstoječe komunalne opreme na enoto mere se za posamezno komunalno opremo zmanjšajo za obračunske stroške na enoto mere iste vrste načrtovane komunalne opreme. Če je razlika negativna ali enaka 0, se komunalni prispevek za posamezno obstoječo komunalno opremo ne plača.
(5) Indeksirani in zmanjšani obračunski stroški obstoječe komunalne opreme na enoto mere, ki se upoštevajo pri izračunu komunalnega prispevka, so:
+------------+-----------+---------+---------+--------+---------+
| Obstoječa | Obračunsko| Cp | Ct | Cp | Ct |
| komunalna | območje | (EUR/m2)|(EUR/m2) |(EUR/m2)| (EUR/m2)|
| oprema | obstoječe | | | | |
| | komunalne | | | | |
| | opreme | | | | |
+------------+-----------+---------+---------+--------+---------+
|Vodovod – | | 1,28 | 5,82 | | |
|primarni | | | | | |
+------------+1. Vodovod +---------+---------+ 1,28 | 9,89 |
|Vodovod – | | 0,00 | 4,07 | | |
|sekundarni | | | | | |
+------------+-----------+---------+---------+--------+---------+
|Ceste – | | 1,60 | 7,37 | | |
|primarne | | | | | |
+------------+3. Ceste +---------+---------+ 1,60 | 7,37 |
|Ceste – | | 0,00 | 0,00 | | |
|sekundarne | | | | | |
+------------+-----------+---------+---------+--------+---------+
|Ravnanje z |4. Ravnanje| 0,25 | 1,17 | 0,25 | 1,17 |
|odpadki |z odpadki | | | | |
+------------+-----------+---------+---------+--------+---------+
|Skupaj | | 3,13 | 18,43 | 3,13 | 18,43 |
+------------+-----------+---------+---------+--------+---------+
VI. MERILA ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
14. člen
(površina parcele)
(1) Pri površini parcele se upošteva velikost gradbene parcele, določene v skladu s pogoji, ki jih v zvezi z velikostjo gradbene parcele določa veljavni prostorski akt. Za površino parcele se šteje tudi tisti del zazidanega stavbnega zemljišča, ki je bil z odločbo o določitvi funkcionalnega zemljišča, z odločbo o izdaji gradbenega dovoljenja ali z odločbo o določitvi gradbene parcele določen kot gradbena parcela ali funkcionalno zemljišče.
(2) Pojem gradbena parcela iz prejšnjega odstavka pomeni zemljišče, sestavljeno iz ene ali več zemljiških parcel ali njihovih delov, na katerem stoji oziroma na katerem je predviden objekt in na katerem so urejene površine, ki služijo takšnemu objektu oziroma je predvidena ureditev površin, ki bodo služile takšnemu objektu.
15. člen
(neto tlorisna površina)
(1) Če se komunalni prispevek odmeri za objekt, ki je v fazi izdaje gradbenega dovoljenja, se za neto tlorisno površino objekta pri odmeri komunalnega prispevka upošteva neto tlorisno površino iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.
(2) Če se komunalni prispevek odmeri za obstoječi objekt, se za neto tlorisno površino objekta pri odmeri komunalnega prispevka upošteva neto tlorisno površino iz projektne dokumentacije za ta objekt ali podatke iz uradnih evidenc.
(3) Za objekte, za katere se ne more izračunati oziroma določiti neto tlorisno površino objekta, se komunalni prispevek odmeri le od površine parcele. Tako dobljeno vrednost se ob odmeri pomnoži s faktorjem 2,0.
16. člen
(namembnost)
Za določitev faktorja dejavnosti pri odmeri komunalnega prispevka se objekte razvrsti po namembnosti glede na pretežni namen v skladu s predpisi, ki urejajo klasifikacijo vrst objektov.
17. člen
(opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo)
(1) Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo se upošteva tako, da se ugotovi, na katero vrsto komunalne opreme lahko zavezanec priključi svoj objekt ali mu je omogočena uporaba določene vrste komunalne opreme.
(2) Če mora zavezanec iz 21. člena tega odloka pridobiti soglasje k priključitvi na določeno vrsto obstoječe komunalne opreme, se tako soglasje šteje za dokazilo, da bo lahko zavezanec priključil svoj objekt na to vrsto komunalne opreme.
(3) Za vse parcele se upošteva, da so opremljene z objekti za ravnanje z odpadki.
18. člen
(podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka)
(1) Razmerje med deležem parcele (Dpi) in deležem neto tlorisne površine (Dti) na vseh obračunskih območjih in za vse vrste komunalne opreme je 0,3:0,7.
(2) Faktor dejavnosti (K(dejavnost) je 1,00, razen za naslednje vrste objektov:
+------------+--------------+-----------------------------------+
| CC-SI | Faktor | Vrsta objekta |
+------------+--------------+-----------------------------------+
| 121 | 1,3 |Gostinske stavbe |
+------------+--------------+-----------------------------------+
| 123 | 1,3 |Trgovske in druge stavbe |
| | |za storitvene dejavnosti |
+------------+--------------+-----------------------------------+
| 1242 | 0,7 |Garažne stavbe |
+------------+--------------+-----------------------------------+
| 1251 | 1,2 |Industrijske stavbe |
+------------+--------------+-----------------------------------+
| 230 | 1,3 |Industrijski gradbeni kompleksi |
+------------+--------------+-----------------------------------+
(3) Pri določitvi vrste objekta se uporabijo veljavni predpisi, ki urejajo klasifikacijo vrst objektov.
VII. IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA
19. člen
(izračun komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek se izračuna kot vsota komunalnih prispevkov za vsako posamezno komunalno opremo, na katero lahko zavezanec priključi svoj objekt ali mu je omogočena uporaba določene vrste komunalne opreme.
(2) Komunalni prispevek za vsako posamezno komunalno opremo se izračuna kot vsota komunalnih prispevkov po posameznih obračunskih območjih te vrste komunalne opreme, v katerih se nahaja objekt.
(3) Komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju se izračuna na naslednji način:
KP(ij) = (A(parcela) * Cp(ij) * Dp) + (K(dejavnost) * A(tlorisna) * Ct(ij) * Dt)
Zgornje oznake pomenijo:
KP(ij) znesek dela komunalnega prispevka, ki pripada
posamezni vrsti komunalne opreme na posameznem
obračunskem območju,
A(parcela) površina parcele,
Cp(ij) obračunski stroški opremljanja kvadratnega
metra parcele oziroma njenega dela v določenem
obračunskem območju z določeno komunalno
opremo določeno komunalno opremo na
obračunskem območju,
Dp delež parcele pri izračunu komunalnega
prispevka,
K(dejavnost) faktor dejavnosti,
A(tlorisna) neto tlorisna površina objekta,
Ct(ij) obračunski stroški opremljanja kvadratnega
metra neto tlorisne površine objekta z
določeno komunalno opremo na obračunskem
območju,
Dt delež neto tlorisne površine objekta pri
izračunu komunalnega prispevka,
i posamezna vrsta komunalne opreme,
j posamezno obračunsko območje.
20. člen
(posebni primeri izračuna komunalnega prispevka)
Zavezancu, ki spreminja neto tlorisno površino objekta, površino parcele ali spreminja namembnost objekta ali dela objekta, se izračunata višina komunalnega prispevka pred in po spremembi neto tlorisne površine, površine parcele ali spremembi namembnosti. Komunalni prispevek predstavlja pozitivno razliko med izračunanim komunalnim prispevkom po spremembi in komunalnim prispevkom pred spremembo. V primeru negativne razlike se komunalni prispevek ne vrača.
VIII. ODMERA KOMUNALNEGA PRISPEVKA
21. člen
(zavezanec za plačilo komunalnega prispevka)
(1) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta v obračunskem območju posamezne komunalne opreme (v nadaljnjem besedilu: zavezanec), ki se na novo priključuje na komunalno opremo, ali ki povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost. Komunalni prispevek, ki ga odmeri pristojni organ občinske uprave z odločbo, se odmeri pred izdajo gradbenega dovoljenja na zahtevo zavezanca ali potem, ko od upravne enote prejme obvestilo o popolnosti vloge za pridobitev gradbenega dovoljenja.
(2) Zahtevku zavezanca ali obvestilu o popolnosti vloge iz prve alineje prejšnjega odstavka mora biti priložen tisti del projektne dokumentacije po predpisu o graditvi objektov, ki je potreben za odmero komunalnega prispevka. Priložena dokumentacija mora vsebovati tudi podatek o vrsti stavbe oziroma objekta po predpisih, ki urejajo klasifikacije vrst objektov.
22. člen
(upoštevanje že plačanih sredstev za opremljanje stavbnih zemljišč)
(1) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka lahko pri odmeri komunalnega prispevka uveljavlja:
– v preteklosti plačani komunalni prispevek za objekte, ki se odstranijo in se nahajajo znotraj parcele, na kateri se gradi stavba, za katero se odmerja komunalni prispevek,
– v preteklosti plačane stroške za opremljanja parcele, na kateri se nahaja stavba, katere investitor je in za katero se odmerja komunalni prispevek, na podlagi dokazil o plačilih.
(2) O upoštevanju predloženih dokazil o plačilih iz prejšnjega odstavka odloči pristojni občinski organ.
23. člen
(indeksiranje stroškov)
(1) Obračunski stroški opremljanja kvadratnega metra parcele oziroma njenega dela v določenem obračunskem območju z določeno komunalno opremo (Cpij) in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine stavbe z določeno komunalno opremo na določenem obračunskem območju (Ctij) se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«.
(2) Izhodiščni datum za indeksiranje je datum uveljavitve tega odloka.
IX. OPROSTITVE PLAČILA KOMUNALNEGA PRISPEVKA
24. člen
(oprostitve plačila komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture.
(2) Plačila komunalnega prispevka je oproščena gradnja nestanovanjskih stavb, katerih investitor oziroma lastnik je Občina Divača. V tem primeru mora občina oproščena sredstva v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih prihodkov občinskega proračuna. Če je Občina Divača lastnik in investitor samo dela stavbe, se lahko oprostitev upošteva le za ta del stavbe.
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
25. člen
(1) Program opremljanja je na vpogled na sedežu Občine Divača.
(2) Program opremljanja stavbnih zemljišč za območje Občine Divača iz drugega odstavka 5. člena tega odloka je na vpogled na sedežu Občine Divača.
26. člen
(dokončanje postopkov za odmero komunalnega prispevka)
Postopki za odmero komunalnega prispevka, ki so bili začeti pred uveljavitvijo tega odloka in pri katerih je vloga za odmero komunalnega prispevka popolna, se končajo po določilih Odloka o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Divača (Uradni list RS, št. 53/09, 97/09 – popr., 52/11). O popolnosti vloge odloča pristojni občinski organ.
27. člen
(prenehanje veljavnosti)
Z dnem uveljavitve tega odloka na obračunskih območjih iz 6. člena tega odloka prenehajo veljati vsa določila Odloka o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Divača (Uradni list RS, št. 53/09, 97/09 – popr., 52/11) razen skupnih in obračunskih stroškov iz 7. člena ter obračunskih območij za vodovod, ceste in ravnanje z odpadki iz 3. člena istega odloka.
28. člen
(začetek veljavnosti)
Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji dan po objavi.
Št. 032-0007/2012-02
Divača, dne 13. novembra 2012
Župan
Občine Divača
Drago Božac l.r.
